Минсвязи - координациия ИТ-расходов федеральных ведомств

1. О координации мероприятий
по использованию информационно-
коммуникационных технологий
в деятельности государственных
органов
28 февраля 2013 г.

2. Координация мероприятий по использованию ИКТ МИНКОМСВЯЗЬ
государственными органами
РОССИИ 2
постановление Правительства РФ от 24.05.2010 № 365
Обеспечение единства и комплексности
1 мероприятий по информатизации
Повышение эффективности деятельности
2 государственных органов за счет ИКТ
ЦЕЛИ
КООРДИНАЦИИ Обеспечение эффективного расходования
3 бюджетных средств на ИКТ
Многократное использование
4 информационных систем и инфраструктуры
Совместимость информационных систем,
5 ИКТ-технологий, информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры

3. Хронология ключевых событий МИНКОМСВЯЗЬ
РОССИИ 3
координации информатизации
Минкомсвязь России: разработаны новые подходы планирования ФЕВРАЛЬ 2013
мероприятий по информатизации
Федеральный закон № 268-ФЗ: «бюджетное правило» — принцип
25 ДЕКАБРЯ 2012
непревышения предельного объема расходов федерального бюджета
Приказ Минфина России N 152н: изменения сводной росписи по бюджетным
ассигнованиям в части 242 ВР согласовываются с Минсвязью России 4 ДЕКАБРЯ 2012
Постановление Правительства РФ № 1050 «О некоторых вопросах координации
мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий
в деятельности государственных органов»: перенос начала формирования 16 ОКТЯБРЯ 2012
планов информатизации на 1 марта 2013 года
Постановление Правительства РФ № 394 «О мерах по совершенствованию
использования информационно-коммуникационных технологий
25 АПРЕЛЯ 2012
в деятельности государственных органов»: порядок планирования на
трехлетний период во взаимосвязи с бюджетным процессом
Приказ Минфина России N 57н: определен 242 вид расходов
«Работы, услуги, закупки в сфере ИКТ»: Планы информатизации
формируются на год, расходы на мероприятия по 3 МАЯ 2011
информатизации отражены по 242 виду расходов
Постановление Правительства РФ № 365 «О координации
мероприятий по использованию информационно-
коммуникационных технологий в деятельности государственных 24 МАЯ 2010
органов»: Планы информатизации формируются на год,
отсутствует отдельный учет расходов на
информатизацию в бюджете

4. МИНКОМСВЯЗЬ
Оценка документов в части ИКТ РОССИИ 4
Минкомсвязь России проводит оценку документов государственных органов
в части ИКТ
1 Проекты планов информатизации государственных органов
Проекты государственных программ Российской Федерации,
федеральных целевых программ, ведомственных
целевых программ, стратегий, концепций и (или) иных
2 документов, предусматривающих мероприятия по
информатизации, относящиеся к установленной сфере
ведения государственных органов
Проекты федеральных законов, актов Президента
Российской Федерации, актов Правительства Российской
3 Федерации, актов государственных органов, в которых
содержатся положения, регулирующие отношения в том числе
по вопросам создания и использования ИКТ

5. МИНКОМСВЯЗЬ
Рассмотрение планов информатизации в 2012 году РОССИИ 5
Системные проблемы планирования бюджетных средств на
мероприятия по информатизации
Отсутствие установленной системы целевых индикаторов
1 и (или) показателей использования ИКТ
Недостаточная детализация расходов
2 и высокая стоимость мероприятий по информатизации
Недостатки планирования и отсутствие контроля
3 исполнения мероприятий на информатизацию
Недостаточное использование результатов предыдущих
4 периодов: дублирование функций типовых компонентов
инфраструктуры
Отсутствие правовых оснований и/или поручений для
5 создания информационных систем

