FC-PROF-ANÁLISE

Formação Continuada de
proFessores: uma análise das
modalidades e das prátiCas
em estados e muniCípios

realiZação pa r C e r i a

A Fundação Victor Civita, que tem por
missão contribuir para a melhoria da qualidade
da Educação Básica no Brasil, produzindo
publicações, sites, material pedagógico,
pesquisas e projetos que auxiliem na capacitação
eQuipe da Fundação ViCtor CiVita
dos professores, gestores e demais responsáveis
pelo processo educacional, implantou uma área diretoria eXeCutiVa
Angela Cristina Dannemann
de estudos com objetivo de levantar dados e
informações que auxiliem as discussões sobre Coordenação pedaGÓGiCa
Regina Scarpa
práticas, metodologias e políticas públicas de
Educação. Para acompanhar outros trabalhos, reVista noVa esCola/reVista Gestão esColar
Gabriel Grossi
visite o nosso site www.fvc.org.br/estudos. Paola Gentile

estudos, pesQuisas e proJetos
Mauro Morellato
Adriana Deróbio

© 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.

EquipE dE Trabalho
Fundação Carlos Chagas

assessoria Geral pesQuisadores de Campo
Bernardete A. Gatti Ana Maria Lima Teixeira
Ana Maria Gimenes Corrêa Calil
Coordenação do proJeto Ani Martins da Silva
Claudia Leme Ferreira Davis Bruna Casiraghi Pançardes
Marina Muniz Rossa Nunes Claudia Leme Ferreira Davis
Patrícia C. Albieri de Almeida Eleny Mitrulis
Juliana Cedro de Souza
assistentes de pesQuisa Luciane Maria Schlindwein
Ana Paula Ferreira da Silva Maria Eloisa Famá D´Antino
Juliana Cedro de Souza Maria Helena da Rocha Besnosik
Marina Muniz Rossa Nunes
Mary Julia Martins Dietzsch
Neusa Banhara Ambrosetti
Patrícia Cristina Albieri de Almeida


obJETiVos

identificar como se configuram, atualmente, as ações de
Formação Continuada de professores em diferentes estados
e municípios brasileiros, bem como as modalidades por
meio das quais elas são implementadas e os processos de
monitoramento e avaliação empregados

analisar as modalidades e práticas de formação visando
subsidiar o fortalecimento de novos paradigmas na área,
mais capazes de propiciar o aprimoramento profissional dos
docentes e a melhoria da qualidade da educação oferecida
pelas redes públicas de ensino


o dEsEnVolVimEnTo do EsTudo
Foi proposTo Em quaTro ETapas:

levantamento bibliográfico

Coleta, tratamento e análise de dados

discussão com especialistas

elaboração do relatório técnico final


o quE a liTEraTura diz sobrE
Formação ConTinuada
os estudos enContrados podem ser reunidos
em dois Grandes Grupos
abordagens de Formação abordagens de Formação Continuada
Continuada que se centram que se centram no desenvolvimento
na figura do professor das equipes escolares e das escolas

a Formação Continuada como o coordenador pedagógico como principal
desenvolvimento de características éticas responsável pelos processos de Formação
e políticas essenciais para o exercício Continuada nas escolas
profissional

a Formação Continuada como meio de a Formação Continuada como meio de
suprir os déficits da formação inicial dos fortalecer e legitimar a escola como um
professores lócus de formação contínua e permanente
para todos nela presentes
a Formação Continuada pautada pelo ciclo
de vida profissional


sECrETarias dE EduCação
EnVolVidas no EsTudo
sECrETarias inVEsTigadas
Total (19 secretarias):
6 Secretarias Estaduais
6 Secretarias Municipais de Capital
3 Secretarias Municipais de médio porte
4 Secretarias Municipais de pequeno porte

rEgião sul
participaram:
1 Secretaria Estadual
1 Secretaria Municipal de Capital
1 Secretaria Municipal de médio porte
1 Secretaria Municipal de pequeno porte



rEgião norTE
participaram:
2 Secretarias Estaduais

rEgião CEnTro-oEsTE
participaram:


rEgião nordEsTE
participaram:
2 Secretarias Municipais de Capital

rEgião sudEsTE
participaram:


organização dos dados

Visão sobre as
ações de Formação dificuldades
Continuada demandas
das Formações enfrentadas nas
Continuadas ações formativas
equipes de
práticas formativas Formação
mais frequentes Continuada processos
de acompanhamento
e de avaliação

principais
conclusões
proposições para
políticas públicas
relativas à Formação
Continuada

