Grupo de Economia do Saneamento, Energia & Soluções Ambientais - IFC

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Grupo de Economia do Saneamento, Energia & Soluções Ambientais - IFC

  1. 1. Contratos de performance para eficiência energética e redução de perdas de água <ul><li>Grupo de Economia do Saneamento, Energia & Soluções Ambientais </li></ul><ul><li>São Paulo, 08 de novembro de 2011 </li></ul>Apoio:
  2. 2. <ul><li>Cinco pontos para discussão... </li></ul><ul><li>1. O aumento da eficiência é fundamental para o atingimento das metas de universalização </li></ul><ul><li>2. Há um enorme potencial de redução de perdas de água e de consumo de energia no Brasil </li></ul><ul><li>3. Formas e ferramentas para reduzir as perdas de água </li></ul><ul><li>4. Como aumentar a eficiência energética </li></ul><ul><li>5. O processo de elaboração do manual será compartilhado com instituições de ensino e pesquisa, estudiosos do tema e empresas e cidadãos interessados </li></ul>
  3. 3. <ul><li>Sumário... </li></ul><ul><li>As perdas de água no Brasil e a ineficiência energética </li></ul><ul><li>Objetivo, escopo e estrutura do projeto </li></ul><ul><li>Ferramentas técnicas para redução de perdas de água </li></ul><ul><li>Ferramentas para promoção da eficiência energética </li></ul><ul><li>Desenho dos contratos </li></ul>
  4. 4. 1. As perdas de água no Brasil e a ineficiência energética
  5. 5. <ul><li>Motivação do manual: perda média de água é muito elevada... </li></ul><ul><li>Em algumas regiões do país a perda de água supera 60% </li></ul><ul><li>Estimativa oficial de perdas no Brasil se aproxima de 40% </li></ul><ul><li>Padrão internacional se situa entre 15-20% e em algumas regiões da Europa e do Japão chega a ser menor do que 10% </li></ul>
  6. 6. <ul><li>Motivação do manual: grande potencial para eficiência energética no saneamento... </li></ul><ul><li>Instalações de saneamento representam aproximadamente 3% do consumo total de energia no país </li></ul><ul><li>Estima-se potencial de eficiência energética de 15 a 20% </li></ul>
  7. 7. <ul><li>Motivação do manual: Baixa capacidade de investimentos ... </li></ul><ul><li>Mais de 60% das empresas estatais de saneamento tem dificuldades para conseguir empréstimos e fazer investimentos </li></ul><ul><li>Contratos de performance são pouco conhecidos e há dificuldades na sua modelagem </li></ul><ul><li>Eficiência operacional e comercial geram mais receitas, reduzem despesas e aumentam capacidade de endividamento e investimento </li></ul>
  8. 8. 2. Objetivo, Escopo e Estrutura do Projeto
  9. 9. <ul><li>Objetivo do Manual... </li></ul><ul><li>Análise do mercado brasileiro </li></ul><ul><li>Criação de um guia prático (Water Utilities Performed-Based Manual – WAUPBM) </li></ul><ul><li>Instrumento para disseminar as melhores práticas no gerenciamento de projetos de Água, Energia e Redução de Perdas Comerciais </li></ul>
  10. 10. <ul><li>O que o Manual deve ser e conter... </li></ul><ul><ul><li>Guia prático e de alto nível para gestores e financiadores </li></ul></ul><ul><ul><li>Estudos de casos brasileiros </li></ul></ul><ul><ul><li>Exemplos concretos de parcerias público-público e público-privadas </li></ul></ul><ul><ul><li>Programas de eficiência energética </li></ul></ul><ul><ul><li>Integração multidisciplinar </li></ul></ul>
  11. 11. <ul><li>Uma equipe multidisciplinar... </li></ul><ul><li>Gesner Oliveira – Economista, ex-presidente da Sabesp e Professor da FGV </li></ul><ul><li>Julian Thornton – Consultor e autor - especialista em perdas de água - diretor da Restor e Thornton International </li></ul><ul><li>Eduardo Moreno – Especialista em programas de eficiência energética diretor de Infraestrutura/ energia e saneamento da Fiesp </li></ul><ul><li>Fernando Marcato – Advogado e ex-secretário executivo de Novos Negócios da Sabesp </li></ul><ul><li>Pedro Scazufca – Economista e ex-assistente executivo da Presidência da Sabesp </li></ul>
