1. D.lgs. 81/08
Le principali novità
del “testo unico”
Titolo I
Principi comuni
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2. D.lgs. 81/08
I titoli
Titolo I
PRINCIPI COMUNI
Titolo II
LUOGHI DI LAVORO
Titolo III
USO DELLE ATTREZZATURE DI LAVORO E DEI DISPOSITIVI DI PROTEZIONE INDIVIDUALE
Titolo IV
CANTIERI TEMPORANEI O MOBILI
Titolo V
SEGNALETICA DI SALUTE E SICUREZZA SUL LAVORO
Titolo VI
MOVIMENTAZIONE MANUALE DEI CARICHI
Titolo VII
ATTREZZATURE MUNITE DI VIDEOTERMINALI
Titolo VIII
AGENTI FISICI
Titolo IX
SOSTANZE PERICOLOSE
Titolo X
ESPOSIZIONE AD AGENTI BIOLOGICI
Titolo XI
PROTEZIONE DA ATMOSFERE ESPLOSIVE
Titolo XII
DISPOSIZIONI IN MATERIA PENALE E DI PROCEDURA PENALE
Titolo XIII
NORME TRANSITORIE E FINALI
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3. D.lgs. 81/08
Principali cambiamenti
• Coordinamento delle norme esistenti
• Campo di applicazione
• Introduzione del concetto di sistema di gestione per la
sicurezza
• Introduzione del concetto di responsbailità sociale di
impresa
•
•
•
•
•
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Ruolo RLS
Ruolo medico competente
Appalti
Sistema informativo per la prevenzione (SINP)
Innovazioni di recenti leggi (v. sospensione attività
imprenditoriale, appalti)

4. D.lgs. 81/08
Abrogazioni
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
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DPR 547/55
DPR 164/56
DPR 303/56 (tranne art. 64)
D.Lgs 277/91
D.Lgs 626/94
D.Lgs 493/96
D.Lgs 494/96
D.Lgs 187/05
l'art. 36-bis, commi 1 e 2 del DL 4/07/06 n. 223
(convertito, con modificazioni, da L. 4/08/06 n. 248)
Artt. 2, 3, 5, 6 e 7 della L. 123/07
• … Ogni altra disposizione legislativa e
regolamentare nella materia disciplinata dal
decreto legislativo medesimo incompatibile
con lo stesso.

5. D.lgs. 81/08
Campo di applicazione
Tutti i settori di attività, privati e pubblici
Tutte le tipologie di rischio
Tutti i lavoratori e lavoratrici, subordinati e
autonomi, e i soggetti ad essi equiparati
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6. D.lgs. 81/08
Campo di applicazione: settori
“Effettive particolari esigenze connesse al servizio espletato
o alle peculiarità organizzative”*
–
–
–
–
–
Forze armate e di Polizia,
Dipartimento dei vigili del fuoco,
Soccorso pubblico e difesa civile,
Servizi di protezione civile,
Strutture giudiziarie, penitenziarie, organi di ordine e
sicurezza pubblica;
– Università, istituti di istruzione … ed educazione di ogni
ordine e grado
– Organizzazioni di volontariato
– Mezzi di trasporto aerei e marittimi
* decreto entro 12 mesi
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7. D.lgs. 81/08
Le figure che fanno parte dell’organizzazione per la
sicurezza
I soggetti
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8. D.lgs. 81/08
Datore di lavoro
• Il titolare del rapporto di lavoro
• Il soggetto che ha la
responsabilità dell'organizzazione
in quanto esercita i poteri
decisionali e di spesa
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9. D.lgs. 81/08
Datore di lavoro
nelle pubbliche amministrazioni
• Il dirigente al quale spettano i poteri di gestione
• Il funzionario non dirigente, se preposto ad un ufficio
avente autonomia gestionale, individuato dall'organo di
vertice e dotato di autonomi poteri decisionali e di spesa.
• Se non individuato, il datore di lavoro coincide con
l'organo di vertice medesimo.
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10. D.lgs. 81/08
Esercizio di fatto di poteri direttivi
(art. 299)
Le posizioni di garanzia relative ai datori
di lavoro, dirigenti e preposti gravano
comunque su colui il quale, pur
sprovvisto di regolare investitura,
eserciti in concreto i poteri giuridici
riferiti a ciascuno dei soggetti ivi definiti.
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11. D.lgs. 81/08
Delega di funzioni
da parte del datore di lavoro
•
•
•
•
•
•
Atto scritto con data certa
Requisiti di professionalità ed esperienza del delegato
Poteri di organizzazione, gestione e controllo
Autonomia di spesa necessaria
Accettazione per iscritto della delega
Adeguata pubblicità alla delega.
