1. FORO TEMÁTICO: Contribución de Empresas Arauco
al Desarrollo Local.
Abril 2011
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2. ÍNDICE DE CONTENIDOS
I.Presentación.....................................................................................................................................3
II.Introducción....................................................................................................................................5
Contexto ........................................................................................................................................5
Motivaciones..................................................................................................................................7
III.Diagnóstico ..................................................................................................................................13
La forma como la Empresa Arauco comunica genera desconfianza: no cuenta con licencia social
para operar...................................................................................................................................13
Arauco no se siente y no actúa como un actor más en el territorio y no ha logrado reconocer a
todos los actores que operan en él..............................................................................................15
Empresas Arauco genera riquezas en las comunas más pobres del país, sin que éstas se
beneficien de ese desarrollo........................................................................................................17
Empresas Arauco no ha mostrado consideración sobre el impacto socio-ambiental que generan
sus operaciones............................................................................................................................18
Resumen del diagnóstico:.............................................................................................................22
IV.Propuestas...................................................................................................................................23
1.- La empresa debe cambiar.......................................................................................................24
2.- La empresa debe involucrarse con el territorio.......................................................................27
2.1 Control y Prevención de los impactos.................................................................................28
2.2 Contribución al Desarrollo local.........................................................................................30
Resumen de las propuestas..........................................................................................................34
V.Aprendizajes..................................................................................................................................36
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3. I. Presentación
El presente documento es el resultado del análisis y elaboración de propuestas realizadas por los
integrantes del Foro Temático relativo a la Contribución de Arauco al Desarrollo Local.
Es importante resaltar para los integrantes de este foro, que las propuestas que tienen mayor
impacto en el entorno comunitario, aquellas que involucran directamente las necesidades de las
comunidades deberán contar con la respectiva validación social. Es decir, a través de un
mecanismo de consulta y participación se deberá verificar y definir las necesidades en el entorno
para llevar a cabo algunas actuaciones concretas.
Cada uno de los integrantes del foro, internos y externos, fue convocado y participó desde su
relación y experiencia con la temática, ya sea desde el punto de vista de organizaciones sociales y
comunitarias, organizaciones de intervención global en temas ambientales, experticias académicas
y experiencia laboral de diverso tipo en el territorio y en sus funciones en Arauco. La historia de
trabajo o vivencia en el territorio de cada uno de los miembros, fue muy importante para el
desarrollo de este trabajo.
Se explicita que la participación de cada uno de los miembros fue de carácter personal, voluntaria
y ad honorem.
Adicionalmente, el documento fue sometido a la lectura de personas externas al foro propuestas
por cada uno de los integrantes del mismo, con el objeto de comprobar la claridad del documento
y el aporte de las propuestas que se desarrollaron y enriquecer esta versión final.
El resultado del trabajo que se entrega a continuación se entrega a Empresas Arauco para que a
partir de éste la Empresa actúe de acuerdo a lo que se implementará y la forma en que lo vaya a
desarrollar. Con esto, los integrantes del foro señalan que el trabajo ha concluido por parte de los
mismos. Con el fin de oficializar el término del trabajo del foro, se solicita a la Empresa Arauco una
carta oficial de recepción del documento que contenga una respuesta sobre cada una de las
propuestas y su posibilidad de realización. Esta carta será el documento que permitirá,
especialmente a los participantes externos del foro hacer seguimiento sobre el trabajo que han
entregado en el desarrollo de esta tarea.
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4. INTEGRANTES DEL FORO DE CONTRIBUCIÓN AL DESARROLLO LOCAL1
Verónica Salas / Mesa Articuladora Recolección PFNM
Isidora Recart / Fundación Educacional Arauco
Roberto Pérez / CORPOCHUE (Corporación Adelanto y Desarrollo de Curanilahue)
Mario Niklitschek/ Universidad Austral de Chile
María Emilia Correa /ONG Casa de la Paz
Víctor Cubillos / Forestal Valdivia, Arauco
Víctor Palma / Bosques Arauco, Arauco/ Concejal de Santa Juana
Víctor Espinoza / Forestal Celco, Arauco
Andrea Cifuentes /Programa Desarrollo Local, Arauco
Mauricio Leiva /Asuntos Públicos, Arauco
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La participación de cada integrante es de carácter individual y no remunerada. Sus instituciones de
pertenencia actúan solo como referencia a su área de saber y la participación en el foro no se circunscribe a
ellas.
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5. II. Introducción
Contexto
A finales del año 2009, Forestal de Arauco decidió buscar la certificación FSC para el manejo
sustentable de sus operaciones forestales. Para ello, se contactó con la empresa certificadora
Woodmark, la que en primer lugar debió realizar una pre-auditoría que permitiese identificar las
brechas entre la situación actual de las operaciones forestales y la certificación. Este pre auditoría
relevó una serie de indicadores y temas a superar, siendo uno de los grandes desafíos la relación
de Arauco y su entorno.
Con el objeto de buscar una manera de resolver estas brechas de manera abierta, transparente y
distinta a lo que la empresa había llevado adelante hasta ese entonces, se decidió desarrollar una
metodología llamada Foros Híbridos. Este método busca generar soluciones a controversias
existentes a través del intercambio de opiniones y experiencias tanto con personas que tienen
conocimiento o preparación formal (saber experto) como con otras que conocen del tema pero no
tienen estudios formales (saber profano).
Para dar inicio a este trabajo, se generó una estructura inicial denominada Foro Base, integrada
por personas internas y externas a la empresa. Este Foro, tuvo como función principal realizar un
diagnóstico y definir los temas específicos que se abordarían de acuerdo a la pre-auditoría
realizada por Woodmark y las principales brechas y temas detectados. Este trabajo dio fruto a la
conformación de 6 foros temáticos (Relaciones Laborales, Comunidades Mapuche, Contribución al
Desarrollo Local, Sustitución de Bosque Nativo, Bosques de Alto Valor de Conservación y Gestión
de escala de paisaje, suelos y agua).
En este marco, se constituye el presente foro, integrado por 10 personas, tanto internas como
externas a la organización. Dentro de la orgánica de trabajo, se cuenta también con el apoyo del
Grupo Técnico, instancia conformada exclusivamente por integrantes de la empresa, cuya tarea es
recoger los aportes del foro y diseñar los procesos para su implementación.
El Foro de Contribución al Desarrollo Local inició su trabajo en Noviembre de 2010. Sesionó en un
total de 9 encuentros realizados en las ciudades de Temuco, Concepción, Santiago y Mehuín.
El trabajo se inició con la presentación de la metodología al grupo, para luego confirmar la
participación de los integrantes con el compromiso de entregar propuestas de acción para la
contribución de empresas Arauco al desarrollo local.
El análisis se hizo a partir de la información entregada por la pre auditoría realizada por el cuerpo
certificador del proceso FSC de Arauco (Woodmark) y el diagnóstico elaborado por el Foro Base.
Este diagnóstico y las preguntas guía en él planteadas a través de planteamientos generales que
ordenaron la discusión. El diagnóstico que aquí se presenta es resultado de varias sesiones de
discusión del foro y cabe destacar que está construido en base a la opinión de los participantes, es
5