Visão sobrE as açõEs
dE Formação ConTinuada

nos disCursos das ses
na aGenda das polítiCas das ses

importância conferida aos Formação como eixo
professores e à sua formação na articulador das intervenções
melhoria da qualidade do ensino na escola

Formação Continuada: “Consenso Formação Continuada: possibilita
espaço de socialização entre discursivo” o desenvolvimento profissional e
os professores favorece a gestão escolar

demandas de formação necessidade de promover
apoiadas nas avaliações de práticas formativas
sistema sistemáticas

os dados Coletados Junto às ses permitem aFirmar...

as práticas
a intenção, na maioria
de Formação das ses, é fortalecer a
Há um grande esforço em
atender às necessidades Continuada vêm escola como um espaço
formativas dos educadores, evoluindo formativo para assegurar
tentando superar ações que a Formação Continuada
isoladas, pontuais e de curta se processe de maneira
duração contínua e sistemática,
arraigando-se no cotidiano
das ses e das escolas
Entretanto

há problemas: trata-se de tarefa complexa, que exige,
das equipes que promovem a formação continuada, ações
articuladas, que, em geral, nem sempre são possíveis


seCretarias de eduCação

algumas estão bem
organizadas - têm política de outras ainda não possuem
formação uma política de formação

nas redes que possuem uma
política de formação, destacam-se • Oferta de cursos e oficinas
dois aspectos
• Programas do MEC

processo ações de • Terceiriza Formação Continuada
histórico de valorização dos • Delega Formação Continuada
continuidade das profissionais da para a escola
ações políticas educação


dEmandas das FormaçõEs ConTinuadas

Como as ses identiFiCam neCessidades e traçam o
planeJamento das ações de Formação Continuada?

prática comum e recorrente

uso de resultados alcançados
pelas escolas da rede em dados obtidos no processo
avaliações de sistema em de acompanhamento
âmbito estadual e nacional junto às escolas

algumas ses também
utilizam ferramentas próprias
de sistemas de gerenciamento
de informação



a natureZa das demandas em Formação Continuada

práticas formativas que contribuam para o
aperfeiçoamento pedagógico

demanda mais recorrente: outros temas demandados:
cursos de conteúdo e currículo/propostas
metodologia de matemática curriculares, ppp, ensino
e português, notadamente do Fundamental de nove anos,
processo de alfabetização avaliação da aprendizagem e
educação inclusiva

Em menor grau: solicitações por temas do cotidiano escolar,
como: “como lidar com os conflitos interpessoais”, “como
combater a violência”, “como lidar com conflitos” e “como
conduzir as relações étnicorraciais”


inCentiVos à Formação Continuada

as ses que relatam contar com
uma estratégia, especialmente
incentivos descrevem a certificação
utilizada pelas ses, é auxiliar
dos participantes, com posterior
os professores, pagando as
pontuação no plano de carreira e
despesas de transporte, diárias e
melhoria nos cargos e salários, como
alimentação, situação que incentiva o
o principal atrativo para estimular a
deslocamento de sua cidade e região,
participação dos docentes em ações de
por implicar em menores custos
Formação Continuada

nem todas as ses oferecem incentivo para os professores
frequentarem as ações de Formação Continuada


práTiCas FormaTiVas mais FrEquEnTEs

as polítiCas de Formação Continuada
de Grande parte das ses

são centradas em práticas
consideradas “clássicas”

Cursos preparados por especialistas, que
procuram oferecer subsídios que aprimorem os
saberes e as práticas docentes



Há seCretarias Que rompem Com essa Visão

especialmente nas ses estaduais e municipais de grande porte,
coexistem diferentes modalidades de Formação Continuada,
que procuram atender a diferentes objetivos:

