Il fenomeno open data

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Il fenomeno open data
SUMMER SCHOOL: "La rete, i cittadini e i diritti"
Francesco Ciclosi
Presidente Democrazia Digitale
Membro Unicam Open Data Group
San Severino Marche, 24 luglio 2013

Il fenomeno open data - Gli open data – SUMMER SCHOOL: "La rete, i cittadini e i diritti"
© Francesco Ciclosi – 24 luglio 2013 – Tutti i diritti riservati.
La speranza divampa ..
 CAD - art. 52, co. 2:
• I dati e i documenti che le
amministrazioni titolari pubblicano,
con qualsiasi modalità, senza
espressa adozione di una licenza [...]
si intendono rilasciati come dati di
tipo aperto ai sensi all’articolo 68,
comma 3, del presente Codice.
L’eventuale adozione di una licenza
[...] è motivata ai sensi delle linee
guida nazionali di cui al comma 7

I «dati» (1)
 Sono un’elementare porzione di informazione
caratterizzata da:
• essere una descrizione diretta di fatti, o a loro
chiaramente collegabile;
• appartenere a un sistema di conoscenze o
informazione più ampia;
• acquisire maggiore valore se
contestualizzato e correlato con
informazioni aggiuntive;

I «dati» (2)
 Ma anche, caratterizzata da:
• essere riproducibile senza ambiguità,
noti in dettaglio i metodi utilizzati
per la sua generazione;
• essere archiviata in formati digitali;
• essere in grado di generare nuova
conoscenza, mediante sua elaborazione
con applicazioni software

Attenzione!!!
 Non tutti i dati possono pervenire allo status di
informazione
MA
 Solo quelli che, elaborati, organizzati, strutturati
e contestualizzati, diventano effettivamente
utilizzabili.

Definizione di «Conoscenza Aperta»
 Definita dalla Open Knowledge Foundation
 Indica varie tipologie di informazioni:
• Musica
• Film
• Libri
• dati (qualsiasi forma/natura)
• informazioni del settore
pubblico (PSI)

OPERA Aperta
(Oggetto o elemento di conoscenza)
 Se la modalità di distribuzione soddisfa i requisiti:
• accesso
• ridistribuzione e riuso
• assenza di restrizioni tecnologiche
• attribuzione ed integrità
• assenza di discriminazioni
• modalità di licenza

Requisito di «accesso»
 essere disponibile, preferibilmente tramite il
download gratuito via Internet:
• nella sua interezza
• a un costo di riproduzione
ragionevole
• in un formato comodo e
modificabile

Requisito di «Ridistribuzione e riuso»
 le modalità di licensing non devono porre nessuna
limitazione alla distribuzione (a qualunque titolo)
dell’opera
• in forma singola
• come parte di un pacchetto
integrante più opere di varia
provenienza

Requisito di «Assenza di restrizioni
tecnologiche»
 Deve essere distribuita in un formato aperto
ovvero
 Un formato le cui specifiche siano
pubblicamente e liberamente
disponibili e che non imponga
nessuna restrizione al suo utilizzo

Requisito di «attribuzione ed integrità»
 La modalità di licenza può richiedere, come
condizioni per la sua ridistribuzione ed il suo
riutilizzo:
• sia la citazione dei vari
contributori e creatori dell’opera
• sia l'indicazione di un nome
o di un numero di versione
diverso dall’opera originaria

Requisito di «assenza di discriminazioni»
 La modalità di licenza
adottata non deve
limitare l'utilizzo
dell’opera in un
determinato settore
d’attività, né
discriminare persone o
gruppi

Requisito di «modalità di licenza»
 Non deve imporre restrizioni
su altre opere distribuite
insieme all’opera licenziata
 I diritti relativi all’opera devono
valere per tutte le persone a cui
l’opera viene ridistribuita senza
che sia necessario accettare o
sottostare ad alcuna licenza
aggiuntiva

Attenzione alle Public Sector Information
 Esistono casi in cui le PSI non possono
essere disponibili in modalità
completamente aperta
 Si vuole dunque garantire:
• la protezione di sicurezza nazionale e privacy
• la tutela di diritti di proprietà intellettuale
• la tutela del valore aggiunto connesso con la vendita
dei dati a soggetti privati per fini di lucro

Modelli di copyright per le PSI (1)
 Dominio Pubblico (o Copyright free model)
 l’informazione è completamente libera e
chiunque può accedervi senza restrizioni
• USA 1976 - Copyright Act.
 Copyright ampio  la maggior parte
dell’informazione dello Stato è soggetta a
copyright
• Paesi del Commonwealth, come l’Australia, il
Canada, la Gran Bretagna, Cipro e Malta.

