Este documento presenta un programa para implementar una red de oportunidades para enfrentar la catástrofe en Chile. Propone desarrollar instancias que permitan a los usuarios acceder a las oportunidades del estado a través de cursos, talleres y entrenamiento de funcionarios. El objetivo es cambiar la percepción de los usuarios hacia la red de oportunidades y promover el emprendimiento.

1. PRESENTACIÓN PRELIMINAR
PROGRAMA DE ARTICULACIÓN DE RED DE OPORTUNIDADES PARA
ENFRENTAR LA CATÁSTROFE
“Implementar una oportunidad significa, en último término, cultivar, promover y valorar la creatividad, el
esfuerzo, la innovación y el emprendimiento que viven en el alma de las chilenas y chilenos.”
Sebastián Piñera E., Presidente de Chile.
Discurso de presentación de Subsecretarios, 19 de febrero de 2010.

2. 1. Introducción
El desarrollo de la red de oportunidades no representa tan sólo un lineamiento
estratégico de la actual administración gubernamental, como una forma de complementar la
amplia red de protección social ya existente. Tiene que ver también con un cambio de
actitud personal que oriente la percepción global de los usuarios hacia dicha red. Y este
cambio de actitud requiere de instancias grupales donde la interacción de los actores
permita generar las instancias de acercamiento y reconstrucción de confianzas perdidas o
dañadas en el pasado.
Esto no es sencillo. Requiere no tan solo un esfuerzo en la implementación o
reingeniería de la estructura organizacional de estado, sino un cambio profundo tanto en la
cultura del país, como en las bases personales y familiares que hacen que las personas
sientan que dichas instancias y oportunidades se encuentran muy alejadas de su vida
cotidiana, y que además, cuando se producen, los funcionarios del estado representan una
maraña burocrática que les entraban el acceso a dicho soporte, generalizando una
desesperanza aprendida que convierte la creencia en verdad.
Este cambio personal, organizacional y estructural, o, más bien, este nuevo
aprendizaje (algunos autores consideran que cambio y aprendizaje pueden considerarse
sinónimos), representa un proceso en el cual –incorporado el ciudadano-, no se pueden
cometer errores. Sabemos que la tasa de errores disminuye con la práctica, con el acceso al
conocimiento asociado a un resultado concreto.
En este contexto, la implementación de Instancias de Desarrollo de Oportunidades,
materializadas como cursos, talleres, coaching u otras acciones, constituyen potentes
momentos de interacción que complementarán eficazmente los incentivos actuales que
permiten o han permitido que diversos usuarios de la estructura estatal, puedan acceder al
conocimiento de las oportunidades proporcionadas por el estado para mejorar su calidad de
vida, y para alejarse del círculo vicioso de la profecía autocumplida referida a la movilidad
social. El re-diseño de dichas instancias, incorporando espacios de aprendizaje y diálogo
que reconstruyan confianzas perdidas, y entrenen a los participantes en el acceso mutuo a
la red de oportunidades relacionada es, sin lugar a dudas, una enorme herramienta que
ayudará a cambiar la historia del país.

3. Junto con lo anterior, las funciones claves
de comunicación y coordinación, materializadas a
través del rol de articuladores que permitan
intersectar las necesidades de los usuarios, con la
institucionalidad gubernamental y privada
disponible, se convierte en un rol y servicio
estratégico.
Pero además, creemos en la eficacia de
una tercera herramienta, orientada
específicamente al desarrollo de competencias y
actitudes que forman parte – o deberían formar
parte- del desempeño esperado de los funcionarios de la institucionalidad pública. Esta
herramienta se relaciona con el entrenamiento de dichas competencias y de un par de
funciones clave que permanentemente se encuentran en posiciones críticas, partiendo de la
comprensión de los lineamientos estratégicos relacionados con la percepción del usuario, y
el rol del funcionario público.
La sintonía de estas herramientas y de quienes las ocupen en relación a la red de
oportunidades, representa una condición fundamental para el éxito del desafío de cambiar la
mentalidad de los actores de la institucionalidad.
Dichas herramientas conforman el “radier” del edificio orientado a “cambiar el switch”
del usuario de la institucionalidad, fundamentalmente en los sectores socialmente más
vulnerables, y donde la movilidad social se convierte en un estado rígido, lejano e
inalcanzable. Se convierten también en una forma a través de la cual las personas pueden
acceder a la satisfacción de las necesidades básicas del momento, y a la proyección futura
de su vida.
Consecuentemente, estas herramienta, pueden convertirse en un extraordinario
catalizador de cambio potente y efectivo, donde la catástrofe que actualmente afecta al país
y al sector en particular, puede percibirse como el gatillador del cambio de actitud y de
cultura personal, familiar y organizacional, y donde el desarrollo del emprendimiento
(articulado hacia la red de oportunidades) es el centro de esta carretera que, esperamos, no
tenga vuelta a atrás.
El Presidente Piñera ha enfatizado este concepto como un objetivo de salida de su
gobierno. Citando más ampliamente su intervención en la presentación de los

4. Subsecretarios del pasado 19 de febrero (antes de la ocurrencia del terremoto y sus
consecuencias), decía:
“Por estas razones vamos a fortalecer la red de protección social, pero
también, y con la misma fuerza, vamos a desarrollar una red de
oportunidades. La primera apunta a garantizar a todos un piso compatible
con la dignidad humana. La segunda, se orienta a otorgarles a todos una
verdadera oportunidad para, con su esfuerzo y trabajo, desarrollar en
plenitud sus talentos”.
Creemos que, más en este momento de la historia, el despliegue efectivo de las
Instancias de articulación y acceso a las oportunidades, corresponde inequívocamente a una
forma de desarrollar y entrenar en plenitud los talentos de las personas, quienes conforman
el alma de Chile.
2. Objetivo general de la asesoría
Conocer, aplicar y articular talentos para incorporar a los usuarios del sector, al
proceso de cambio organizacional que les permita el acceso exitoso a la red de
oportunidades del Gobierno de Chile, y específicamente de la Subpesca
3. Objetivos específicos
- Desarrollar actitudes y técnicas de autocuidado y manejo de situaciones críticas,
orientando las conductas cotidianas (laborales, sociales y familiares), hacia el
autocontrol y la resolución de problemas.
- Aplicar competencias personales y sociales que permitan acceder, articular, y/o facilitar
el acceso a la red de oportunidades del Gobierno de Chile.
- Conocer y difundir los instrumentos de la estructura del estado que permiten la
utilización efectiva de la red de oportunidades.

5. 4. Acciones Propuestas
• Diagnóstico de las necesidades del sector en la zona de catástrofe.
• Priorización, construcción y articulación de soluciones eficaces y eficientes para las
urgencias detectadas.
• Construcción de una “ventanilla única” que articule todas las oportunidades existentes
en los organismos públicos, a disposición de los usuarios.
• Intervención estratégica focalizada en entidades gubernamentales colapsadas:
 Coordinación
 Comunicación
 Atención de usuarios
 Agilización de trámites
 Seguridad pública
• Formulación y evaluación de proyectos sociales relacionados con la catástrofe.
• Capacitación y entrenamiento a funcionarios públicos y líderes de organizaciones
sociales en salud mental y acceso a red de oportunidades.
• Informes consolidados de los resultados de la red y de la acción gubernamental, a
mediano y largo plazo.