A formação continuada pode ser um curso, pode ser um workshop, pode ser uma oficina mesmo.
Ela pode vir em forma de uma formação longa, como essa, agora de 360 horas. Você pode variar a
estratégia e até é benéfico que se faça isso. A gente observou essa progressão, porém a gente não perde
o foco, né? E vai graduando o desafio, vai avançando dentro do conhecimento da própria área. É isso que
é o norteador. A estratégia é usar muitas estratégias diferentes (...)
(secretaria municipal de educação de médio porte – região sudeste)

o que diferencia a política de formação das ses é exatamente a
ênfase dada a cada uma das modalidades oferecidas e o foco no
trabalho individual ou coletivo


modalidades de Formação Continuada

perspeCtiVas perspeCtiVas
indiVidualiZadas ColaboratiVas



Valoriza o professor, sanando
suas dificuldades de formação, divulga mudanças ou a
ensinando a lidar com implementação de novos
situações atuais da prática programas ou políticas das
pedagógica e da escola secretarias de educação

Cursos de curta duração perspectivas oficinas
individualizadas

ações pontuais Cursos de longa duração

Ciclo de vida e desenvolvimento
profissional



perspeCtiVas ColaboratiVas

apoiam-se Centradas em atividades
realizadas nas escolas

No papel do coordenador pedagógico como Grupos de estudos, com acompanhamento sistemático
corresponsável pela Formação Continuada dos e rigoroso
professores no âmbito escolar Produção coletiva de materiais, posteriormente
No fortalecimento da equipe pedagógica como um divulgadas nos portais das SEs
todo, incluindo aí a direção e a coordenação pedagógica Envolvimento dos professores nos processos de
Na legitimização da escola como um espaço de planejamento, implementação de ações e sua avaliação
Formação Continuada permanente, no qual uns auxiliam Elaboração de projetos pedagógicos relativos às
os outros questões curriculares ou a problemas identificados em
sala de aula
Formação de redes virtuais de colaboração e apoio
profissional, envolvendo comunidades escolares e
sistemas educacionais, entre outros


EquipEs dE Formação ConTinuada
Aqueles que são profissionais das Os profissionais externos
próprias redes de ensino e assumem, perfis vinculados a outras instituições
além de suas funções específicas, a parceiras das SEs oferecem
formação dos professores assessorias e cursos de formação

Função Função

Oferecem assessorias e cursos
Organizar as políticas de formação,
de formação para a melhoria e o
atuar como formadores e realizar
desenvolvimento dos processos de
o acompanhamento e a avaliação
Formação Continuada da rede
das ações realizadas, podendo
ou não receber o apoio de
especialistas externos Em alguns casos, a equipe externa
trabalha de forma articulada com a equipe
interna da SE, que, por sua vez, se articula
com as equipes responsáveis pelas
modalidades de ensino

EquipEs dE Formação ConTinuada

Central na articulação das Queixas recorrentes: perfil dos
atividades de Formação Continuada profissionais e resistências dos
e no trabalho cotidiano na escola professores especialistas

Coordenador
Formação específica dirigida pedagógico parceiro crítico dos docentes
ao Coordenador pedagógico

observação em sala de aula
para o acompanhamento dos
professores

(...) é necessário que o Coordenador Pedagógico deixe de ser um fiscal dos alunos
e passe a auxiliar os professores na superação das dificuldades de aprendizagem, atuando como
formador e facilitador nas relações da formação com a prática docente


proCEssos dE aCompanhamEnTo
E dE aValiação

ValoriZados por todas as eQuipes enVolVidas
Com Formação Continuada

Verifica-se no entanto

o movimento de buscar todas as ses revelam dificuldades para
informações nas escolas que executá-los e verificar o impacto das ações
revelem melhorias para a
aprendizagem dos alunos
É comum o uso de várias estratégias
na tentativa de verificar a efetividade
em sua ação


proCEssos dE aCompanhamEnTo
E dE aValiação

aCompanHamento aValiação

objetivos

Verificar como o professor avalia a
formação que recebeu
Verificar o impacto da formação na
aprendizagem dos alunos de forma indireta

