1. Resumen de los Resultados Globales de
la 1ª Fase del POAP-PEM en la Provincia
de Cádiz

2. 1
Fundación Medio Ambiente, Energía
Y Sostenibilidad Provincia de Cádiz
Avd. del Puerto nº1 Edf. Trocadero 1ª Planta C1 CP 11006 Cádiz
Tlfno. 956205968
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Cádiz, febrero de 2008

3. 2
Índice
Introducción ............................................................................................... 3
El Programa de Optimización y Ahorro Energético ..................................... 5
en la Provincia de Cádiz (POAP-PEM)
Inversión..................................................................................................... 9
Metodología ............................................................................................. 10
Conclusiones............................................................................................. 13
Ahorro energético ........................................................................ 15
Ahorro económico ........................................................................ 16
Inversiones ................................................................................... 17
Impacto Ambiental ....................................................................... 18
Estudio de Optimización ............................................................... 19

4. 3
Introducción
El aumento gradual del gasto energético es un hecho constatado, asociado al aumento
de las demandas sociales de servicios, tanto en calidad como en cantidad. Servicios
como el alumbrado público, la gestión del agua, el tratamiento de residuos, las
actividades deportivas, entre otras, suponen un apreciable consumo de energía.
Una óptima gestión energética es capaz de mantener los consumos y los gastos
energéticos en un entorno controlado. El principal obstáculo que tienen los municipios
para hacer una buena gestión estriba en la falta de medios humanos y materiales. De
este modo, la Fundación Medio Ambiente, Energía y Sostenibilidad Provincia de Cádiz,
se compromete a velar por el estado energético actual y futuro de todos los municipios
de la provincia de Cádiz.
La implementación del proyecto de ahorro y eficiencia, permite reducir el gasto en
cuantía superior al 20%, con medidas caracterizadas por periodos de retorno de la
inversión adecuados.
Las primeras auditorías energéticas en España se efectuaron al colectivo de empresas
con gran consumo, más de 10.000 tep/año. El colectivo estaba integrado por 309
empresas que suponían el 65% del consumo español.

5. 4
A la vista de los excelentes resultados alcanzados con las primeras auditorías, se
efectuó otra campaña dirigida a las empresas con consumos comprendidos entre
2.000 y 10.000 tep/año.
El siguiente hito en la historia de las auditorías fue el denominado sistema PADA, que
se inició coincidiendo con la creación del Instituto para la Diversificación y Ahorro de la
Energía (IDEA) perteneciente al Ministerio de Industria, Tecnología y Ciencia (MITYC) y
de las primeras Comunidades Autónomas, con competencias en materia de energía.
El sistema PADA se dirigía al colectivo de empresas con consumos de hasta 500
tep/año. La coordinación del IDAE consiguió que se estableciera una metodología de
trabajo uniforme y se produjera una transferencia de Tecnologías de uso Eficiente de
la Energía.

6. 5
El Programa de Optimización y Ahorro Energético en la Provincia de Cádiz
(POAP-PEM)
La Diputación de Cádiz, a través de su Fundación Medio Ambiente, Energía y
Sostenibilidad, firmó un acuerdo de adhesión con cada uno de los Ayuntamientos que
decidieron voluntariamente acogerse al Programa de Optimización y Ahorro
Energético Municipal (POAP), actuación que se enmarca dentro de los Planes
Energéticos Municipales (PEM), y licitó la realización de las Auditorías entre empresas
consultoras especializadas en materia energética, llevando a cabo la primera fase en 9
municipios de la provincia.
Los municipios que han formado parte de esta primera fase de los POAP-PEM son los
siguientes: Benalup-Casas Viejas, Torre Alháquime, Chipiona, San José del Valle,
Espera, Prado del Rey, Castellar de la Fra., Puerto Serrano y El Bosque.
El POAP-PEM tiene dos fases:
La primera fase de ejecución, consiste en la realización de una auditoría energética de
todas las instalaciones municipales para detectar posibilidades de aplicación de
medidas correctoras, de inclusión de energías renovables y mejora de la eficiencia,
contemplando también la innovación tecnológica y la mejora de la prestación de los
servicios.