6. decir, no hay un diagnóstico científico de las situaciones aquí descritas.
Es interés del foro destacar esta opinión subjetiva, ya que de alguna manera representa la
percepción de las personas que viven como
vecinos de Arauco en distintos niveles y de quienes trabajan en la empresa y a la vez son vecinos
de la misma.
Como punto de partida este grupo acordó manifestar en este documento que los cambios
requeridos se refieren no solo a la certificación del sector forestal de la empresa sino a toda ella ya
que para la comunidad no es posible separar las operaciones de un sector u otro.
Se destaca el carácter participativo en la generación de documentos de trabajo, los puntos de vista
y las propuestas que se presentaron. También se distingue la redacción conjunta de gran parte de
los documentos elaborados antes de la entrega final. A esto se suma la participación de una parte
importante de los integrantes del foro en una sesión conjunta con el Foro Base, ante cuyos
integrantes se presentó la matriz general de propuestas realizadas para su discusión y
comentarios.
La construcción de este trabajo no estuvo exenta de dificultades. Consolidar criterios sobre las
propuestas desde posturas tan distintas fue efectivamente un ejercicio de participación y respeto
muy exigente para cada uno de los integrantes del foro. De esta forma es importante resaltar que
en el proceso de discusión existieron muchos disensos dentro de los cuales es posible destacar el
marcado acento crítico que se refleja en el diagnóstico que el grupo realiza. Aunque no todos los
miembros del foro estuvieron de acuerdo con esta severidad, se concordó que la función del foro
era mostrar nuevos caminos de solución y especialmente mostrar a Arauco cómo se perciben
externamente los impactos negativos de su actuar para que efectivamente se generen cambios.
Destacar los acciones positivas que puede haber desarrollado la empresa no es elemento de
utilidad para una tarea como ésta, pero además el foro sí estuvo de acuerdo en que, aunque la
empresa haya desarrollado acciones positivas en sus territorios, éstas no logran el impacto
necesario para revertir la connotación negativa que se tiene de ella.
La diversidad de miradas fue fundamental para la generación de un trabajo rico y complementario.
En este sentido los aportes desde la experiencia local, la visión interna de la compañía, las
vivencias directas en localidades afectadas, la mirada desde la gestión local y global. Los distintos
ámbitos de expertise (ONG, organizaciones locales, Educación, Empresa, Academia y Gobierno
Local) contribuyeron a construir un resultado que incorpora todas y cada una de las miradas de los
integrantes e invitados al esta foro temático. Para este foro, es muy importante manifestar que lo
que se produjo al interior del mismo, es lo que debiera reproducirse en la nueva relación de
empresas Arauco con sus territorios para su contribución al desarrollo local.
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7. Motivaciones
A continuación, cada uno de los miembros del foro ha querido manifestar las
motivaciones que tuvo para participar en este proceso:
Verónica Salas
Cuando Iván Chamorro me invitó a participar en el Foro de Desarrollo Local
me sentí muy contenta porque:
Conozco muy bien la Certificación FSC y me parece un instrumento
excelente para lograr un cambio en el modelo de gestión forestal, lo que
puede ser profundamente beneficioso para nuestro país.
Conozco muy de cerca la realidad que viven las y los recolectores de PFNM
por trabajar con ellos desde hace 10 años. Esta cercanía me ha permitido
observar de manera directa el impacto negativo que ha tenido la relación
de las empresas forestales con ellos. Pero también he comprobado, a
partir de la experiencia de la Mesa Articuladora “Recolección PFNM” en los
últimos 5 años, el impacto positivo que ha ido teniendo el mejoramiento
progresivo de estas relaciones. Este ha producido cambios muy
determinantes en la calidad de vida de las y los recolectores que integran
la Coordinadora Regional de Recolectoras y Recolectores del Bío Bío A.G.
Durante 2010 tuve la oportunidad de conocer nuevos equipos de
trabajadores de la empresa Arauco y de observar el interés y seriedad con
que ellos están llevando adelante el proceso de certificación FSC. Por eso
estuve y estoy muy contenta de compartir la experiencia a través del Foro
de Desarrollo Local, con la esperanza de aportar mi granito de arena.
María Emilia Correa
Decidí participar en este proceso después de serias reflexiones y consultas,
en el entendido de que es una muestra valiosa de la intención de cambio
de la empresa Arauco hacia una gestión responsable con el medio
ambiente y con la sociedad. Participamos desde la confianza en su
transparencia, y valoramos tanto el reconocimiento de la empresa
respecto a la existencia de brechas frente a los estándares de la
certificación FSC, como la comunicación expresa de asumir este proceso
con total seriedad y compromiso, como un camino para el cambio en toda
la organización, más allá de un simple esfuerzo para obtener la
certificación.
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8. Andrea Cifuentes
Como integrante del equipo de Asuntos Públicos de Arauco y en particular
como Encargada de los Programas de Desarrollo Local, el Foro es una
inmensa oportunidad de compartir distintas visiones y percepciones de lo
que significa desarrollo local y cómo una empresa como Arauco puede
contribuir en forma sustentable en el desarrollo de sus territorios.
Víctor Cubillos
Participar en el Foro híbrido de desarrollo local, lo he considerado como
una herramienta para aplicar una metodología que me permita obtener
soluciones para mejorar la gestión Forestal. La gran diferencia con otras
iniciativas de la empresa es que esta constituye un proceso abierto donde
se invitan a personas externas con diferentes visiones, competencias y
experiencias de vida que de algún modo están vinculados con nosotros. Me
ha permitido escuchar estas visiones, experiencias, impactos y
percepciones acerca de nuestra forma de operar en relación con nuestros
vecinos y comunidad donde actuamos.
Este foro constituye un espacio donde se expresan miradas críticas
constructivas que se convierten en oportunidades de cambio en la gestión
forestal. Gran aporte para un responsable de la dirección de una de las
filiales forestales.
Isidora Recart
Desde que fui invitada a participar en este proceso lo he sentido como un
privilegio, una oportunidad y un gran desafío. Oportunidad de hacer un
proceso de reflexión donde el escuchar a otros y aprender juntos fuera
central; oportunidad de experimentar la metodología de foros híbridos,
que no conocía y que me pareció una nueva forma de enfrentar los
desafíos, con una nueva mirada participativa; oportunidad de aportar
desde mi experiencia en estos 20 años de trabajo en la Fundación
Educacional Arauco con las comunas de la región del Bío Bío; y
oportunidad de aprender y nutrir el trabajo que realizamos como
Fundación con las comunas.
Creo que ha sido un privilegio y estoy segura que este camino iniciado
traerá muchos beneficios para todos quienes hemos participado y
fundamentalmente para la empresa y las comunidades con las que se
relaciona. El desafío recién se inicia pero creo que el primer paso ha sido
crucial y confirma la relevancia de la participación y la escucha mutua.
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9. Victor Palma
Nuestra participación en este foro fue a proposición del gerente de la
empresa lo cual me comunico Eduardo Melo. Estuve muy de acuerdo a
participar en él, puesto que por el cargo público que ocupo veo realidades
distintas de desarrollo local en las comunidades, muchas vecinas a la
empresa y las personas que trabajan para Arauco no conocen o no se dan
el tiempo para ello, creo que es muy importante que conozcan a sus
vecinos para una sana convivencia y esas comunidades y vecinos también
puedan conocer a la empresa, colaborándose mutuamente.
Roberto Pérez
La transformación radical de nuestro entorno natural y social y las
consecuencias en el medio ambiente y en la calidad de vida de la
población, nos obliga a reflexionar a todos comunidad-empresa en el
desafío de hacer sustentable la actividad forestal y en la justa retribución
de la riqueza generada por esta actividad, ya sea en salarios dignos para
sus trabajadores y en la colaboración al desarrollo y adelanto de las
comunas, diversificando y fortaleciendo su base productiva y
contribuyendo a las obras de mejoramiento urbano de las ciudades.
Mario Niklitschek
Mi decisión de participar no fue fácil. Los compromisos contraídos
previamente, en actividades centrales a mi quehacer académico y
profesional, requerían de un esfuerzo más grande que lo habitual,
justamente en el periodo en que se realizaban la mayor parte de las
sesiones del Foro. Por otro lado, me parecía difícil que bajo un esquema
como el propuesto fuera posible construir propuestas que tengan un
impacto real, más allá de ser parte de un ejercicio que buscaba superar un
trámite burocrático. Las razones que me motivaron a aceptar responden a
la oportunidad que el Foro ofrecía para: aprender y profundizar sobre los
problemas que frenan el desarrollo de la población de menores ingresos
que reside en áreas forestadas, y buscar soluciones aprovechando la fuerza
organizacional y cobertura geográfica de una empresa con el tamaño de
Arauco. Mi permanencia en el Foro respondió a la libertad y transparencia
con que se desarrollaron las sesiones, así como, el compromiso
manifestado por la Organización a que las propuestas serían públicas, y a
que la Administración de la Empresa las analizaría y enviaría una
respuesta formal.
Mauricio Leiva
Al momento de recibir la invitación a participar en el foro de desarrollo
local, me pareció una excelente oportunidad de abrir la discusión respecto
9