por meio por meio

Questionários Questionários indicadores de:
Visitas e relatos • rendimento dos alunos
observação de sala de aula • Qualidade de educação


diFiCuldadEs EnFrEnTadas
nas açõEs FormaTiVas

descompasso entre o desarticulação entre propostas de
desenvolvimento tecnológico e a Formação Continuada oferecidas
atuação docente em sala de aula pelo meC e/ou universidades e/ou
instituições de ensino superior

principais
Variedade das dificuldades Custos elevados das formações
demandas de formação dos formadores

políticas de lotação e resistência dos professores/
remoção de docentes - técnicos das ses às
impedem a continuidade das mudanças propostas nas
ações formativas ações formativas


diFiCuldadEs EnFrEnTadas
nas açõEs FormaTiVas

tempo remunerado professores substitutos para
na jornada de trabalho a participação de ações de
do professor Formação Continuada

política de Formação ausência Centro de formação próprio
Continuada

articulação entre ações
preparo dos coordenadores
da própria secretaria
pedagógicos e dos diretores
relacionadas aos docentes


prinCipais ConClusõEs

em relação às ações polítiCas:

A existência de ações políticas que reconhecem e dão continuidade a
experiências e trabalhos bem-sucedidos favorecem o aprimoramento
da Formação Continuada, alcançando resultados bastante satisfatórios

A valorização e a manutenção de equipes bem formadas de Formação
Continuada de professores mostraram-se centrais nesse processo

A experiência adquirida gera uma crítica mais acurada para
diagnosticar o que está ocorrendo nas escolas e entre os professores,
criando uma expertise da qual todas as ações formativas se beneficiam



alGumas ses, notadamente as muniCipais, não têm
elaborado uma polítiCa de Formação Continuada Com
Contornos prÓprios
nelas, dois proCedimentos Foram obserVados:

relegar a Formação Continuada
Contratar firmas
dos docentes às
especializadas em
iniciativas das próprias escolas
Formação Continuada

De qualquer modo, em um e em outro caso, o que marca essas SEs é a ausência
de um conhecimento sólido de sua rede de ensino, que permita um diagnóstico
de suas carências e o encaminhamento de soluções para saná-las



ainda em relação às ações polítiCas

mEC

Esforço no sentido de

encaminhar políticas e desenvolver estratégias
que possam definir e regulamentar a Formação
Continuada de professores no país

risco: as ações do MEC podem se tornar inócuas sem a
necessária coordenação e articulação com outros programas e
políticas voltados para os professores



em relação às ações de Formação Continuada

ações de Formação Continuada nas sEs investigadas
orientam-se, concomitantemente, por duas perspectivas:

Perspectivas Perspectivas
individualizadas colaborativas


polítiCa de Formação Continuada

Fortalece

A escola como Qualidade da Professores -
um todo escolarização desenvolvimento
oferecida profissional

É importante que se invista nas necessidades:

dos próprios docentes da própria escola
Em termos de didáticas específicas Demandas de seu projeto político- pedagógico,
e temas pertinentes ao cotidiano escolar, amparo aos docentes em diferentes momentos de seu
habilidades pedagógicas, manejo de desenvolvimento profissional, necessidades de atender às
classe etc. demandas da SE e das famílias dos alunos etc.



para tanto, É preCiso Que as ses
elaborem/oFereçam polítiCas FormatiVas

Que apresentem coerência interna
(entre objetivos, métodos e resultados buscados)
e
coerência com as demais políticas
voltadas para o desenvolvimento profissional dos
professores, articulando-se com a carreira docente e com
os salários, entre outras



ilustra bem o Que se pretende diZer
a polítiCa Que:

Incentiva suas escolas a se converter em espaços colaborativos de formação
profissional

Investe em Centros de Formação, cuja tarefa é propiciar tanto a troca de experiências
e a socialização de ideias e conhecimentos envolvidos em suas metas como
constituir espaços de cursos sistemáticos, oficinas pedagógicas, elaboração de
material de trabalho junto aos alunos, grupos de estudos etc.

