Пятилетняя «Дорожная карта» развития ИТ Росреестра

Федеральная служба государственной регистрации,
кадастра и картографии (Росреестр)

Информационные технологии в Росреестре: задачи и
инновации на 2013-2015 годы

Сергей Сапельников, 2012
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) © 2012

Статистические показатели деятельности Росреестра

январь-сентябрь 2011 январь-сентябрь 2012 2011
35
Млн.действий

0.5%
29,41
30
6% 25,03
25
20,84 20,92
20
15,99 16,88
15 5%
38%

10
5,54 6,54
5 3,68 4,03
1,83 1,91
0
Регистрация прав на Предоставление Кадастровый учет Предоставление
недвижимое имущество сведений из ЕГРП сведений из ГКН
и сделок с ним


Структура и численность Росреестра

Филиалы
Общее количество офисов
ФГБУ «ФКП приема ~ 6 300
Росреестра»
33 150 чел.
Численность ИТ-
специалистов >2 500 чел.

Центральный
аппарат
691 чел.

Территориальные
органы
40 434 чел.

данные по состоянию на сентябрь 2012 г.


Предоставление государственных услуг Росреестра
1 853 946; 7%
2 633 897; 11%
Физическим лицам

Юридическим лицам

Публично-правовым
образованиям Всего: 25 034 061 (100%)
20 546 218; данные за 2011 г.
82%
Регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним
1 315 312; 8%
2 005 118; 12% Физическим лицам

Юридическим лицам

Публично-правовым
образованиям Всего: 16 883 838 (100%)
13 563 408; данные за 8 мес. 2012 г.
80%

Ключевые показатели совершенствования услуг в учетно-
регистрационной сфере

Показатель 2011 Целевое значение

Уровень удовлетворенности граждан качеством 60 % 90 %
предоставления государственных услуг к 2018 г.

Время ожидания в очереди при обращении 60 мин. 15 мин.
заявителя в Росреестр для получения к 2014 г.
государственных услуг
Доля граждан, использующих механизм получения 5% не менее 70 %
государственных услуг в электронной форме к 2018 г.

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 601 «Об основных направлениях
совершенствования системы государственного управления»


Ключевые показатели «Дорожной карты»

№ Наименование контрольного показателя Текущее 2015 г. 2018 г.
п/п значение
Общая позиция России в рейтинге 46 11 4
1. Количество процедур, требуемых в рамках 5 1 1
регистрации собственности
2. Срок государственной регистрации
собственности
Регистрация прав, дней 20 10 7
Кадастровый учет, дней 25 10 5
3. Время ожидания в очереди

В офисе приема, минут 60 15 10
По предварительной записи, дней 20 5 1
4. Доля услуг оказываемых через интернет, % 5 50 70
5. Доля лиц, положительно оценивающих 60 80 90
качество работы регистрационных
органов, %


От «Дорожной карты» к ИТ-стратегии

Принятие ИТ Трансформация
«Дорожная
стратегии ИТ структуры
карта»
Росреестра Росреестра

2009 2015

Последовательная реализация ИТ стратегии Росреестра создала
необходимые предпосылки к выполнению требований «Дорожной карты»


Основные модули инфраструктуры Росреестра

Фронтальные системы
• Универсальный фронт офис «Прием/Выдача документов»
• Портал Услуг Росреестра и Центральный узел инфраструктуры
• Портал услуг
• Платежный шлюз
• СМЭВ и внутренний портал
• Ведомственный Центр Телефонного Обслуживания
• Геопортал пространственных данных
Бэк-офисные системы
• Интеграционная шина гарантированной доставки
• Единая Федеральная Информационная Система
• Электронный архив
Информационные ресурсы
• Федеральный Информационный Ресурс
• Федеральный Картографо-Геодезический Фонд


Федеральный Информационный ресурс (ФИР)

Создание ФИР - это необходимое и достаточное условие для организации онлайн
доступа к сведениям ГКН и ЕГРП, что предусмотрено планом «дорожной карты»

ПК ФИР – это:

• Изменение бизнес-процесса выдачи сведений – электронику и бумагу можно
выдавать онлайн, предоставив доступ приемным Росреестра;
• Онлайн доступ ВСЕМ – органам власти, нотариусам, гражданам;
• Исторические данные по любому объекту и субъекту;
• Средство объединения ЕГРП и ГКН на федеральном уровне;
• Сбор статистических данных по всем транзакциям в РФ;
• В соединении с ВЦТО возможность по телефону заказать выписку и получить
код для скачивания с портала по СМС
• Экономия времени и затрат

• 2012 год – запуск для всех категорий потребителей в части ЕГРП
• 2013 год – запуск для всех категорий потребителей по ГКН


Схема выдачи электронных документов через ФИР

Суммарное время обработки
запроса – несколько минут.
Режим работы 24х7

Секунды Секунды

Проверка Биллинг Списание
правильности средств со счета
составления
запроса (ФЛК)

Интеграционная
шина. Модуль
диспетчеризации

На данный момент ФИР работает по
сведениям ЕГРП. В ноябре 2012 сервис «доступ
к ИР» запускается в промышленном режиме для
Несколько
физических и юридических лиц минут
ФИР


Электронный архив

Электронный архив – это необходимое условие для начала регистрации прав в
электронной форме (2013) и централизации back офисов, что в свою очередь дает:

• Повышение эффективности выполнения бизнес-процесса обработки запросов и
принятия решений
• Мобильность привлечения ресурсов других регионов
• Возможность принимать решения на более высоком уровне в отрыве от территории,
на которой находится объект
• Уменьшение коррупции на местах

В соответствии с планом «дорожной карты», электронный архив
способствует сокращению доли транзакций на бумаге


Единая федеральная информационная система недвижимости (ЕФИСН)

ЕФИСН – необходимое условие для объединенных бизнес-процессов учета и регистрации
прав в единый учетно-регистрационный процесс

ГКН

ЕГРП } ЕФИСН

ЕФИСН объединяет ЕГРП и ГКН на электронных носителях

Единый учетно-регистрационный процесс может обеспечить:
• отсутствия дублированных и противоречивых сведений
• исключение возможности несинхронного появления сведений
• снижение количества процедур для потребителя

ЕФИСН соответствует положению «дорожной карты» о внедрении единого учетно-
регистрационного процесса


Универсальный фронт-офис «Прием/Выдача Документов» (ПК «ПВД»)

Создание ПК ПВД – это необходимый и достаточный шаг для
разделения front и back офисов

Разделение позволило передать функции по приему граждан в ФГБУ и
обеспечило готовность Росреестра к работе с МФЦ

Сокращение времени приема => Cнижение очередей
Увеличение точек приема граждан

Одна из целей дорожной карты - рост доли транзакций через
МФЦ до 90%, сокращение времени ожидания до 15 минут


Динамика предоставления государственных услуг Росреестра в МФЦ

300
268
250
250

197
200

150

100
73
50 53 54
50 37

0
01.01.2011 01.01.2012 09.07.2012 10.09.2012

Субъекты РФ, в которых услуги Росреестра предоставляются в МФЦ

МФЦ, предоставляющие услуги Росреестра Всего МФЦ - 608


Официальный сайт - Портал Услуг Росреестра

Задачи портала:

 информирование заявителей об услугах Росреестра, офисах приема
 прием запросов на оказание услуг, выдача результатов оказания услуг в
электронном виде

Услуги Портала Росреестра:

• Предоставление общедоступной информации по объектам недвижимости в
режиме онлайн
• Предоставление сведений Государственного кадастра недвижимости и
Единого государственного реестра прав в электронном виде
• Подготовка заявлений на регистрацию прав в электронном виде
• Постановка на кадастровый учет через интернет
• Публичная кадастровая карта
• Запись на прием


Официальный сайт Росреестра

Посещаемость портала в период с августа по октябрь 2012 г.