10. a las operaciones forestales de Arauco,
compartir visiones, saberes y experiencias con otros actores internos y
externos a la empresa. Esta heterogeneidad en los convocados a discutir y
generar propuestas para minimizar los impactos negativos y mejorar la
contribución al desarrollo local de Arauco a las comunidades de los
territorios donde tiene sus operaciones, es lo que hacía más llamativa la
invitación y prometía que el proceso de discusión no iba a ser fácil, pero
muy rico en la diversidad de las propuestas.
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11. Definiciones que sustentan nuestro trabajo2
A continuación se presentan los conceptos sobre los cuales se hace referencia a través del texto.
Estos conceptos en algunos casos son acuerdos construidos entre el propio grupo y otros han
salido de definiciones existentes, pero que fueron también aprobados por los participantes:
Foro híbrido de desarrollo local: un grupo de públicos interesados invitados por empresas Arauco
para ofrecer sugerencias respecto a los cambios requeridos por la empresa para implementar los
estándares de desarrollo local y participar efectivamente en el proceso de certificación FSC. En el
participan representantes de la empresa, personas interesadas externas a la empresa y
facilitadores. El grupo ha sido invitado a elaborar una propuesta y Arauco se comprometió a
responder de forma transparente a estas sugerencias.
Convivencia sustentable: la necesidad de que los diferentes actores de un territorio – gobierno,
empresas y comunidad- se conozcan, asuman con legitimidad sus diferentes roles, visiones e
intereses, y desde esa interrelación generen un tipo de sociedad que satisfaga razonablemente sus
diferentes aspiraciones.
Territorio: es un concepto que trasciende el área geográfica e incluye a las personas y su entorno
natural social y cultural, es decir, a la comunidad de intereses y de identidades.
Desarrollo local: alude al proceso de toma de decisiones asociado a la búsqueda de soluciones a
los problemas evidenciados y a la instalación de procesos y programas que apunten al desarrollo
sostenible aplicado al territorio. En esta toma de decisiones deben participar los diferentes
actores, buscando soluciones mediante un dialogo que genere una comprensión previa y conduzca
a soluciones creativas que puedan ser implementadas adecuadamente.
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Referencias:
• Convivencia sustentable: una propuesta para construir las relaciones empresa-comunidad. Casa de
la Paz, Chile, Julio 2006
• Critical friends. The emerging role of stakeholder panels in corporate governance, reporting and
assurance. Accountabiliy and utopies, UK, marzo 2007. Consultado enero 25, 2011
en http://www.accountability.org/images/content/3/1/318/critical
%20friends_stakeholderpanels_report.pdf
• Stakeholder engagement: a good practice handbook for companies doing business in emerging
markets. International finance corporation, 2007. Consultado enero 25, 2011
en http://www.ifc.org/ifcext/enviro.nsf/attachmentsbytitle/p_stakeholderengagement_full/
$file/ifc_stakeholderengagement.pdf
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12. Participación ciudadana: es un proceso amplio, inclusivo y continúo
entre una empresa y sus públicos interesados (quienes puedan ser potencialmente impactados
por sus operaciones), que incluye un amplio espectro de actividades y metodologías y que debe
tener la misma duración de la vida útil del proyecto o actividad empresarial. No se trata de
consultas consideradas como actividades puntuales que suceden en una ocasión solamente, en
especial alrededor de los procesos de aprobación ambiental y social de proyectos, sino que se
refiere a la forma de gestión de negocios que reconoce los riesgos de una mala gestión de públicos
interesados y que pone un énfasis especial en transparencia y rendición de cuentas. En este
contexto las relaciones con públicos interesados son un pre requisito de una buena gestión de
riesgos de negocio.
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13. III. Diagnóstico
Tal como fue mencionado anteriormente, el foro de desarrollo local centró la discusión a partir del
diagnóstico entregado por el Foro Base ampliándolo y organizándolo de manera de abarcar
integralmente la problemática. A continuación, se presentan las principales visiones del Foro en
torno a la contribución de Arauco al Desarrollo Local, las que se complementan con opiniones
relevantes de sus participantes.
La forma como la Empresa Arauco comunica genera desconfianza: no cuenta con licencia social
para operar
Las empresas Arauco no han generado relaciones de confianza en su territorio y en algunos casos
se producen reacciones de rechazo por parte de quienes conviven con ella en un mismo territorio.
Se visualiza a la empresa como un agente que se auto-margina de lo que sucede en el territorio,
concentrándose en la producción y sucesos que ocurren al interior de sus predios, dejando fuera
de sus preocupaciones lo que sucede con las comunidades.
“… no ha tomado en cuenta la percepción y sentimiento de los habitantes
de la zona. Nosotros nacimos en esos lugares, la empresa llego después.
Nosotros tenemos recuerdos, sabíamos como era la zona y ahora es
distinta. Es una cuestión desagradable, invasiva. Nos pasa que sentimos
angustia e impotencia y ver las condiciones en que se encuentra nuestra
zona. Sabe que van a quemar y no puede hacer nada al respecto…”
Este hermetismo ha influenciado incluso la relación de los trabajadores con el entorno, ya que en
ocasiones las personas que se vinculan continuamente con las comunidades, como son los jefes de
área y guardabosques, se marginan de la participación comunitaria. Esto último porque de una u
otra forma se sienten representantes de la empresa, lo que hace que en su vida comunitaria
mantengan la distancia con la comunidad.
“Es imprescindible que los trabajadores de Arauco se sientan libres de
participar en su comunidad (juntas de vecinos, municipalidad, etc.). Eso
permite permear genuinamente el interior de la empresa de lo que sucede
en la comunidad…”
(Referido a los Jefes de Área y guardabosques): “Arauco, a través de estas
personas, puede ser un agente activo para acercarse a la comunidad, dar a
conocer su pensamiento como un actor más, puede dar a conocer las
actividades que realiza. Sin que sea parte de su trabajo, sino como una
participación genuina, pero puede transformarse en un interlocutor con las
comunidades. Arauco necesita una antena que le permita darse cuenta de
lo que está sucediendo en el territorio, en la comunidad”.
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14. Las comunidades consideran que la comunicación de la empresa Arauco
con su entorno es unidireccional, es decir que no hay una interacción sino sólo entrega
información a la comunidad sobre lo que realiza, decide e implementa.
“Una Cosa es comunicar y otra es dialogar o conversar… Muchas veces se
ve a Arauco informando a través de la prensa sobre los beneficios que está
entregando a la comunidad (premios u otros)… entonces vemos una foto
de un gerente entregando algún galardón, pero no es posible conversar
con la empresa directamente sobre por ejemplo los impactos negativos
que tienen sus operaciones…”
Además, su relación asistencialista con las comunidades, orientada por una política de
compensación, ha creado un tipo de relación viciosa y negativa tanto para la empresa como para
las propias comunidades.
“Las empresas en general están acostumbradas a tener diálogos en base al
tema de “platas”… así las comunidades establecen una relación de petición
constante de dinero a ella.”
“Las empresas deben superar las posiciones asistencialistas que generan
dependencias, y las relaciones de manipulación con actores relevantes. Ese
tipo de prácticas condicionan las relaciones.”
Las comunidades ven a la empresa como un agente que sólo tiene interés económico, lo que se ve
reflejado en su relación de explotación del recurso natural, en desmedro de su responsabilidad
socio ambiental. A esto se suman incidentes ambientales de gran envergadura de los que la
empresa no ha reconocido sus responsabilidades de manera válida para la comunidad.
“El caso de los cisnes en Valdivia, la empresa se ha empeñado en
defenderse de su culpabilidad y mientras no se demuestre lo contrario
sigue desarrollando actividades en el sector… Esto no es una cuestión de
culpabilidad, no importa finalmente que Arauco es culpable de la muerte
de los cisnes… aunque todo hace pensar que sí lo es… lo que importa es
que se le de relevancia tal que sea quien sea el responsable trabajemos
para que esto no vuelva a ocurrir… aunque eso implique detener las faenas
en el sector u otras acciones… Si Arauco mostrara un mínimo de interés por
su entorno no se empeñaría en demostrar su inocencia (sólo) sino que
trabajaría en conjunto con la comunidad para resolver el problema… esa
es una actitud de preocupación más allá del interés económico…”
En resumen, la auto-marginación, el alejamiento de sus trabajadores con la comunidad, la
comunicación unidireccional, las relaciones asistencialistas y la imagen de interés netamente
económico han generado una relación de desconfianza y rechazo de la comunidad con la empresa.
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15. En relación a este punto, el Foro conviene que: Es necesario construir
una relación de confianza entre empresas Arauco y los territorios.
Ante la situación descrita es imprescindible que empresas Arauco genere mecanismos que
permitan tener instancias de diálogo constantes, periódicas de nivel regional y local. Pero así como
ésta debe integrarse a la comunidad, es fundamental que las comunidades conozcan a la empresa,
entren en relación con la Empresa, consideren y validen el diálogo.
La construcción de un diálogo no es una tarea fácil ya que requiere tiempo para lograr que las
partes interesadas confíen en una empresa que por años no los ha considerado. La conciencia de
tal dificultad es indispensable para que la empresa no le “ponga fecha límite” a un proceso, que es
sabido, puede durar varios años. Sin embargo eso no debería desanimar los esfuerzos que
actualmente se hacen y los que se proyectan a futuro. Se reconoce que la empresa ha hecho
esfuerzos por tener una relación distinta, especialmente con algunos territorios, sin embargo no
son suficientes, queda aún mucho trabajo por delante.
Arauco no se siente y no actúa como un actor más en el territorio y no ha logrado reconocer a
todos los actores que operan en él.
La política de puertas cerradas que ha tenido la empresa ha generado una ausencia de la misma
en la participación conjunta con los territorios. Hace falta la construcción de una ciudadanía de la
empresa como organización global y como actores diversos en los distintos territorios de acuerdo
a sus operaciones.
En la empresa se aprecia una falta de habilidades sociales que le impiden establecer diálogos
constructivos con su entorno. Las comunidades no han logrado establecer una comunicación
fructífera con la empresa, especialmente en los momentos en los que se ven afectadas por sus
operaciones. Frente a esto la empresa no ha generado respuestas válidas por lo que las
comunidades no se sienten consideradas en la toma de decisiones sobre su entorno.
Las relaciones con las instituciones han sido discrecionales, es decir dependientes de las
habilidades de las personas (trabajadores) y de la forma en que éstas son capaces de enfrentar
especialmente las situaciones de conflicto. La empresa no presenta una forma preventiva de
acercamiento a las comunidades sino que reacciona ante la emergencia de un conflicto, por lo que
su diálogo es predominantemente defensivo y por lo tanto muchas veces menos constructivo.
En relación a este punto, el Foro conviene que: La empresa debe convenir que la excelencia con
que opera en su negocio debe ser la misma con la que opere en lo social.
Arauco destaca y exige en su organización, una constante innovación y energía con el objetivo de
asegurar una excelencia en la producción, costos y seguridad laboral. Esta misma disposición y
compromiso es el que debiese transferir se al desarrollo de la excelencia en su relación con los
territorios en lo que es tiene una presencia como actor.
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16. Para cambiar el rol que actualmente tiene la empresa en el territorio,
debe tratar el tema de relaciones sociales como un tema de negocio. Debe invertir en el desarrollo
de competencias sociales que le permitan establecer relaciones adecuadas. Es importante que la
empresa asuma que estas habilidades son una “expertise” (no intuición) y para ello debe
considerar que existen instituciones expertas que pueden asesorarla.
Junto con ello es fundamental que los aprendizajes se incorporen como parte de la cultura de la
empresa, lo que significa que deben permear a todos los niveles, desde el directorio hasta quienes
trabajan directamente en terreno.
Además es importante y estratégico invertir en el fortalecimiento de las contrapartes
(organizaciones sociales, líderes, autoridades, etc.). Para esto es necesario identificar los líderes de
las comunidades, invertir en ellos, ser capaz de detectar las distintas visiones de los diversos
actores, ponerse en el lugar del otro, involucrarse, reunirse con otros y definir juntos las
estrategias de desarrollo, considerar al otro como un actor válido, etc.
La modificación de conductas de adentro y afuera permitirá que la empresa construya ir un
dialogo permanente trasparente y respetuoso con las comunidades.
A: El deterioro del paisaje y la contaminación es impresionante cuando se
producen las talas. Los residuos de la tala generan temperaturas en el
suelo que no sólo son dañinos para los nutrientes, sino también para la
comunidad que vive a sus alrededores.3
B: Cuando se produce una tala, la empresa procura que se realicen las
limpiezas necesarias para no provocar los efectos que usted dice, sin
embargo cuando los terrenos están en pendiente no es posible hacer la
operación con la maquinaria tradicional.
A: Entonces es posible que la empresa haga contrataciones de mano de
obra de la zona, de manera que tales escombros puedan retirarse “a
mano”. De esa forma estarían solucionando el problema ambiental lo más
pronto posible y además estaría generando empleo.
B: es una buena idea, no se nos había ocurrido.
Este diálogo simple y concreto refleja la permanente comunicación que puede tener la empresa
con la comunidad, a través de sus trabajadores, de manera de construir soluciones en conjunto a
situaciones en las que a ambas partes están involucradas. Cuando este foro propone la “escucha
constante” se refiere a esta conversación, a enfrentar los problemas y buscar soluciones en
conjunto con todos los implicados.
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Científicamente la acumulación de desechos es beneficiosa para el suelo, y esto se discutió y aclaró en el foro, sin
embargo se reproduce la conversación con el objeto de mostrar el diálogo constructivo.
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17. “Para impactar hay que sumar… ¿cómo
hacemos nosotros con la gestión y conocimiento que tenemos para con
otros aportar? La responsabilidad es involucrarse, que importe el del lado.”
Empresas Arauco genera riquezas en las comunas más pobres del país, sin que éstas se
beneficien de ese desarrollo.
Arauco es una de las empresas que genera mayores utilidades en el país lo que no se traduce en
impactos económicos positivos en los territorios donde opera. Más aún, varias de las comunas en
las que está presente, se encuentran por debajo de los niveles de pobreza de nivel nacional4.
La concentración del patrimonio y falta de desarrollo de una relación comercial sustentable con las
comunidades, ha ido deteriorando los emprendimientos locales de pequeña escala.
En el territorio la oferta de empleo no es suficiente, las localidades no se sienten tomadas en
cuenta a la hora de acceder al trabajo. Existen cuestionamientos acerca de las condiciones
laborales.
Existen impactos, más allá de lo económico que vulneran a las
comunidades aumentando su pobreza y que son los impactos de la
operación (derrumbes por construcción de caminos, disminución de
fuentes de agua en territorios bajo plantaciones, inundaciones,
migraciones). También un ejemplo es el monopolio del patrimonio forestal
y la concentración de las adquisiciones que limitan el emprendimiento
local.
En relación a este punto, el Foro conviene que: Las empresas Arauco deben desarrollar un modelo
de negocio que contribuya al desarrollo sostenible del territorio.
Para hacer un aporte en los territorios en los que impacta, la empresa debe mantener una relación
comercial de excelencia con todos aquellos con los que mantiene un intercambio comercial (sus
trabajadores, proveedores y relaciones tangenciales o fortuitas). Éste as debe ser abierto as,
competitivo, justo as y transparente.
Es tarea fundamental de la empresa promover el desarrollo de los mercados locales generando
una política que le obligue a producir ganancias económicas en los territorios impactados por sus
operaciones. Esta política debe incluir el apoyo a los proveedores locales para que logren los
estándares de calidad que necesita la empresa u otros potenciales compradores. Junto con ello,
debe invertir en el desarrollo de capacidades en la mano de obra local.
Arauco debe construir un “modelo” de relación comercial, procurando no generar malas prácticas
de mercado, ni vicios que desgasten a otros, especialmente a los más pequeños. En este sentido se
4
A modo de referencia: Pobreza Nacional 15%, Curanilahue 34%, Chillán 19%, Cañete 22%.
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18. debe poner los mismos estándares a las empresas contratistas sin por
ello dejarlos solos en el desafío.
...si Arauco pretende cambiar algunas condiciones a las empresas
contratistas, también debe asumir en conjunto con ellas lo que implica el
cambio que está pidiendo… debe procurar no “estrangular” con las
peticiones que hace, sino facilitar para que estas empresas menores
puedan ofrecer ese producto o dar respuesta a la petición. Esta es una
forma concreta de generar relaciones comerciales justas y transparentes…
Empresas Arauco no ha mostrado consideración sobre el impacto socio-ambiental que generan
sus operaciones
Considerar que la actividad forestal se despliega y tiene dependencia de un sistema vivo cuyos
componentes hidrografía, suelos (nutrientes), relieve, pluviosidad, asentamientos humanos (con
cultura e identidad local), variabilidad climática mantienen una interdependencia de alta
complejidad y cuyo equilibrio es frágil y que por consiguiente su potenciación o alteración
redundará en el colapso de todo el sistema.
Actualmente, el modo en que se desarrolla la actividad forestal, su gran impacto social y
ambiental, contribuye significativamente a la ruptura de ese ciclo. En el mediano plazo las
consecuencias podrían ser nefastas tanto para las comunidades, como para el ambiente de este
sistema y para la supervivencia misma de la actividad forestal porque habría desgastado las bases
de su esplendor económico, entre otros: la calidad de los suelos, la abundancia de las aguas
superficiales y subterráneas, la ventaja fitosanitaria y otras ventajas del territorio.
Destacan impactos socio ambientales cotidianos que no han encuentran solución a lo largo de los
años en que la empresa ha actuado en la zona. Estos requieren con urgencia un acuerdo entre las
empresas involucradas en la operación y las comunidades.
Es histórico el problema de los caminos y el transporte. La construcción de caminos o la utilización
de los mismos necesariamente impactan y modifican el entorno. Existen constantes quejas sobre
el mantenimiento de caminos en buen estado, para que otros usuarios puedan utilizarlo, para que
no se provoquen derrumbes, inundaciones u otras consecuencias nefastas para las comunidades
aledañas a las operaciones. Además, el transporte requiere un sistema de control de velocidad ya
que esta afecta sustancialmente a las zonas especialmente pobladas, escuelas y otras
producciones aledañas.
Otro impacto de gran magnitud presentado es el referido a la tala rasa y la quema de desechos,
que tienen implicancias paisajísticas, de salud a la población, hacia otras producciones agrícolas,
etc.
18