Dá suporte, cobra e articula as ações levadas a efeito nas escolas e nos Centros
de Formação, acompanhando a implementação de mudanças e verificando se elas
estão levando aos resultados esperados em termos de melhorias no processo de
ensino e aprendizagem


ações de Formação Continuada

preferências

Ações que ocorrem de
maneira sistemática

Que solidificam a identidade grupal e o
trabalho colaborativo

Cursos de longa Atividades regulares de formação,
duração que se desenvolvam no contexto
de trabalho dos professores


oferecer ações formativas que Fortalecer, por meio das ações de
considerem o ciclo de vida e Formação Continuada, a postura
desenvolvimento profissional ética e o profissionalismo

oferecer horários adequados descentralizar as ações de
para a Formação Continuada Formação Continuada, de modo a
permitir que todos os professores
delas participem
o que é ainda
preciso fazer
incentivar a participação Criar instâncias capazes de
docente, sem atrelá-la apenas coordenar, acompanhar e avaliar os
à progressão na carreira projetos de Formação Continuada e
as instituições envolvidas

equilibrar as atividades de Formação Continuada incluir tempo para a
- sem desconsiderar a necessidade de aprimorar participação em Formação
os conhecimentos e as práticas pedagógicas dos Continuada na jornada de
professores, investindo, sobretudo, em perspectivas trabalho docente
colaborativas, centradas na escola


as proposiçõEs dEsTE EsTudo para a
Formação ConTinuada dE proFEssorEs são:

1
investir na formação inicial dos professores para que
a Formação Continuada não precise atuar
retrospectivamente e de forma compensatória

2 Coordenar a oferta de formação continuada com as etapas
da vida profissional dos docentes, mediante a oferta de
programas:
• dirigidos especificamente ao professor ingressante na carreira
• Voltados para professores que se encontram mudando de
segmento ou nível de ensino
• direcionados a estimular a autonomia progressiva e responsável
do professor
• delineados para docentes com mais de 15 anos de docência



3 desenvolver políticas que:
• Formem e fortaleçam o corpo docente e a equipe gestora
• aproveitem as competências disponíveis, colocando-as a
serviço do projeto pedagógico da escola

4 ampliar a oferta da Formação Continuada para atender a
professores de todos os níveis e modalidades de ensino



5 explorar adequadamente o papel das universidades na
Formação Continuada, elaborando propostas que:
• Favoreçam sua interação com as comunidades escolares
• Vão ao encontro das demandas das redes de ensino,
trazendo
• novos conhecimentos do campo educacional
• o debate acadêmico para o interior das escolas
• aproximação dos docentes com o ambiente e espaço
da universidade e vice-versa
• a possibilidade de superar problemas e/ou lidar
adequadamente com sua realidade



6 evitar que programas bem-sucedidos sejam interrompidos
por mudanças de gestão ou adoção de políticas partidárias

7 investir na socialização de experiências bem-sucedidas de
Formação Continuada em diferentes níveis e modalidades
de ensino

8 desenvolver ações de Formação Continuada que
contribuam para aumentar o capital cultural dos docentes



9 ampliar o tempo dedicado às ações de Formação Continuada, de
modo que elas não se restrinjam apenas às reuniões pedagógicas
coletivas na escola
É preciso propiciar na escola - e entre escolas - oportunidades para
a realização de encontros formativos e discussões pedagógicas por
áreas de conhecimento e não apenas por ano ou nível de ensino

10 apoiar as escolas – equipe gestora e corpo docente - e
incentivá-las a:
• experimentar novas práticas educacionais
• debater criticamente as propostas
• empregar as inovações divulgadas nas ações
de Formação Continuada


11 avaliar os resultados dos programas de Formação Continuada
e, portanto, sua qualidade, por meio da apropriação, por
parte dos professores, dos conteúdos e das habilidades
neles oferecidos, sempre diversificando as modalidades de
avaliação
evitar que a avaliação dos programas de Formação
Continuada de professores centre-se basicamente nos
resultados obtidos pelos alunos em avaliações censitárias


Para mais informações sobre este e outros
Estudos e Pesquisas da Fundação Victor Civita, acesse:
www.fvc.org.br/estudos

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