El documento propone cuatro puntos principales para mejorar la gestión del paisaje y la sustentabilidad de las operaciones forestales de Forestal Arauco. Primero, que la prevención y mitigación del impacto ambiental sea un objetivo estratégico incorporado en todos los niveles de planificación y gestión. Segundo, que la cuenca sea la unidad básica de planificación. Tercero, que se considere formalmente elementos como la biodiversidad y valores culturales en la gestión del paisaje. Cuarto, que haya mecanismos participat

1.
BORRADOR
DE
PROPUESTAS
FORO
PAISAJE,
SUELO
Y
AGUA
DOCUENTO
DE
TRABAJO
SESIÓN
Nº8
CONCEPCIÓN,
MARTES
30
DE
AGOSTO,
2011
-­‐
-­‐
-­‐
-­‐
-­‐
1. Definir
de
manera
formal
que
la
prevención,
mitigación
y
rehabilitación
del
impacto
de
las
operaciones
forestales
en
el
Paisaje
sea
un
desafío
estratégico
y
un
requisito
operacional
y,
por
tanto,
incorporar
este
ámbito
en
la
planificación,
gestión
y
evaluación
de
todas
las
operaciones
forestales
de
la
compañía.
El
foro
plantea
que
Forestal
Arauco
debe
asumir
como
un
desafío
estratégico
la
reducción
sistemática
y
progresiva
de
los
impactos
que
sus
operaciones
forestales
tienen
en
el
paisaje.
1.1 Debe
incorporar
la
definición
de
Paisaje
y
los
elementos
que
implican
su
gestión
en
la
documentación
que
rige
la
producción
desde
el
nivel
estratégico
al
operativo.
Los
documentos
mínimos
en
los
que
debe
estar
incorporada
la
gestión
del
paisaje
son:
a)
Plan
Maestro
b)
Sistema
de
Gestión
Integrado
(SGI)
c)
Guías
Operacionales
d)
Listas
de
control
De
este
modo,
Forestal
Arauco
deberá
dar
evidencia
de
que
la
gestión
del
Paisaje
se
integra
a
nivel
estratégico
y
que
se
cumple
cabalmente
a
nivel
de
las
operaciones.
1.2 Debe
adoptar
formalmente
la
definición
de
Paisaje
que
propone
FSC.
Sobre
la
misma,
el
foro
sugiere
una
precisión,
que
establezca
la
cuenca
como
la
distinción
espacial
prioritaria,
quedando
la
definición
de
la
siguiente
forma
:
“Mosaico
geográfico
compuesto
por
ecosistemas
que
interactúan
como
respuesta
a
la
influencia
de
la
interacción
de
los
suelos,
el
clima,
la
geología,
la
topografía,
la
biota
y
las
influencias
humanas
en
la
cuenca”

2. 1.3 Los
elementos
que
Forestal
Arauco
debe
considerar
en
la
planificación
y
gestión
del
paisaje
son:
a) Efectos
socio-­‐económicos
(incluyendo
efectos
en
las
redes
productivas
y
economías
locales
preexistentes).
b) Efectos
en
biodiversidad
y
servicios
ecosistémicos.
c) Impactos
en
valores
de
carácter
cultural.
d) Impactos
en
atributos
físicos
o
belleza
escénica
reconocida
por
los
grupos
de
interés.
1.4 La
gestión
del
paisaje
debe
contar
con
claros
mecanismos
participativos,
en
los
que
Forestal
Arauco
pueda
evaluar
los
efectos
en
el
paisaje
y
resolver
sobre
su
gestión
o
mitigación
en
conjunto
con
las
partes
interesadas,
tanto
a
nivel
local,
comunal
(o
provincial)
y
regional.
2. Establecer
que
la
cuenca
sea
la
distinción
espacial
prioritaria
para
la
planificación
y
gestión
de
las
operaciones
forestales.
Se
propone
que
la
gestión
de
la
actividad
forestal
considere
la
cuenca
como
la
unidad
básica
para
la
planificación,
gestión
y
control
de
las
operaciones
forestales.
Esto
supone
que
las
otras
unidades
de
división
territorial,
basadas
en
distinciones
como
la
comuna
o
los
predios,
tengan
prioridad
secundaria
y,
por
tanto,
sean
consideradas
solo
para
requerimientos
específicos
y
no
como
unidad
de
planificación
habitual.
