1. Сложности привлечения заинтересованных
сторон на местном уровне
Уроки, полученные на опыте Кавказского региона
Нино Чхобадзе
Грузинское водное партнерство
и колеги ГВП Южного Кавказа

4. Воднaя политика- в странах Южного Кавказа.
Водное законодательство
• Во всех Кавказских странах водохозяйственный сектор претерпел или
находится в стадии реформирования и разработаны или разрабатываются
новые водные кодексы
• Страны Южного Кавказа присоединились к «Декларации тысячелетия»
ООН и являются сторонами Международных природоохранных конвенции
Но ни одна из стран может твердо заявить, что к 2015 году цели
тысячелетия будут достигнуты.
• Важной движущей силой является политика ЕС (приближение к Водной
Рамочной Директиве), согласно которой Армения, Азербайджан и Грузия
подписали соглашения, обязывающие их сблизить новые законы в области
охраны окружающей среды с законодательством ЕС и сотрудничать с
соседними странами в управлении трансграничными водами.
• В настоящее время интегрированное управление водными ресурсами
(ИУВР) на Кавказе в целом не применяется.

5. Институциональная система по управления водными
ресурсами в странах Южного Кавказа
•В странах Южного Кавказа система управления в секторе водоснабжения
включает в себя большое количество министерств, ведомств и
организаций, с чрезвычайно сложной основой для координации
• Функции управления водными ресурсами распределены между
различными министерствами и государственными учреждениями
согласно законодательства стран

6. Институциональная система по управления водными
ресурсами в странах Южного Кавказа
•В тоже время, надо отметить имеющее место, слабой координации
между ведомствами
• Бассейновые советы реки создаются, согласно законодательству, только
в Армении.
• В Грузии создано только 2 бассейновых совета, но их работа не
эффективна

7. Институциональная система по управления водными
ресурсами в странах Южного Кавказа
•Одну из основных функции в формировании водной политики в
странах принадлежит природоохранным органам;
• Большое внимание уделяется мониторингу за состоянием водных
ресурсов в странах, особенно за состоянием трансграничных водных
экосистем;
• Недостаточность финансовых ресурсов сказывается на качество
мониторинга за водными экосистемами

8. Основные препятствия для внедрения принципов ения
ИУВР
• Отсутствие в странах соответствующей законодательной базы ( за
исключением Армении)
• Социально-экономическая ситуация населения стран
• Приоритетность краткосрочных задач на правительственном, местном
уровне и в частном секторе.
• Отсутствие программ экономического развития на местном уровне
• Ограниченные финансовые и институциональные возможности
министерств и учреждений

9. Основные препятствия для внедрения принципов ения
ИУВР
• Слабость гражданского общества и неправительственных организаций
в деле защиты прав местных общин и потребностей экосистем;
• Недостаточная эффективность имеющихся механизмов для
урегулирования споров между различными водопользователями;
• Отсутствие экономических механизмов для стимулирования
экономии воды;
• Недостаток эколого-экономическая оценки сегодняшнего состояния
водных экосистем;

10. Сложности привлечения заинтересованных сторон на
местном уровне заинтересованных сторон на местном уровне
Сложности привлечения
В основном “Вовлечение общественности” понимается как право
общественности быть информированным, тогда как само участие в
принятии решений oтoдвигaeтcя на второй план.
Причина такого подхода заключается в следующем:
– непонимание и не желание понимать, у государственных
чиновников важности вовлечения общественности в процессе
принятия решений;
– общественность не имеет интереса к участию или не имеет
достаточной информации о вопросах управления водными
ресурсами;
– общественность не имеет информации о своих правах об участие
в процессе управления водными ресурсами;
– вовлечение общественности потребует определенных
финансовых ресурсов;

11. Значение заинтересованных сторон- общественности,
для управлении водных ресурсов
• Вовлечение заинтересованных сторон связано с определенными
сложностями из-за слабой координацией и согласованностью
действий между уполномоченными органами и общественности
• Участие всех заинтересованных сторон в процессе разработки планов
управления даст положительные результаты в процессе внедрения
принципов ИУВР на местном уровне.
• Участие общественности в работе Бассейновых Советах, играет
важную роль в процессе разработки и выполнения ИУВР

12. Роль общественности в управлении водными
ресурсами.
• Общественность – как заинтересованная сторона, обладает ценной
информацией, которые полезны для разработки планов ИУВР
• Участие заинтересованных сторон в принятии решений обеспечивает
прозрачность работы государственного и частного сектора в
управлении водными ресурсами, и обеспечивает общественный
мониторинг за рациональным использованием водных ресурсов.

13. Примеры: день воды

14. Примеры: обмен знании

15. Примеры: организовывание семинаров

16. Помощь на местном уровне
Armenia rural
community project
Вовлечение школьников в
мониторинг воды

17. Есть разные пути для начала координации и кооперации на
правительственном и неправительственном уровне:
1. Начать работу с малого, по тематике, которая актуальна даже при
сложной геополитической ситуации в регионе – подобным примером
может служить кооперация при чрезвычайных ситуациях и смежная
тематика;
2. Использовать существующие неправительственные региональные
организации с целью создания региональной структуры по
координации инициатив с активным участием правительственного
сектора, помогая поэтапно продвигаться к единой системе управления,
стандартов и законодательной базе;
3. Приложить усилия и добрую волю стран для создания многосторонних
юридических документов по охране и управлению водных ресурсов.

18. Большое спасибо !