1. ENAPU RETROCEDE Y AHORA SÍ PERMITE ATENCIÓN A LOS BUQUES
CON GRÚAS
Gestión, Economía, 7
La empresa estatal decide que grúas pórtico de muelle en puerto del Callao atiendan a todo
tipo de naves, pero con prioridad a aquellas que no tienen grúas.
Ante los reclamos que recibiera por no permitir que las grúas pórtico en el puerto del Callao
atendieran a buques equipados con grúas propias, la Empresa Nacional de Puertos (Enapu)
decidió ayer rectificar esa decisión. En adelante, sí recibirá a ese tipo de naves, aunque dará
atención prioritaria a buques sin grúas, según informó esa empresa estatal.
Como informáramos (Gestión 27.05.2009), tras instalar a mediados de abril dos grúas
pórtico en los amarraderos A y B del primer puerto, Enapu había prohibido el ingreso de
toda nave que cuente con grúas propias a esa parte del terminal.
La Asociación Marítima del Perú (Asmarpe) reclamó que tal decisión de Enapu está
causando congestión en los demás amarraderos, así como que unas 13 naves dejaran de ser
atendidas, a pesar que durante varios días dichas grúas permanecieran sin uso.
Ayer, Enapu anunció que luego de dos meses de evaluación del sistema desde que se
iniciaron las operaciones comerciales con las grúas pórtico de muelle, ha considerado
conveniente reformular la directiva que prohibió el ingreso de buques con grúas a los
citados amarraderos.
Servicios
"La reformulación para el uso de estos modernos equipos, está variando la disposición del
servicio de exclusividad para las naves gearless por el de prioridad", remarcó la empresa.
Enapu explicó además que, con el objetivo de lograr mejoras en los servicios a las naves
utilizando los mencionados equipos, ha venido sosteniendo reuniones en los últimos días
con representantes de Asmarpe.
"En tal sentido, Enapu ha dispuesto la adecuación de la Directiva correspondiente,
incluyendo los requisitos que se consideran necesarios para brindar el servicio con las grúas
pórtico de muelle, tanto a naves sin grúas propias (gearless) como a naves con grúas propias
(geared), lo cual se ha puesto en conocimiento de los usuarios", anotó.
Al respecto, el presidente de la Asociación Peruana de Agentes Marítimos (APAM), gremio
que agrupa a empresas que prestan servicios a las líneas navieras, saludó esta decisión de
Enapu, señalando que la medida era esperada por el sector marítimo, y que ahora va a
permitir aprovechar al máximo la infraestructura portuaria.

2. Para recordar
- Tras recibir a comienzos de año dos grúas pórtico en el puerto del Callao, estas iniciaron
sus operaciones el pasado 7 de abril.
- Según Asmarpe, desde comienzos de abril hasta mediados de mayo las citadas grúas
estuvieron sin ser utilizadas 426 horas.
- Cada grúa pórtico puede realizar de 18 a 21 movimientos de contenedores por hora, según
información de Enapu

