101.07.04 公一科務報告

1. 公共工程處公園管理一科
科務報告
報 告 人 ： 林 志 穎 科 長
中華民國 101 年 7 月 4 日

2. 簡報大綱
一、 臺南市公園用地新闢評估
二、 101 年案件執行進度
三、路燈認養進度
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3. 計畫起源 規劃構想 評估方式與流程 預期成果
一 、 臺南市公園用地新闢評估
• 公園綠地為民眾生活上不可或缺之基本公共設施。考量於此，市政
府近年來積極開闢公園綠地，以期達到提升生活品質之目標。
• 如何決定公園綠地之開闢優先順序，成為規劃機關常面臨到之難題
，在目前強調環境永續發展、資源配置之社會公平以及等多項議題
之情況。
• 如何在考量既有之財務預算下進行公園開闢順序之決策，即為本計
畫欲研究之課題。
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4. 規劃構想
社 會 公 平 財 務 預 算
開 發 效 率 景 觀 生 態
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5. 計畫起源 規劃構想 評估方式與流程 預期成果
• 社會公平：考量地區人口結構特性、配置之公平性
，以及相關法令規範之檢討等進行考量。
• 財務預算：為實質規劃上不可或缺之重要因素，除
土地徵收費用外，尚包含公園造價成本等項目。
• 開發效率：在有限之財務預算下，將從服務人口等
方向進行開發效率之評估。
• 景觀生態：為近年被受重視之因素，將以量化方式
進行景觀生態指標之計算，作為評估公園開闢順序
之面向。
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6. 計畫起源 規劃構想 評估方式與流程 預期成果
• 評估指標系統之建立
 影響公園開闢優先順序因素之相關文獻、理論回顧
 評估指標系統之整理與建立
 指標系統初步分為社會公平、財務預算、開發效率以
及景觀生態四大面向
• 公園優先順序開闢可行性之評估
• 公園優先順序開闢之決策
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7. 評估方式與操作流程 經文獻回顧蒐集，初步從財政、社會
公平、開發效率以及景觀生態… 等面
向進行評估。每項評估指標下將有數
公園開闢優先順序評估指標 個項目進行測量與評估。
財政預算指標 土地徵收、公園造價成本… 等項目
社會公平指標 人口結構… 等項目
開發效率指標 服務人口數… 等項目
景觀生態指標 嵌塊體形狀、公園綠地間距離… 等項
目
公園開闢優先順序之評估 以財務財務面與規劃面進行公園開闢
優先順序之評估
財務面評估 規劃面評估
以上述評估為基礎，擬定公園開闢之
公園開闢優先順序決策 優先順序。
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8. 評估指標計算範例說明
• 為方便說明，暫時以六個較易操作指標 ( 後續會再增加 )
進行計算示範。
• 指標積分算法實質計算上為依據公式所算出之數值，將
所計算之 27 座未開闢公園之數值進行標準化 ( 在統計學領
域，標準化指的是得分的轉換，藉由標準化公式，將各項目數值調
整到 -1 ~1 之間 ) ，標準化後與權重相乘，即得到最終之量表
積分。 ( 在本試算範例內之項目與指標得分部分為假設
值。 )
• 權重部分為依據規劃面與財務面不同，給予不同權重，
於本試算範例假設皆為 0.25 。
• 最後依據量表積分結果，進行公園新闢順序之決策。
標準化 權重
指標
指標得分 量表積分
計算結果
1 x 2 = 3
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9. 評估指標計算範例說明 1 x 2 = 3
項目 指標
指 指標 計算 得分 得分 權重 量表
標 名稱 方式 ( 標準化 ( 項目積 ( 0~ 1) 積分
大 後 分 / 項目
項 土地徵 -1~ 1 之間 數)
收費 費用 = 土地徵收費 + 地上物補償費 a)1 S1
財政
W1 G1
預算 公園造
指標 價成本 成本 = 單位造價成本 ×公園開闢面積 a2 S2