6. Расходы на ИКТ в 2013-2015 МИНКОМСВЯЗЬ
РОССИИ 6
Расходы по 242 виду расходов на ИКТ,
млрд. руб.
Увеличение потребности в ИКТ, как
инструменте повышения эффективности
деятельности государственных органов
Структура ведомственных затрат на ИКТ
сложность
17%
Ведомственное
прикладное ЦОД
ПО
Обеспечи-
25%
вающее
С 2013 года «бюджетное правило»
36% ПО Сети
и услуги
связи
ограничивает возможность 22%
дополнительного финансирования
возможность типизации

7. МИНКОМСВЯЗЬ
Приоритетные направления информатизации РОССИИ 7
1 2 3
ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОВЫШЕНИЕ ОТКРЫТОСТИ
КАЧЕСТВА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И
И ИХ ДОСТУПНОСТИ СРЕДСТВ НА ИКТ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН
НА ОСНОВЕ РАЗВИТИЯ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ В ПРИНЯТИИ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИКТ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
РЕШЕНИЙ
(«Открытое правительство»)
• Электронные • Стандартизация ИКТ- • Открытость
государственные компонентов и ИС государственных органов;
услуги; госорганов; • Вовлечение граждан,
• Получение • Преимущественное общества и бизнеса в
государственных и использование Единой принятие государственных
муниципальных услуг по инженерной решений;
принципу «одного окна» и телекоммуникационной • Открытые данные;
(МФЦ); инфраструктуры;
• «Народный контроль» за
• Обеспечение • Внедрение технологий работой государственных
межведомственного «облачных вычислений»; органов
электронного • Использование ПО из
взаимодействия (СМЭВ) национального фонда
алгоритмов и программ

8. МИНКОМСВЯЗЬ
РОССИИ
Новые подходы в 2013 году
к координации мероприятий
по использованию ИКТ
в деятельности
государственных органов

9. МИНКОМСВЯЗЬ
Новые инструменты координации информатизации РОССИИ 9
СИСТЕМНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
НА МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИНФОРМАТИЗАЦИИ
Системные проблемы
планирования
ИНСТРУМЕНТЫ ДЛЯ РЕШЕНИЯ
бюджетов на ИКТ
Методологическое
1 и нормативно-правовое обеспечение
2 Техническая поддержка
3 Организационная поддержка

10. МИНКОМСВЯЗЬ
Методология планирования и оценки РОССИИ 10
Сформирована необходимая методологическая база для
1.1 координации создания и использования ИКТ государственными
органами
• Правила классификации объектов информационно-
коммуникационных технологий и организация их учета
• Правила классификации и формирования мероприятий по информатизации
• Правила использования индикаторов и показателей для мероприятий
по информатизации с учетом классификационной категории объекта учета
• Правила учета стадий реализации мероприятий по информатизации
• Правила учета результатов реализации мероприятий по информатизации
• Правила оценки результативности и эффективности реализации
мероприятий по информатизации

11. МИНКОМСВЯЗЬ
Методология планирования и оценки РОССИИ 11
Создана система целевых показателей и индикаторов,
1.2 для планирования бюджетов мероприятий по информатизации,
влияющих на качество предоставления государственных услуг
Формулировка Стоимость
Мероприятие Индикаторы и показатели
индикаторов мероприятия
Сокращено регламентное время
Сокращение регламентного
оказания услуги с 3 рабочих дней до 1 Н/Д
времени оказания услуг
рабочего дня
Развитие ИС
Увеличение количества
Прирост объема предоставления
предоставленных государственных услуг
государственных услуг в Н/Д
в электронной форме за год с 10 000 до
электронной форме
15 000 шт.
Сокращение минимального
(максимального) количества Сокращено максимальное количество
личных посещений гражданином личных посещений гражданина
Н/Д
государственного органа или иных государственного органа с 2 до 1 раза
мест оказания услуги для
Создание ИС получения услуги
Сокращение перечня документов, Сокращен перечень документов,
требуемых от заявителя при требуемых от заявителя при оказании Н/Д
оказании услуги услуги с 10 до 4