Vigilanza su corretto espletamento da parte del delegato delle
funzioni trasferite
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12. D.lgs. 81/08
Nuovi principali obblighi a carico del
datore – art. 18
•
•
•
•
g) richiedere al medico competente l’osservanza degli obblighi previsti a
suo carico nel presente decreto;
r) comunicare all’INAIL, o all’IPSEMA, in relazione alle rispettive
competenze, a fini statistici e informativi, i dati relativi agli infortuni sul
lavoro che comportino un’assenza dal lavoro di almeno un giorno,
escluso quello dell’evento e, a fini assicurativi, le informazioni relative
agli infortuni sul lavoro che comportino un’assenza dal lavoro superiore
a tre giorni; - PROROGATO A GENNAIO 2009
aa) comunicare annualmente all’INAIL i nominativi dei rappresentanti dei
lavoratori per la sicurezza;
bb) vigilare affinché i lavoratori per i quali vige l’obbligo di sorveglianza
sanitaria non siano adibiti alla mansione lavorativa specifica senza il
prescritto giudizio di idoneità.
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13. D.lgs. 81/08
Inoltre
• Obbligo di coinvolgere maggiormente il RLS e il
medico competente in tutte le attività connesse
all’organizzazione della sicurezza sui luoghi di lavoro
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14. D.lgs. 81/08
Obblighi non delegabili
Valutazione dei rischi e DVR
Designazione RSPP
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15. D.lgs. 81/08
Responsabile del servizio di prevenzione
e protezione
• persona in possesso delle capacità e
requisiti professionali di cui all’articolo
designata dal datore di lavoro, a
risponde, per coordinare il servizio
prevenzione e protezione dai rischi;
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dei
32
cui
di

16. D.lgs. 81/08
Obblighi RSPP
• Gli obblighi a carico del RSPP sostanzialmente
rimangono invariati
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17. D.lgs. 81/08
Svolgimento diretto del ruolo di RSPP
novità
• Durata variabile minima 16 ore massima 48
ore per i corsi di formazione che devono
essere svolti dal datore di lavoro
• Corsi di aggiornamento annui obbligatori
anche per il datore di lavoro
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18. D.lgs. 81/08
Casi in cui il RSPP deve essere per legge
interno
•
•
•
•
•
•
•
Nelle aziende industriali di cui all’articolo 2 del decreto legislativo
17 agosto 1999, n. 334, e successive modificazioni,, soggette
all’obbligo di notifica o rapporto, ai sensi degli articoli 6 e 8 del
medesimo decreto;
b) nelle centrali termoelettriche;
c) negli impianti ed installazioni di cui agli articoli 7, 28 e 33 del
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 230, e successive
modificazioni;
d) nelle aziende per la fabbricazione ed il deposito separato di
esplosivi, polveri e munizioni;
e) nelle aziende industriali con oltre 200 lavoratori;
f) nelle industrie estrattive con oltre 50 lavoratori;
g) nelle strutture di ricovero e cura pubbliche e private con oltre
50 lavoratori.
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19. D.lgs. 81/08
Addetto al Servizio di Prevenzione e
Protezione
• persona in possesso delle capacità e dei
requisiti professionali di cui all’articolo 32,
facente parte del servizio di cui alla lettera l)
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20. D.lgs. 81/08
• Gli addetti e i responsabili dei servizi, interni o esterni
devono possedere le capacità e i requisiti
professionali di cui all’articolo 32, devono essere in
numero sufficiente rispetto alle caratteristiche
dell’azienda e disporre di mezzi e di tempo adeguati
per lo svolgimento dei compiti loro assegnati
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21. D.lgs. 81/08
«DIRIGENTE»
Persona che, in ragione delle competenze
professionali e di poteri gerarchici e
funzionali adeguati alla natura dell'incarico
conferitogli, attua le direttive del datore di
lavoro organizzando l'attività lavorativa e
vigilando su di essa
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22. D.lgs. 81/08
«Preposto»
Persona che, in ragione delle competenze
professionali e nei limiti di poteri gerarchici e
funzionali adeguati alla natura dell'incarico
conferitogli, sovrintende alla attività lavorativa
e garantisce l'attuazione delle direttive
ricevute, controllandone la corretta esecuzione
da parte dei lavoratori ed esercitando un
funzionale potere di iniziativa
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23. D.lgs. 81/08
Obblighi del preposto
a)
b)
verificare affinché soltanto i lavoratori che hanno ricevuto
adeguate istruzioni accedano …
c)
richiedere l'osservanza delle misure in caso di emergenza e dare
istruzioni …
d)
informare il più presto possibile i lavoratori in caso di pericolo
grave e immediato;
e)
astenersi dal richiedere ai lavoratori di riprendere la loro attività
in una situazione di lavoro in cui persiste un pericolo grave ed
immediato;
f)
segnalare tempestivamente al datore di lavoro o al dirigente le
deficienze e ogni altra condizione di pericolo
g)
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sovrintendere e vigilare sulla osservanza da parte dei lavoratori
degli obblighi di legge e delle disposizioni aziendali ….
frequentare appositi corsi di formazione.

24. D.lgs. 81/08
Autonoma collocazione della figura del preposto nella
struttura aziendale
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25. D.lgs. 81/08
Le definizioni di preposto, dirigente non erano
presenti nel d.lgs. 626/94
Definizioni tratte dalla giurisprudenza
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26. D.lgs. 81/08
«LAVORATORE»: come era nel 626
Persona che presta il proprio lavoro
alle dipendenze di un datore di
lavoro, esclusi gli addetti ai servizi
domestici e familiari, con rapporto
di lavoro subordinato anche
speciale.