Структура межведомственного взаимодействия при предоставлении сведений из ЕГРП
и ГКН (с 01.10.2011 по 31.08.2012) Росреестр – «поставщик» информации
Федеральные органы исполнительной власти
244292 95000
14% 5% Кол-во запросов
на бумаге 264684
Кол-во запросов 11%
248216
через СМЭВ Кол-во запросов на
10%
Кол-во запросов бумаге
1458646 через сайт РР Кол-во запросов через
81%
СМЭВ
Всего: 1 797 938 запросов Более 40 ФОИВ для оказания 91 Кол-во запросов через
100% госуслуги 1919332 сайт РР
79%
Органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органы местного самоуправления
Всего: 2 432 232 запросов 100%
153216 Кол-во запросов на
24% бумаге
Кол-во запросов
20392 через СМЭВ
3%
Кол-во запросов
Всего: 634 294 через сайт РР
460686
запросов 100% Более 20 000 ОМСУ из них 5 008 перешли
73%
на межведомственное взаимодействие

СМЭВ и внутренний портал
Межведомственное взаимодействие через СМЭВ организованное Росреестром позволяет
получать сведения и документы других ведомств, не требуя их у заявителя

Топ заявителей за октябрь 2012
343 49

ФССП России Росимущество

7 416 ЕПГУ ФМС России
9 462
Другие

Топ заявителей с декабря по октябрь 2012 включительно
6 422
1 272
29 345 ФМС России ФССП России

126 736
Росимущество МВД России
58 857

ЕПГУ Другие


Статистика
Количество заявок РОИВ. Портал
20 000
15 686 16 705
15 000 14 270
14 345 15 559
11 514
10 000 11 427
7 292
5 000
1 842
- 81
01.01.2012 01.02.2012 01.03.2012 01.04.2012 01.05.2012 01.06.2012 01.07.2012 01.08.2012 01.09.2012 01.10.2012

Количество заявок РОИВ. СМЭВ
15 000
12 198
10 000
6 386
5 000 4 675
3 897
1 380
0 377 469
01.04.2012 01.05.2012 01.06.2012 01.07.2012 01.08.2012 01.09.2012 01.10.2012


Статистика
Количество заявок ОМС. Портал
70 000
60 000 58 101
50 000 45 233 46 739
40 000 43 638
30 000 30 857
25 952 25 074
20 000 16 403
10 000
2 272 57
- 449
01.01.2012 01.02.2012 01.03.2012 01.04.2012 01.05.2012 01.06.2012 01.07.2012 01.08.2012 01.09.2012 01.10.2012 01.11.20

Количество заявок ОМС. СМЭВ
3000
2500 2 592
2 403
2000 2 071
1500
1000 1 149
842 831 799
500 358
0 28
01.02.2012 01.03.2012 01.04.2012 01.05.2012 01.06.2012 01.07.2012 01.08.2012 01.09.2012 01.10.2012


Платежный шлюз позволяет заявителю выбирать способ оплаты (банковские карты,
электронные деньги, обычные платежи через банки-партнеры) и обеспечивает готовность
к работе с ГИС ГМП (Казначейство)

Выполнено:

• Внедрён клиент,
4, 5
опрашивающий сервис
Перевод на счета Росреестра УНИФО
Банк Казначейство
• Внедрён сервис,
4, 5
подписывающий запрос
СМЭВ
Квитанция к УНИФО
Данные о • Внедрён сервис,
платежах
УНИФО проверяющий подпись
ответа УНИФО
Запрос
7 • Изменена логика
Плата работы Платёжного
3 6 Шлюза
Данные о • Источник данных –
Код платежа 2 платежах
УНИФО
1 Заявление • Пользователи –
Росреестр
Росреестр, банки

Интеграционная шина гарантированной доставки

По мере реализации мероприятий «дорожной карты» число запросов к Росреестру будет
расти. Интеграционная шина решает проблему дополнительной нагрузки на
инфраструктуру оказания услуг

В отсутствии Шины также невозможно оказание экстерриториальных услуг и услуг
требующих сведений по всей РФ (например запросы обобщенных прав СООП)

Шина обеспечивает подъем данных с мест на федеральный уровень.
Шина позволила интегрироваться с электронным правительством (СМЭВ) на базе
«концентратора», т.е. все типы запросов в Росреестр подаются межведомственными
заявителями через единую точку входа


Ведомственный центр телефонного обслуживания (ВЦТО)

ВЦТО решает вопрос обеспечение работы ведомственного центра телефонного
обслуживания на всей территории Российской Федерации

ВЦТО для заявителей:
• Гарантия качества услуг за счет единой методики, стандартов и технологий;
• Достижение высокой доступности информации
о государственных услугах;
• Снижение временных и финансовых затрат заявителей на получение
государственных услуг.