2.1 Definir
las
cuencas
que
organizan
el
modelo
de
planificación
a
partir
de
criterios
de
consenso.
El
foro
sugiere
que
adopte
la
definición
de
cuenca
que
utiliza
la
DGA
para
efectos
de
la
planificación
y
gestión
de
sus
operaciones.
Sin
perjuicio
de
esto,
Forestal
Arauco
podrá
trabajar
con
unidades
menores
a
la
delimitación
de
cuenca
establecida
por
este
organismo.
2.2 Crear
una
estructura
organizacional
para
garantizar
el
respeto
y
óptimo
funcionamiento
de
la
cuenca
como
unidad
de
gestión.
Esto
supone
contar
con
una
dotación
suficiente
de
personas
capacitadas,
para
velar
por
la
gestión
operacional
a
escala
de
cuencas.
2.3 Intensificar
y
profundizar
las
actividades
de
formación
de
trabajadores
y
directivos
en
materias
ambientales
y
en
los
temas
vinculados
a
la
producción
forestal
sustentable
a
escala
de
cuenca.
Esto
deberá
tener
como
eje
central
la
adaptación
progresiva
del
modelo
de
producción
y
de
las
capacidades
de
la
organización,
a
las
exigencias
del
cambio
climático.
2.4 Incorporar
en
las
herramienta
de
planificación
las
variables
y
datos
socio-­‐
ambientales
a
escala
de
cuencas,
para
que
actúen
como
información
indispensable
para
la
planificación
de
operaciones
sustentables.
Esto
exige
dos
requisitos:
a)
que
la
empresa,
a
través
de
su
nivel
más
alto
de
decisión

3. en
cada
filial,
asuma
la
responsabilidad
de
la
planificación
basada
no
solo
aspectos
cuantitativos
de
producción,
sino
que
también
considerando
variables
sociales
y
ambientales;
b)
que
la
empresa
tenga
un
sistema
que
le
permita
investigar,
aprender
y
aplicar
los
avances
en
la
información
disponible
para
incorporar
como
restricciones
de
sustentabilidad
en
su
planificación
a
escala
de
cuencas.
2.5 Creación
de
una
instancia
interna
en
el
proceso
de
planificación
que
integre
a
distintas
unidades
de
la
empresa
responsables
de
la
operación
forestal,
con
la
finalidad
de
que
la
planificación
cuente
con
el
consenso
de
los
involucrados
dentro
de
la
empresa.
Se
propone
que
esta
instancia
sea
organizada
a
partir
de
la
planificación
de
grupos
de
cuencas
adyacentes
o
de
características
similares.
3. Identificar
las
cuencas,
caracterizarlas
y
definir
prioridades.
El
foro
considera
que
algunos
criterios
a
valorar
son:
propiedad
de
la
tierra,
población,
bocatomas
y
densidad
de
caminos.
Es
importante
que
la
caracterización
considere
aspectos
socioeconómicos,
ambientales
y
culturales.
La
priorización
no
debe
ser
dicotómica.
Se
requiere
que
Forestal
Arauco
asuma
una
gradiente
de
responsabilidad
de
acuerdo
al
tipo
de
cuencas
en
las
que
opera
y
al
tipo
de
impacto
que
genera
en
ellas.
4. Liderar
la
creación
de
instancias
de
diálogo
y
coordinación
de
las
actividades
privadas
y
públicas
en
las
cuencas
prioritarias
para
sus
operaciones
(Consejo
de
Cuenca).
En
caso
de
que
existan,
Arauco
se
deberá
integrar
como
participante
activo
de
la
red.
4.1 Definir
quienes
son
los
responsables
al
interior
de
la
estructura
de
cargos
de
Forestal
Arauco,
de
liderar
la
creación
y
participar
en
las
instancias
de
diálogo
y
coordinación
de
cuencas.
5. Programa
de
investigación
y
monitoreo
participativo
del
estado
de
salud
socio-­‐ambiental
de
las
cuencas
prioritarias.
5.1 Se
deberá
diseñar
para
un
grupo
de
cuencas
piloto.
