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1. Características dos APLs.   Mão-de-obra especializada gerada pelo ambiente industrial   Capacidade de empresas discer...
1. Características dos APLs.   Diversidade de atividades e agentes econômicos, políticos e    sociais   Dimensão territo...
1. Características dos APLs.Confiança    e promoção da cooperação interempresarialDivisão   do trabalho e complementarie...
2. Governança das relações econômicas   Forma de coordenar, de gerir, de monitorar, de controlar,    enfim de organizar a...
2. Governança das relações econômicas   Importância das instituições na governança dos APLs   “...entender quais atores ...
2. Governança das relações econômicas   Tipos de governança....Markusen (1995)   1.Distritos Industriais - pequenas empr...
2. Governança das relações econômicasTipos de Governança - HUMPHREY; SCHMITZ (2000).  Tipos                               ...
3. Políticas de DesenvolvimentoA política  não pode ser passível de padronização diante dedistintos arranjos.Diferentes ...
3. Políticas de DesenvolvimentoPolítica de Desenvolvimento Industrial deve consideraras espaços produtivos localizados uma...
3. Políticas de DesenvolvimentoPolíticas de desenvolvimento para fomentar e dinamizar APLs:       a) Conscientização da im...
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3. Políticas de Desenvolvimentoe) Articulação entre as esferas do sistema de produção edo sistema de conhecimento.Sistemas...
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4. Caminhos para Política de Desenvolvimento em                        APL5. Avaliação das políticas e ações desenvolvidas...
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4. Caminhos para Política de Desenvolvimento em                       APL7. Considerar o formato e o estágio de desenvolvi...
Muito Obrigado !                   Silvio A. F. CarioPrograma de Pós-Graduação em Economia e Administração        Universi...
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  1. 1. ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS: FORMAS DE GOVERNANÇA EPOLÍTICAS DE DESENVOLVIMENTO Silvio A. F. Cario Universidade Federal de Santa
  2. 2. 1. Características dos APLs. Mão-de-obra especializada gerada pelo ambiente industrial Capacidade de empresas discernirem tendências Percepção de possibilidades tecnológicas e operacionais Aquisição de componentes, serviços e máquinas Realização de experiências a custos baixos Inovações difundidas de forma rápida
  3. 3. 1. Características dos APLs. Diversidade de atividades e agentes econômicos, políticos e sociais Dimensão territorial e vínculos cooperativos existentes Importância associada ao conhecimento tácito Processos de inovação e aprendizados interativos Contextos históricos e culturais e recursos relacionais dos agentes Vínculo de um setor econômico com às atividades da cadeia de produção
  4. 4. 1. Características dos APLs.Confiança e promoção da cooperação interempresarialDivisão do trabalho e complementariedade produtivaInstituições de apoio e relações cooperativasEficiência coletiva diante do quadro competitivo atualEconomias internas e externas incidentais e intencionaisFormas de governança inerentes às relações entre atores
  5. 5. 2. Governança das relações econômicas Forma de coordenar, de gerir, de monitorar, de controlar, enfim de organizar as relações entre seus participantes. Define hierarquias, estabelece lideranças, determina o comando, firmam os níveis de articulações entre empresas. Trata-se de várias formas de gestão das atividades, com uma ou várias empresas e instituições comandando as relações entre empresas
  6. 6. 2. Governança das relações econômicas Importância das instituições na governança dos APLs “...entender quais atores – ou instituições – têm o poder de afetar o desenvolvimento de tais sistemas”. (Storper e Harrison (1991: 408) Grandes firmas, associações, sindicatos, mercado + confiança, cultura, tradição, valores sociais, etc..... governam e atuam regulando interações, ordenando e coordenando vínculos produtivos.
  7. 7. 2. Governança das relações econômicas Tipos de governança....Markusen (1995) 1.Distritos Industriais - pequenas empresas são apenas uma forma de sistema de coordenação. Ex.: distritos industriais italianos 2.Industrias Centro-Radiais -firmas chave atuam como eixo, congregando fornecedores Ex.: rede de fornecedores da Fiat 3. Plataforma Satélite - estrutura econômica é dominada por investimentos de grandes firmas. Ex.: Zona Franca de Manaus 4. Ancorado pelo Estado - agência ou empresa estatal que funciona como âncora do desenvolvimento. Ex.: fornecedores da Petrobrás
  8. 8. 2. Governança das relações econômicasTipos de Governança - HUMPHREY; SCHMITZ (2000). Tipos Determinantes O comprador e o produtor não colaboram entre si na definição do Relações com o produto. Ou o produto é padrão, ou o produtor define sem levar mercado em conta as preferências do cliente. A cooperação entre os pares se dá mais ou menos igual. O produtor e o comprador definem conjuntamente o produto. Redes Alto grau de controle do comprador sobre o produtor. O Quase- comprador define o produto. O comprador tende a perder hierárquica desempenho caso os produtores não estejam à altura. Compradores têm propriedade direta nas operações. O comprador define o produto. Favorece o controle direto do processo de Hierárquica produção.
  9. 9. 3. Políticas de DesenvolvimentoA política não pode ser passível de padronização diante dedistintos arranjos.Diferentes institucionalidades e conceitos de APLs levam aelaboração de diferentes programas de ação.Aproveitamento das capacitações e especificidades locaistorna-se requerimento indispensável.Ênfase na construção do conhecimento em prol de processosinovativos.Desenvolvimento produtivo territorial deve considerar osdeterminantes sistêmicos nacionais e mundiais.