7. 6
Fig 1. Municipios incluidos en la 1ª Fase del POAP-PEM

8. 7
En la segunda fase, la Diputación prevé promover un Plan de Inversiones, llevando a la
práctica las medidas propuestas, otorgando las prioridades de forma consensuada con
el Ayuntamiento, a las que resulten más viable y tengan un plazo de amortización
razonable, siendo lo más habitual la optimización de la potencia y tarifas contratadas,
sustitución de lámparas por otras de mayor eficiencia, etc. El coste de estas medidas
podrá ser cofinanciado por la Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa y por la
propia Diputación.
Atendiendo a estas razones, el estudio que se presenta tiene como finalidad la
caracterización de las instalaciones de alumbrado público y edificios municipales desde
el punto de vista de su consumo energético y calidad de servicio. Para conseguir este
objetivo se analizan los consumos históricos y se realiza un exhaustivo trabajo de toma
de datos en campo. Con todo ello se plantean soluciones, encaminadas a la
consecución de los ahorros energéticos y ambientales (en emisiones equivalentes de
CO2), y se valoran, técnica y económicamente.
El objetivo de la Fundación Medio Ambiente, Energía y Sostenibilidad Provincia de
Cádiz es implementar el POAP-PEM en la totalidad de los municipios de la Provincia.
Hasta la fecha se han efectuado dos convocatorias, la de 2006, y la de 2007 que
engloba un total de 21 municipios que actualmente se encuentran en fase de
adjudicación.
Esta actuación se ha acogido a la Orden de Incentivos de 18 de Julio de 2005 de la
Consejería de Innovación, Ciencia y Empresas para el desarrollo energético sostenible
de Andalucía (Convocatoria 2006).

9. 8
Para realizar este trabajo, la Fundación Medio Ambiente, Energía y Sostenibilidad de la
Provincia de Cádiz ha contado con la colaboración de la Agencia Andaluza de la Energía
(en adelante AAE) y la contratación de 5 Ingenierías, cuyo resultado ha sido la
elaboración de 9 documentos que contienen los POAP-PEM.

10. 9
Inversión
La inversión total para los 9 municipios en los que se han llevado a cabo los POAP-PEM
asciende a 124.345,98 € de los cuales la Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa
(CICE) a través de la AAE subvenciona el 50% y la Diputación de Cádiz el 50 % restante
a través de la Fundación Medio Ambiente, Energía y Sostenibilidad (caso de municipios
no incluidos en los PDS y menores de 50.000 habitantes).
Actividad Municipios CICE* (50%) Diputación Provincial de Cádiz(50%) Inversión TOTAL
POAP-PEM 9 62172,99 € 62172,99 € 124.345,98 €
*(Orden de Incentivos de 18 de Julio de 2005).

11. 10
Metodología
Este trabajo de campo se ha realizado utilizando todos los equipos eléctricos
necesarios para la toma de datos con el objeto de analizarlos para su optimización, por
medio de pinzas amperimétricas-vatimétricas de verdadero valor eficaz, analizador de
redes portátil, telurómetro para medidas de resistencias de tierra, termómetros y
equipo analizador de combustión para calderas, entre otros.
Durante esta primera fase, el volumen de información recopilada ha hecho necesario
el uso de herramientas específicas, capaces de gestionar eficazmente los datos
recopilados para su análisis posterior. Esta herramienta, conocida como INVIEM, ha
sido suministrada por la AAE y para el trabajo en campo se ha contado con PDA´s
(ordenadores de bolsillo), que nos han permitido tomar los datos de forma
estandarizada en campo, complementado con la recogida manual de información, que
mejora la calidad del resultado.
En este sentido, los sistemas de información geográficos (SIG) aplicados a la gestión
energética municipal permiten organizar de forma óptima la búsqueda y selección de
la información requerida, el seguimiento de los parámetros de consumo energético
asociado a cada equipo, la rápida identificación de cualquier anomalía, la planificación
de actuaciones en materia de ahorro energético y facilitar enormemente las labores de
mantenimiento preventivo y correctivo de las instalaciones de consumo energético.