ВЦТО для Росреестра:
• Оптимизация персонала и затрат Росреестра
на предоставление государственных услуг;
• Повышение качества обслуживания заявителей;
• Предоставление исчерпывающей информации, сокращение.


Ведомственный центр телефонного обслуживания (ВЦТО)
120
Тысячи

102,407
100
84,657
73,076 76,148
80
64,357
56,172 67,415
60 50,773

40 29,347
21,264
20 2,031 7,706 18,116
5,502 5,394 7,142
3,5
1,916
1,018 2,538 4,096
0 0,241 0,488 0,923
Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август

Обработано Обслужено в IVR Потеряно в очереди

С 1 января по 31 августа 2012 г. в ВЦТО поступило 704 507 звонков, из них:
обработано – 454 841 (64,6%);
потеряно в очереди – 94 835 (13,5%);
обслужено в IVR – 154 831 (22,0%);
Кроме того операторами ВЦТО совершено 135 058 исходящих звонков


Геопортал Росреестра

Сервисы портала услуг:
1) Интернет магазин

Веб-сервисы Веб-сервисы Данные
Геоинформационный портал:
1) Ведение каталога метаданных
2) Управление доступом к метаданным

Геопортал Росреестра -
необходимый шаг на пути
LDAP предоставления сведений ЦКГФ
Веб-сервисы (Центральный картографо-
геодезический фон) в
электронном виде. Позволит
Метаданные Данные сразу перейти от бумажного
предоставления карт
Геоинформационная платформа: (номенклатурных листов) к
1) Ведение базы данных электронному виду
2) Предоставление доступа к данным и
взаимодействия (в т.ч.
материалам
электронную плату за услуги)

Основные мероприятия ИТ на 2012-2014 годы

• Внедрение сервисов электронной регистрации прав (2013)
• Внедрение сервисов внесения изменений в ГКН (2013)
• Внедрение сервисов доступа к ресурсам (ЕГРП-2012, ГКН-2013)
• Отказ от участия регистраторов в процессе формирования выписок (2013-2014)
• Централизация баз ЕГРП на уровне регионов (2013-2014)
• Доработка и внедрение новой единой учетно-регистрационной
информационной системы (2013-2014)
• Переход на СМЭВ-взаимодействие со всеми ОГВ, в том числе и
муниципалитетами (2012)
• Развитие сервисов геопортала ИПД (2012-2013)
• Создание электронных архивов и переход на 100% безбумажную учетно-
регистрационную процедуру (2013-2015)
• Создание электронных геодезических сервисов по взаимодействию с КИ вместе
с развитием сетей точного позиционирования ГЛОНАСС (2013-2014)


Перспективы развития
В настоящий момент идет активное развитие инфраструктуры оказания электронных услуг
Росреестра. Реализация всех мероприятий к 2015 году существенно снизит стоимость
транзакции с 130 руб до 65, а производительность вырастет в 2,5 раза

Для выполнения поставленной задачи, необходимо обратить внимание на:
• регламентирование и стандартизацию жизненного цикла электронного документа
• развитие инфраструктуры применения электронных документов (онлайн
визуализаторы, онлайн проверки ЭЦП, третьи лица)
• повышение качества данных информационных ресурсов (!)
• оказание систематического грамотного консалтинга сотрудников ведомств и иных
организаций, оказывающих или потребляющих услуги в электронном виде
• Повышение квалификации и удержание персонала
• Краудсорсинг

Развитие
инфраструктуры
Электронные
услуги
Росреестр


БЛАГОДАРИМ ЗА ВНИМАНИЕ

Сергей Сапельников, 2012


Пятилетняя «Дорожная карта» развития ИТ Росреестра

Recomendados

Recomendados

Mais conteúdo relacionado

Mais de Victor Gridnev

Mais de Victor Gridnev (20)

Пятилетняя «Дорожная карта» развития ИТ Росреестра