  10. 10. 3. Políticas de DesenvolvimentoPolítica de Desenvolvimento Industrial deve consideraras espaços produtivos localizados uma vez que:“(...) possuem características que permitem alçá-los acondição de vetores de desenvolvimento”, uma vez quetais sistemas ou arranjos constituem “núcleos dedesenvolvimento setorial-regional” (SUZIGAN et alii,2003, p.12).
  11. 11. 3. Políticas de DesenvolvimentoPolíticas de desenvolvimento para fomentar e dinamizar APLs: a) Conscientização da importância da ação sistêmicavoltada para a cooperação que enseje tanto a competitividadeempresarial quanto a capacitação social. Realização de seminários e a divulgação deexperiências bem-sucedidas são instrumentos importantes.
  12. 12. 3. Políticas de DesenvolvimentoPolíticas de desenvolvimento para fomentar e dinamizar APLs:b) Busca de parceiros que possam complementar os arranjos verticalmente, ao longo da cadeia de valor, e horizontalmente,em cooperação com outros arranjos na mesma localização ouem outras regiões.Atração de fornecedores de insumos e de equipamentos econstrução de infraestrutura – energia, transporte – deatendimento amplo.
  13. 13. 3. Políticas de DesenvolvimentoPolíticas de desenvolvimento para fomentar e dinamizar APLs:c) Construção de entendimento comum e confiança mútua, oque pode ser facilitado em arranjos onde existe a ancoragemem empresas maiores ou em clientes e fornecedores.Fomento através de programas específicos de crédito,financiamento, capacitação empresarial, dentre outros;
  14. 14. 3. Políticas de DesenvolvimentoPolíticas de desenvolvimento para fomentar e dinamizar APLs:d) Construção de condições para atendimento de demandasque complementam recursosInfraestrutura que disponibilize métodos de produção maisatualizados (sistemas CAD) e de contratação compartilhada deserviços (design, marketing, software, comércio internacional econsultoria em engenharia da produção).
  15. 15. 3. Políticas de Desenvolvimentoe) Articulação entre as esferas do sistema de produção edo sistema de conhecimento.Sistemas de produção - estrutura produtiva compostapela divisão do trabalho, tamanho e número de empresas,tecnologias empregadas e produtos fabricados, etc.Sistemas de conhecimento - estruturas e dinâmicas deaprendizagem tecnológica, técnica e organizacional,infra-estruturas de tecnologia, conhecimento e de treinamento,etc.
  16. 16. 4. Caminhos para Política de Desenvolvimento em APL1. Trajetória e Desenho institucional:Planos de desenvolvimento governamentais - estaduais eregionais - diretrizes, estratégias e ações.Órgãos – Secretarias, Departamentos e Câmaras -encarregados de promoção do desenvolvimento regional.Organizações associativas da sociedade- associaçõesclasses, fóruns de discussão – do desenvolvimento regional.Existência de elementos institucionais – cultura associativa –desenvolvida historicamente.
  17. 17. 4. Caminhos para Política de Desenvolvimento em APL2. Órgãos com ações pró APL: Conceito, Identificação,e Políticas Desenvolvidas:Organizações, natureza, áreas de atuação e formas departicipação no apoio aos APLs.Caracterização do conceito de APL nos órgãos que utilizameste referencial – restrito ou amplo.Critérios utilizados na identificação dos APLs – no. deempresas e trabalhadores, especialização produtiva, etc.Políticas de desenvolvimento – diretrizes, açõesempreendidas e resultados alcançados.
  18. 18. 4. Caminhos para Política de Desenvolvimento em APL3. Identificação, Atividades e Localização dos APLsEstabelecimento de critérios de classificação e avaliação danatureza produtiva – critérios quantitativos e qualitativosPropósito:Avaliar a estrutura produtiva, a dinâmica competitiva e asexternalidades, pois criam diferentes demandas para a açãopolítica.
  19. 19. 4. Caminhos para Política de Desenvolvimento em APL4. Levantamento das políticas desenvolvidas pelos órgãosgovernamentais e não-governamentais:Entrevista com técnicos das instituições em geralpromovedoras de políticas de desenvolvimento para APL.Avaliação das políticas – programas executados, recursos paraimplementação, resultados alcançados e quadro de deficiênciae potencialidades
  20. 20. 4. Caminhos para Política de Desenvolvimento em APL5. Avaliação das políticas e ações desenvolvidas –respostas:Ações institucionais são conjuntas ou isoladas?Órgãos possuem autonomia na formulação e execução daspolítica?Os tipos e os formatos das políticas são adequados?As regiões e atividades produtivas afetadas pelas políticasem suas dimensões possibilitam uma visualização conjunta?
  21. 21. 4. Caminhos para Política de Desenvolvimento em APL6. Estratégia para desenvolvimento de APLSDefinição de uma estratégia estadual de estímulo aos APLs– articulada com plano e áreas de atuação do governo –secretarias.Formulação e implementação de estratégia estadual depolítica para APLs no contexto de uma Rede de APLsAcompanhamento e avaliação do desempenho dos APLs emtermos econômico, sociais e institucionais.
  22. 22. 4. Caminhos para Política de Desenvolvimento em APL7. Considerar o formato e o estágio de desenvolvimento decada APL:Absorvedores de mão-de-obraIntensivo em conhecimentoGeradores de renda local,Competitivo em segmentos exportadores,Geradores de renda localComplementação de cadeias produtivas regionaisPresentes em regiões economicamente deprimidas
  23. 23. Muito Obrigado ! Silvio A. F. CarioPrograma de Pós-Graduação em Economia e Administração Universidade Federal de Santa Catarina fecario@yahoo.com.br

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