las grandes urbes deben afrontar de una forma holística los retos y amenazas a su sostenibilidad, tanto en la
gestión de infraestructuras críticas como el transporte, el agua, la energía o las comunicaciones, como en la prestación de servicios a empresas y ciudadanos.
Para poder aprovechar las oportunidades y garantizar un crecimiento sostenible,
las ciudades tendrán que aprender a ser "inteligentes"
Arte textil: Tejidos artesanos en la frontera hispano-lusa
Ciudades más inteligentes
1. IBM Global Business Services
IBM Institute for Business Value
Sector Público
Ciudades más
inteligentes
Hacia un nuevo
modelo de eficiencia y
sostenibilidad
2. IBM Institute for Business Value
IBM Global Business Services, a través del IBM Institute for Business Value,
desarrolla estudios de valor estratégico para el sector público y la comunidad
empresarial en base a experiencias reales y al estudio realizado por el equipo de
investigación del instituto, poniendo a disposición de nuestros clientes una amplia
selección de informes sectoriales, investigaciones y análisis sobre las tendencias
que están marcando el rumbo de las organizaciones.
Si desea más información, envíe un
correo electrónico a iibv@us.ibm.com.
3. Ciudades más inteligentes
Hacia un nuevo modelo de eficiencia y sostenibilidad
Por Susanne Dirks y Mary Keeling
El proceso de urbanización implica que las ciudades tienen cada vez más
control político y económico sobre su propio desarrollo. La monitorización e
interconexión de los sistemas sobre los que se asientan les otorga una capacidad
tecnológica sin precedentes. Sin embargo, las grandes urbes deben afrontar
de una forma holística los retos y amenazas a su sostenibilidad, tanto en la
gestión de infraestructuras críticas como el transporte, el agua, la energía o las
comunicaciones, como en la prestación de servicios a empresas y ciudadanos.
Para poder aprovechar las oportunidades y garantizar un crecimiento sostenible,
las ciudades tendrán que aprender a ser "inteligentes".
Hace un siglo, el número de ciudades que El funcionamiento de las ciudades se basa
superaban el millón de habitantes en todo el en seis sistemas esenciales compuestos
1
mundo no llegaba a la veintena. Hoy, ya son por diferentes redes, infraestructuras y
450 y su número seguirá aumentando en el entornos relacionados con sus funciones
2
futuro. clave: personas, empresas, transporte,
comunicaciones, agua y energía. Por lo
Debido a este crecimiento, las ciudades han que se refiere a las personas, hablamos de
comenzado a ocupar un lugar destacado en el áreas como seguridad, salud y educación,
panorama mundial y cuentan con más poder esenciales para garantizar la calidad de vida
económico, político y tecnológico que nunca. de sus ciudadanos. El sistema empresarial
En lo económico, se están transformando en el de la ciudad es aquel relacionado con el
centro de una sociedad basada en servicios entorno en el que operan los negocios en
y globalmente integrada. En lo político, se términos de políticas y normativas aplicables.
encuentran en plena reorganización de Tanto las personas como las empresas se
poderes, gozando de mayor influencia, pero benefician de sus sistemas de transporte y
también responsabilidad. Desde el punto comunicaciones. Y por último, las ciudades
,
de vista tecnológico, la innovación puede son responsables de la gestión de dos
proporcionarles un mejor conocimiento y recursos básicos necesarios para toda
control de sus operaciones y desarrollo. actividad económica y social: el agua y la
energía.
1 Ciudades más inteligentes
4. Estos sistemas no están aislados sino tecnologías, hoy es posible informatizar,
interconectados de forma sinérgica, lo que, interconectar y dotar de inteligencia
en condiciones ideales, fomenta su máximo a los sistemas básicos de la ciudad.
rendimiento y eficiencia. Los seis sistemas Grandes ciudades de todo el mundo están
básicos componen, en efecto, un “sistema de comenzando a utilizar sistemas inteligentes,
sistemas” . como el proyecto de gestión avanzada del
agua de SmartBay, en Galway, la iniciativa
Sin embargo, cada uno de los elementos que Wired City de Songdo o el sistema de
configuran este “sistema de sistemas” afronta transporte eSymphony, en Singapur.
serios retos y amenazas a su sostenibilidad.