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27. D.lgs. 81/08
«LAVORATORE»
Persona che, indipendentemente dalla tipologia
contrattuale, svolge un'attività lavorativa nell'ambito
dell'organizzazione di un datore di lavoro pubblico o
privato, con o senza retribuzione, anche al solo fine di
apprendere un mestiere, un'arte o una professione,
esclusi gli addetti ai servizi domestici e familiari.
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28. D.lgs. 81/08
Obbligo a carico dei lavoratori art. 20 novità
• I lavoratori di aziende che svolgono attività in regime
di appalto o subappalto, devono esporre apposita
tessera di riconoscimento, corredata di fotografia,
contenente le generalità del lavoratore e
l’indicazione del datore di lavoro. Tale obbligo grava
anche in capo ai lavoratori autonomi che esercitano
direttamente la propria attività nel medesimo luogo di
lavoro, i quali sono tenuti a provvedervi per proprio
conto.
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29. D.lgs. 81/08
Equiparati al lavoratore
Il socio lavoratore di cooperativa o di società, anche di fatto,
che presta la sua attività …
L’associato in partecipazione
Il beneficiario di tirocini formativi e di orientamento …
L'allievo degli istituti di istruzione ed universitari … uso
laboratori, attrezzature di lavoro, agenti chimici, fisici e
biologici, VDT limitatamente ai periodi in cui l'allievo sia
effettivamente applicato alle strumentazioni o ai laboratori
Il volontario
I volontari del Corpo nazionale VVFF e protezione civile;
Il volontario che effettua servizio civile;
Il lavoratore dei lavori socialmente utili
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30. D.lgs. 81/08
Campo di applicazione: soggetti
Previsioni particolari e specifiche per:
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
contratto di somministrazione di lavoro
distacco del lavoratore
lavoratori a progetto
lavoratori che effettuano prestazioni occasionali di tipo accessorio
lavoratori a domicilio
prestazione continuativa di lavoro a distanza
lavoratori autonomi
componenti dell'impresa familiare
piccoli imprenditori (art. 2083 CC)
soci delle società semplici operanti nel settore agricolo
Esclusione di:
• piccoli lavori domestici a carattere straordinario,
• insegnamento privato supplementare
• assistenza domiciliare ai bambini, agli anziani, agli ammalati e ai disabili.
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31. D.lgs. 81/08
Somministrazione di lavoro
Tutti gli obblighi di prevenzione e
protezione sono a carico dell'utilizzatore.
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32. D.lgs. 81/08
Distacco del lavoratore
Tutti gli obblighi di prevenzione e protezione
sono a carico del distaccatario, fatto salvo
l'obbligo a carico del distaccante di informare
e formare il lavoratore sui rischi tipici
generalmente connessi allo svolgimento delle
mansioni per le quali egli viene distaccato.
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33. D.lgs. 81/08
Lavoratori a progetto
Collaboratori coordinati e continuativi
Le disposizioni del D.Lgs 81/08 si applicano ove la
prestazione lavorativa si svolga nei luoghi di lavoro del
committente.
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34. D.lgs. 81/08
Lavoratori a domicilio*
• Informazione e formazione
• Fornitura DPI
• Eventuali attrezzature fornite devono essere conformi al titolo III
*) Vale anche per i lavoratori che rientrano nel campo di
applicazione del contratto collettivo dei proprietari di fabbricati
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35. D.lgs. 81/08
Telelavoro
• Si applica titolo VII (VDT)
• Attrezzature fornite conformi titolo III.
