La Gestion Integral del Agua ayuda a administrar desarrollar los recursos hidricos en forma sostenible y equilibrada, teniendo en cuenta los intereses sociales, economicos y ambientales. Reconoce los diferentes grupos de interes que compiten entre si, los sectores que usan y abusan del agua, y las necesidades del medio ambiente.

1. Desafíos en la Gestión
Integrada de Recursos
Hídricos en el Perú
Expositor:
Saúl Montoya M.Sc.

2. El enfoque de Gestión
Integrada de Recursos Hídricos
Ayuda a administrar desarrollar los recursos
hídricos en forma sostenible y equilibrada,
teniendo en cuenta los intereses sociales,
económicos y ambientales. Reconoce los
diferentes grupos de interés que compiten entre
sí, los sectores que usan y abusan del agua, y
las necesidades del medio ambiente.
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3. El enfoque de Gestión
Integrada de Recursos Hídricos
Pone énfasis en la participación en los procesos
nacionales de formulación de leyes y políticas,
estableciendo una buena gobernabilidad y creando
acuerdos normativos e institucionales efectivos que
permitan tomar decisiones más equitativas y sostenibles.
La GIRH emplea toda una gama de herramientas, tales
como evaluaciones sociales y ambientales, instrumentos
económicos, y sistemas de información y monitoreo,
respaldan este proceso.
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4. Problemas en gestión de
los recursos hídricos
Marco Jurídico e Institucional
- Un marco legal difuso con gran cantidad de normas dispersas y
desarticuladas que asignan funciones y competencias a distintos sectores
del poder ejecutivo.
- Autoridades débiles, informalidad y desorden en la gestión del agua.
Diversidad de autoridades con competencias a nivel nacional y local, con
intervención fraccionada y desarticulada en la administración del agua.
Inversión y financiamiento
- La inversión del Estado ha estado concentrada en grandes proyectos
hidráulicos, cuyos beneficios distan mucho de los esperados, y con una
limitada eficiencia en el uso del agua.
- Las bajas tarifas por el uso del agua no permiten cubrir adecuadamente el
uso del agua, ni cubren la operación y mantenimiento de las obras
hidráulicas de uso multisectorial. www.gidahatari.com