Modelli di copyright per le PSI (2)
 Modello misto, ovvero: è
effettuata in modo esplicito una
distinzione tra le informazioni
del settore pubblico che sono
libere da copyright e quelle che
non lo sono
• Paesi europei come l’Italia, la
Francia, la Germania, la Spagna,
la Svezia, la Finlandia e l’Olanda.

A T T E N Z I O N E ! ! !
1. La distribuzione dei dati pubblici nel
pubblico dominio non ne garantisce la
sostanziale (e non formale) apertura
2. Non limitarsi alla mera pubblicazione delle
informazioni, bensì provvedere alla loro
diffusione con modalità di licensing che ne
prevedano la libera distribuzione finalizzata
anche all’aggregazione ed al riuso

Il «ciclo» del dato
DATI RAW Scelta del dataset
 Pulizia del dato
 Scelta della licenza
 Scelta del formato
 Pubblicazione SERVIZI

Caratteristiche dei dati aperti (1)
 Non proprietari
• I dati devono essere utilizzabili attraverso programmi, applicazioni e
interfacce non proprietarie. I dati devono essere pubblicati e riusabili in
formati non proprietari
 Liberi da licenze
• Ai dati pubblicati in rete in versione «open» non possono sottendere
copyright o diritti intellettuali, ne brevetti che possano limitarne l’accesso o
l’utilizzo o il riuso da parte degli utenti
 Riutilizzabili
• Gli utenti devono poter riutilizzare e integrare i dati, fino a creare nuove
risorse, applicazioni e nuovi servizi

 Ricercabili
• Deve essere possibile ricercare con facilità e immediatezza dati e
informazioni di proprio interesse, mediante strumenti di ricerca ad hoc,
come database, cataloghi e motori di ricerca
 Permanenti
• Le caratteristiche devono permanere per il ciclo del dato
 Completi
• I dati devono comprendere tutte le risorse che consentono di esportarli,
utilizzarli online e offline, integrarli e aggregarli con altre risorse e
diffonderli in rete
 Primari
• I dati devono essere sufficientemente granulari, in modo da poter essere
aggregati ad altri dati e/o risorse disponibili in rete

 Tempestivi
• I dati sono resi disponibili tempestivamente così che ne sia preservato il
valore
 Accessibili
• I dati sono fruibili e utilizzabili attraverso i protocolli internet, senza
alcuna sottoscrizione di contratto, pagamento, registrazione o richiesta
ufficiale
 Leggibili
• I dati devono essere leggibili da computer per garantir agli utenti la piena
libertà di accesso, utilizzo e integrazione (machine-readable)

Dati Aperti
 Si parla di dati aperti a proposito di dati
liberamente accessibili in rete, senza restrizioni
di copyright, brevetti o altre forme di privativa
che ne limitino la riproduzione o il riuso
 Quando i dati pubblicati in formato aperto sono
prodotti da enti governativi e sono riutilizzabili
da chiunque anche per scopi commerciali,
costituiscono gli Open Government Data

Grado di apertura dei formati elettronici
Formato Può essere estratto
il testo?
Machine Readable? Specifiche
disponibili?
Formato aperto?
Plain Text
(.txt)
Si Si Si Si
Comma Separated Value
(.csv, .txt)
Si Si Si Si
Hyper Text markup Language
(.html, .htm)
Si Si Si Si
Extensible Markup Language
(.xml)
Si Si Si Si
Microsoft Word
(.doc, .docx)
Si No Si No
Microsoft Excel
(.xls, .xlsx)
Si Si Si No
Resource Description Framework
(.rdf)
Si Si Si Si
Portable Document Format
(.pdf)
No No Si Si
Open Document Format
(.odt, ods, …)
Si Si Si Si
Image files
(.jpg, .tiff, .tif, ….)
No No Si Si

Rights Use conditions Distribution conditions
share remix create noDerivativeWork nonCommercial shareAlike attribution noCopyrightCondition
CC by-nc-nd yes no no yes yes no yes no
CC by-nd yes no no yes no no yes no
CC by-nc yes yes yes no yes no yes no
CC by-nc-sa yes yes yes no yes yes no no
CC by-sa yes yes yes no no yes yes no
IODL 1.0 yes yes yes no no yes yes no
ODC-By yes yes yes no no yes yes no
CC by yes yes yes no no no yes no
IODL 2.0 yes yes yes no no no yes no
ODbL v1.0 yes yes yes no no no yes no
CC0 yes yes yes no no no no yes
PDDL v1.0 yes yes yes no no no no yes
LiMo Knowledge extraction

Serie1
0
1
2
3
4
5
6
Openess
Licensing
CC by-sa ≡ IODL 1.0 ≡ ODC
by
CC0 ≡ PDDL v1.0
CC by ≡ IODL 2.0 ≡ ODbL
v1.0
Equivalent Licensing
Il business opendata passa per la licenza
che garantisce il riuso più libero e la
distribuzione più ampia.