• Informazione circa le politiche aziendali SSL
• Lavoratori applicano direttive aziendali SSL
• RLS e autorità competenti hanno accesso a luoghi di
lavoro (limiti da norme e contratti e consenso
lavoratore)
• Il lavoratore può chiedere ispezioni
• … prevenire isolamento del lavoratore
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36. D.lgs. 81/08
Componenti impresa familiare e lavoratori
autonomi (art. 21)
a) utilizzo attrezzature di lavoro conformi al titolo III;
b) dispositivi di protezione individuale;
c) tessera di riconoscimento (se appalto)
Con oneri a proprio carico, hanno facoltà di:
a) sorveglianza sanitaria
b) corsi di formazione SSL
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37. D.lgs. 81/08
Il medico competente
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38. D.lgs. 81/08
Ampliamento del ruolo del medico competente e delle
sue responsabilità
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39. D.lgs. 81/08
Obblighi a carico del medico – art. 25
•
•
a) collabora con il datore di lavoro e con il servizio di prevenzione e
protezione alla valutazione dei rischi, anche ai fini della
programmazione, ove necessario, della sorveglianza sanitaria, alla
predisposizione della attuazione delle misure per la tutela della salute e
della integrità psico-fisica dei lavoratori, all’attività di formazione e
informazione nei confronti dei lavoratori, per la parte di competenza, e
alla organizzazione del servizio di primo soccorso considerando i
particolari tipi di lavorazione ed esposizione e le peculiari modalità
organizzative del lavoro. Collabora inoltre alla attuazione e
valorizzazione di programmi volontari di “promozione della salute”,
secondo i principi della responsabilità sociale;
b) programma ed effettua la sorveglianza sanitaria di cui all’articolo 41
attraverso protocolli sanitari definiti in funzione dei rischi specifici e
tenendo in considerazione gli indirizzi scientifici più avanzati;
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40. D.lgs. 81/08
Obblighi a carico del medico – art. 25
• c) istituisce, anche tramite l’accesso alle cartelle
sanitarie e di rischio, di cui alla lettera f), aggiorna e
custodisce, sotto la propria responsabilità, una cartella
sanitaria e di rischio per ogni lavoratore sottoposto a
sorveglianza sanitaria. Nelle aziende o unità produttive
con più di 15 lavoratori il medico competente concorda
con il datore di lavoro il luogo di custodia;
• d) consegna al datore di lavoro, alla cessazione
dell’incarico, la documentazione sanitaria in suo
possesso, nel rispetto delle disposizioni di cui al
decreto legislativo del 30 giugno 2003 n.196, e con
salvaguardia del segreto professionale;
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41. D.lgs. 81/08
Obblighi a carico del medico – art. 25
•
•
e) consegna al lavoratore, alla cessazione del rapporto di lavoro, la
documentazione sanitaria in suo possesso e gli fornisce le
informazioni riguardo la necessità di conservazione;
f) invia all’ISPESL, esclusivamente per via telematica, le cartelle
sanitarie e di rischio nei casi previsti dal presente decreto legislativo,
alla cessazione del rapporto di lavoro, nel rispetto delle disposizioni
di cui al decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196. Il lavoratore
interessato può chiedere copia delle predette cartelle all’ISPESL
anche attraverso il proprio medico di medicina generale;
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42. D.lgs. 81/08
Obblighi a carico del medico – art. 25
• g) fornisce informazioni ai lavoratori sul significato della
sorveglianza sanitaria cui sono sottoposti e, nel caso di
esposizione ad agenti con effetti a lungo termine, sulla
necessità di sottoporsi ad accertamenti sanitari anche
dopo la cessazione della attività che comporta
l’esposizione a tali agenti. Fornisce altresì, a richiesta,
informazioni analoghe ai rappresentanti dei lavoratori
per la sicurezza;
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43. D.lgs. 81/08
Obblighi a carico del medico – art. 25
• i) comunica per iscritto, in occasione delle riunioni di cui
all’articolo 35, al datore di lavoro, al responsabile del
servizio di prevenzione protezione dai rischi, ai
rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza, i risultati
anonimi collettivi della sorveglianza sanitaria effettuata e
fornisce indicazioni sul significato di detti risultati ai fini
della attuazione delle misure per la tutela della salute e
della integrità psico-fisica dei lavoratori;
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44. D.lgs. 81/08
Obblighi a carico del medico – art. 25
• l) visita gli ambienti di lavoro almeno una volta
all’anno o a cadenza diversa che stabilisce in base
alla valutazione dei rischi; la indicazione di una
periodicità diversa dall’annuale deve essere
comunicata al datore di lavoro ai fini della sua
annotazione nel documento di valutazione dei rischi;
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45. D.lgs. 81/08
Requisiti del medico competente
• a) specializzazione in medicina del lavoro o in
medicina preventiva dei lavoratori e psicotecnica;
• b) docenza in medicina del lavoro o in medicina
preventiva dei lavoratori e psicotecnica o in
tossicologia industriale o in igiene industriale o in
fisiologia e igiene del lavoro o in clinica del lavoro;
• c) autorizzazione di cui all’articolo 55 del decreto
legislativo 15 agosto 1991, n. 277;
• d) specializzazione in igiene e medicina preventiva
o in medicina legale
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46. D.lgs. 81/08
Formazione dei medici
•
I medici con specializzazione in igiene e medicina
preventiva o in medicina legale sono tenuti a
frequentare appositi percorsi formativi universitari da
definire con apposito decreto del Ministero
dell’Università e della ricerca di concerto con il
Ministero della salute
• Deroga per i medici che oprano da oltre un anno con
attestazione del datore di lavoro
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47. D.lgs. 81/08
Formazione per tutti i medici
• I medici comptentei devono partecipare al
programma di educazione continua in medicina ai
sensi del decreto legislativo 19 giugno 1999, n. 229,
e successive modificazioni e integrazioni, a partire
dal programma triennale successivo all’entrata in
vigore del presente decreto legislativo. I crediti
previsti dal programma triennale dovranno essere
conseguiti nella misura non inferiore al 70 per cento
del totale nella disciplina “medicina del lavoro e
sicurezza degli ambienti di lavoro”.