5. Problemas en gestión de
los recursos hídricos
Planeamiento de la gestión de los recursos hídricos
- Carencia de un plan nacional de recursos hídricos y planes por
cuencas que limitan el desarrollo, aprovechamiento, y uso
ordenado del recurso hídrico.
- Ausencia de un diagnóstico actualizado de los recursos
hídricos en cuanto a las fuentes de agua superficial y
subterránea, de la cantidad y calidad de los recursos
disponibles, y de las demandas por los diferentes usuarios.
Usos de los recursos hídricos
- Baja eficiencia en el uso de agua: se estima en un 35% de
eficiencia en agricultura (riego), y 45% en agua potable.
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6. Problemas en gestión de
los recursos hídricos
Usos de los recursos hídricos
- Altos volúmenes de sedimentos en los cauces de los ríos producto de la
erosión de suelos en la cuenca alta o de captación, y carencia de programas
de reforestación y uso apropiado del suelo para reducir los efectos
negativos.
Calidad del agua
- Deterioro creciente de la calidad del por:
i) vertimientos de aguas servidas y residuos sólidos
ii) uso excesivo de agroquímicos en la agricultura
iii) efluentes no controlados de la industria
iv) relaves mineros, y pasivos ambientales
vi)erosión de las cuencas y acarreo continuo de sedimentos
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7. Problemas en gestión de
los recursos hídricos
Calidad del agua
- Alto grado de irresponsabilidad en la preservación de la calidad del
agua de parte de los usuarios, y del estado carencia de acciones
efectivas para impedirlo.
- No existe un registro de vertimientos, no se realizan acciones de
control, ni existen procedimientos relacionados a la regulación de
los vertimientos.
- Existe una creciente contaminación de los cuerpos de agua por
vertimientos residuales de uso minero, poblacional e industrial sin
tratar; contaminación difusa por agroquímicos.
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8. Problemas en gestión de
los recursos hídricos
Prevención de Riesgos, Mitigación de Impactos y Adaptación al
Cambio Climático
- Ocupación y uso indebido de tierras con alto riesgo, por falta de
políticas y planes de ordenamiento territorial.
- Carencia de un sistema de información, monitoreo, y alerta
temprana adecuada, y descoordinación institucional para
implementar planes de contingencia ordenados.
Desarrollo de Capacidades y Cultura del Agua
- Los usuarios de agua –en alta proporción- desconocen el marco
jurídico y normativo, desconocen sus deberes, derechos y
obligaciones, predominando la informalidad e ilegalidad en el uso
del agua especialmente de riego.
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9. Problemas en gestión de
los recursos hídricos
Desarrollo de Capacidades y Cultura del Agua
- Poca importancia de los usuarios del agua al cuidado de la
calidad y al buen uso del agua. No existe una cultura de
ahorro y uso eficiente, falta de conciencia del valor
económico, social y ambiental del agua.
- Sector público encargado de la gestión del agua con limitadas
oportunidades de mejoramiento de su capacidad técnica,
escasos recursos humanos.
- Programas de capacitación de actores de la gestión del agua
no sostenibles por alta rotación de personal y bajas
remuneraciones.
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10. Problemas y desafíos
• Conflictos entre comunidades en una cuenca.
• Variabilidad e incertidumbre naturales de los
patrones meteorológicos.
• Degradación de los recursos de agua en
(cantidad y calidad).
• No se aborda el problema de la contaminación.
• Cambios demográficos.
• Desarrollo económico.
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11. Problemas y desafíos
• Las enfermedades transmitidas por el agua
causan 2 a 5 millones de muertes por año,
podría aumentar a 59 y 153 millones para el
año 2020.
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12. Problemas y desafíos
El desafío para los gobiernos y los
administradores de cuencas radica en
armonizar el desarrollo con la sostenibilidad.
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13. Problemas y desafíos
Esto significa hallar formas más inteligentes
de aprovechamiento y gestión de los
recursos hídricos y encontrar respuestas
apropiadas a las circunstancias de cada
cuenca en particular.
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14. Unidad de Gestión:
La Cuenca

15. Abordando desafíos
Respuestas estructurales:
• adquisición de datos
• infraestructura
• operaciones y mantenimiento
Respuestas institucionales:
• políticas
• fijación de precios
• conocimiento
• información
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16. Abordando desafíos
Las intervenciones estructurales, dado que
brindan servicios, tienden a ser visibles, atractivas
desde el punto de vista político y de alto costo.
Por lo tanto, son las que más atención generan.
Las intervenciones institucionales son de bajo
costo, a veces política o socialmente contenciosas
y a menudo menos tangibles.
Desafortunadamente, y debido a estas razones,
tienen un perfil mucho más bajo.
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17. Gestión, planificación e
implementación
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18. Gestión, planificación e
implementación
Es fundamental contar con un marco legal que:
• especifique los roles y responsabilidades
• derechos y obligaciones de las partes
interesadas
• los niveles de descentralización
• los procesos y medios para una buena
gobernabilidad
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19. Creación de sistemas de
gestión de cuencas
1. Voluntad política y sistemas de gestión
de cuencas.
Coordinación interministerial.
Diálogo entre usuarios del agua.
Tribunales del agua.
2. Leyes y políticas.
3. Marco para la gestión del agua.
Funciones, estructura y el financiamiento
de los organismos
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20. Dimensiones de los marcos
para la gestión del agua
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21. Creación de sistemas de
gestión de cuencas
En caso de que el marco para la gestión del
agua este débil o carezca de algún elemento
se puede:
• inventariar el estado de los recursos hídricos
en los ecosistemas,
• evaluar necesidades y prioridades,
• inventariar los actores involucrados,
• compartir el conocimiento,
• alentar el diálogo entre las partes
interesadas, entre otras medidas.
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22. Organismos de Cuenca
Tareas cardinales
• monitorear, investigar, coordinar y
regular
• planificar y financiar
• desarrollar y administrar
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23. Financiamiento
• Organismos de cuenca dependen de las
asignaciones otorgadas por los gobiernos
nacionales.
• Agua es un 'bien público'.
• Fuentes de ingreso.
tributaciones, tarifas, transferencias
Casos:
“el que contamina, paga” ; “el agua paga el
agua”
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24. Financiamiento
Tabla 1. Problemática-Soluciones de la EPS-Moyobamba, región San
Martin, Perú .

