1. www.bmi.bund.de
www.govdata.de

2. www.bmi.bund.de
www.govdata.de
OFFENE VERWALTUNGSDATEN
WIESO, WESHALB, WARUM?
2

3. www.bmi.bund.de
www.govdata.de
Die Welt ändert sich:
Das Internet ist heutzutage allgegenwärtig…
3
Wir lesen und schreiben
Bewertungen zu
Restaurants, zu Friseuren,
zu Krankenhäusern und
Autowerkstätten.
Wir vergleichen Preise
und Qualität der
Produkte, die wir kaufen
wollen, und suchen das
günstigste Angebot.
Wir schauen auf unser
Smartphone, wenn wir den
Bus, ein Taxi, das Wetter
oder die nächste Pizzeria
suchen.
Wir freuen uns über Tipps,
die Amazon und Co. uns
für den nächsten Einkauf
geben.

4. www.bmi.bund.de
www.govdata.de
2030
2050 2010
Die Welt ändert sich:
Die Bevölkerung wird immer älter…
Bildquelle: Statistisches Bundesamt
4

5. www.bmi.bund.de
www.govdata.de
Die Welt ändert sich:
Die Verwaltungen müssen sparen…
5

6. www.bmi.bund.de
www.govdata.de
Die Welt ändert sich:
…
6
Wie geht die
Verwaltung mit
diesen
(unvermeidlichen)
Änderungen um?

7. www.bmi.bund.de
www.govdata.de
Die Welt ändert sich:
…
7
Transparenz,
Beteiligung und
Zusammenarbeit
können helfen, damit
umzugehen!

8. www.bmi.bund.de
www.govdata.de
Daten sind – u.a. dafür – eine wesentliche
Grundlage!
„Geben Sie Ihre
Daten frei,…um
Arbeitsplätze und
Wachstum zu
schaffen.“
„Daten und
Informationen
sind wesentliche
Ressourcen einer
Informations-
gesellschaft.“
8
Bildquellen:
- Titelseite der „Berliner Open Data Strategie“
- http://www.flickr.com/photos/15237218@N00/3276750802/ (Lizenz: CC-BY-SA)

9. www.bmi.bund.de
www.govdata.de
Daten sind – u.a. dafür – eine wesentliche
Grundlage!
9
Informations-
gesellschaft
Politik
Daten als
Entscheidungshilfe
Verwaltung
Daten als
Grundlage für
Zusammenarbeit
Bürgerinnen
und Bürger
Daten als
Grundlage für
Partizipation und
Information
Zivil-
gesellschaft
Daten als
Grundlage für
Partizipation und
fachliche Expertise
Wissenschaft
Daten als
Grundlage für
Forschung
Wirtschaft
Daten als
Geschäfts-
Grundlage
Medien
Daten zur
Aufklärung und
Berichterstattung

10. www.bmi.bund.de
www.govdata.de
Und was bedeutet „Open Data“ nun eigentlich?
10
“Offene Daten sind Daten, die
von jedermann frei benutzt,
weiterverwendet und geteilt
werden können - die einzige
Einschränkung betrifft die
Verpflichtung zur Nennung des
Urhebers.” (opendefinition.org)

11. www.bmi.bund.de
www.govdata.de
Und was bedeutet „Open Data“ nun eigentlich?
“[…] Offene Daten, insbesondere
Offene Regierungsdaten, sind eine
umfassende Quelle die zur Zeit fast
völlig ungenutzt bleibt. Viele Personen
und Organisationen sammeln eine
Vielzahl an verschiedenen Datentypen,
um ihre Aufgaben zu erfüllen.
Behörden sind in diesem
Zusammenhang besonders
bedeutend, […] wegen der Quantität
und zentralen Verwaltung der Daten,
die sie sammeln […]”
11