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48. D.lgs. 81/08
Novità importanti
Non è più previsto il sopraluogo congiunto RSPP e Medico
Competente
E’ previsto un solo sopraluogo annuo
Relazione annua scritta obbligatoria (definiti i contenuti
nell’allegato 3B)
Richiamo alla normativa in materia di privacy
Consegna al dipendente a fine lavoro dei documenti in suo
possesso
Comunicazione dei requisiti al Ministero della Salute
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49. D.lgs. 81/08
Novità cartella sanitaria
• Sono stabiliti i requisiti minimi della cartella sanitaria e di rischio
(definiti i contenuti nell’allegato 3A)
• Il medico custodisce la cartella sanitaria nelle aziende con meno
di 15 dipendenti
• Sulla cartella sanitaria deve essere presente la firma del datore
di lavoro
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50. D.lgs. 81/08
Svolgimento dell’attività del medico art.
39 - Novità
• Il dipendente di una struttura pubblica, assegnato agli
uffici che svolgono attività di vigilanza, non può
prestare, ad alcun titolo e in alcuna parte del territorio
nazionale, attività di medico competente.
• Nei casi di aziende con più unità produttive, nei casi di
gruppi d’imprese nonché qualora la valutazione dei
rischi ne evidenzi la necessità, il datore di lavoro può
nominare più medici competenti individuando tra essi un
medico con funzioni di coordinamento.
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51. D.lgs. 81/08
Quindi: possibilità di un medico coordinatore
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52. D.lgs. 81/08
Sorveglianza sanitaria
Quando è effettuata:
• nei casi previsti da
– normativa vigente
– direttive europee
– indicazioni della Commissione consultiva
• qualora il lavoratore ne faccia richiesta e la
stessa sia ritenuta dal medico competente
correlata ai rischi lavorativi.
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53. D.lgs. 81/08
Sorveglianza sanitaria art. 41
a) visita medica preventiva
b) visita medica periodica
c) visita medica su richiesta del lavoratore,
qualora sia correlata ai rischi o alle
condizioni di salute…
d) visita medica in occasione del cambio della
mansione;
e) visita medica alla cessazione del rapporto di
lavoro nei casi previsti.
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54. D.lgs. 81/08
Sorveglianza sanitaria: periodicità
• Annuale, qualora non prevista dalla
normativa
• Periodicità diversa stabilita dal medico
competente in funzione della valutazione del
rischio
• Periodicità diversa (e contenuti diversi)
stabiliti dall’organo di vigilanza
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55. D.lgs. 81/08
Sorveglianza sanitaria: divieti
Le visite mediche non possono essere effettuate:
• in fase preassuntiva; gennaio 2009
proroga al
• per accertare stati di gravidanza;
• negli altri casi vietati dalla
normativa vigente.
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56. D.lgs. 81/08
Rappresentante per la sicurezza dei lavoratori
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57. D.lgs. 81/08
Rafforzamento delle prerogative del RLS in azienda
soprattutto del RLST
Maggiore formazione del RLS – previsti corsi
di aggiornamento di almeno 4 ore annui
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58. D.lgs. 81/08
Rappresentante dei lavoratori per la
sicurezza
In tutte le aziende o unità produttive è eletto o
designato il RLS
• RLS aziendale
• RLS territoriale/di comparto
• RLS di sito produttivo
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59. D.lgs. 81/08
RLS
Aziende ≤ 15 lavoratori
RLS interno oppure individuato per più aziende
nell'ambito territoriale o del comparto
produttivo
Aziende > 15 lavoratori
RLS eletto o designato dai lavoratori in RSA.
Se assenti le rappresentanze, è eletto dai
lavoratori della azienda al loro interno. Se non
nonominato RLST
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60. D.lgs. 81/08
RLS
L'elezione dei RLS, salvo diverse
determinazioni in sede di contrattazione
collettiva, avviene di norma nella giornata
nazionale per la salute e sicurezza sul
lavoro, individuata con DM, nell'ambito della
settimana europea per la salute e sicurezza sul
lavoro.
Lo stesso decreto disciplina le modalità di
elezione.
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61. D.lgs. 81/08
RLS
Se il RLS non è eletto nell’azienda,
le funzioni sono esercitate dai RLS
territoriali o dai RLS di sito
produttivo
(salvo diverse intese tra le associazioni sindacali dei lavoratori
e dei datori di lavoro comparativamente più rappresentative
sul piano nazionale)
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62. D.lgs. 81/08
Fondo INAIL di sostegno a PMI, a
RLST e alla pariteticità - art. 52
Le aziende in cui non è stato eletto o designato il RLS
versano un contributo in misura pari a due ore lavorative
annue per ogni lavoratore occupato
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63. D.lgs. 81/08
Organismi paritetici
Costituiti a livello territoriale, su iniziativa di una o più
associazioni dei datori e dei lavoratori, comparativamente
più rappresentative sul piano nazionale.
Sede privilegiata per:
-
Programmazione di attività formative
Elaborazione e raccolta di buone prassi
Sviluppo di azioni inerenti alla SSL;
Assistenza alle imprese
Altre attività o funzioni da leggi o da CCL
Prima istanza di riferimento per controversie
sull'applicazione dei diritti di rappresentanza,
informazione e formazione
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64. D.lgs. 81/08
Organismi paritetici
• Sopralluoghi per supportare le imprese
nell'individuazione di soluzioni per SSL
• Relazione annuale sull'attività svolta al Comitato di
Coordinamento Regionale.
