1. À cciiddaaddee aassssoocciiaamm--ssee
uumm ccoonnjjuunnttoo ddee
ccaarraacctteerrííssttiiccaass::
ddeennssaa ooccuuppaaççããoo hhuummaannaa ee oo eelleevvaaddoo
íínnddiiccee
ddee ccoonnssttrruuççããoo;;
uummaa iinntteennssaa aafflluuêênncciiaa ddee ttrrâânnssiittoo;;
ggrraannddee ccoonncceennttrraaççããoo ddee aaccttiivviiddaaddeess
eeccoonnóómmii--
ccaass,, ccoomm pprreeddoommíínniioo ddee aaccttiivviiddaaddeess ddoo
sseeccttoorr
tteerrcciiáárriioo;;
eelleevvaaddoo nnúúmmeerroo ddee eeqquuiippaammeennttooss ssoocciiaaiiss ee

2. Critérios ddee ddeeffiinniiççããoo
ddee cciiddaaddee::
DDeemmooggrrááffiiccoo
vvaalloorriizzaa oo nnúúmmeerroo ddee hhaabbiittaanntteess ee//oouu
aa ddeennssiiddaaddee ppooppuullaacciioonnaall
FFuunncciioonnaall
tteemm eemm ccoonnttaa aa iinnfflluuêênncciiaa eexxeerrcciiddaa
ppeellaa cciiddaaddee ssoobbrree aass áárreeaass eennvvoollvveenntteess
ee oo ttiippoo ddee aaccttiivviiddaaddeess aa qquuee aa
ppooppuullaaççããoo ssee ddeeddiiccaa
JJuurrííddiiccoo--aaddmmiinniissttrraattiivvoo..
ddeeffiinniiddaass ppoorr ddeecciissããoo lleeggiissllaattiivvaa ..

3. ÁÁrreeaass ffuunncciioonnaaiiss -- áárreeaass mmaaiiss oouu mmeennooss
hhoommooggéénneeaass,, ccoomm ccaarraacctteerrííssttiiccaass pprróópprriiaass..
UUmm ddooss ffaaccttoorreess qquuee ccoonnddiicciioonnaa aa
oorrggaanniizzaaççããoo ddaass áárreeaass ffuunncciioonnaaiiss éé aa rreennddaa
llooccaattiivvaa ((ccuussttoo ddoo ssoolloo)) qquuee éé iinnfflluueenncciiaaddaa
ppeellaa::
aacceessssiibbiilliiddaaddee
ddiissttâânncciiaa aaoo cceennttrroo..
NNOOTTAA
DDee uumm mmooddoo ggeerraall,, oo ccuussttoo ddoo ssoolloo ddiimmiinnuuii àà
mmeeddiiddaa qquuee nnooss aaffaassttaammooss ddoo cceennttrroo ddaa
cciiddaaddee..

4. O preço do solo é aaiinnddaa iinnfflluueenncciiaaddoo
ppoorr oouuttrrooss ffaaccttoorreess ccoommoo::
ccoonnddiiççõõeess aammbbiieennttaaiiss -- rreelleevvoo,,
ppoolluuiiççããoo,, zzoonnaass vveerrddeess,, ppaaiissaaggeemm,,
eettcc;;
aassppeeccttooss ssoocciiaaiiss -- aass
ccaarraacctteerrííssttiiccaass ssoocciiooeeccoonnóómmiiccaass ddaa
ppooppuullaaççããoo rreessiiddeennttee;;
ppllaannooss ddee uurrbbaanniizzaaççããoo -- aass
aaccttiivviiddaaddeess pprroojjeeccttaaddaass ppaarraa uummaa
ddeetteerrmmiinnaaddaa
áárreeaa ccoonnddiicciioonnaamm oo ccuussttoo ddoo ssoolloo

5. O CBD éé uummaa áárreeaa mmuuiittoo
ddiinnââmmiiccaa,, oonnddee aass ddiiffeerreenntteess
ffuunnççõõeess ssee vvããoo ssuucceeddeennddoo::
nnuummaa pprriimmeeiirraa ffaassee,, aassssiissttiiuu--
ssee àà ssuubbssttiittuuiiççããoo ddaass ffuunnççõõeess
iinndduussttrriiaall ee rreessiiddeenncciiaall ppeelloo
ccoomméérrcciioo ee oouuttrraass aaccttiivviiddaaddeess
tteerrcciiáárriiaass;;
aaccttuuaallmmeennttee,, vveerriiffiiccaa--ssee aa
tteennddêênncciiaa ppaarraa aa
ddeesscceennttrraalliizzaaççããoo ddeessttaass
ffuunnççõõeess ppaarraa oouuttrraass áárreeaass..