12. www.bmi.bund.de
www.govdata.de
Stärken und Schwächen
Stärken Schwächen
Vergrößerung staatlicher Transparenz Intransparenz durch Transparenz
Vereinfachung des Zugangs zu Verwaltungsinformationen
Aufwände und Unsicherheiten in Bereitstellung und
Verwendung (u.a. Kosten, Urheberrechte)
Wichtige Grundlage für Partizipation Komplexität offener Verwaltungsdaten
Bessere Nachvollziehbarkeit und Vermittelbarkeit von
Informationen und Entscheidungen
Unsichere Datenqualität
Verifizierte (vertrauenswürdige) Quelle Verfügbarkeit der Daten
Erleichterung der Aufgaben einzelner Zielgruppen Mangelnde Vergleichbarkeit
Weiterverbreitung und -verwendung von Verwaltungsdaten
Datenschutzprobleme durch
„Re-Anonymisierung“
„Outsourcing“ von Aufgaben, die nicht zwingend durch die
Verwaltung selbst angeboten werden müssen
Verbreiterung der „digitalen Kluft“
Unterstützung der ebenenübergreifenden Verwaltungs-
modernisierung durch Standardisierung, Austauschbarkeit etc.
12

13. www.bmi.bund.de
www.govdata.de
BEISPIELE
13

14. www.bmi.bund.de
www.govdata.de
Beispiele für interessante Datensätze
n Fahrpläne und Haltestellen von Bus und Bahn
n Ortsangaben zu Schulen, Kindergärten,
Behörden, öffentlichen Toiletten,…
n Fahrradwege und Laufstrecken
n Wahlergebnisse
n Umweltdaten, z.B. Luft- und Wasserqualität
n Kriminal-, Gesundheits- oder Unfall-Statistiken
n Hygienekontrollen in Restaurants
n Haushalts- und andere Finanzdaten
n Ausschreibungen, Zuschläge, Verträge
n …
14

15. www.bmi.bund.de
www.govdata.de
GOVDATA – DAS DATEN-
PORTAL FÜR DEUTSCHLAND
15

16. www.bmi.bund.de
www.govdata.de
Open Government: Programme und Strategien
Europäische Open-Data-Strategie (Dez. 2011)
Beschluss zur Umsetzung der Nationalen E-Government-Strategie (Okt. 2011)
Regierungsprogramm „Vernetzte und transparente Verwaltung“
(Aug. 2010)
16

17. www.bmi.bund.de
www.govdata.de
…plus Angebote auf kommunaler Ebene…
Dieser
“Flickenteppich”
sieht nicht sehr
benutzerfreundlich
aus…
…plus verschiedene Fachdaten-Portale…
…plus einige Datenkataloge auf Bundes-
ebene…
Nieder-
sachsen
Nordrhein-
Westfalen
Bremen
Hamburg
Berlin
Rheinland-
Pfalz
Baden-
Württemberg
Bayern
Open Government in einem föderalen System…
17

18. www.bmi.bund.de
www.govdata.de
Open Government:
gemeinsam vorangehen in Bund und Ländern
Programmansätze
• Projekt „Open
Government“ des
Regierungsprogramms
Vernetzte und
transparente Verwaltung
• Steuerungsprojekt
„Förderung des Open
Government“ des IT-
Planungsrates
Ziele
• Transparenz, deshalb
Schwerpunkt zunächst
auf Open Data
• Teilhabe
• Zusammenarbeit
• insbesondere durch IT-
Werkzeuge
Meilensteine
• Studie Open
Government Data
Deutschland zu
rechtlichen, technischen
organisatorischen
Fragestellungen
• GovData: Prototyp
eines ebenen
übergreifenden Portals
18

19. www.bmi.bund.de
www.govdata.de
Open Government: Meilensteine hin zu GovData,
dem Datenportal für Deutschland
n Wettbewerb „Apps für Deutschland“
n Studie „Open Government Data Deutschland“ zu
rechtlichen, technischen und organisatorischen
Fragestellungen
n „Eckpunkte Open Government“ als Basis für die
Zusammenarbeit von Bund und Ländern
n Prototyp des ebenenübergreifenden
Datenportals GovData
n Ebenenübergreifende Metadaten-Struktur zur
Beschreibung und zum Austausch von Datensätzen
n Empfehlung der „Datenlizenz Deutschland“ als
Standard-Nutzungsbestimmung für Open Data
n Vorträge, Workshops, Artikel, Informations-
material etc. für verschiedenste Zielgruppen
19