• Comunicano alle aziende senza RLS aziendale ( e agli
organi di vigilanza) i nominativi dei rappresentanti dei
lavoratori per la sicurezza territoriale
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65. D.lgs. 81/08
Formazione / Informazione / Addestramento
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66. D.lgs. 81/08
Definizioni
aa) «formazione»: processo educativo attraverso il quale trasferire ai
lavoratori ed agli altri soggetti del sistema di prevenzione e
protezione aziendale conoscenze e procedure utili alla acquisizione
di competenze per lo svolgimento in sicurezza dei rispettivi compiti in
azienda e alla identificazione, alla riduzione e alla gestione dei rischi;
bb) «informazione»: complesso delle attività dirette a fornire
conoscenze utili alla identificazione, alla riduzione e alla gestione dei
rischi in ambiente di lavoro;
cc) «addestramento»: complesso delle attività dirette a fare apprendere
ai lavoratori l’uso corretto di attrezzature, macchine, impianti,
sostanze, dispositivi, anche di protezione individuale, e le procedure
di lavoro;
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67. D.lgs. 81/08
Potenziata a tutti i livelli la formazione dei lavoratori, dei
loro rappresentanti, dei preposti e dei datori di lavoro
Richiesto sempre a tutti i livelli un
aggiornamento continuo
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68. D.lgs. 81/08
Contenuto dei nuovi corsi di formazione
Rinvio a successivo Accordo in sede di
Conferenza Stato Regioni per modalità e
contenuti della formazione dei lavoratori
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69. D.lgs. 81/08
Novità - Formazione dei lavoratori
immigrati – art. 36
• Il contenuto della informazione deve essere
facilmente comprensibile per i lavoratori e deve
consentire loro di acquisire le relative conoscenze.
Ove la informazione riguardi lavoratori immigrati,
essa avviene previa verifica della comprensione
della lingua utilizzata nel percorso informativo.
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70. D.lgs. 81/08
Comprensione della formazione
• Il contenuto dei corsi deve essere di facile
comprensione
• Deve essere verificata la lingua veicolare
utilizzata
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71. D.lgs. 81/08
Valutazione dell’efficacia della formazione
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72. D.lgs. 81/08
Formazione dei lavoratori - contenuti
• Il datore di lavoro assicura che ciascun lavoratore riceva
una formazione sufficiente ed adeguata in materia di
salute e sicurezza, anche rispetto alle conoscenze
linguistiche, con particolare riferimento a:
• a) concetti di rischio, danno, prevenzione, protezione,
organizzazione della prevenzione aziendale, diritti e
doveri dei vari soggetti aziendali, organi di vigilanza,
controllo, assistenza;
• b) rischi riferiti alle mansioni e ai possibili danni e alle
conseguenti misure e procedure di prevenzione e
protezione caratteristici del settore o comparto di
appartenenza dell’azienda.
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73. D.lgs. 81/08
Formazione dei lavoratori - modalità
•
La durata, i contenuti minimi e le modalità della
formazione saranno definiti mediante accordo in sede
di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano adottato, previa consultazione delle parti
sociali, entro il termine di dodici mesi dalla data di
entrata in vigore del decreto legislativo 81/08
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74. D.lgs. 81/08
Formazione dei lavoratori - quando
• La formazione e, ove previsto, l’addestramento
specifico devono avvenire in occasione:
• a) della costituzione del rapporto di lavoro o dell’inizio
dell’utilizzazione qualora si tratti di somministrazione
di lavoro;
• b) del trasferimento o cambiamento di mansioni;
• c) della introduzione di nuove attrezzature di lavoro o
di nuove tecnologie, di nuove sostanze e preparati
pericolosi.
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75. D.lgs. 81/08
Obbligo di Registrazione dei corsi nel libretto formativo
del cittadino
Ad oggi, in Lombardia, non esiste ancora
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76. D.lgs. 81/08
Documento di valutazione dei rischi
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77. D.lgs. 81/08
Il nuovo documento di valutazione dei
rischi
• Rischi collegati allo stress lavoro-correlato,
secondo i contenuti dell’ accordo europeo
dell’8 ottobre 2004,
• Rischi riguardanti le lavoratrici in stato di
gravidanza, secondo quanto previsto dal
decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151,
• Rischi connessi alle differenze di genere,
all’età, alla provenienza da altri Paesi.
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78. D.lgs. 81/08
Aggiornamento del dvr
• La valutazione e il documento debbono essere
rielaborati in occasione di modifiche del processo
produttivo o dell’organizzazione del lavoro significative ai
fini della salute e della sicurezza dei lavoratori, o in
relazione al grado di evoluzione della tecnica, della
prevenzione e della protezione o a seguito di infortuni
significativi o quando i risultati della sorveglianza
sanitaria ne evidenzino la necessità. A seguito di tale
rielaborazione, le misure di prevenzione debbono essere
aggiornate.
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79. D.lgs. 81/08
Il documento deve avere data certa
?