社會 人口 扶養率 (% )= ( 幼年人口 + 老年人口 )/ 壯年
公平 結構 a3 S3
人口 W2 G2
指標
開發 服務人 使用分區容積率 ×使用分區面積
效率 口數 人口數 = a4 S4 W3 G3
指標 單位面積人數 ( 人 / 平方公里 )
嵌塊體
形狀 a5 S5
景觀 內緣比 = 嵌塊體邊界周長 / 嵌塊體邊界面積 W4 G4
生態 公園
指標 綠地間 a6 S6
距離 新闢公園與既有鄰近公園
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10. ( 項目與指標得分部分為假設值 )
評估指標計算範例說明 計算公式 :( 項目值 - 平均值 ) / 標
準差 )
• 編號 1 8 ：北區文成里小北段公兒 N19
指標大項 項目名稱 計算結果 項目 指標 權重 量表
得分 得分 積分
土地徵收費 1 1 9,070,000 0.1 2 0.25 0.066
財政預算指標 0.265
公園造價成本 1 ,500* 2789= 4,1 83,500 0.41
社會公平指標 人口結構 (0.1 4+ 0.1 1 )/0.75= 34.4% 0.92 0.92
0.25 0.23
開發效率指標 服務人口數 23.71 6* 4,375= 1 03,757 -0.21 -0.21 0.25 -0.05
嵌塊體形狀 1 .1 1 57 -0.35 -0.1 1 5 0.25 -0.029
景觀生態指標
公園綠地間距離 0.621 0.1 2
合計 1 0.21 7
• 編號 20 ：安南區國安里溪東段綠 5
指標大項 項目名稱 計算結果 項目 指標 權重 量表
得分 得分 機分
土地徵收費 1 5,900,000 -0.34 -0.1 06
財政預算指標 -0.425
公園造價成本 1 ,500* 492.67= 739,005 -0.51 0.25
社會公平指標 人口結構 (0.1 5+ 0.08)/0.77= 29.8% 0.49 0.49 0.25 0.1 23
開發效率指標 服務人口數 1 1 .1 92* 4,375= 48,965 -0.84 -0.84 0.25 -0.21
嵌塊體形狀 1 .8909 0.78 0.395 0.25 0.099
景觀生態指標
公園綠地間距離 1 .099 0.01
合計 1 0.094
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11. 計畫起源 規劃構想 評估方式與流程 預期成果
• 藉由指標系統之建立與評估，並運用相關量化模
式，以瞭解各公園周邊之社會經濟等之現況，作
為開闢優先順序之參考。
• 在考量財務面以及規劃面之情況下，以期能達到
適時適地之公園開闢順序決策。
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12. 二、 101 年案件執行進度
完 工 1 件（東區公兒 E 26 闢建工程）
施工中 17 件
設計中 9 件（公園地墊等更新工程、東區綠 5 闢建工程、兒童
遊具及體健設施新設、南區南山公墓公園開闢工程規劃
設計、中西區湖美及烏橋公園整修工程、北區元寶桂花
公園步道新設工程、安平區水景公園水域周邊設施改善
及綠美化工程、林蔭大道工程、平實營區中央公園工程
訂約中 ）件（安南區東和里公兒一公園整修工程、巴克禮公園
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景觀平台整修工程）
合計 29 件
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13. 三、路燈認養進度
行政區域 認養盞數
北區 1 31 盞
山上區 37 盞
本府自本年 1 00 年 8 月 1 6 日起至 1 01 年 仁德區 21 盞
6 月 1 8 日實施路燈電費認養，市民參與 白河區 52 盞
相當踴躍，已認養共 571 盞。 中西區 79 盞
永康區 21 盞
東區 31 盞
安平區 12盞
安南區 16盞
新營區 11 盞
南區 18盞
新化區 2盞
歸仁區 23 盞
下營區 31 盞
後壁區 1 盞
六甲區 82 盞
佳里區 2盞
柳營區 1 盞
13 共計 571 盞

14. 簡報結束
感謝聆聽