6. Para aa ddiinnââmmiiccaa ddoo CCBBDD
ccoonnttrriibbuueemm ffaaccttoorreess ccoommoo::
aa eessppeeccuullaaççããoo ffuunnddiiáárriiaa;;
oo ccoonnggeessttiioonnaammeennttoo ddoo cceennttrroo
((áárreeaa mmaaiiss aannttiiggaa,, ddee rruuaass
eessttrreeiittaass));;
aa ddiimmiinnuuiiççããoo ddaa
aacceessssiibbiilliiddaaddee -- aacceessssoo aaoo
cceennttrroo mmaaiiss ddiiffíícciill ee
ddeemmoorraaddoo..

7. Factores de expansão uurrbbaannaa ssããoo::
oo ccrreesscciimmeennttoo ddeemmooggrrááffiiccoo qquuee,, aalliiaaddoo aaoo
eelleevvaaddoo ccuussttoo ddaa hhaabbiittaaççããoo nnaa cciiddaaddee,, lleevvaa àà
pprrooccuurraa ddee nnoovvaass áárreeaass rreessiiddeenncciiaaiiss nnooss
ssuubbúúrrbbiiooss;;
aa ddiinnââmmiiccaa ddaa ccoonnssttrruuççããoo cciivviill,, ttaannttoo nnoo
qquuee ttooccaa aaoo ppaarrqquuee hhaabbiittaacciioonnaall ccoommoo àà
eeddiiffiiccaaççããoo ddee eessppaaççooss ddeessttiinnaaddooss aa aaccttiivviiddaaddeess
eeccoonnóómmiiccaass;;
oo ddeesseennvvoollvviimmeennttoo ddaass pprróópprriiaass
aaccttiivviiddaaddeess eeccoonnóómmiiccaass,, qquuee ccoonndduuzz àà
nneecceessssiiddaaddee ddee eexxppaannddiirr ee mmooddeerrnniizzaarr aass
eemmpprreessaass ee,, ccoommoo ttaall,, àà pprrooccuurraa ddee nnoovvooss
eessppaaççooss ddee llooccaalliizzaaççããoo;;
oo ddeesseennvvoollvviimmeennttoo ddooss ttrraannssppoorrtteess ee ddaass
iinnffrraa--eessttrruuttuurraass vviiáárriiaass,, qquuee aauummeennttaa aa
aacceessssiibbiilliiddaaddee ee ddiimmiinnuuii ooss tteemmppooss ee ooss ccuussttooss

8. A expansão urbana faz-se àà ccuussttaa ddaass áárreeaass
ppeerriifféérriiccaass ddaass cciiddaaddeess,, ddaannddoo oorriiggeemm àà
ssuubbuurrbbaanniizzaaççããoo -- ooccuuppaaççããoo uurrbbaannaa ddooss
ssuubbúúrrbbiiooss..
IImmppaacctteess ssoocciiaaiiss ee tteerrrriittoorriiaaiiss ddaa
SSuubbuurrbbaanniizzaaççããoo::
aa iinntteennssiiffiiccaaççããoo ddooss mmoovviimmeennttooss ppeenndduullaarreess,,
ccaaddaa vveezz mmaaiiss ccoommpplleexxooss,, uummaa vveezz qquuee aass
ddeessllooccaaççõõeess ssee ffaazzeemm eemm ddiirreeccççããoo àà ggrraannddee
cciiddaaddee,, mmaass ttaammbbéémm eennttrree aass ddiiffeerreenntteess áárreeaass
ssuubbuurrbbaannaass qquuee aa eennvvoollvveemm;;
oo aauummeennttoo ddaass ddeessppeessaass,, ddaa ffaaddiiggaa ee ddoo ssttrreessss
aassssoocciiaaddooss ààss ddeessllooccaaççõõeess qquuoottiiddiiaannaass ddaa
ppooppuullaaççããoo aaccttiivvaa ee eessccoollaarr;;
aa ffaallttaa ddee eeqquuiippaammeennttooss ccoolleeccttiivvooss ee ffrraaccaa
ooffeerrttaa ddee sseerrvviiççooss eemm mmuuiittooss aagglloommeerraaddooss
ppooppuullaacciioonnaaiiss;;