Las ciudades, por ejemplo, tienen que afrontar Convertirse en una “ciudad inteligente” ,
cuestiones relacionadas con la salud pública, sin embargo, es un proceso, no una
como la mortalidad infantil o las pandemias. transformación instantánea. Las ciudades
En lo referido a las empresas, deben deben prepararse para un cambio que será
equilibrar los requisitos normativos con la revolucionario más que evolutivo, implantando
necesidad de reducir el gasto administrativo. tecnologías de nueva generación. Para ello,
La ineficacia de los sistemas de transporte las administraciones locales han de decidir
contribuye al aumento de los costes, qué actividades son esenciales y, por lo
mientras que el crecimiento de la demanda tanto, cuáles desechar, retener o ampliar.
de comunicaciones y conectividad ponen Deberán colaborar con otros niveles de la
a prueba la capacidad de las ciudades de Administración central y regional, así como
satisfacer las necesidades de ciudadanos y con el sector privado y organizaciones sin
empresas. Los sistemas de distribución de ánimo de lucro. Así mismo, las ciudades
agua sufren fugas, robos y problemas de también deberán tener en cuenta la
calidad y las redes de energía actuales suelen interrelación existente entre los sistemas en
ser inseguras e ineficientes. los que se sustentan y la interacción entre los
distintos retos a los que se enfrentan.
Frente a estos importantes retos, es evidente
que la situación actual ha dejado de ser una
opción viable. Las ciudades deben utilizar sus
nuevas capacidades para ser más inteligentes
y actuar ahora, haciendo uso de las nuevas
tecnologías para transformar sus sistemas
esenciales y optimizar el uso de unos
recursos limitados.
Las ciudades inteligentes representan una
oportunidad de crecimiento sostenible.
Gracias a la omnipresencia de las nuevas
22 IBM Global Business Services
IBM Global Business Services
5. Ciudades más inteligentes
Hacia un nuevo modelo de eficiencia y sostenibilidad
Poder y responsabilidad: el
protagonismo de las ciudades En la actualidad la economía mundial
En 2008, por primera vez en la historia de está integrada globalmente y basada en
la humanidad, la mayoría de la población servicios, con las ciudades como plataforma
3
mundial vivía en ciudades. Ciudades que, de operaciones
previsiblemente, crecerán en el futuro a más La naturaleza del comercio ha cambiado
velocidad que las zonas rurales que las considerablemente desde 1990; actualmente,
rodean (véase la Figura 1). Globalmente, el el comercio global constituye las dos terceras
número de personas que viven en ciudades partes de la totalidad, en comparación con la
de más de un millón de habitantes pasará tercera parte que representaba veinte años
de los 500 millones de 1975 a casi 2.000 5
atrás. En las economías desarrolladas, la
4
millones en 2025. Como consecuencia, las prestación de servicios ha suplantado a la
ciudades han adoptado un papel central en producción como actividad económica primaria,
el mundo urbanizado del siglo XXI. Disponen lo que equivale a casi las tres cuartas partes de
de más poder económico, ejercen una toda la actividad comercial.
6
mayor influencia política y cada vez emplean
capacidades tecnológicas más avanzadas Una economía mundial globalmente integrada y
para mejorar sus operaciones. basada en servicios implica que las empresas
trasladarán sus actividades allá donde se
concentre el capital humano y físico, es decir,
FIGURA 1.