12. МИНКОМСВЯЗЬ
Нормативно-правовая база для реализации координации РОССИИ 12
1.3 Разработаны документы для реализации координации
• Приоритетные направления развития ИТ в государственных органах (ПП 394);
• График подготовки и утверждения планов информатизации (ПП 394);
• Методические рекомендации по подготовке планов информатизации
государственных органов (ПП 394), в том числе раздел «паспорт»;
• Методические указания по осуществлению учета информационных систем
и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (ПП 644);
• Методика подготовки заключений об оценке документов, используемых в рамках
планирования, создания и использования ИКТ в деятельности государственных
органов (ПП 394), в том числе форму «сводного заключения»;
• Методические рекомендации по организации системы проектного управления
мероприятиями по информатизации в государственных органах;
• Методические рекомендации по подготовке отчетов о выполнении планов
информатизации государственных органов, включая форму отчета
о выполнении планов информатизации государственных органов

13. МИНКОМСВЯЗЬ
Техническая поддержка процесса координации РОССИИ 13
АИС Учета - автоматизация учета ИС и
2.1 компонентов информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры
Функционал системы:
• Учет ИС и компонентов информационно-
телекоммуникационной инфраструктуры;
• Учет стадий реализации мероприятий
по информатизации;
• Учет результатов реализации мероприятий
по информатизации
СТАТУС:
15 марта – введение в опытную эксплуатацию 

14. МИНКОМСВЯЗЬ
Техническая поддержка процесса координации РОССИИ 14
АИС УВИРИ – автоматизация планирования
2.2 мероприятий по информатизации
Функционал системы:
• Подготовка проектов планов информатизации;
• Экспертная оценка планов информатизации;
• Подготовка отчетов о выполнении планов
информатизации;
• Электронный документооборот
• Формирование отчетности
СТАТУС:
1 марта – введение в опытную эксплуатацию 

15. МИНКОМСВЯЗЬ
Организационная поддержка процесса координации РОССИИ 15
Проектный офис – организация мероприятий по
3 координации
Функции
Горячая линия: 8-499-503-98-07
•Организация выполнения работ; Электронная почта:
•Контроль графика выполнения мероприятий; 365@minsvyaz.ru
•Консультационная поддержка государственных органов;
•Экспертная оценка планов информатизации.
Ответственный заместитель Министра - Пак О.Б.
Департамент координации информатизации Минкомсвязи России
•Ответственный за консультационную поддержку – заместитель директора
департамента Лапунов А.В.;
•Ответственный за экспертную оценку – заместитель директора департамента Яцеленко
Н.С.;
•Консультанты и эксперты (10 человек).

16. МИНКОМСВЯЗЬ
РОССИИ
Подготовка и оценка проектов планов
по информатизации государственных
органов в 2013 году

17. Ключевые аспекты координации проектов МИНКОМСВЯЗЬ
РОССИИ 17
по информатизации
Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 394"О мерах по совершенствованию использования
информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов"
Процесс подготовки планов информатизации взаимоувязан с процессом
подготовки федеральных законов о федеральном бюджете и о бюджетах
1 государственных внебюджетных фондов
Планы информатизации будут составляться органами государственной власти
2 на текущий финансовый год, первый и второй годы планового периода
Основой планов информатизации должны стать мероприятия, направленные на
3 реализацию приоритетных направлений развития информационных
технологий
План закупок, размещаемые заказы и заключаемые контракты в части
4 мероприятий по информатизации должны соответствовать утвержденным
планам информатизации

18. Ключевые аспекты подготовки проектов планов МИНКОМСВЯЗЬ
РОССИИ 18
информатизации
1 Подготовка планов
• Классификация объектов информационно-коммуникационных технологий
(ИС и компоненты информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры)
• Классификация мероприятий по информатизации (создание, развитие,
модернизация, эксплуатация)
• Результат мероприятий по информатизации определяется через значения
показателей и индикаторов с учетом классификационной категории
объектов информационно-коммуникационных технологий и
классификационной категории мероприятий по информатизации
• Обоснование стоимости мероприятий – ФЭО (ТЭО)