9. O processo ddee ccrreesscciimmeennttoo ddaa
ssuubbuurrbbaanniizzaaççããoo oorriiggiinnaa oo aappaarreecciimmeennttoo
ddee áárreeaass ppeerriiuurrbbaannaass ((áárreeaass oonnddee oo
eessppaaççoo rruurraall ccoommeeççaa aa sseerr ooccuuppaaddoo)) ..
AA eexxppaannssããoo ddaa rreeddee vviiáárriiaa ffaacciilliittaa eessttee
pprroocceessssoo,, qquuee aapprreesseennttaa ccoommoo pprriinncciippaaiiss
ccaarraacctteerrííssttiiccaass::
aa llooccaalliizzaaççããoo ddiiffuussaa ddaa ffuunnççããoo
rreessiiddeenncciiaall
ee ddaass aaccttiivviiddaaddeess eeccoonnóómmiiccaass;;
vvaannttaaggeennss rreellaattiivvaammeennttee aa aassppeeccttooss
ccoommoo aa aacceessssiibbiilliiddaaddee,, oo ccuussttoo ddooss ssoollooss
ee aa qquuaallii­­ddaaddee

10. A periurbanização éé uumm ffaaccttoorr ddee
ddiiffuussããoo ddaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass ee ddoo rriittmmoo ddaa
vviiddaa uurrbbaannaa,, qquuee ssee aassssoocciiaa aaoo mmooddoo ddee
vviiddaa rruurraall::
aass nnoovvaass aaccttiivviiddaaddeess eeccoonnóómmiiccaass aabbssoorrvveemm mmããoo­­ddee­­oobbrraa
llooccaall qquuee,, eemm mmuuiittooss ccaassooss,, ccoonnttiinnuuaa aa
ooccuuppaarr­­ssee
ttaammbbéémm ddee ttaarreeffaass aaggrrííccoollaass;;
ccoomm oo ddeesseennvvoollvviimmeennttoo ddoo ccoomméérrcciioo ee ddee aallgguunnss
sseerrvviiççooss,, aa ppooppuullaaççããoo aaddqquuiirree nnoovvooss hháábbiittooss ddee
ccoonnssuummoo;;
aa mmeellhhoorriiaa ddaa aacceessssiibbiilliiddaaddee ee,, mmuuiittaass vveezzeess,,
ddooss ttrraannssppoorrtteess ppúúbblliiccooss vviiaabbiilliizzaa aass
ddeessllooccaaççõõeess ddiiáárriiaass ddee ppaarrttee ddaa ppooppuullaaççããoo,, qquuee
ppaassssaa aa ttrraabbaallhhaarr nnooss cceennttrrooss uurrbbaannooss pprróóxxiimmooss..

11. Acções de incidência social poderão também ccoonnttrriibbuuiirr ppaarraa
mmeellhhoorraarr aa qquuaalliiddaaddee ddee vviiddaa nnoo eessppaaççoo uurrbbaannoo::
mmeellhhoorriiaa ddaa ggeessttããoo ddoo ttrrááffeeggoo uurrbbaannoo,, aattrraavvééss ddaa
ccoonnssttrruuççããoo ddee mmaaiiss ppaarrqquueess ddee eessttaacciioonnaammeennttoo nnaa
eennttrraaddaa ddaass cciiddaaddeess ee ddaa ccrriiaaççããoo ddee iinntteerrffaacceess aaddeeqquuaaddooss
ààss nneecceessssiiddaaddeess eessppeeccííffiiccaass ddee ccaaddaa cceennttrroo uurrbbaannoo,, eemm
ccoonnjjuuggaaççããoo ccoomm oo aauummeennttoo ddaa eeffiiccáácciiaa ddooss ttrraannssppoorrtteess
ppúúbblliiccooss;;
oo aallaarrggaammeennttoo ddooss sseerrvviiççooss ddee aaccoommppaannhhaammeennttoo ddee
ccrriiaannççaass ee jjoovveennss ((eessppaaççooss ddee ooccuuppaaççããoo ddee tteemmppooss lliivvrreess,,
eeqquuiippaammeennttooss ddeessppoorrttiivvooss,, ssaallaass ddee aappooiioo aaoo eessttuuddoo)),, qquuee
ddiimmiinnuuaamm aass ssiittuuaaççõõeess ddee rriissccoo ssoocciiaall;;
oo ddeesseennvvoollvviimmeennttoo ddee sseerrvviiççooss ddee aappooiioo àà ppooppuullaaççããoo iiddoossaa
qquuee ppeerrmmiittaa oo aaccoommppaannhhaammeennttoo ddoommiicciilliiáárriioo ee,, aattrraavvééss ddee
uumm mmaaiioorr ccoonnttaaccttoo ssoocciiaall,, aa ddiimmiinnuuiiççããoo ddaass ssiittuuaaççõõeess ddee
ssoolliiddããoo;;
oo aauummeennttoo ddoo nnúúmmeerroo ddee eessppaaççooss vveerrddeess,, aa pprroommooççããoo ddaa
mmeellhhoorriiaa ddooss jjáá eexxiisstteenntteess ee aa ccoonnssttrruuççããoo ee ooppttiimmiizzaaççããoo

