De fineses van het groepsrisico. van oa. Rob Geerts

1. Voordracht
24 juni 2009
Nationale Conferentie Externe Veiligheid
Jan Heitink (AVIV)
Robert Geerts, AVIV
Geerts,
Pieter Anne Faber (Witteveen + Bos)
1

2. Het invloedsgebied [afk. IG]
moet niet en hoeft niet gebaseerd
te worden op het
1% letaliteit criterium
Het kan -onder voorwaarde!- op
verantwoorde wijze ingeperkt worden
dat levert veel voordeel op
en hoeft niet ten koste van de
veiligheid te gaan
De minister zelf,
perkt het invloedsgebied in;
daar hij heeft goede argumenten voor
2

3. 1 Waarvoor dient het IG ?
2 Waarvoor dient het 1% † criterium ?
3 Wat valt er mee te winnen ?
4 Welke voorwaarde ?
5 Op grond waarvan weerstand ?
3

4. 1 Waarvoor dient het IG ?
Het IG heeft twee functies
af te leiden uit Bevi:
Bevi:
zorgt voor een eenduidig en voldoende
nauwkeurig rekenresultaat van het GR
Artikel 1 lid 1 sub k:
invloedsgebied: gebied waarin …personen
worden meegeteld voor de berekening van
het groepsrisico;
bepaalt wanneer bij ruimtelijk besluit de
verantwoording groepsrisico (VGr) vereist is.
VGr)
Artikel 13 lid 1 sub a
…het invloedsgebied van de inrichting … ,
voor zover het invloedsgebied ligt binnen het
gebied waarop dat besluit betrekking heeft, ..;
Let wel: het gaat bij de VGr om de bijdrage aan het GR
4

5. 1 Waarvoor dient het IG ?
Het IG heeft twee functies
af te leiden uit Bevi:
Bevi:
zorgt voor een eenduidig en voldoende
nauwkeurig rekenresultaat van het GR
Ergo: in hoeverre 1 sub k:
Artikel 1 lid bepaalt de 1%
het bovenstaande? waarin …personen
invloedsgebied: gebied
worden meegeteld voor de berekening van
het groepsrisico;
bepaalt wanneer bij ruimtelijk besluit de
verantwoording groepsrisico (VGr) vereist is.
VGr)
Ergo: is de bijdrage verwaarloosbaar met het
Artikel 13 lid 1 sub a
oog op…het invloedsgebied vanIG inrichting … , wordt?
punt 1 als het de ingeperkt
voor zover het invloedsgebied ligt binnen het
gebied waarop dat besluit betrekking heeft, ..;
Let wel: het gaat bij de VGr om de bijdrage aan het GR
5

6. 2 Waarvoor dient het 1%† criterium ?
†
Het 1% criterium is bedoeld voor de berekening
van het groepsrisico Let op: uitgegaan hoort te worden van het
ongevalscenario dat de grootste
effectafstand oplevert.
Het zorgt er voor dat het rekenresultaat eenduidig
is en nauwkeurig genoeg wordt berekend.
Nauwkeurig genoeg ?
Het rekenresultaat van
het GR (de FN-curve) is
FN-curve)
een benadering, een orde
van grootte.
Daar moeten we mee leven!
6

7. Een nauwkeurige berekening is niet hetzelfde als
een nauwkeurig rekenresultaat!
Welke trend merken we?
Het nauwkeurig rekenen is een doel op zich aan
het worden.
Waarom???
7

8. Wat is het 1% † criterium ?
Het is de afstand waarop nog 1% van de aan een
effect blootgestelde personen komt te overlijden.
ter illustratie %
100% Percentage
sterftegevallen
BLEVE
50%
1%
0%
X100 X1 afstand
invloedsgebied I
invloedsgebied
II
invloedsgebied III
Uitdemping van de schadelijke werking van een optredend effect
(bv BLEVE) als functie van de afstand van het ongeval
8

