1. El documento discute los logros y limitaciones de la descentralización en América Latina entre 1980-2005, incluyendo un mayor gasto subnacional pero dependencia continua de transferencias nacionales. 2. También contrasta la administración municipal tradicional con un enfoque de "buen gobierno local" más participativo y basado en redes. 3. El autor argumenta que se necesitan nuevas formas de producción, relaciones e instituciones locales para construir un estilo de desarrollo territorial sostenible.

1. Restricciones
organizacionales y fiscales del
desarrollo territorial
Fabio J. Quetglas.
Agustina Pereira,
Sofia Alisio.
fabio.quetglas@gmail.com

2. Post crisis del petroleo.-
Aparición del nuevo paradigma de
Desarrollo.
Cuestionamiento a la hegemonía escalar y
a la centralidad de la empresa.
En Am. Latina (endeudamiento/
discontinuidad institucional/ ref. del E)

3. Logros de la Descentralización del Estado
en A. Latina 1980-2005
1. Hoy, en Latinoamérica los ciudadanos eligen a alcaldes y
concejales en más de 16 mil municipios;
2. Los recursos subnacionales se incrementan del 11.6% del
gasto gubernamental total en 1980, al 18.8% el año 2003;
3. La mayor parte de las municipalidades mejora su gestión y
surgen experiencias relevantes de buen gobierno local;
4. Hay más participación y se incorpora a grupos excluidos,
como indígenas, mujeres y sectores sociales desvalidos;
5. Funcionan asociaciones nacionales municipales en toda la
región y surgen asociaciones subnacionales y
mancomunidades municipales;
6. Aumenta la inversión local y se observan mejoras en la
provisión de servicios básicos locales.

4. Condiciones de emergencia.
Ruptura de la asignación (exclusivamente)
mercadista de recursos.
Distribución de capacidades.

5. Gasto Municipal y Gasto Gubernamental (En porcentajes del GGT)
Europa América Latina
Dinamarca 2004 60.2 Colombia 2005 17.0
Suecia 2005 43.2 Ecuador 2004 17.0
Finlandia 2005 38.2 Brasil 2002 16.6
Holanda 2005 35.3 Chile 2005 13.2
Italia 2005 30.6 Uruguay 2005 13.2
Noruega 2005 30.0 Guatemala 2002 13.0
Reino Unido 2005 27.8 Bolivia 2001 11.8
Islandia 2002 26.8 El Salvador 2005 8.7
Suiza 2002 21.9 Perú 2005 8.5
Francia 2005 18.7 Argentina 2004 7.8
Irlanda 2005 15.8 República Dominicana 2004 7.0
Alemania 2005 15.3 Costa Rica 2005 6.0
Austria 2005 13.8 Paraguay 2005 5.2
Bélgica 2005 13.0 México 2000 4.3
España 2005 12.0 Nicaragua 2002 3.8
Portugal 2005 9.8 Panamá 2002 3.8
Promedio simple 25.8 9.8

6. Límites a un nuevo paradigma de
Desarrollo en A. Latina 1980-2005
1. Nuevas leyes, pero lentos cambios en las culturas de
gestión y baja transparencia de la información;
2. Capacidad financiera municipal limitada (pese a
nuevas competencias) y dependencia de
transferencias nacionales;
3. Precaria situación de municipios pobres y pequeños
(Inframunicipalismo);
4. Falta de desarrollo suficiente de las asociaciones y
mancomunidades municipales
5. Efectividad limitada de la administración municipal por
débil gestión de recursos humanos y financieros;
6. Trabas a la participación por los escasos recursos
financieros locales y la débil autonomía municipal.

7. Diferencias entre Administración Municipal
Tradicional y Buen Gobierno Local
La municipalidad El buen gobierno local dinamiza
tradicional tiende a ser el desarrollo es más abierto,
vertical y clientelista, con participativo y horizontal:
baja interacción con los
actores locales. • Funciona en base a alianzas y redes,
• Provee servicios pero no siempre los
produce
La administración • Se coordina con otras
municipal tradicional se administraciones
basa (y está limitada) por la • Articula lo público y lo privado,
• Empodera y responsabiliza a los
escasa dotación de
ciudadanos,
recursos humanos y • Refuerza la colaboración, la confianza
financieros propios. y la cultura cívica;
• Genera nuevas instituciones locales

8. De la proximidad asistencial al
Gobierno Local.
El futuro de la
anatomía estatal y
sus relaciones
geográficas y
tecnológicas.-

9. El desarrollo territorial, su construcción,
sus condicionantes políticos y el cambio
de sujeto central.
Los estilos de producción y consumo en el
mundo son hoy los mismos, cualquiera sea el
signo ideológico del gobierno;
Hace falta construir -con tenacidad y paciencia-
nuevas formas de producción, relaciones
convivencia y gobierno en los territorios;

10. Hacia un nuevo estilo de desarrollo
La insuficiencia teórica (son los recursos
limitados? Son las decisiones racionales?
Pueden regularse los flujos de bienes críticos?),
el voluntarismo y la necesidad de poner el
debate en el centro de la agenda política.
Además de:
El medio ambiente como capital local a
defender;
Las culturas locales: factor clave de identidad y,
también, un medio económico;
Las pequeñas empresas y los micro
emprendimientos como generadoras de empleo;

11. Muchas gracias a todos y todas
Agustina Pereira, Sofia Alisio, y Fabio Quetglas.