5.2 La
gestión
del
proyecto
deberá
ser
financiada
por
Forestal
Arauco,
pero
ejecutada
por
una
entidad
independiente
(Universidades,
ONG).
Esto
implica
que
el
proyecto
podría
ser
cofinanciado
con
otras
instituciones
o
empresas.

4.
5.3 El
monitoreo
deberá
ser
aplicado
en
terreno
por
organizaciones
sociales,
como
los
Comités
de
Agua
Potable
Rural,
las
escuelas,
juntas
de
vecinos,
etc.,
y
la
información
que
provea
deberá
estar
disponible
para
cualquier
persona
o
institución
que
la
requiera.
6. Incrementar
y
fortalecer
los
proyectos
de
investigación
que
realiza
Forestal
Arauco
(Bioforest)
en
colaboración
con
otras
instituciones.
La
finalidad
de
esta
propuesta
es
que
Forestal
Arauco
incluya
en
su
estrategia
de
gestión
del
conocimiento
la
creación
de
redes
de
colaboración,
tanto
a
nivel
local,
nacional,
como
internacional.
7. Forestal
Arauco
deberá
declarar
formalmente
su
compromiso
de
reducir
el
tamaño
de
la
tala
rasa
en
sus
operaciones
y
exponer
una
estrategia
de
re-­‐
ordenamiento
del
patrimonio,
con
un
plan
de
implementación
que
cuente
con
metas
progresivas
y
verificables.
El
foro
plantea
que
Forestal
Arauco
debe
comprometerse
a
modificar
su
actual
estructura
de
plantaciones,
para
hacerla
más
sustentable.
Esto
implica
que
la
empresa
incorpore
una
mirada
de
largo
plazo
en
su
estrategia
patrimonial,
que
le
permita
gestionar
de
mejor
forma
la
oferta.
7.1 Definir
metas
de
reducción
del
tamaño
de
la
tala
rasa.
Se
deberá
considerar
la
unidad
de
cuenca
para
esta
planificación,
tal
como
se
establece
en
propuesta
Nº
2
de
este
documento.
7.2 Definir
cuánto
se
puede
extender
(flexibilizar)
el
período
de
cosecha.
Esto
implica
analizar
y
decidir:
a)
qué
tan
flexible
podría
ser
la
edad
de
cosecha;
b)
cuán
diversos
podrían
ser
los
esquemas
de
manejo;
y
c)
qué
otras
especies
podrían
ser
plantadas
con
propósitos
distintos
a
los
tradicionales
(por
ejemplo,
para
fines
energéticos).
7.3 Definir
restricciones
que
permitan
aumentar
la
adyacencia
temporal
de
las
plantaciones.
Esto
implica
establecer
tiempos
mínimos
para
cosechar
rodales
adyacentes
(green
up
period).
7.4 Anticipar
la
planificación
estratégica
y
táctica.
Se
debiera
avanzar
hacia
una
planificación
operacional
de
la
cosecha
con
un
horizonte
temporal
de
2
años
(en
la
actualidad
es
de
6
meses)
en
función
de
la
oferta
existente.
Si
se
planifica
en
base
a
la
cuenca,
las
variaciones
de
la
demanda
podrían
ser
mejor
gestionadas.

5.
ANEXO:
Propuestas
del
Foro
a
los
proyectos
en
curso
de
Forestal
Arauco
1. Modelo
aplicado
de
fragilidad
de
suelos:
1.1 Es
necesario
que
se
integre
a
los
sistemas
de
planificación.
1.2 Vale
la
pena
invertir
en
diálogo
y
asesoría
de
otros
actores
externos
a
la
empresa.
No
es
conveniente
que
este
modelo
sea
desarrollado
“a
puerta
cerrada”,
pues
se
desaprovecha
importante
know
how
que
ya
existe
en
distintas
instituciones
del
país.
1.3 Es
necesario
que
incorporen
indicadores
de
desempeño
que
permitan
evaluar
la
efectividad
de
la
aplicación
del
modelo
para
prevenir
impactos.
2. Identificación
y
priorización
de
cuencas:
2.1 tanto
la
identificación
como
la
priorización
debe
hacerse
a
partir
de
criterios
de
consenso.