3. LOS PROBLEMAS EN EL USO DE LAS GRÚAS PÓRTICO
La modernización del puerto del Callao no parece estar avanzando con la rapidez requerida
y la instalación de las grúa pórtico parece traer una nueva complicación, señala la
especialista María Eugenia Yábar.
¿Cómo empieza este tema de las grúas pórtico y Enapu?
La historia empieza cuando la Empresa Nacional de Puertos - Enapu, mediante su Directiva
009-2009-Enapu S.A./GG, le da preferencia en el uso de las grúas pórtico a las naves que no
tuvieran grúa a bordo (también conocidas como "gearless"), al momento de descargar o
cargar su mercadería en el puerto del Callao.
¿Antes no existía esta preferencia?
No existía y tampoco existían las grúas pórtico. Es más, ningún puerto del Perú contaba con
grúas pórtico, es decir, que todas las naves que atendían el litoral peruano tenían que tener
grúas propias. Con buen criterio y para ponerse a la par de los nuevos vientos del comercio
internacional, Enapu decidió invertir US$ 24´563,333.00 en dos grúas pórtico en los
mencionados amarraderos.
Si es una buena medida, ¿por qué está siendo cuestionada por la Asociación Marítima del
Perú (Asmarpe)?
Nadie cuestiona la instalación de las grúas pórtico. Lo que se cuestiona es que Enapu le haya
dado primero preferencia y luego exclusividad para el uso de estas grúas a las naves que no
tienen grúas a bordo. Por ello, la Asmarpe y otros gremios se contactaron con Enapu, a fin
de solicitarle una rectificación. Sorprendentemente, el 13 de mayo pasado Enapu derogó la
directiva. Pero no fue para rectificar su error, sino más bien para ahondar en él. La nueva
directiva precisa que el Muelle Norte A y B es ahora de uso exclusivo para la atención de
naves "gearless". En cristiano, aunque las grúas pórtico no estén siendo utilizadas por una
nave "gearless", no está permitido que las naves con grúa a bordo puedan utilizarlas.
La medida puede ser perjudicial para algunas navieras, pero beneficia a otras, como muchas
medidas que se dan en cualquier país.
Son muy pocas navieras las que pueden utilizar las grúas pórtico, una o dos. Bien por ellas.
Pero hay que tener en cuenta que esta medida no solo perjudica a casi todas las navieras
que atienden nuestro litoral, sino también a toda la carga de importación y exportación
afectada por esta medida, y a la larga a todos.
¿Qué razones esgrime Enapu para dar esta medida?
La medida no tiene justificación económica alguna y, por lo tanto, es ilegal, pues afecta la
competitividad y atenta contra el libre mercado. Según nuestra regulación sobre Libre
Competencia, toda medida que impida o dificulte el acceso o permanencia en el mercado de

4. potenciales o actuales competidores por razones diferentes a mayor eficiencia económica
debe ser sancionada
Pero alguna justificación debe haber dado Enapu para adoptar esta directiva.
Enapu, dando respuesta a los gremios que le pidieron una rectificación en su medida, ha
dicho, mediante carta, que en su calidad de administrador y operador del terminal del
Callao, su decisión se sustenta en la misión que tiene de "operar, equipar, mantener y
administrar eficazmente los terminarles portuarios del Estado". Si tenemos en consideración
que, aparentemente, solo una o dos navieras tiene naves "gearless" en el Perú, que la
medida va a perjudicar a la gran mayoría de navieras que además habían invertido en
colocar grúas en sus embarcaciones para hacer más eficiente su desembarco, que los
gremios han pedido la rectificación de esta exclusividad que atenta contra la libre
competencia y que los precios de algunos productos finalmente podrían encarecerse por tal
medida, habría que preguntar a Enapu a qué se refiere con "administrar eficazmente", ¿no?
¿Por qué los precios podrían encarecerse?
Lo que ocurre es que cualquier retraso en el desembarco de mercadería que traen las naves
afecta al final, directa o indirectamente, a cada uno de nosotros. Si la embarcación no puede
desembarcar en el Muelle Norte, donde se encuentran las modernas grúas pórtico, debe ir a
otro muelle y usar sus propias grúas, que son más lentas.
Ha dicho Juan José Salmón, presidente de Asmarpe, que esto viene causando congestión y
va a generar pérdidas de US$ 4 millones al año a Enapu.
Así es, sin contar la de las empresas afectadas. Desde que se dio la medida hasta el
momento han llegado naves que, por tener grúas a bordo, no han podido usar el Muelle
Norte y han sido derivadas a los otros muelles del terminal, causando congestión y demora,
mientras que los amarraderos A y B del Muelle Norte estaban libres. Esta demora en el
desembarco de mercadería puede encarecer su precio final al consumidor, como es lógico.
Todos sabemos que el tiempo es dinero, más aún en un puerto.
¿Se ha planteado alguna salida a este tema?
Los gremios esperan que haya una rectificación de Enapu, para que la libre competencia no
se ahogue en su puerto. Adicionalmente, Indecopi de oficio podría sancionarla por atentar
contra la libre competencia.
Fuente: Diario Gestión (29.05.2009)