25. Financiamiento
Figura 1. Esquema de Pago por servicios ambiental – Moyobamba.

26. Participación de las
partes interesadas
• La participación en reuniones a nivel de cada
pueblo o ciudad.
• Encuestas de opinión.
• Grupos consultivos.
En base de una mayor participación se
disminuye el conflicto social.
NO HEMOS TENIDO ÉXITO en lograr una
participación eficaz.
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27. Participación de las
partes interesadas
Si no lo logramos hacer particípe a las
comunidades y otros actores de decisión…..
….alguien más lo hará!
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28. Planificación estratégica a
largo plazo
Se desarrolla mejor si participan todas las
partes interesadas; para lo cual se puede
implementar 5 elementos claves:
• Identificar problemas.
• Fijar prioridades.
• Identificar opciones de gestión.
• Analizar costos y beneficios.
• Evaluar riesgos.
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29. Sistemas de información
y monitoreo
Para administrar los recursos hídricos, es importante que
los decisores cuenten con un fácil acceso a información
confiable en todos los niveles relevantes a:
• la calidad y cantidad de recursos hídricos
• ecosistemas y entornos acuáticos y sus grados de
sensibilidad
• el uso del recurso
• los riesgos de fenómenos extremos recurrentes
• los indicadores socioeconómicos
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30. Sistemas de información
y monitoreo
• Desarrollo de un marco adecuado para la colaboración.
• Elaboración de una estrategia y un plan de acción para el
sistema de información.
• Aspectos técnicos:
Inventariado y caracterización de los datos.
Desarrollo de infraestructura para administrar la
información.
Capacitación de recursos humanos.
Procesamiento de datos y administración de la
información.
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31. Sistemas de información
y monitoreo
• Lo ideal es que el monitoreo esté relacionado
tanto con los objetivos de la gestión del agua en
la cuenca como con los objetivos más globales a
nivel nacional.
• El sistema de monitoreo de gestión debe estar
diseñado desde un principio, de modo que las
partes interesadas estatales, comerciales, no
gubernamentales y de otra índole produzcan la
información necesaria como parte cardinal de su
rutina, y no como un ejercicio aislado.
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32. Sistemas de información
y monitoreo
• Un buen sistema de monitoreo debe generar
información útil para la gestión de los recursos
de la cuenca, pero debe ser al mismo tiempo
libre de complicaciones en la práctica.
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33. Sistema de Información
Hidrológica
La implementación del Sistema de Información Hidrológica –
SIH permite:
• Acceso en tiempo real a datos hidrológicos,
meteorológicos y de calidad de agua.
• Uso directo de los datos en modelos hidrológicos y
sistemas de toma de decisiones.
• Facilidad de acceso de datos espaciales y temporales
mediante componentes basados en Sistemas de
Información Geográfica (SIG).
• Mejora en la cooperación de los actores de decisión a
través de la transferencia precisa de datos.
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34. Sistema de Información
Hidrológica
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35. Modelamiento Numérico
Los modelos numéricos son aproximaciones
numéricas de la naturaleza. Estos modelos
son útiles para la representación del ciclo
hídrico superficial y subterráneo y para el
cálculo de los efectos de la contaminación.
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36. Comunicación
• Una buena comunicación promueve la
confiabilidad sobre la gestión de cuencas.
• Las campañas de generación de conciencia y
los programas de educación dirigidos a la
población impulsan el apoyo para la gestión
de cuencas.
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37. Comunicación
Generar conciencia:
• Campañas de generación de conciencia
pública.
• Consulta pública.
Educación.
Herramientas de comunicación
• Sitios web, bibliotecas
• Servicio de atención telefónica de los
organismos de cuenca
• Servicio de información comunitaria
Retroalimentación y aprendizaje
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38. Haz el cambio:
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39. Desafíos en la Gestión
Integrada de Recursos
Hídricos en el Perú
Expositor:
Saúl Montoya M.Sc.