20. www.bmi.bund.de
www.govdata.de

21. www.bmi.bund.de
www.govdata.de
Die „Datenlizenz Deutschland – Version 1.0“
21
Jede Nutzung mit Quellenvermerk ist zulässig.
Veränderungen, Bearbeitungen, neue Gestaltungen oder sonstige Abwandlungen sind
mit einem Veränderungshinweis im Quellenvermerk zu versehen oder der
Quellenvermerk ist zu löschen, sofern die datenhaltende Stelle dies verlangt.
Der Bereitsteller stellt die Daten, Inhalte und Dienste mit der zur Erfüllung seiner
öffentlichen Aufgaben erforderlichen Sorgfalt zur Verfügung. Für die Daten, Inhalte und
Dienste gelten in Bezug auf deren Verfügbarkeit und deren Qualität die durch den
Bereitsteller in den Metadaten oder sonstigen Beschreibungen zugewiesenen
Spezifikationen und Qualitätsmerkmale. Der Bereitsteller übernimmt jedoch keine
Gewähr für die Richtigkeit und Vollständigkeit der Daten und Inhalte sowie die
dauerhafte Verfügbarkeit der Dienste. Davon ausgenommen sind
Schadensersatzansprüche aufgrund einer Verletzung des Lebens, körperliche
Unversehrtheit oder Gesundheit. Ebenfalls ausgenommen sind Schäden, die auf
Vorsatz oder grober Fahrlässigkeit beruhen.

22. www.bmi.bund.de
www.govdata.de
Die „Datenlizenz Deutschland – Version 1.0“
n Die empfohlene Variante der Lizenz entspricht den
Kriterien der „Open Definition“ und gilt damit als offene
Lizenz
n Ergänzende, nicht empfohlene Variante schließt eine
kommerzielle Nutzung der Daten aus.
n In beiden Varianten sind Klarstellungen und
Verdeutlichungen erforderlich
à diese sollen in einer Version 2.0 behoben werden
22

23. www.bmi.bund.de
www.govdata.de
Die Metadaten-Struktur von GovData
Pflichtfelder
Metadaten-Eintrag Beschreibung
Name menschenlesbarer Bezeichner, der für eine Identifizierung genutzt werden kann
Titel Prägnante Beschreibung zur Anzeige z.B. in Suchergebnissen und Listen
Veröffentlichende Stelle Die Institution/ Behörde, von der die Daten etc. stammen
Beschreibung Weitere Informationen zur Anzeige in der Detaildarstellung
Kategorien (Mehrfacch-)Auswahl aus statischer Kategorienliste
Typ „Datensatz“, „Dokument“ oder „App“
Ressourcen Mehrere Ressourcen pro Metadaten-Eintrag möglich. Pflichtangaben sind:
URL Verweis auf die eigentliche Datendatei
Format MIME-Type der Ressource
Lizenz-ID Auswahl aus statischer Liste von Lizenzen
Extras Ergänzende Angaben zum Datensatz. Pflichtangaben sind:
Rolle des Kontakts Rolle des Metadaten-Kontakts; Auswahl aus statischer Liste: „Vertrieb“, „Autor“
Name des Kontakts Name der Person oder Funktion
Kalender-Daten Erstellungs-, Veröffentlichungs- und Aktualisierungsdaten
Nutzungsbestimmungen Freitext oder URL sowie Information zu kostenfreier, offener Nutzung
23

24. www.bmi.bund.de
www.govdata.de
Die Metadaten-Struktur von GovData
die wichtigsten Auswahl-Listen
Hauptkategorien
Bevölkerung
Bildung und Wissenschaft
Geographie, Geologie und Geobasisdaten
Gesetze und Justiz
Gesundheit
Infrastruktur, Bauen und Wohnen
Kultur, Freizeit, Sport und Tourismus
Politik und Wahlen
Soziales
Transport und Verkehr
Umwelt und Klima
Verbraucherschutz
Öffentliche Verwaltung, Haushalt und
Steuern
Wirtschaft und Arbeit
Lizenzen (für Datensätze)
DL-DE Namensnennung
offen
Amtliches Werk, lizenzfrei nach §5 UrhG
CC Namensnennung
CC Zero
CC Attribution Weitergabe unter gleichen Bedingungen
ODC Open Database License
ODC Namensnennung
ODC Public Domain Dedication and Licence
GNU Free Documentation License
Andere freie Lizenz
CC Nicht-Kommerziell
eingeschränkt
CC Keine Bearbeitung
DL-DE Namensnennung nicht-kommerziell
Geolizenz I.a Namensnennung
eingeschränkte Geolizenz
Andere eingeschränkte Lizenz
24