Indovina chi - ? ? ? ?
1
3 4
2

Barack Obama
 L’amministrazione Obama ha messo a disposizione
on-line tutti i dati pubblici in suo possesso,
attraverso il principio dei «dati aperti»
 L’Open government directive prevede che ogni
amministrazione del governo pubblichi entro 45
giorni, tutti i suoi dati pubblici su Internet
 Semplicemente aggiungendo “/open” all’URL

Ma, in Italia?

I principi dell’Open Government
 Trasparenza
• Responsabilizza il popolo e i suoi rappresentanti
diffondendo ogni dato sull’attività amministrativa
 Partecipazione
• Migliora la qualità del processo decisionale
realizzando l’intelligenza collettiva di Gaiana memoria
 Collaborazione
• Garantisce il monitoraggio dell’intero procedimento

Una nota teoria …

BEN ≠ dalla «casa di vetro»

Data.gov

dati.gov.it

InfograficaItalia

6726Datasetliberati
al26giugno2013

Nelle Marche
 Il primo comune a
pubblicare i dati
aperti è stato
Tolentino
 Portale lanciato in
occasione di ODD
Marche by Unicam

Open Data e normativa marchigiana
 Proposta di legge n. 256 del 18/10/2012
"DISPOSIZIONI IN MATERIA DI
PUBBLICAZIONE E RIUTILIZZO DEI
DATI E DELLE INFORMAZIONI
DELL’AMMINISTRAZIONE REGIONALE"
 Proposta di legge n. 257 del 18/10/2012
"DISPOSIZIONI IN MATERIA DI
AMMINISTRAZIONE APERTA"

Scopo della normativa marchigiana
 Disciplinare l'attuazione degli Open Data nelle
Marche ed il ruolo di coordinamento della
Regione Marche verso gli altri enti territoriali
NOTA BENE
 Le iniziative precedono la normativa nazionale
 «Democrazia Digitale» ha sollecitato e stimolato
il lavoro del Consiglio Regionale

Open data e normativa nazionale
 Il Decreto Legge 18 ottobre 2012, n. 179
recante «Ulteriori misure urgenti per la crescita
del Paese» (c.d. Decreto Crescita 2.0)
• convertito con modificazioni dalla Legge 17
dicembre 2012,n. 221 e pubblicato in Gazzetta
Ufficiale 18 dicembre 2012, n. 294
• Recepisce nel nostro ordinamento i principi
dell’Agenda Digitale Europea

Decreto Legge 18 ottobre 2012, n. 179
 Introduce il principio «open by default», effetto
della conversione in legge dell’Art. 9
• A partire dal 18 marzo 2013 dati e documenti
pubblicati online dalle amministrazioni titolari -
senza una esplicita licenza d’uso che ne definisca le
possibilità e i limiti di riutilizzo – sono da intendersi
come dati aperti, quindi dati che possono essere
liberamente acquisiti da chiunque e riutilizzabili
anche per fini commerciali.

Il Decreto «trasparenza»
 Il decreto legislativo n. 33 del 14/3/2013, recante
«Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di
pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni
da parte delle pubbliche amministrazioni.»
 Emanato a norma dell’art. 1, comma 35, della legge
n. 190/2012
 Si compone di 53 articoli

Il Decreto «trasparenza» - punti salienti
 art. 3 – Pubblicità e diritto alla conoscibilità.
• Diritto all’uso ed al riuso (gratuito) dei dati pubblici
 art. 5 - Nuova trasparenza – Diritto di accesso civico
 art. 7 – Dati aperti e riutilizzo.
• I documenti a pubblicazione obbligatoria sono soggetti a
riutilizzo senza alcun ulteriore obbligo se non la citazione della
fonte e il rispetto dell’integrità
 artt. 13/42 - Obblighi di pubblicazione

OpenParlamento:
elencodeiparlamentari

OpenParlamento:
Esitovotazioni

OpenPolis:anagrafica

OpenPolis:
elencorappresentanti

OpenParlamento
votichiave

LinkedOpenCamera

Cosa sono i Linked Open Data
(Fonte: dati.culturaitalia.it)

5  data
 Tim Berners-Lee prefigura
un web pensato in
funzione di dati condivisi
 Per rendere accessibili i
dati riformulando il modo
in cui li usiamo