19. Ключевые аспекты подготовки проектов планов МИНКОМСВЯЗЬ
РОССИИ 19
информатизации
2 Критерии оценки мероприятий по информатизации
• Соответствие (не противоречие) приоритетным направлениям развития
информационных технологий
• Повышение уровня качества оказания государственных услуг (выполнение
функций). Показатели и индикаторы - являются измеримыми результатами
мероприятия по информатизации
• Использование результатов, полученных в ходе реализации мероприятий
по информатизации в предыдущие годы (преемственность и не
дублирование)
• Соответствие мероприятий по информатизации функциям и задачам,
отнесенным к предмету ведения государственного органа
• Обоснованность стоимости мероприятий по информатизации
(использование справочника цен на типовые услуги и товары)

20. Ключевые аспекты подготовки проектов планов МИНКОМСВЯЗЬ
РОССИИ 20
информатизации
3 Методика оценки
• Детализация критериев оценки на подкритерии,
оценка каждого мероприятия плана информатизации
• Использование справочника цен на типовые услуги и товары
4 Урегулирование разногласий
• Согласительные совещания
• Правительственная комиссия по ИТ

21. МИНКОМСВЯЗЬ
План-график координации в 2013 году РОССИИ 21
март, 2013 июль, 2013 декабрь, 2013 февраль, 2014
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ОТКОРРЕКТИРОВАННЫЕ ИТОГОВЫЕ ПРОЕКТЫ
ПРОЕКТЫ ПЛАНОВ ПРОЕКТЫ ПЛАНОВ ПЛАНОВ
ИНФОРМАТИЗАЦИИ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
Участники
ФОИВы, иные государственные органы и ОУГВФ
Минкомсвязь России
Минфин России
Минздрав России
Минтруд России
Правительственная Правительственная
комиссия по ИКТ комиссия по ИКТ
Этап 1 Этап 2 Этап 3

22. МИНКОМСВЯЗЬ
Этап 1. Предварительные проекты планов РОССИИ 22
март, 2013 апрель, 2013 май, 2013
1 апреля
Предварительные
проекты планов
ОГВ и ОУГВФ в Минкомсвязь России
Минкомсвязь России Экспертные
заключения
в ОГВ и ОУГВФ
Сводное
заключение
и разногласия
24 мая
в Сводное
Правительственную заключение
комиссию
в Минфин России
в Минтруд России
в Минздрав России

23. МИНКОМСВЯЗЬ
Этап 2. Откорректированные проекты планов РОССИИ 23
июль, 2013 август, 2013
11 июля
Откорректиро-
Согласованные
ванные проекты
проекты планов
ОУГВФ планов
в Минкомсвязь в Минтруд России
России В Минздрав России
24 июля
Откорректиро-
ванные проекты
Согласованные
планов
ОГВ проекты планов
в Минкомсвязь
России в Минфин России
Экспертные
заключения Экспертные
Минкомсвязь России заключения
в ОУГВФ 9 августа
в ОГВ
Сводное
заключение
в Минфин России
в Минтруд России
в Минздрав России

24. МИНКОМСВЯЗЬ
Этап 3. Итоговые проекты планов РОССИИ 24
декабрь, 2013 январь, 2014 февраль, 2014
дата принятия
закона + 14 дней
Итоговые проекты
планов
ОГВ и ОУГВФ
в Минкомсвязь
России
3 февраля
Минкомсвязь России Экспертные
заключения
в ОГВ и ОУГВФ
Разногласия
в
Правительственную
комиссию

25. Обучающий семинар МИНКОМСВЯЗЬ
РОССИИ 25
6 марта 2013 года
с 15.00 до 18.00 в здании ФГУП НИИ «Восход»
по адресу: г. Москва, улица Удальцова, дом 85
Семинар
по вопросам разработки проектов планов информатизации
государственных органов на очередной 2014 год и плановый период
2015 – 2016 гг.

26. Спасибо за внимание!
www.minsvyaz.ru