1. FORO TEMÁTICO: COMUNIDADES MAPUCHE / MINUTA REUNIÓN
SESIÓN Nº: 11
FECHA: Jueves 31 de marzo 2011
HORA: 11:00-17:00
LUGAR: Hotel Villa del Río, Valdivia
I. Participantes
Asistentes  Francisco Zamorano
 Francisco Sandoval
 Mauricio Otárola
 Juan Maril
 Pablo Huaiquilao
 Jorge Lincopán
Excusas  Juanita Paillalef
 Thelmo Schmidlin
Invitados  Santos Reinao
Facilitadores  Rodrigo Araya
 Flavia Berger
II. Agenda
 Discusión sobre consulta pública de las propuestas, y definiciones en torno al
estudio del tema de tierras.
 Inicio de argumentación y debate de propuestas en torno al tema 3 “Resolución de
conflictos”:
a. Revisión avances
b. Criterios
c. Propuestas
 Planificación sesiones siguientes
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2. I. Síntesis discusión
 Incorporar el concepto de propiedad y pertenencia, no incluido en la minuta de la sesión
pasada, en relación al tema de tierras y sitios de interés.
 Se plantea la importancia de tratar la demanda de tierras, especialmente de cara a un
proceso de consulta pública. De acuerdo a los miembros externos el trabajo del foro, y las
propuestas que presente en la consulta, serán evaluadas negativamente si no se hace algún
planteamiento al respecto.
 El foro acuerda seguir con los temas pendientes de la hoja de ruta (resolución de conflictos,
inclusión productiva) para posteriormente evaluar y trabajar una propuesta viable respecto
al tema tierra.
II. Propuestas y Acuerdos
En relación a las propuestas del foro se acuerda:
Propuesta 16: Plan de Manejo
Dar a conocer a principio de año el plan de manejo forestal, lo que permitirá anticipar impactos de
la operación. Al final del año se propone una cuenta pública con el fin de evaluar con la comunidad
los impactos y consecuencias del plan de manejo forestal.
Tema 3: Resolución de conflictos
Propuesta 17: Gestión de conflictos
Se propone el siguiente marco y protocolo para la gestión de conflictos:
1. Identificación:
Se define como marco tres tipos de conflictos:
a. Por acceso y gestión de recursos naturales y sitios de interés:
 Acceso a sitios de interés cultural y religioso.
 Demandas de tierra.
 El agua también se constituye como sitio de interés cuando hay elementos que
forman parte de la cultura.
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3. b. Operación forestal:
 Contaminación de aguas por procedimientos durante la faena.
 Conflictos por agua con actividades agrícolas.
 Horarios y operación de la cosecha.
 Uso y mantención de caminos
 Tránsito de camiones
 Conflictos por fumigaciones, uso de químicos perjudiciales para la salud de las
personas y actividades productivas
 Plagas y daños por inserción de especies exóticas (ej. Quiques) en los predios.
c. Trato y vecindad
 Falta de comunicación con vecinos
 Trato y discriminación
2. Procedimiento:
Figura crítica: Guardabosque y Jefe de área, son la primera instancia de prevención y resolución de
conflictos.
2.1. Protocolo de prevención:
 Fomento del diálogo como herramienta principal de resolución de conflictos con las
comunidades. Para esto se requiere definir un protocolo de diálogo y relación con las
comunidades, manejado por todos los niveles de la empresa y las comunidades
vecinas.
Herramientas / procedimiento del protocolo de diálogo con las comunidades vecinas:
1° Presentación del jefe de área con los vecinos (lonco y presidente de comunidad), de los
compromisos y canales de comunicación de la empresa.
2° Presentación anual del plan de manejo forestal: Para anticiparse a eventuales conflictos.
3° Evaluación del plan de manejo al final del año.
2.2.Protocolo resolución:
 Hacer los máximos esfuerzos por no judicializar los conflictos.
 Si el diálogo no es suficiente, buscar un tercero mediador que facilite la comunicación
entre ambas partes.
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4. 2.3.Denuncias:
Si bien el principal agente de denuncia y resolución de conflictos es el jefe de área, deben existir
figuras alternativas en caso de que éste no sea capaz de solucionarlos, la cadena es la siguiente:
 Guardabosques / Jefe de área
 Subgerencias/ Gerencias
 Tercero mediador definido en común acuerdo. Ejemplos (dependiendo de la naturaleza
del conflicto): FSC Chile, Iglesia, Gobierno
 La empresa debe procurar que las comunidades vecinas tengan la información de
contacto de los tres niveles.
 Incorporar tiempos de respuesta conocidos por ambas partes.