  12. 12. <ul><li>Estrutura do Manual... </li></ul><ul><li>Introdução: a importância do controle de perdas e ganho de eficiência </li></ul><ul><li>Ferramentas técnicas: </li></ul><ul><li>2.1 para a redução de perdas de água </li></ul><ul><li>2.2 para eficiência energética </li></ul><ul><li>2.3 para eficiência comercial </li></ul><ul><li>3. Como construir parcerias </li></ul><ul><li>4. Linhas gerais para contratos de performance </li></ul>
  13. 13. 3. Ferramentas técnicas para a redução de perdas de água
  14. 14. <ul><li>Breve análise da bibliografia existente… </li></ul>Usar lições aprendidas e aplicar à realidade brasileira
  15. 15. <ul><li>Water audit … </li></ul><ul><li>O que a “ Water Audit ” identifica: </li></ul><ul><ul><li>Volume de perda de água </li></ul></ul><ul><ul><li>Valor dos componentes da perda de água </li></ul></ul><ul><ul><li>Amostragem para redução da perda para as metas estabelecidas </li></ul></ul><ul><li>Gravações e sistemas de controle de equipamentos como medidores são checados quanto à precisão </li></ul><ul><li>O objetivo é ajudar na seleção e implementação de programas para reduzir perdas de água e mantê-las em níveis economicamente viáveis e gerenciar a empresa de utilidade pública como um negócio eficiente </li></ul>
  16. 16. <ul><li>Estabelecendo alvos e incentivos… </li></ul>Objetivos realistas focados na repartição dos resultados ocm funcionários, delegação e reconhecimento do que funciona e do que não funciona!
  17. 17. <ul><li>Roteiro para implantação… </li></ul>
  18. 18. <ul><li>Em um contrato do tipo OBD (Output Based Disbursement) o cliente toma todo o risco – mas recebe um preço melhor do contratante </li></ul><ul><li>Em um contrato de “performance integral” ou resultados o contratante toma todo o risco - mas exige uma margem maior </li></ul><ul><li>Em um contrato híbrido as duas partes tomam parte do risco – geralmente o cliente remunera a infraestrutura com base em um contrato OBD e o restante dos serviços são prestados com base de performance </li></ul>Alguém tem que tomar o risco!
  19. 19. <ul><li>Estudos de casos internacionais… </li></ul>Exemplo… Bahamas 100% Perfomance para redução de NRW – desafios – intermitência no fornecimento – solução IWA e correções FAVAD
  20. 20. <ul><li>Estudos de casos nacionais… </li></ul>Exemplo… SABESP Unidade Sul 100% Performance para redução de NRW – desafios – altos investimentos necessários para reecuperar a infraestrutura e curto prazo para remunerar o contratado. Setores: Chacara Flora, Mussolini, Vila Cacilda, Vila do Encontro e Americanópolis – cada com seus próprios desafios e soluções
  21. 21. 4. Ferramentas para promoção da eficiência energética
  22. 22. EFICIÊNCIA ENERGÉTICA EM PROJETO DE SANEAMENTO PROGRAMAS DE EFICIÊNCIA ENERGÉTICA
  23. 23. <ul><ul><ul><li>Consumo de energia elétrica total: 455.189 GWh/ano; </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Demanda de energia elétrica total: 60 GW; </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Potencial Eficiência Energética: ~ 10% do consumo  45.519 GWh/ano (consumo) ou 6 GW (demanda); </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>PEE ANEEL atual: 1,36% do potencial de eficiência energética </li></ul></ul></ul>Visão geral do cenário brasileiro...
  24. 24. <ul><ul><ul><li>Sustentabilidade ambiental; </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Redução de risco energético; </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Redução de 2 a 3 vezes em relação ao investimento de expansão com energia elétrica; </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Prazo de implantação de 2 a 3 anos, contra 4 a 8 anos para o prazo de expansão; </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Aquecimento do mercado de fabricantes de produtos para eficiência energética, serviços e afins; </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Redução de despesas dos consumidores, melhorando a competitividade dos diversos setores (industrial, comercial e público); </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Investimento estimado para o potencial de EE: ~ R$ 20 Bi </li></ul></ul></ul>Aplicação de eficiência energética...