19. Integrarse a este ciclo virtuoso demanda que la empresa forestal realice
un gran sacrificio de puesta al día, entendiendo que debe reconstruir el medio ambiente y
contribuir a romper el nefasto ciclo de la pobreza de las comunidades.
Nosotros sabemos que el terreno es de propiedad de la empresa Arauco,
sin embargo quienes hemos vivido toda la vida en los pueblos hemos visto
cómo se deteriora nuestra naturaleza. El terreno es de Arauco, pero en la
realidad es de todos los que vivimos ahí, es impactante ver que ya no
quedan lugares para pasear, para mirar, para disfrutar de la naturaleza, es
realmente angustiante… a veces sentimos impotencia de no poder hacer
nada sobre eso, y estamos convencidos de que tenemos derecho a decidir
cómo va cambiando el territorio…
En relación a este punto, el Foro conviene que: La empresa debe mostrar cambios concretos que
muestren un genuino interés por su entorno.
Si Arauco declara que le preocupa el medioambiente, o las condiciones laborales de sus
trabajadores, o el impacto que generan sus operaciones, no basta con una declaración, sino que
debe cambiar su práctica e informar sobre ese cambio de manera que a todas las personas,
especialmente a los más afectados, les sea fácil comprender las razones que provocan el cambio y
la forma en que van a disminuir el riesgo de “accidentes”.
La empresa debe anticiparse a los hechos, porque actualmente muchas veces actúa cuando las
cosas ya pasaron. Debe existir un plan.
No debe permitirse una “política de compensación” como forma habitual de enfrentar los
accidentes, los conflictos, etc. En cambio, la empresa debe buscar la mejor manera de contribuir a
tener un impacto positivo, evitando tener un impacto negativo.
Para comenzar a tener cambios concretos y demostrables es necesario que Arauco cumpla al
menos 3 condiciones: cumplir la ley, conocer el impacto social, económico y ambiental que genera
y reconocer los errores que se han cometido.
Cualquier plantación afecta la cantidad de aguas con que cuentan las
comunidades “aguas abajo”.
La empresa no puede limitarse al sólo cumplimiento de la ley para considerar los daños, es
necesario que cada uno de los trabajadores tome conciencia y conocimiento de los impactos que
generan las operaciones y de manera que finalmente implementen acciones que busquen
genuinamente a minimizar los impactos.
Caso Mehuín y la oposición de los pescadores en la instalación del ducto:
19