9. Wat volgt hieruit?
Als het IG wordt ingeperkt tot een afstand kleiner
dan de 1%† dan verandert de hoogte van het GR
t.o.v. de OW niet.
M.a.w. de bijdrage aan het GR is alleen zichtbaar in
“cijfers achter de komma” DAARDOOR -ALS HET
GOED IS- niet van invloed op de beoordeling van de
IS-
aanvaardbaarheid van het GR (cq de verantwoording).
(cq
Voor elke Bevi inrichting geldt:
het invloedsgebied kan worden ingeperkt
zonder afbreuk te doen aan het gebruiksdoel
van het rekenresultaat = vgl van GR met OW
9

10. 3 Wat valt er mee te winnen?
Beperken bestuurlijke last.
Besparing van fte’s onze schaars beschikbare
tijd daarop richten waar
het er echt op aan komt
Betere besteding van het schaarse
belastinggeld aan veiligheid
Geen “pro forma” verantwoording GR, alleen
forma”
omdat het moet (1% †), die toch niets
oplevert aan extra veiligheidsmaatregelen
(geen verandering van het
GR merkbaar t.o.v.
bestaande situatie)
Bestrijden en beperken gevolgen ramp/
zwaar ongeval niet ophangen aan 1%†
10

11. 4 Welke voorwaarde ?
Voor ruimtelijke besluiten rond niet-
niet-
categoriale inrichting:
eenmalig risicoanalytisch onderbouwd
document opgesteld om naar te refereren.
Wat moet daar in staan? externe veiligheid
en risicoanalyse
specialisten veiligheid
externe
en risicoanalyse
externe veiligheid
specialisten
en risicoanalyse
specialisten
1% † Ingeperkt IG [Type sidebar content. A
sidebar is a standalone
[Type sidebar content. A
sidebar is a standalone
Y% † supplement to the main
document. It issidebar content. A
[Type often
aligned on the left orstandalone
sidebar is a
supplement to the main
document. It is sidebar content. A
[Type often
aligned on the left orstandalone
sidebar is a right
right of the page, or to the mainsidebar content. A
supplement [Type of the page, or located at [Type sidebar content. A
supplement to the main
sidebar is a standalone
located at the top or is often
document. It the top or bottom. Use thesidebar is a standalone
document. It is often
bottom. Use the Text Box supplement to the main
aligned on the left or Text Boxaligned onto left or right to the main
Tools tab the supplement
Tools tab to change the document. It is often
right of the page, or change thethe page, or of document. It is often
of formatting located at
formatting of the the top or
located at aligned on the left or the sidebar text or bottom. Use the the left or right
the top box. aligned on
right of the page, or
sidebar text box. Use the Text Box
bottom. Text Box Tools tab to page, or located at
of the
Tools tab to change the at the top or
located change the formatting of bottom. Use the
the top or
formatting of thebottom. Use the Text Box Type sidebar content. A box. Box Tools tab to
the sidebar text Text
Type sidebar content. A Tools tab to change the
sidebar text box. sidebar is a standalone change the formatting of
sidebar is a standalone formatting of the supplement to the main the sidebar text box.
supplement to the main sidebar text box. document. It is often content. A
Type sidebar
document. It is often content. A
Type sidebar aligned on the left orstandalone
sidebar is a right
aligned on the left orstandalone
sidebar is a of the page, or located at Type sidebar content. A
supplement to the main
Type sidebar content. A
right of the page, or to the main
supplement the top or bottom. Use thesidebar is a standalone
document. It is often
sidebar is a standalone
located at the top or is often
document. It Text Boxaligned onto left or right to the main
Tools tab the supplement
bottom. Use the Text Box supplement to the main
aligned on the left or change thethe page, or of document. It is often
of formatting located at
Tools tab to change the document. It is often
right of the page, or the sidebar text or bottom. Use the the left or right
the top box.] aligned on
formatting of the the top or
located at aligned on the left or Text Box Tools tab to page, or located at
of the
sidebar text box.] the Text Box the page, or
bottom. Use right of change the formatting of bottom. Use the
the top or
Tools tab to change the at the top or
located the sidebar text box.] Box Tools tab to
Text
formatting of thebottom. Use the Text Box change the formatting of
Aananjklfsnbfr text box.]Tools tab to change the
sidebar the sidebar text box.]
knkf,,dsf,.,fkk formatting of the
Indien binnen het
sidebar text box.]
aangegeven blauwe
Aananjklfsnbfr cirkelsegment het aantal
knkf,,dsf,.,fkk personen per ha niet het
Indien binnen
Aananjklfsnbfr groter wordt dan 250blauwe
aangegeven zal
knkf,,dsf,.,fkk cirkelsegment Indien binnen het
de bijdrage aan het het aantal
Indien binnen het personen per aangegeven blauwe
groepsrisico van het ha niet
aangegeven blauwe groter wordt dancirkelsegment het aantal
ingeperkte invloedsgebied 250 zal
cirkelsegment het aantal gebied niet personen per ha niet
door dit de bijdrage aan het
personen per ha niet het
Indien binnen groepsrisico van groter wordt dan 250 zal
merkbaar zijn dwz kleiner het
aangegeven blauwe
groter wordt dan 250 zijn dan ingeperkte invloedsgebied aan het
5% van het de bijdrage
cirkelsegment Indien binnen het
zal de bijdrage aan hethet aantal door groepsrisico van het
groepsrisico. dit gebied niet
aangegeven blauwe
groepsrisico van het ha niet
personen per merkbaar zijn dwz kleiner invloedsgebied
ingeperkte
groter wordt dancirkelsegment het aantal
ingeperkte 250 zijn dan 5% van door dit gebied niet
het
invloedsgebiedbijdrage aan het per ha niet
zal de door dit personen groepsrisico. merkbaar zijn dwz kleiner
gebied niet merkbaarvan groter wordt dan 250
groepsrisico het zijn dan 5% van het
zijn dwz ingeperkte dan zal de bijdrage aan het
kleiner zijn groepsrisico.
5% van het groepsrisico. groepsrisico van het
invloedsgebied door dit
ingeperkte
gebied niet merkbaar
invloedsgebied door dit
zijn dwz kleiner zijn dan
5% van het groepsrisico.niet merkbaar
gebied
zijn dwz kleiner zijn dan
5% van het groepsrisico.
Afstand ingeperkt IG: x m; 1% y m
GR neemt niet toe buiten x meter
bij < 325 prs/ha… etc.
prs/ha… 11