12. 11
El análisis tarifario se ha realizado al mismo tiempo que las actividades de campo,
usando al máximo las potencialidades de GEFAEM. El estudio completo de la
facturación eléctrica comprende, al menos, la optimización de los siguientes
parámetros: potencia contratada o base de facturación, tarifa, discriminación horaria,
factor de potencia, con la determinación de la potencia reactiva necesaria, análisis de
viabilidad para el paso al mercado liberalizado de energía eléctrica, como cliente
cualificado y la unificación o división de suministros cuando proceda.
A los servicios de urbanismo municipales se les hace la solicitud de documentación
constructiva y energética (proyectos de obra) de los edificios a auditar, siempre con la
mejor disposición por su parte, si bien con desigual fortuna a la hora de disponer de
dicha documentación
En función de la información recopilada, se ha realizado el estudio energético para
cada centro de mando de alumbrado público y semáforos (SICAP), con las medidas
aconsejadas:
- Sustitución de lámparas de VM por VSAP.
- Incorporación de balastos de doble nivel.
- Instalación de reductores-estabilizadores de tensión.
- Sustitución de lámparas incandescentes por módulos LED en semáforos.
El Diagnóstico energético municipal está constituido por el trabajo de campo de
inventario energético de todos los edificios y dependencias adscritos al Ayuntamiento,
su identificación y localización, la realización de una ficha inventario de instalaciones
energéticas, la identificación del suministro eléctrico y su incorporación al SIG, y las
auditorías de los principales edificios, siguiendo el modelo propuesto por la AAE.

13. 12
PDAs
Fig 2. Resumen de la metodología empleada

14. 13
Conclusiones
Para poder hacernos una idea del alcance de los consumos energéticos tanto actuales
como futuros, se adjunta a continuación una tabla donde se reflejan dichos datos, los
cuales han sido clasificados en diferentes escenarios atendiendo al periodo de retorno
simple (PRS), plasmando en cada uno de ellos las inversiones necesarias.
Los 9 municipios auditados tienen un consumo eléctrico actual de 9.078,26 MWh/año,
un consumo térmico de 22,468 tep/año; lo que representa un consumo de Energía
Primaria (EP) de 1.979,31 tep/año y a su vez supone un coste económico para el
conjunto de municipios de 1.219.766,00 €/año.

15. 14
Escenario 0: Escenario 1: Escenario 2: Escenario 3: Escenario 4:
Resultados Globales
Actualidad Prs < 2 Años Prs < 4 Años Prs < 8 Años Sin Límite Prs
Consumo eléctrico
9.078,260 7.993,024 6.695,612 6.137,542 5.525,925
Situación Energética
(MWh/año)
Consumo térmico
22,468 15,668 15,668 15,668 14,538
(tep/año)
Consumo E.P. (tep/año) 2.252,72 1.979,31 1.660,58 1.523,48 1.372,09
Coste económico (€/año) 1.219.766,00 974.706,02 804.452,33 753.353,70 641.729,32
Energético
Ahorro E.P. (tep/año) - 273,41 592,15 729,25 880,63
Ahorro
Ahorro E.P. (%) - 12,14% 26,29% 32,37% 39,09%
Ahorro económico (€/año) - 245.059,98 415.313,67 466.412,30 578.036,68
Ahorro Económico
Ahorro económico (%) - 20,09% 34,05% 38,24% 47,39%
Inversión (€) - 237.670,56 956.380,53 1.157.858,13 3.334.703,90
Periodo de retorno (años) - 0,97 2,30 2,48 5,77
Emisión CO2 (tn/año) 11.119,45 9.769,90 8.196,62 7.519,89 6.772,65
Ambiental
Impacto
Disminución emisión CO2
- 1.349,55 2.922,83 3.599,56 4.346,80
(tn/año)
Reducción emisión CO2 (%) - 12,14% 26,29% 32,37% 39,09%

16. 15
A partir de un análisis detallado de las acciones previstas para un periodo de retorno
simple sin límite, podríamos desglosar los datos de la siguiente forma:
Ahorro energético
Para el conjunto de los 9 municipios, se estima un ahorro energético de un 39,09%,
llevando a cabo todas las medidas previstas.