20. A: la negociación fue difícil pues aunque
nosotros estamos seguros de que el agua recibe un tratamiento antes de
echarla al mar, los pescadores se oponían a ello.
B: pero ¿cómo estás seguro de que no hay impacto. Es lógico que aunque
la acumulación de tal desagüe sea mínima afectará el entorno marino.
A: pero hemos hecho mediciones y sobre lo que provoca el desagüe en el
mar y no hemos tenido resultados significativamente negativos
B: pero entonces si el agua es tan buena… ¿por qué no la utilizan para
regar las plantaciones?... A eso me refiero cuando digo que cuando las
operaciones sí generan impacto, el agua es desechada porque contiene
elementos dañinos… Es necesario reconocer que hay impacto, desde allí
proponer soluciones y realizarlas de tal manera que no afecten a otras
actividades productivas como en este caso la pesca…
La empresa debe tener un conocimiento territorial, social, económico, de los actores relevantes
del territorio y a partir de ello, establecer una línea base con indicadores a fin de ponerse metas.
Tener conciencia de la escala de operaciones de la empresa, en términos de intervenciones
sociales y ambientales. De los cambios concretos que aseguren la mejor tecnología en la
minimización de los impactos sociales y ambientales. Y darlo a conocer.
Por otra parte cuando sea necesario compensar es importante preguntarse ¿Cómo estamos
compensando?, ¿con qué compensamos? La compensación debe estar de acuerdo con el impacto
socio – ambiental generado, para que logre revertir los posibles daños y evite el impacto de alguna
manera.
…las empresas líderes están conversando de tener un impacto neutro, de
las operaciones forestales, sobre la biodiversidad, el carbono y el agua.
20

21. …Por ejemplo, en el caso de las 30 Araucarias que se cortaron en cosecha!
Qué va a hacer la empresa, como va a demostrar, no sólo que fue un error
sino que debe hacer algo para reparar tamaña barbaridad… porque es
muy grave lo que pasó, no debe pasar y no debiera volver a pasar… en este
caso y en ningún caso debería haber solo una actitud de disculpas… eso no
sirve como compensación…
Por otra parte, y como un avance en la sustentabilidad del cambio, es necesaria una declaración
de principios. Arauco debe definirse en cuanto a lo social y medioambiental. Es necesario que la
empresa pueda revisar lo que ha sucedido en su entorno. Debe revisar, sistematizar y entender
los impactos sociales y territoriales que han generado sus operaciones. Pero además, se sugiere
que debe considerar en este análisis, el impacto que han generado más allá de su territorio. Por
ejemplo que ha pasado con las personas que han migrado, en qué condiciones están actualmente
(Campo-Sectores urbanos / Pueblos), etc.
…Mientras no tengamos control de los impactos sociales negativos, no se
puede empezar a pensar en desarrollo local…
…Arauco está aprendiendo a enfrentar mejor las crisis, pero debe dar un
paso a la prevención…
Lo más importante del cambio es que éste se muestre con resultados concretos en el mediano
plazo. Empresas Arauco debe construir una cultura en que los errores sociales y ambientales sean
inaceptables.
21