12. 4 Welke voorwaarde ?
Juridisch te onderbouwen.
Mogelijk?
- Geen definitie in Bevi/Revi: IG = 1% †
Bevi/Revi:
- Wel: IG is bedoeld voor berekening GR
- Wel: relatie IG – VGr – bijdrage aan GR – vgl GR met OW
(art. 13)
- De Minister werkt ook met ingeperkte invloedsgebie-
invloedsgebie-
den bij de categoriale inrichtingen
- Een nauwkeurige berekening GR als resultaat blijft
overeind
12

13. 5 Welke weerstand ?
Regionale brandweer moet een groot
gebied beschouwen voor:
- bestrijding/beperking gevolgen ramp
- zelfredzaamheid personen
Is het IG daar het geschikte gebied voor ?
NEE
- Rampbestrijding/hulpverlening richt zich op gewonden
- Hanteert eigen relevante criteria [LGW, AGW, …] die leiden tot
grotere gebieden dan IG
Moet het advies zich beperken tot het IG ?
NIET voor bestrijding/beperking
gevolgen ramp
WEL voor zelfredzaamheid
13

14. Het is zinvol het invloedsgebied in te
perken van de QRA Bevi-inrichtingen
Bevi-
Dat moet en kan verantwoord gebeuren
Voordelen zijn evident
De minister zelf,
perkt het invloedsgebied ook in;
de argumenten mogen duidelijk zijn
14

15. 15

16. 16

17. ter illustratie
%
100%
BLEVE
Aantal doden in aangegeven
gebied
50%
1%
0%
X100 X1 afstand
invloedsgebied I
invloedsgebied II
invloedsgebied III
Uitdemping van de schadelijke werking van een optredend effect
(bv BLEVE) als functie van de afstand van het ongeval
17

18. Groepsrisico
niveaus t.o.v.
oriëntatiewaarde
stationaire bronnen
Gevisualiseerd op kaart
o.b.v. invloedsgebieden
(Praktijk voorbeeld III)
18

19. Groepsrisico
niveaus t.o.v.
oriëntatiewaarde
transportroutes
Gevisualiseerd op kaart
o.b.v. invloedsgebieden
(Praktijk voorbeeld III)
19