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80. D.lgs. 81/08
Il documento deve contenere – novità :
d) l’individuazione delle procedure per l’attuazione delle
misure da realizzare, nonché dei ruoli dell’organizzazione
aziendale che vi debbono provvedere, a cui devono
essere assegnati unicamente soggetti in possesso di
adeguate competenze e poteri;
f) l’individuazione delle mansioni che eventualmente
espongono i lavoratori a rischi specifici che richiedono
una riconosciuta capacità professionale, specifica
esperienza, adeguata formazione e addestramento.
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81. D.lgs. 81/08
• La commissione consultiva permanente dovrà
individuare delle procedure standardizzate di
effettuazione della valutazione dei rischi entro e
non oltre il 2010 (art. 6 lettera f)
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82. D.lgs. 81/08
Riunione periodica
• 2. Nel corso della riunione il datore di lavoro sottopone
all’esame dei partecipanti:
• a) il documento di valutazione dei rischi;
• b) l’andamento degli infortuni e delle malattie
professionali e della sorveglianza sanitaria;
• c) i criteri di scelta, le caratteristiche tecniche e
l’efficacia dei dispositivi di protezione individuale;
• d) i programmi di informazione e formazione dei
dirigenti, dei preposti e dei lavoratori ai fini della
sicurezza e della protezione della loro salute.
•
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83. D.lgs. 81/08
• 3. Nel corso della riunione possono essere
individuati:a) codici di comportamento e
buone prassi per prevenire i rischi di
infortuni e di malattie professionali;b)
obiettivi di miglioramento della sicurezza
complessiva sulla base delle linee guida per
un sistema di gestione della salute e
sicurezza sul lavoro.
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84. D.lgs. 81/08
• Della riunione deve essere redatto un verbale che è
a disposizione dei partecipanti per la sua
consultazione.
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85. D.lgs. 81/08
Casi di sospensione dell’attività lavorativa
•
•
•
•
•
•
•
•
•
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Violazioni che espongono a rischi di carattere generale
•
Mancata elaborazione del documento di valutazione dei rischi;
Mancata formazione ed addestramento;
Mancata costituzione del servizio di prevenzione e protezione e
nomina del relativo responsabile;
Mancata elaborazione del piano di sicurezza e coordinamento
(PSC);
Mancata elaborazione piano operativo di sicurezza (POS);
Mancata nomina del coordinatore per la progettazione;
Mancata nomina del coordinatore per l’esecuzione.

86. D.lgs. 81/08
•
Violazioni che espongono al rischio di caduta
dall’alto
• Mancato utilizzo della cintura di sicurezza;
• Mancanza di protezioni verso il vuoto.
•
• Violazioni che espongono al rischio di
seppellimento
• Mancata applicazione delle armature di sostegno,
fatte salve le prescrizioni desumibili dalla relazione
tecnica di consistenza del terreno.
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87. D.lgs. 81/08
•
•
•
•
•
•
•
Violazioni che espongono al rischio di elettrocuzione
•
Lavori in prossimità di linee elettriche;
Presenza di conduttori nudi in tensione;
Mancanza protezione contro i contatti diretti ed indiretti (impianto
di terra, interruttore magnetotermico, interruttore differenziale).
• Violazioni che espongono al rischio d’incendio
Mancanza Certificato Prevenzione Incendi per le attività soggette;
Mancanza mezzi estinzione incendi;
•
• Violazioni che espongono al rischio d’amianto
Mancata notifica all’organo di vigilanza prima dell’inizio dei lavori
che possono comportare il rischio di esposizione ad amianto.
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88. D.lgs. 81/08
Gestione appalti
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89. D.lgs. 81/08
Qualificazione delle imprese
• In attesa di un decreto che identifichi i criteri di
qualificazione delle imprese (art. 6 comma 8
lettera g)
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90. D.lgs. 81/08
Fase transitoria qualificazione delle
imprese
• 1) acquisizione del certificato di iscrizione alla
camera di commercio, industria e artigianato;
• 2) acquisizione dell’autocertificazione dell’impresa
appaltatrice o dei lavoratori autonomi del
possesso dei requisiti di idoneità tecnico
professionale, ai sensi dell’art. 47 del testo unico
delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di documentazione amministrativa, di cui
al decreto del Presidente della Repubblica del 28
dicembre 2000, n. 445;
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91. D.lgs. 81/08
Documento di valutazione dei rischi per le
interferenze
• Il datore di lavoro committente promuove la
cooperazione ed il coordinamento elaborando un unico
documento di valutazione dei rischi che indichi le
misure adottate per eliminare o, ove ciò non è
possibile, ridurre al minimo i rischi da interferenze.
• Tale documento è allegato al contratto di appalto o di
opera.
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92. D.lgs. 81/08
Responsbailità del commitente
• l’imprenditore committente risponde in
solido con l’appaltatore, nonché con
ciascuno degli eventuali subappaltatori, per
tutti i danni per i quali il lavoratore,
dipendente dall’appaltatore o dal
subappaltatore, non risulti indennizzato ad
opera dell’Istituto nazionale per
l’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro
(INAIL) o dell’Istituto di previdenza per il
settore marittimo (IPSEMA).