22. Resumen del diagnóstico:
• En la actualidad existe una relación de desconfianza entre Arauco y el territorio del que es
parte. Arauco debe buscar mecanismos concretos de relación con su entorno, con las
comunidades, con los pueblos, las ciudades. La empresa debe mostrar cambios concretos
que muestren un genuino interés con su entorno (si hay accidentes, qué se va a hacer para
que no vuelva a ocurrir). Como un avance en la sustentabilidad del cambio, es necesaria
una declaración de principios internalizada por todos los que son parte de las operaciones
Arauco.
• Arauco, no se considera a sí mismo un actor partícipe de su entorno, por lo tanto no
genera prácticas ni relaciones con las comunidades, instituciones, y otros actores que son
parte del mismo. Arauco se ha vinculado unilateralmente con el territorio. En este sentido,
ha marcado una línea entre lo que ocurre “dentro” de Arauco y lo que ocurre “fuera”.
• Es fundamental que Empresas Arauco construya un modelo de relaciones comerciales con
su entorno: abiertas, competitivas, justas y transparentes. Además, debe mantener una
relación comercial de excelencia, con todos aquellos con los que tiene intercambio
comercial (desde sus trabajadores, sus proveedores, incluso las relaciones tangenciales o
fortuitas).
• Empresas Arauco no ha mostrado una consideración real sobre el “impacto socio-
ambiental” que generan sus operaciones.
• Los efectos que producen las operaciones de Arauco deben ser considerados para la toma
de decisiones, para cambiar las prácticas, tomar nuevas decisiones, nuevos rumbos.
Monitoreo de las acciones de Arauco. No debe permitirse una “política de compensación”
como forma habitual de enfrentar los accidentes, los conflictos, etc. En cambio, debe
buscar la mejor manera de contribuir para tener un impacto positivo, es decir no tener
impacto negativo.
• La Empresa Arauco requiere incorporar una visión holística del mundo, es decir, la sola
existencia de la misma produce influencias mutuas de esta al entorno y del entorno hacia
ella. Este proceso es una oportunidad para hacer positiva esta relación continua.
22

23. IV. Propuestas
De acuerdo al diagnóstico revisado, la reagrupación de temas y los desafíos convenidos por el foro,
se define una matriz que sintetiza la visión y propuesta del grupo de la siguiente forma:
El foro, sostiene que el desafío principal es la generación de un proceso de cambio cuya base
fundamental es la participación de los públicos de interés, por medio del cual la empresa y las
partes interesadas se comprometen con propósitos y resultados conocidos y aceptados por todos.
Este proceso requiere transparencia y consistencia de la empresa.
Es un proceso que contribuye a mejoras operacionales, reduce riesgos y ofrece oportunidades de
Innovación.
A continuación, se presentan las acciones propuestas de acuerdo al ordenamiento establecido en
la matriz.
23

24. 1.- La empresa debe cambiar
Propósito: Promover un cambio cultural al interior de la Empresa que valore y releve la dimensión
social del negocio desde la más alta jerarquía, incorporando a todos los niveles e incluyendo las
empresas de servicio.
1.1 Compromiso desde el Directorio
24

25. 1.1.1 Directorio
Propuesta: Incorporar indicadores de desarrollo social de los territorios, como un indicador del
éxito del negocio que considere:
• El directorio debe incorporar dentro de sus miembros un experto en temas de pobreza de
la zona que le compete. Así como los miembros del Directorio tienen cierto tipo de
experticia en diversos temas que se refieren al negocio, al incorporar los temas sociales
como un tema de negocio es necesario contar un miembro experto en la materia.
• Información y asesoría permanente al directorio sobre los niveles de pobreza y
dificultades sociales que suceden en las comunas. Se comprende que la empresa no es la
única responsable de su evolución, pero sí puede contribuir a su mejoramiento.
1.1.2 Gerencias y equipos
Propuesta: Relevar el rol de interlocutor de los gerentes forestales y sus equipos con comunidades
y autoridades locales mediante:
• El establecimiento de la responsabilidad máxima en las relaciones con las comunidades
de parte de las gerencias y sus equipos. (Relevancia de la problemática)
• Programa de capacitación (charlas por filial a cargo de especialistas) que contemple:
o Desarrollo de competencias en habilidades sociales y de desarrollo local.
o Habilidades de relación y escucha
o Conocimientos y experiencias exitosas de empresas líderes en los socio-ambiental
• Incorporar estas habilidades en la descripción de cargos, evaluación de desempeño y en
los incentivos.
• Este equipo debe conocer y vincularse con la realidad para comprender lo que realmente
sucede ahí. Esta cercanía y experiencia vital le da motor a los cambios que deben ocurrir.
o Miradas
o Relaciones
o Prácticas
1.1.3 Trabajadores de Trato Directo con la comunidad
Propuesta: Valorar y promover el desarrollo de competencias en habilidades sociales para quienes
tienen trato directo con las comunidades:
25

26. • Programa de capacitación (charlas por filial a cargo de
especialistas) que contemple:
o Desarrollo de competencias en habilidades sociales y de desarrollo local.
o Habilidades de relación y escucha
o Conocimientos y experiencias exitosas de empresas líderes en los socio-
ambiental.
• Incorporar estas habilidades en la descripción de cargos, evaluación de desempeño e
incentivos.
1.2 Excelencia en desarrollo local
1.2.1 Excelencia Operacional en lo Social
Propuesta: A partir del modelo de Excelencia Operacional, se propone que el Grupo Técnico
genere un programa en el interior de la empresa incluyendo a las empresas contratistas, con el
objeto de buscar en conjunto iniciativas innovadoras que favorezcan el desarrollo de las
comunidades.
1.3 La convivencia sustentable como una competencia del negocio
1.3.1 Desarrollo y Difusión de un Estándar de Convivencia Sustentable
Propuesta: Generar un estándar de convivencia sustentable que sea difundido a toda la
organización. Para esto se propone que el Grupo Técnico genere una propuesta que cuente con la
respectiva validación social.
26

27. 2.- La empresa debe involucrarse con el
territorio
Propósito: Arauco debe convertirse en un actor más, promoviendo la generación de redes activas
y ser parte de ellas, asumiendo un compromiso con el desarrollo de los territorios de los que es
parte.
27

28. 2
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2.1.1 Control del impacto negativo
Propuesta: Establecer un procedimiento de acción frente a accidentes que causen daño socio
ambiental. Reconocer al daño, presentar propuestas de reparación, establecer medidas
correctivas que permitan superar la situación y evitarlas a futuro, comunicado público,
procedimiento de control de las acciones de reparación.
2.1.2 Prevención de impacto negativo
Propuesta: Diseñar e implementar un Sistema de Gestión Social Preventivo que se incorpore al
Sistema General de las Operaciones que considere:
• Identificación del área de influencia de las operaciones forestales e industriales,
identificando los stakeholders relevantes y los impactos concretos de las operaciones que
se incorporen a la matriz de operaciones ya existente.
• Inclusión en el Sistema de información patrimonial (SIP) aspectos sociales y ambientales
tales como:
o Dimensión ambiental: cursos de agua, caminos, suelos
o Dimensión social (actores sociales relevantes): asentamientos humanos,
comunidades indígenas, lugares sagrados, festividades religiosas y locales.
o Dimensión productiva: actividades productivas del territorio.
o Variables socio-económicas: pobreza y desempleo
Propuesta: Definir y mantener mecanismos de control participativo (interno y externo) de las
operaciones, que dialogue, escuche e informe permanentemente a la comunidad sobre las
operaciones, que sea conocido internamente por toda la organización.
2.1.3 Promoción de impacto positivo
Propuesta: Eliminar las operaciones que continúan generando daño socio-ambiental y promover
la innovación en la solución de estos problemas de manera participativa. Se propone como
alternativas:
• Ampliar la cobertura de vegetación nativa a orillas de los cursos de agua.
• Selección de predios que afecten en menor medida los cursos de agua.
• Fortificación de caminos para evitar derrumbes; reparación y mantención permanente
de caminos.
29

30. • Búsqueda de soluciones para la reducción de los desechos
de la cosecha forestal (como la incorporación de mano de obra local en recuperación
de desechos del bosque).
• Recuperación de cobertura vegetal nativa en sectores de pendientes fuertes para
evitar erosión.
• Supresión de quema de desechos.
• Creación de cortinas escénicas.
• Mantención de faja fiscal caminos públicos aledaños.
• No plantar cercano a la línea de alta tensión para evitar cortes de luz a pueblos
aledaños.
• Construcción y mantención de muros cortafuegos
• Campaña de recuperación de araucarias destruidas por la actividad forestal
• Recuperación de humedales
Se solicita al Grupo Técnico construir e implementar un sistema de monitoreo anual que permita
verificar el cumplimiento del control y prevención del impacto socio-ambiental.
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2.2.1 Elevar estándares de la industria forestal
Propuesta: Elevar los estándares de la industria forestal en sus relaciones con las comunidades
locales como elemento clave de competitividad y crecimiento futuro del negocio mediante
acciones como:
• Introducir y posicionar estándares de convivencia sustentable entre las empresas y las
comunidades en las distintas instancias de encuentro del sector forestal.
• Incentivar el uso de la madera potenciando la industria de productos forestales:
construcción, muebles, diseño, etc.
• Promover la participación de empresas de todos los tamaños en el negocio
2.2.2 Promover el desarrollo económico de los territorios
Propuesta: Promover un mercado forestal más competitivo mediante:
31