 Aumentar el campo de atribuciones del jefe de área y los guardabosques en lo
relativo a la denuncia y resolución de conflictos.
 Disponibilidad de los funcionarios de la empresa.
Para prevenir los conflictos es necesario un sistema de denuncia que sea expedito y conocido por
las partes involucradas, cuyos canales podrían ser los siguientes:
a. Sistema de comunicaciones: línea 800 que esté disponible las 24 horas y que sea conocida por
las comunidades vecinas al patrimonio.
b. Cuando hay conflicto el seguimiento propuesto es el siguiente:
 Detección del conflicto.
 Dirección física dónde se está llevando a cabo.
 Definir el interlocutor que estará a cargo de representar a la empresa.
Es necesario conocer experiencias en las que se ha llegado a acuerdo sin necesidad de recurrir a la
justicia civil o penal. Para ello se propone preparar una sistematización de experiencias de Arauco
en conflictos no judicializados, con el fin de establecer un protocolo en base a lo que se ha hecho.
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5. III. Otros temas discutidos
1. Discusión sobre la iniciativa/programa de apoyo a universitarios mapuche.
Se propone explorar la figura de una fundación/corporación para canalizar esta contribución. Se
proponen dos escenarios posibles:
a. Creación de una Fundación educacional-mapuche, que funcione de manera independiente
de la Fundación Educacional Arauco:
 Creación de la Fundación Educacional Mapuche: Acogiéndose a franquicia tributaria de la Ley
de Donaciones con fines Educacionales.
 Constitución: La Fundación debería tener un directorio mixto, formado representantes de
Arauco y del mundo mapuche.
 Ejes de trabajo: Educación (se plantea la posibilidad de darle un énfasis en educación superior)
e inclusión productiva de las comunidades (capacitación y turismo).
 Objetivos y funciones: La Fundación tendría como objetivo apoyar a los estudiantes
universitarios mapuche. También podría ser la plataforma para ejecutar otras propuestas del
foro, como inclusión productiva, inserción laboral, entre otras.
 Principales actividades: El área educacional de intervención debe ser definido. Las funciones
de la fundación podría considerar:
o Creación de un hogar de estudiantes mapuche en Concepción, y/o en otras ciudades
donde exista un porcentaje importante de estudiantes mapuche.
o Planes de capacitación y becas hacia actividades relativas al sector forestal, destinados
prioritariamente para representantes del pueblo mapuche.
o Entrega de becas de financiamiento de arancel, fotocopias, alimentación y otras
necesidades, para estudiantes mapuches de educación superior.
o Otros elementos que facilitan la educación: transporte para evitar el ausentismo y la
deserción; mejora en la infraestructura de las escuelas.
b. Una propuesta es ampliar las funciones, atribuciones y responsabilidades de la Fundación
Educacional Arauco, para que ésta se haga cargo de los puntos anteriormente descritos.
Discusión:
 Ante esta propuesta se plantea la interrogante de cómo lograr estos objetivos sin caer en
lógicas paternalistas y asistencialistas.
 La Fundación puede ser una herramienta que mitigue la desigualdad económica y social de la
región y un instrumento motor de desarrollo, debido a que la población pobre de la región
corresponde, casi en su totalidad, a comunidades mapuche.
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6.  Para consolidar esta propuesta se requiere conocer experiencias similares exitosas, para lo
cual el equipo de facilitadores se compromete a hacer esta revisión y exponerla al foro en la
siguiente reunión. Se realizará una revisión de la experiencia de creación de fundaciones en el
marco de la industria para compartir con el foro.
 Se requiere revisar la viabilidad jurídica de la propuesta, indagando en cuáles son las
alternativas jurídicamente más convenientes. Para lo cual Francisco Sandoval, miembro
permanente del foro, se compromete a exponer las diferentes opciones legales para la
siguiente reunión.
2. Tema tierras
 Se plantea que este tema es fundamental para el desarrollo de las comunidades y para fundar
una nueva relación con la empresa. Así como para enfrentar el proceso de socialización de las
propuestas del foro.
 Se requiere un estudio jurídico de Arauco, para conocer si la empresa posee tierras que
forman parte de la demanda actual de restitución de tierras del pueblo mapuche.
 Se solicita formalmente la información sobre el patrimonio de la empresa por comuna.
3. Socialización del trabajo del foro a la fecha
Con el fin de validar y complementar las propuestas surgidas del foro con los actores clave del
proceso, se propone realizar una serie de encuentros públicos con las comunidades. Estos
encuentros se encuentran en plan de definición por el grupo técnico de participación y serán
compartidos con el foro en la próxima sesión.
IV. Próximas sesiones
 Sesión 12: Jueves 21 de Abril, Cañete
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