Il diagramma a 5 stelle
Num. Stelle Caratteristiche del Linked Data
 Disponibile sul web (con qualsiasi formato) ma con una licenza aperta
 Disponibile come dato strutturato ed automaticamente processabile
 Disponibile come dato strutturato, automaticamente processabile e
che utilizza formati aperti
 Disponibile come dato strutturato, automaticamente processabile e
che utilizza formati aperti. Inoltre si avvale degli standard aperti
definiti dal W3C (RDF e SPARQL) per identificare gli oggetti
 Disponibile come dato strutturato, automaticamente processabile e
che utilizza formati aperti. Inoltre si avvale degli standard aperti
definiti dal W3C (RDF e SPARQL) per identificare gli oggetti, nonché
collega i propri dati ai dati delle altre persone al fine di definirne il
contesto

HTML
È il «linguaggio» di markup solitamente usato per i documenti ipertestuali nel
World Wide Web

Criticità di HTML
 Non è dotato di strumenti atti ad esprimere la
semantica, ovvero il significato attribuibile al tipo
di relazione che lega tra di loro due differenti
informazioni
 Non consente l’estrapolazione e la
contestualizzazione delle informazioni contenute
nelle pagine web, da parte di software in grado di
processarle automaticamente

Web semantico
 L’evoluzione del web prevede il passaggio da rete di
documenti a rete di dati
DOVE
 I documenti sono arricchiti di contenuto informativo
DIVENTANO
 Dati processabili direttamente o indirettamente anche
con strumenti automatici

Universal Resource Identifier

URI: istruzioni per l’uso
 utilizzarli come nomi per gli oggetti
 utilizzare gli URL (= URI + protocollo HTTP)
affinché sia possibile cercare tali oggetti
 quando qualcuno cerca un URI, fornire
informazioni utili, utilizzando gli standard
(* RDF, SPARQL)
 includere collegamenti ad altri URI, per poter
scoprire più oggetti

Caratteristiche dei Linked Data
 Aperti  accessibili attraverso una varietà
illimitata di applicazioni
 Modulari  possono essere combinati (mashed-
up) con qualsiasi altra porzione di L.D.
 Scalabili  semplicità di aggiunta di più L.D. a
quelli già esistenti, anche se i termini e le
definizioni usate cambiano nel tempo

RDF
 È un formalismo utilizzabili per descrivere i dati
(data model)
IDENTIFICA

Resource Description Framework
 Le proprietà sono RELAZIONI che legano tra di
loro risorse e valori (identificate da URI)
 Un valore è un tipo di dato primitivo; può essere
una stringa (contenente l’URI di una risorsa)
 Lo statement è l’unità base per rappresentare
un’informazione in RDF
RISORSA
PROPRIETÀ
VALORE

Grafo (data set)
 Il data set è serializzabile mediante vari formati
che comunque non alterano il data model RDF

Esempio
 1. Il Signor Ciampi vive a Roma.
 2. Il Signor Ciampi ha codice fiscale
CMPCLZ20T09E625V.
Asserzione 1 Asserzione 2
Soggetto Il Signor Ciampi Il Signor Ciampi
Predicato vive a ha codice fiscale
Valore Roma CMPCLZ20T09E625V

 Grafo serializzato con Notation3
Il Signor Ciampi
http://www.quirinale.it/qrnw/statico/ex-
presidenti/Ciampi/cia-biografia.htm
vive a http://it.wiktionary.org/wiki/vivere
Roma http://www.comune.roma.it/index.asp
ha codice fiscale http://it.wikipedia.org/wiki/codice_fiscale
Soggetto: <http://www.quirinale.it/presidente/ciampi.htm>
Predicato: <http://it.wiktionary.org/wiki/vivere>
Oggetto: <http://www.comune.roma.it/index.asp>.
Soggetto: <http://www.quirinale.it/presidente/ciampi.htm>
Predicato: <http://it.wikipedia.org/wiki/codice_fiscale>
Oggetto: "CMPCLZ20T09E625V".

Linked Data Cloud
Update:
settembre
2011

Oltre il modello relazionale
 Open World Assumption  «un’informazione
mancante non implica necessariamente la sua
inesistenza»
 Nella rete semantica la conoscenza non è mai
completa; si tratta di un processo in continuo
divenire
 Il dato inizialmente mancante potrebbe rendersi
poi disponibile (database globale, non finito)

Per approfondimenti
 S.A.T.A. – Per la definizione
architetturale di un Sistema
di Accesso alla Trasparenza
Amministrativa
 Edizioni Montag
 Settembre 2012

Grazie per l’attenzione
per info e iscrizioni scrivete a
associazione@democraziadigitale.eu

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