32. • El establecimiento de un sistema de venta de trozas
competitivo, con metas anunciadas y que otorgue estabilidad a las inversiones en
los territorios.
• Establecimiento de una política de inversión forestal asociativa con propietarios
independientes.
• Generar un programa de transferencia tecnológica respetando el bosque nativo y
el uso de suelo.
• Generar un programa de promoción de investigación para el desarrollo que
permita potenciar el recurso forestal
Propuesta: Promover el mercado de proveedores locales mediante las siguientes acciones:
• Crear un catastro de actividades productivas vinculadas a la operación forestal.
• En alianza con instituciones afines, generar apoyo técnico para mejorar los
productos locales que Arauco compra a pequeños proveedores para ajustarlo a los
estándares requeridos. (En conjunto con las entidades de cada zona. Ej. Consejo
económico local).
• Definir un % mínimo de compra de insumos en el territorio, y anualmente, evaluar
el sistema de contratación de servicios e insumos de tal forma que permita
promover la competencia y el empleo de mano de obra local.
Propuesta: Promover actividades productivas forestales no madereras mediante:
• La creación de un catastro (con información ya existente y nueva) de actividades
productivas no madereras del territorio (turismo cultivos, etc.)
• Abrir oportunidades de negocio no madereros en sus predios (productos no
madereros, investigación y turismo)
o Apoyo a la transformación de las condiciones laborales de los recolectores
y recolectoras que son vecinos de la empresa y recolectan en sus predios
• El involucramiento de los Gerentes y sus equipos en el conocimiento de los planes
de desarrollo local de cada uno de los territorios.
• Potenciar el capital turístico de los territorios en los que la empresa está presente
mediante proyectos como por ejemplo:
o Complementar con parques suburbanos
o Creación de memoriales de sitios históricos, miradores y stands de ventas
de productos típicos
o Creación de faja escénica en la carretera 160
32

33. o Reposición de especies nativas en torno a los
lagos en predios de propiedad de la empresa, declarando estos bosques
como santuarios de la naturaleza (Referencia: Lanalhue y Lleu-lleu).
o Creación de cinturón escénico en torno a las ciudades
2.2.3 Definir una política para los aportes económicos de la empresa en los territorios
Propuesta: Desarrollar una política global de inversión, clara, transparente y participativa, con el
fin de evitar la discrecionalidad en el otorgamiento de beneficios a las comunidades, dando
prioridad a las comunas donde la empresa tiene mayor presencia, y abriendo los procesos de
inversión a la participación de los involucrados.
o Definir en conjunto con las comunidades las áreas estratégicas de desarrollo
o Generar un fondo de apoyo local garantizando que aquellas comunas con mayor
superficie forestada puedan recibir mayores beneficios.
o Abrir la decisión de la inversión a la participación de la comunidad, mediante la
creación de una mesa de actores locales que defina los programas y proyectos de
desarrollo.
33

34. Resumen de las propuestas
1.- La Empresa debe Cambiar
Propuesta 1
Incorporar indicadores de desarrollo social de los territorios, como un indicador del éxito del
negocio.
Propuesta 2
Relevar el rol de interlocutor de los gerentes forestales y sus equipos con comunidades y
autoridades locales.
Propuesta 3
Valorar y promover el desarrollo de competencias en habilidades sociales para quienes tienen
trato directo con las comunidades:
Propuesta 4
Programa en el interior de la empresa incluyendo a las empresas contratistas, con el objeto de
buscar en conjunto iniciativas innovadoras que favorezcan el desarrollo de las comunidades.
Propuesta 5
Generar un estándar de convivencia sustentable que sea difundido a toda la organización.
2.- La empresa debe involucrarse con el territorio
Propuesta 6
Establecer un procedimiento de acción frente a accidentes que causen daño socio ambiental.
Reconocer al daño, presentar propuestas de reparación, establecer medidas correctivas que
permitan superar la situación y evitarlas a futuro, comunicado público, procedimiento de control
de las acciones de reparación.
Propuesta 7
Diseñar e implementar un Sistema de Gestión Social Preventivo que se incorpore al Sistema
General de las Operaciones-
Propuesta 8
Definir y mantener mecanismos de control participativo (interno y externo) de las operaciones,
que dialogue, escuche e informe permanentemente a la comunidad sobre las operaciones, que
sea conocido internamente por toda la organización.
Propuesta 9
34

35. Eliminar las operaciones que continúan generando daño socio-
ambiental y promover la innovación en la solución de estos problemas de manera participativa.
Propuesta 10
Elevar los estándares de la industria forestal en sus relaciones con las comunidades locales como
elemento clave de competitividad y crecimiento futuro del negocio
Propuesta 11
Promover un mercado forestal más competitivo.
Propuesta 12
Promover el mercado de proveedores locales.
Propuesta13
Promover actividades productivas forestales no madereras
Propuesta 14
Desarrollar una política global de inversión, clara, transparente y participativa, con el fin de evitar
la discrecionalidad en el otorgamiento de beneficios a las comunidades, dando prioridad a las
comunas donde la empresa tiene mayor presencia, y abriendo los procesos de inversión a la
participación de los involucrados.
35

36. V. Aprendizajes
A modo de cierre, el grupo ha querido manifestar también cuales han sido los aprendizajes de su
participación en el foro, como reflejo de una construcción colectiva y participativa que ha sido este
proceso.
Víctor Cubillos
El resultado ha sido aprendizaje desde los aportes de todos los integrantes
donde uno reconoce la posibilidad y necesidad de mejorar. Poder integrar
la estrategia de “anticipación de las acciones” en nuestra operación
disminuyendo y eliminando las eventual necesidad de mitigar impactos
sociales y ambientales. Esto es un tremendo desafío que tiene sus tiempos
pero que todas estas iniciativas permiten iniciar y avanzar hacia ese
objetivo.
En mi caso han quedado muchas tareas internas de lograr el anhelado
estándar de operación sustentable, me puedo caer pero hay un hilo
conductor y es muy importante.
Además, previo al Desarrollo Local hay que mejorar los términos de
convivencia con las comunidades que ha sido un foco importante en
nuestra discusión.
En último termino quedo con la convicción que las personas en diálogo
abierto con diferencias obvias pueden llegar a muchas coincidencias
inesperadas. En síntesis la apertura y probables temores de los
participantes desde cada posición se han ido atenuando y eso es relevante.
Soy optimista en el resultado de este trabajo que debería trascender
María Emilia Correa
Participar en este foro me permitió ver cómo emerge una opción de
cambio en las empresas. Obviamente la materialización del cambio
requiere convocar a una masa crítica dentro de la organización, pero el
foro nos mostró a todos que, tan importante como encontrar las
soluciones, es construir confianza para lograr una disposición a aprender y
escuchar de forma honesta.
La experiencia mostró oportunidades de mejora en el diseño del proceso: la
importancia de asegurar la presencia efectiva de los participantes para
realizar las reuniones, la necesidad de espacios de construcción de opinión
de quienes están fuera de la empresa, la necesidad de asegurar la
transparencia de las ideas de quienes no somos parte de la empresa y de
las decisiones de la empresa al respecto de las sugerencias, y la necesidad
de definir de antemano la dedicación de tiempo al foro.
Hubo momentos donde pensé que no íbamos a lograr avances, otros de
confusión, y hacia el final tomo forma una propuesta interesante. El foro
36