25. www.bmi.bund.de
www.govdata.de
Die Metadaten-Struktur von GovData
…work in progress…
§ Weiterentwicklung und Pflege transparent und
offen à Versionskontrolle!
§ Änderungswünsche können veröffentlicht
werden
§ Historie wird dokumentiert
§ Weitere Informationen unter
https://www.govdata.de/metadatenschema
§ Aktueller Arbeitsstand unter
https://github.com/fraunhoferfokus/ogd-metadata
25

26. www.bmi.bund.de
www.govdata.de
GovData: Die nächsten Schritte
n Evaluation und Ausbau des Prototyps
n Einbeziehen weiterer, neuer Datenbereitsteller
n (Formale) Standardisierung der Metadaten-
Struktur unter Berücksichtigung internationaler
Entwicklungen
n Weiterentwicklung der Datenlizenz Deutschland
n Abstimmung eines Organisations- und
Finanzierungsmodells für den Wirkbetrieb
n Förderung der „Datenkompetenz“ durch die
Entwicklung von Lehr-/Informationsmaterialien,
Fortbildungen, Vorträge, Workshops, Artikel etc.
26

27. www.bmi.bund.de
www.govdata.de
WIE KOMMEN DIE DATEN
NACH GOVDATA?
27

28. www.bmi.bund.de
www.govdata.de
Machen Sie Ihre Datenschätze verfügbar!
n Nutzen Sie das Potential Ihrer Daten.
Stellen Sie sie offen zur Verfügung und schaffen
Sie so ganz konkrete Mehrwerte!
n Fangen Sie mit dem Einfachen an.
Die meisten Verwaltungsinstitutionen haben bereits
viele Daten auf Ihrer Website veröffentlicht!
n Überlegen sie, was interessant sein könnte.
Schauen Sie, was andere – z.B. auf GovData –
veröffentlichen, oder fragen Sie Entwickler, Bürger
oder Unternehmen!
n Machen Sie es sich und anderen leicht.
Nutzen Sie die Hilfsmittel und Angebote von
GovData wie die Datenlizenz Deutschland, die
Metadatenstruktur, Informationsmaterialien und
natürlich den Datenkatalog selbst!
28

29. www.bmi.bund.de
www.govdata.de
Vier Wege führen nach Rom GovData
n Variante 1: (Manuelle)
Bereitstellung per Webformular
n Variante 2: (Automatisierte)
Bereitstellung per CKAN-API
n Variante 3: (Automatisierte)
Bereitstellung per „JSON-Dump“
n Variante 4: (Automatisierte)
Bereitstellung per CSW oder CKAN
29

30. www.bmi.bund.de
www.govdata.de
Die sechs Schritte zur Öffnung von Daten

31. www.bmi.bund.de
www.govdata.de
LESSONS LEARNED
31

32. www.bmi.bund.de
www.govdata.de
“Lessons learned”
Es gibt viel mehr als man weiß: Viele
Wege wurden bereits in Einzel-
projekten ausprobiert. Ein
umfassender Überblick über alle
föderalen Ebenen hinweg ist aber
illusorisch.
Es geht viel mehr als mehr denkt.
Technische und rechtliche
Hemmnisse sind zumeist geringer
als angenommen.
32

33. www.bmi.bund.de
www.govdata.de
“Lessons learned”
Es gibt viele Verwaltungsmitarbeiter,
Kommunen etc., die großes
Interesse an der Öffnung ihrer
Datenschätze haben – aber nicht
wissen, wie sie am Besten starten
können.
Beratung und einige wenige
fundamentale „Standards“ oder
Empfehlungen helfen ihnen dabei,
anzufangen!
33

34. www.bmi.bund.de
www.govdata.de
“Lessons learned”
Bei allen anderen: Für einen
umfassenden Wandel muss vor allem
das Denken und die Kultur geändert
werden.
Vom Grundsatz „Alles ist geheim, es
sei denn…“ zum Grundsatz „Alles ist
offen, es sei denn…“ ist es ein weiter
Weg. Unterstützung durch die
Führungsebene und die Politik ist dafür
unumgänglich
34

35. www.bmi.bund.de
www.govdata.de
www.govdata.de