12. Acentuado desequilíbrio ddaa rreeddee
uurrbbaannaa ppoorrttuugguueessaa eevviiddeenncciiaa­­ssee::
ppeellaa ddiimmeennssããoo ddooss cceennttrrooss uurrbbaannooss ­­pprreeddoommíínniioo
ddee ppeeqquueennooss nnúúcclleeooss uurrbbaannooss,,
ffrraaccaa rreepprreesseennttaattiivviiddaaddee ddaass cciiddaaddeess ddee mmééddiiaa
ddiimmeennssããoo ee ddooiiss ggrraannddeess cceennttrrooss uurrbbaannooss::
LLiissbbooaa ee PPoorrttoo;;
ppeellaa rreeppaarrttiiççããoo ggeeooggrrááffiiccaa ­­ffoorrttee
ccoonncceennttrraaççããoo uurrbbaannaa nnoo LLiittoorraall,, oonnddee
ssoobbrreessssaaeemm aass áárreeaass mmeettrrooppoolliittaannaass;;
ppeelloo nníívveell ddee ffuunnççõõeess ­­pprreeddoommíínniioo
ddaass ffuunnççõõeess
ddee nníívveell ssuuppeerriioorr ee ddaass rreessttaanntteess ffuunnççõõeess
uurrbbaannaass nnaass pprriinncciippaaiiss áárreeaass uurrbbaannaass ddoo

13. CCoonnsseeqquuêênncciiaass ddoo ddeesseeqquuiillííbbrriioo
ddaa rreeddee uurrbbaannaa ppoorrttuugguueessaa::
redução da capacidade de iinnsseerrççããoo ddaass eeccoo­­nnoommiiaass
rreeggiioonnaaiiss nnaa eeccoonnoommiiaa nnaacciioonnaall;;
aa lliimmiittaaççããoo ddaass rreellaaççõõeess ddee ccoommpplleemmeennttaarriiddaaddee
eennttrree ooss ddiiffeerreenntteess cceennttrrooss uurrbbaannooss ee,, ccoommoo
ttaall,, ddoo ddiinnaammiissmmoo eeccoonnóómmiiccoo ee ssoocciiaall;;
aa lliimmiittaaççããoo ddaa ccoommppeettiittiivviiddaaddee nnaacciioonnaall nnoo
ccoonn­­tteexxttoo
eeuurrooppeeuu ee mmuunnddiiaall,, ppeellaa ppeerrddaa ddee
ssiinneerrggiiaass qquuee uummaa rreeddee uurrbbaannaa eeqquuiilliibbrraaddaa..

14. Um maior equilíbrio ddaa rreeddee uurrbbaannaa
nnaacciioonnaall ppoossssiibbiilliittaa uummaa mmaaiioorr ccooeessããoo
tteerrrriittoorriiaall ee ssoocciiaall..
AAss ppoollííttiiccaass ddee oorrddeennaammeennttoo uurrbbaannoo,,
ppooddeerrããoo pprroommoovveerr oo ddeesseennvvoollvviimmeennttoo
rreeggiioonnaall ppeellaa aaddooppççããoo ddee mmeeddiiddaass qquuee::
ppootteenncciiaalliizzeemm aass eessppeecciiffiicciiddaaddeess ddee ccaaddaa
rreeggiiããoo;;
ffaacciilliitteemm aa ccoooorrddeennaaççããoo ddee aaccççõõeess aaoo nníívveell
ddaa aaddmmiinniissttrraaççããoo llooccaall;;
rreeffoorrcceemm aa ccoommpplleemmeennttaarriiddaaddee eennttrree ooss
ddiiffeerreenntteess cceennttrrooss uurrbbaannooss;;
ppeerrmmiittaamm ddeesseennvvoollvveerr cciiddaaddeess ee ssiisstteemmaass
uurrbbaannooss ddoo IInntteerriioorr qquuee ffuunncciioonneemm ccoommoo