37. mostró la importancia de escucharse, porque
estos no son temas de “verdadero o falso”, son temas de alto significación
afectiva y emocional para todos.
Verónica Salas
Me es difícil sintetizar los múltiples aprendizajes alcanzados en el Foro de
Desarrollo Local porque son muy diversos y complejos, los más
importantes han sido:
1° Descubrir a la empresa como un ente complejo, diverso y dinámico. Es
decir que la empresa está formada por personas muy distintas,
seguramente determinadas por los roles que a cada una o uno le toca
cumplir. Sin embargo hacia el exterior aparece como un bloque monolítico
e impersonal. En síntesis veo que la empresa tiene dos caras que están
dadas, una por la institución y otra por las personas que trabajan en ella.
Desafío: articulación de ambas caras… ¿superación de la esquizofrenia?
2° Experiencia de un proceso de construcción de confianzas que hace
posible la construcción de una propuesta, luego de superar obstáculos
difíciles dados por la diversidad de los actores que integramos el Foro de
Desarrollo Local.
3° Inserción en una realidad más amplia, compleja y rica a partir de los
diversos escenarios incorporados por los integrantes del Foro.
4° Comprensión profunda de la riqueza y alcances que pueden tener la
diversidad y complementariedad de las y los participantes en el foro, lo que
hace posible construir una propuesta que trasciende y se proyecta más allá
de cada uno y del grupo mismo.
Isidora Recart
El mayor aprendizaje durante este proceso fue el vivenciar la
construcción de relaciones de confianza lo que permitió que se diera una
escucha genuina e interesada y facilitó nuevos aprendizajes en todos los
participantes. Esto me lleva a revalorar el enorme potencial que existe en
las diferencias y cómo a través de ellas es posible encontrar nuevos
caminos y nuevas soluciones a problemas que se cree sin solución.
Víctor Palma
Lo importante para mí fue conocer otros puntos de vista y haber aportado
al foro mi experiencia de los más de 30 años que trabajo para Arauco
esperando que las futras y actuales generaciones permitan el desarrollo
de las comunidades y exista una mejor comunicación evitando siempre los
conflictos anticipándose siempre a ellos.
Roberto Pérez
La experiencia y observación como ciudadano de esta actividad me
conmina a plantear que existen los conocimientos técnicos, la tecnología y
37

38. la fortaleza de la innovación para hacer las
cosas diferentes en la actividad forestal; no existirá una nueva oportunidad
para cambiar a fondo el circuito de producción que permita generar un
círculo virtuoso, este es un reto mayor que tiene un costo elevado en el
corto y mediano plazo pero permitirá mantener el esplendor de la
actividad forestal; reparando el profundo daño ambiental y mejorando la
aceptación y participación de la comunidad.
La empresa es dueña de las parcelas, pero todos los habitantes somos
dueños de la tierra, aquí están sepultados nuestros antepasados, aquí
permanecerán nuestros descendientes, no queremos ser pobres en una
tierra de riquezas, nos duele e indigna la destrucción y quema de nuestro
suelo, nos compromete el bienestar de los trabajadores forestales y de los
habitantes de nuestra zona. Observamos nuestra provincia desde las
altas cumbres de la cordillera de Nahuelbuta, de cara al viento ante un
mosaico de suelos arrasados, somos la conciencia tenaz, persistente de la
historia y de la tierra.
Víctor Espinoza
Desde mi punto de vista este tipo de foro me sirvió para hacer mejor mi
trabajo y mejorarlo día a día. Pienso que ha sido una experiencia
enriquecedora para todos los participantes, debido al aporte hecho por
cada uno, todos representamos diferentes grupos y cada cual aporta desde
su área de conocimiento.
Mario Niklitschek
En primer lugar valoro enormemente el aprendizaje de las vivencias que
aportaron los demás miembros del Foro, quienes enriquecieron mi
conocimiento tanto de las percepciones y problemas sociales, como de las
operaciones de la Empresa, dándole un sentido más concreto y cercano.
Este conocimiento básico de la “realidad”, que llegó a ser de cierta forma
compartido por todos los participantes, constituyó un verdadero facilitador
de acuerdos en un ambiente de mayor confianza y empatía.
El proceso, también, mostró con claridad el desafío que enfrenta un grupo
con experiencias, objetivos e intereses diversos, alcanzar propuestas con
un nivel de especificidad deseable para su priorización, evaluación e
implementación. Esto, sin embargo, no opaca de manera alguna el aporte
de este medio para identificar aquellas oportunidades de cambio, que
siendo posibles, puedan tener un efecto relevante en las condiciones de
vida de las personas.
Andrea Cifuentes
La discusión que se genera en estos foros, nos permite desarrollar modelos
de trabajo para el desarrollo, basado en la participación, con foco en los
problemas de las comunidades y pudiendo incorporar a la visión de la
38

39. empresa, visiones tan diversas representadas
por el Foro.
Mauricio Leiva
Es difícil sintetizar los distintos aprendizajes recogidos durante el trabajo
del foro, pero entre ellos enumero: que todo proceso real de cambio debe
incorporar nuevas visiones, estas nuevas visiones pueden venir desde
dentro o fuera de la organización; la reafirmación de que la primera
contribución los vecinos de nuestras operaciones es no afectar su forma de
vida; aún cuando una empresa del tamaño de Arauco no pasa
desapercibida, no puede ser la única responsable del desarrollo de las
localidades, debe ser una actor más, integrarse a un esfuerzo conjunto
(público y privado) para el desarrollo local.
Respecto a la convivencia y trabajo junto a los demás integrantes del foro,
resalto la generosidad y disponibilidad de los miembros externos del foro
en participar en esta instancia, aún cuando esto le pudiera generar críticas
de sus pares. Por otro lado, la evidencia que es fundamental para la
construcción de propuestas y el logro de cualquier objetivo un proceso
previo de construcción de confianzas, siento que esto se fue dando durante
las jornadas de trabajo y que logramos una propuesta que recoge la
diversidad de los actores que participaron en ella.
39

40. ANEXO
Comentarios al documento de lectores sugeridos
El presente documento fue sometido a la lectura de personas externas al foro propuestas por cada
uno de los integrantes del mismo, con el objeto de comprobar la claridad del documento y el
aporte de las propuestas que se desarrollaron.
A continuación se presenta un resumen de las observaciones que se recibieron a la fecha de cierre
de este documento.
6 personas participaron de estas observaciones en forma voluntaria, individual y como una forma
de colaboración al proceso. 4 de ellos son externos a la empresa y 2 de ellos internos.
Síntesis Comentarios
• Valoración positiva del trabajo conjunto y el logro del documento elaborado por tan
diversas opiniones respecto al tema.
• Es un documento claro y orientador de las posibles acciones que la Empresa puede
desarrollar para contribuir al desarrollo local. Si bien algunas propuestas requieren mayor
especificidad, estas pueden ser desarrolladas por la misma empresa a través de expertos.
• Existe una división de los observadores respecto a la crítica que existe en el diagnóstico.
Por un lado están aquellos que fortalecería la crítica sobre los efectos negativos de Arauco
en el territorio y aquellos que mostrarían también las acciones positivas que ha realizado
en los territorios. Esta polémica también se dio al interior del foro, y fue resuelta como se
explica en el contexto del documento.
• Varios de los lectores hacen propuestas de modificación al texto (redacción) sin embargo
el Foro en su conjunto decidió no hacer tales modificaciones porque cambiaban el sentido
de los que el propio foro había acordado en su proceso.
• La crítica más importante a la metodología es sobre la representatividad del foro. Quienes
hacen la crítica señalan que no está representados todos los que deberían y que el
método de designación de los participantes no garantiza tampoco esta representatividad.
40

41. • Todos los lectores hacen aportes a modo de propuestas en diversas temáticas que no es
posible abordar en este documento, ya que habría que iniciar nuevas conversaciones, sin
embargo se mencionan los siguientes temas:
o Participación Ciudadana y sus tres niveles (Información, consulta, gestión y
evaluación)
o Incorporar concepto de valor compartido.
o Incorporar un análisis del alcance de lo que puede o debe hacer una empresa
como Arauco para el desarrollo de las comunidades. Analizar los límites.
o Cómo se incorpora el “accountability” desde las partes interesadas.
o Se enfatiza la necesidad de que las propuestas formen parte de una propuesta
sistémica y no programas aislados.
o Considerar en el proceso de implementación el rol político de la empresa y cuidar
que este sea un actor más y no domine en el trabajo territorial, algo que podría
darse por el peso que tiene en los territorios donde se encuentra presente.
o Es necesario desarrollar propuestas técnicas (expertos) en cuanto al desarrollo de
nuevas formas de manejo forestal que tengan como principio la conservación del
bosque nativo.
Pendientes:
• Mauricio Leiva
41