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93. D.lgs. 81/08
Costo della sicurezza
• Nei singoli contratti di subappalto, di appalto e di
somministrazione, anche qualora in essere al momento
della data di entrata in vigore del presente decreto, di
cui agli articoli 1559, ad esclusione dei contratti di
somministrazione di beni e servizi essenziali, 1655,
1656 e 1677 del codice civile, devono essere
specificamente indicati a pena di nullità ai sensi
dell’articolo 1418 del codice civile i costi relativi alla
sicurezza del lavoro con particolare riferimento a quelli
propri connessi allo specifico appalto.
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94. D.lgs. 81/08
Presenza del RLS
• Ai dati relativi ai costi della sicurezza possono
accedere, su richiesta, il rappresentante dei
lavoratori per la sicurezza e gli organismi locali delle
organizzazioni
sindacali
dei
lavoratori
comparativamente più rappresentative a livello
nazionale.
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95. D.lgs. 81/08
• Ai contratti stipulati anteriormente al 25 agosto
2007 ed ancora in corso alla data del 31 dicembre
2008, il documento deve essere allegato entro tale
ultima data.
• Tali disposizioni non si applicano ai rischi specifici
propri dell’attività delle imprese appaltatrici o dei
singoli lavoratori autonomi
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96. D.lgs. 81/08
sanzioni
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97. D.lgs. 81/08
Sanzioni
• Inasprimento delle sanzioni
• Es. mancata stesura del documento di
valutazione dei rischi da 5000 a 15000 euro
arresto da 4 o 8 mesi
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98. D.lgs. 81/08
Arresto da 2 a 4 mesi ammenda da 800 3000
euro
•
•
•
•
g) richiedere al medico competente l’osservanza degli obblighi
previsti a suo carico nel presente decreto;
m) astenersi, salvo eccezione debitamente motivata da esigenze
di tutela della salute e sicurezza, dal richiedere ai lavoratori di
riprendere la loro attività in una situazione di lavoro in cui
persiste un pericolo grave e immediato;
n) consentire ai lavoratori di verificare, mediante il
rappresentante dei lavoratori per la sicurezza, l’applicazione
delle misure di sicurezza e di protezione della salute;
o) consegnare tempestivamente al rappresentante dei lavoratori
per la sicurezza, su richiesta di questi e per l’espletamento della
sua funzione, copia del documento di cui all’articolo 17, comma
1, lettera a),
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99. D.lgs. 81/08
• l) adempiere agli obblighi di informazione, formazione
e addestramento di cui agli articoli 36 e 37;
Arresto da 4 a 8 mesi o ammenda da 2000 a 4000 euro
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100. D.lgs. 81/08
Sanzione amministrativa da 1500 a 4500
euro
• bb) vigilare affinché i lavoratori per i quali vige l’obbligo
di sorveglianza sanitaria non siano adibiti alla
mansione lavorativa specifica senza il prescritto
giudizio di idoneità.
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101. D.lgs. 81/08
Sanzione amministrativa da 2500 a 10000
euro
• u) nell’ambito dello svolgimento di attività in regime di
appalto e di subappalto, munire i lavoratori di
apposita tessera di riconoscimento, corredata di
fotografia, contenente le generalità del lavoratore e
l’indicazione del datore di lavoro;
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102. D.lgs. 81/08
Integrazione di modelli di gestione per la sicurezza
Nuove definizioni
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103. D.lgs. 81/08
Art. 2
• p) «sistema di promozione della salute e
sicurezza»:
complesso
dei
soggetti
istituzionali che concorrono, con la
partecipazione delle parti sociali, alla
realizzazione dei programmi di intervento
finalizzati a migliorare le condizioni di salute
e sicurezza dei lavoratori;
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104. D.lgs. 81/08
Art. 2
• v) «buone prassi»: soluzioni organizzative o
procedurali coerenti con la normativa vigente e con le
norme di buona tecnica, adottate volontariamente e
finalizzate a promuovere la salute e sicurezza sui
luoghi di lavoro attraverso la riduzione dei rischi e il
miglioramento delle condizioni di lavoro
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105. D.lgs. 81/08
Art. 2
•
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«linee guida»: atti di indirizzo e
coordinamento per l’applicazione della
normativa in materia di salute e sicurezza
predisposti dai ministeri, dalle regioni,
dall’ISPESL e dall’INAIL e approvati in sede
di Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano;

106. D.lgs. 81/08
Art. 2
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• dd) «modello di organizzazione e di
gestione»:
modello
organizzativo
e
gestionale per la definizione e l’attuazione di
una politica aziendale per la salute e
sicurezza, ai sensi dell’articolo 6, comma 1,
lettera a), del decreto legislativo 8 giugno
2001, n. 231, idoneo a prevenire i reati di cui
agli articoli 589 e 590, terzo comma, del
codice penale, commessi con violazione
delle norme antinfortunistiche e sulla tutela
della salute sul lavoro;

107. D.lgs. 81/08
Art. 2
• ff) «responsabilità sociale delle imprese»:
integrazione volontaria delle preoccupazioni
sociali ed ecologiche delle aziende e
organizzazioni nelle loro attività commerciali
e nei loro rapporti con le parti interessate.
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