17. 16
Ahorro económico
Actualmente el coste económico de los consumos energéticos del conjunto de 9
municipios asciende a 1.219.766,00 €. Si se llevara a cabo las medidas propuestas que
se desarrollan en el estudio, se produciría un ahorro económico total del 47,39%
.

18. 17
Inversiones
A continuación se expone un gráfico en el que se especifican las distintas inversiones
que conllevarían la puesta en marcha de las acciones estimadas en los POAP-PEM
según el periodo de retorno de los distintos escenarios, alcanzándose una inversión de
3.334.703,90 € para la realización de todas las acciones, teniendo en cuenta un
periodo de retorno sin límite.

19. 18
Impacto Ambiental
Con la ejecución de las acciones contempladas en los POAP-PEM se consiguen
resultados muy beneficiosos para el Medio Ambiente, que se interpretan como una
disminución significativa de anhídrido carbónico a la atmósfera.

20. 19
Actualmente las emisiones de CO2 que se derivan del consumo energético de estos 9
municipios son de 11.119,45 tn/año.
Si se consiguen llevar a cabo todas las medidas correctoras propuestas y para un
periodo de retorno simple sin límite, se obtendrá una disminución de CO 2 entorno al
39,09 %.
Estudio de Optimización
El estudio para la optimización energética llevado a cabo en los POAP-PEM, se ha
desarrollado en dos bloques distintos:
Alumbrado Público y Semáforos. Para el conjunto de los 9 municipios en los que se
han llevado a cabo los POAP-PEM, se ha llegado a las conclusiones siguientes:
Se propone la sustitución de 5.915 lámparas, lo que supone un ahorro
energético importante.
La implementación de 543 acciones para un total de 178 Centros de mando,
referente a elementos variados como son balastos de doble nivel,
estabilizadores, reductores-estabilizadores, elementos de maniobra en general,
sistemas leds para semáforos, etc con lo cual se establece una optimización del
Alumbrado Público, tanto a nivel de eficiencia, como a nivel del tiempo justo
que se va a usar la energía, mediante sistemas de regulación energética.
Por otro lado en la actualidad existe un total de 148 contratos de facturas que
hay que optimizar, para el conjunto de municipios.

21. 20
La puesta en marcha de estas acciones deviene en los siguientes resultados:
Ahorro Energético Ahorro emisiones Ahorro económico
Inversión (€) PRS (años)
(kWh/año) (tn CO2/año) (€/año)
2.899.579,00 3.516,11 415.314,44 1.225.177,00 2,95
Edificios Públicos. Para el conjunto de los 9 municipios en los que se han llevado a
cabo los POAP-PEM, se ha llegado a las conclusiones siguientes:
El número de acciones propuestas para su ejecución es de 259, que engloban
desde instalaciones de energías renovables, iluminación, epidermis,
optimización de la facturación, etc. cuyo ahorro energético es bastante
considerable.
Además de todas estas propuestas, en la actualidad existe un total de 129
contratos de facturas que hay que optimizar.
La puesta en marcha de estas acciones conlleva la obtención de los siguientes
resultados:
Ahorro Energético Ahorro emisiones Ahorro económico
Inversión (€) PRS (años)
(kWh/año) (tn CO2/año) (€/año)
629.588,00 763,46 142.473,72 1.949.897,30 13,69

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Para finalizar, cabe destacar que establecer una actitud en la que predomine el ahorro
de energía y promover el uso de fuentes de energías renovables, se está convirtiendo
en uno de los temas prioritarios cuyo objeto es respetar el Medio que nos rodea y a su
vez desembocar en un considerable ahorro económico para las arcas públicas de los
municipios.

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