2.2 Los
criterios
para
definir
prioridad
deben
ser
dinámicos,
con
capacidad
para
que
se
ajusten
a
los
planes
futuros
de
la
empresa
y
a
la
evolución
de
los
ecosistemas
implicados.
Asimismo,
deberán
organizar
las
acciones
en
una
planificación
de
largo
plazo
que
estipule
etapas
y
metas
esperadas.
2.3 Más
que
definir
cuencas
prioritarias,
se
deberá
declarar
que
en
todas
las
cuencas
Forestal
Arauco
tendrá
gestión,
sólo
que
con
grados
distintos
de
intensidad
(o
responsabilidad).
Para
esto
es
necesario
crear
un
modelo
que
defina
claramente
los
criterios
de
priorización,
para
que
quede
explícitamente
claro
de
qué
asumirán
responsabilidades.
3. Implementación
de
Planex:
3.1 Existe
el
riesgo
de
que
la
implantación
de
Planex
no
favorezca
la
reducción
en
la
densidad
de
caminos,
puesto
que
esta
tecnología
ha
demostrado
que
tiende
a
incrementarla.
4. Protección
de
cursos
de
agua:
4.1 Se
recomienda
un
taller
que
unifique
criterios
entre
las
principales
empresas
forestales,
no
solo
respecto
al
ancho
de
faja
de
protección,
sino
que
también
a
las
formas
de
protección
(por
ejemplo,
qué
hacer
con
los
árboles
que
ya
están
plantados).
5. Planificación
de
vías
de
saca:
5.1 Existe
la
necesidad
de
incrementar
la
investigación
en
esta
materia,
con
la
finalidad
de
tener
mayor
claridad
de
cuál
es
la
mejor
alternativa
según
el
tipo
de
pendiente.
5.2 En
las
vías
de
saca
es
necesario
distinguir
por
verano
e
invierno
y
por
realidad
regional.
Definir
cm
de
penetración
por
tipo
de
saturación
y
otras
variables.
Establecimiento
de
condiciones
para
la
operación.
Límites
y
medidas
excepcionales
si
el
clima
lo
exige.
5.3 Se
propone
que
la
ubicación
de
las
canchas
sea
definida
considerando
factores
climáticos,
como
la
temporada.

6. 5.4 Debe
haber
una
guía
para
marcar
en
terreno,
junto
a
una
fiscalización
para
la
corrección.
La
planificación
debe
salir
de
la
gerencia
de
Arauco,
con
ello
irse
a
terreno
con
el
contratista
y
donde
haya
dudas
convenir
entre
ambos.
6. Métodos
de
madereo:
6.1 Debería
estar
claramente
especificado
que
la
cosecha
se
realice
sólo
hasta
que
la
lluvia
(saturación)
lo
determine
y
parar
cuando
esto
supere
el
límte
establecido.
Para
ello
es
necesario
definir
umbrales
que
restrinjan
los
métodos
de
madereo
de
acuerdo
a
su
impacto
en
el
suelo
en
condiciones
determinadas.
Es
necesario
que
estas
restricciones
puedan
llegar
a
suspender
las
operaciones
en
condiciones
de
grave
afectación
de
suelos
y
cursos
de
agua,
por
ejemplo,
en
caso
de
lluvias
que
inhabiliten
el
uso
de
caminos
por
ahuellamiento
e
incrementen
el
riesgo
de
escorrentías.
7. Construcción
de
caminos:
7.1 Se
propone
que
la
plantación
de
pasto
e
hidrosiembra
sea
generalizada
a
todas
las
filiales,
como
herramienta
prioritaria
para
el
control
de
taludes
y
derrames.
Se
sugiere
solicitar
prescripciones
a
Diego
Gallardo.
8. Mantención
de
caminos:
8.1 Se
propone
la
realización
de
un
estudio/catastro
global
de
caminos:
permanentes,
no
permanentes,
etc.
8.2 Se
propone
que
se
incorporen
al
proyecto
aquellos
caminos
que
no
están
en
uso
o
que
han
sido
ya
abandonados.
Esto,
dado
que
aunque
no
sean
de
uso
operacional
pueden
haber
adquirido
otro
tipo
de
uso
(local)
necesario
de
identificar
y
gestionar.