  25. 25. <ul><li>Estudos de caso nacionais... </li></ul><ul><ul><li>Sabesp Americanópolis: </li></ul></ul><ul><ul><li>PRIMEIRO CONTRATO DE PERFORMANCE PELA LEI 8.666 COM REMUNERAÇÃO BASEADA EM REDUÇÃO DE PERDAS DE ÁGUA E ECONOMIA DE ENERGIA !!! </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Responsabilidade de uma única empresa para diagnóstico, implantação e garantia de performance; </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Agilidade e redução do prazo para implantação do projeto. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Licitação da Sabesp – assinatura do contrato março/2010; </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Consórcio: Vitalux e Restor. </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>PRIMEIRO PROJETO FINANCIADO PELA NOSSA CAIXA DESENVOLVIMENTO LINHA DE FINANCIAMENTO ECONOMIA VERDE. </li></ul></ul>
  26. 26. <ul><ul><li>DADOS OPERACIONAIS </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Zona alta atendida por 1 Bomba de 300 CV + 2 bombas de 75 CV; </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Sistema de bombeamento sem inversores de frequência; </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Pressão média do sistema acima de 35 mca; </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Controle através de histórico de consumo. ( Faixa de Horários); </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Altos índices de vazamento. </li></ul></ul></ul>Cenário – Antes da implantação...
  27. 27. <ul><li>Proposta do projeto... </li></ul><ul><li>MEDIDAS DE EFICIÊNCIA ENERGÉTICA </li></ul><ul><ul><ul><li>Setorização e modelagem hidráulica com análise de pontos críticos; </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Substituição de bombas e motores; </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Instalação de inversores de frequência; </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Instalação de booster; </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Instalação de sistema de automação; </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Redução da pressão de distribuição da zona alta com set-points variáveis ao longo do dia; </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Pesquisa de vazamentos. </li></ul></ul></ul>
  28. 28. Eficiência energética em saneamento... Economia global projetada R$ 1,5 Mi/ano 3 BOMBAS DE 250 CV 1 BOOSTER DE 7.5 CV SISTEMA DE AUTOMAÇÃO
  29. 29. 5. Desenho dos contratos
  30. 30. <ul><li>Amparo na Lei 8.666/93... </li></ul><ul><li>Enquadrados como contratos de serviços e não de obras </li></ul><ul><li>Foco em resultado </li></ul><ul><li>Prazo máximo de 5 anos </li></ul><ul><li>Não há preços unitários. Preço global </li></ul><ul><li>Licitação por técnica e preço </li></ul>
  31. 31. <ul><li>Contratação de empresa privada – “PPP para eficiência energética e redução de perdas de água” </li></ul>Empresa de saneamento Prestador do serviço Financiador Pagamento ($) + Cessão fiduciária de recebíveis Financiamento Garantias Contrato de performance Serviços + Investimentos
  32. 32. <ul><li>Contratação de empresa privada – “Parceria público-público” para redução de perdas de água </li></ul>Empresa de saneamento Financiador Empresa de saneamento Prestador do serviço Financiamento Pagamento ($) + Cessão fiduciária de recebíveis Transferência de tecnologia Contrato de performance Serviços + Investimentos Garantias Contrato de Performance ou Contrato de serviços
  33. 33. Estrutura de remuneração...
  34. 34. <ul><li>Cinco pontos para discussão... </li></ul><ul><li>1. O aumento da eficiência é fundamental para o atingimento das metas de universalização </li></ul><ul><li>2. Há um enorme potencial de redução de perdas de água e de consumo de energia no Brasil </li></ul><ul><li>3. Formas e ferramentas para reduzir as perdas de água </li></ul><ul><li>4. Como aumentar a eficiência energética </li></ul><ul><li>5. O processo de elaboração do manual será compartilhado com instituições de ensino e pesquisa, estudiosos do tema e empresas e cidadãos interessados </li></ul>
  35. 35. Muito Obrigado!

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