Porcentaje de población total que vive en ciudades, en las ciudades. Tres quintas partes de las
1990-2050 (previsión). empresas señalan la disponibilidad de personal
1990 cualificado (capital humano) y la calidad de
88%
2020 (Previsión) las telecomunicaciones (capital físico) como
80% 7
73% 2050 (Previsión) aspectos absolutamente imprescindibles. Las
67%
ciudades disponen de mayores niveles de
51% capital físico y humano que las zonas rurales
que las rodean, un porcentaje de población con
35%
educación superior más alto (véase la Figura
2) y mayor capacidad de innovación: más del
81% de las patentes de la Organización para la
Países desarrollados Países en desarrollo Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)
8
se producen en zonas urbanas.
Fuente: análisis de datos de Naciones Unidas del IBM Institute for
Business Value.
3 Ciudades más inteligentes
6. Las ciudades se FIGURA 2. Los avances tecnológicos implican que las
Porcentaje de empleados con formación superior ciudades pueden conocer y controlar mejor
sustentan en diversos en las ciudades seleccionadas con respecto a la su funcionamiento y desarrollo
sistemas esenciales media del país, en 2005 o más adelante.
Los avances tecnológicos traen consigo una
Praga 14% País
para su funcionamiento 28% monitorización cada vez mayor de aspectos
Ciudad
y desarrollo. Berlín 24% críticos del funcionamiento y desarrollo de
35%
27% la ciudad que los responsables políticos
Indianápolis
35% anteriormente no podían medir ni, por lo tanto,
Estocolmo 29%
modificar. Esta instrumentalización genera,
36%
Seúl 32% por ejemplo, nuevos datos sobre la eficacia
38% de los sistemas de distribución de agua o
Londres 30%
39% de transporte de la ciudad. Además, permite
Boston 27% interconectar diferentes sistemas locales,
41%
haciendo posible el flujo de información
Oslo 32%
45% entre ellos. Gracias a la monitorización e
Bruselas 35% interconexión de los sistemas esenciales
46%
27%
de la ciudad, la información obtenida
Washington
49% puede emplearse para adoptar decisiones
Fuente: análisis de datos de la OCDE y del censo de EE.UU del inteligentes y cualificadas.
IBM Institute for Business Value.
Los retos de hoy en día obligan a las
ciudades a actuar de inmediato
El panorama político ha cambiado y las Las ciudades se sustentan sobre seis
ciudades desempeñan un papel fundamental sistemas esenciales
En lo político, los sistemas de todo el mundo Infraestructuras, redes y nuevos entornos son
están abandonando el modelo de nación- esenciales para el funcionamiento y desarrollo
estado que prevaleció durante el siglo pasado. de las personas, empresas, el transporte,
Esto ha llevado a la aparición de un nuevo las comunicaciones, el agua y la energía.
modelo de gobierno que ofrece más libertad a La eficacia de estos sistemas determina
las ciudades y al surgimiento de nuevas formas el funcionamiento de la ciudad y el éxito a
de colaboración vertical entre los diferentes la hora de alcanzar sus metas. No se trata
niveles de la Administración Pública. En las de sistemas aislados, por lo que deben ser
zonas metropolitanas, las organizaciones eligen tenidos en cuenta tanto de forma holística
entre diversos grados de colaboración desde como individual.
redes informales, como las de Bilbao (España)
y Rhine-Ruhr (Alemania) hasta la fusión de • Personas: el sistema humano de una ciudad
distritos urbanos anteriormente separados, lo configuran sus redes humanas y sociales,
como en Melbourne (Australia) y Montreal incluyendo la seguridad pública (bomberos,
(Canadá), cruzando incluso fronteras con la policía y protección civil para situaciones de
creación de ciudades internacionales, como emergencia), sanidad, educación y calidad
Basilea-Mulhouse-Freiburg (Suiza, Francia y de vida.
Alemania) o Copenhague-Malmö (Dinamarca y • Empresas: el sistema empresarial de una
Suiza). Las ciudades también están asumiendo ciudad comprende su marco político y
mayores competencias legislativas y en materia
normativo e incluye la regulación sobre
fiscal, y un número cada vez mayor cuenta con
planificación, apertura al comercio y a
alcaldes nombrados por elección directa en
la inversión internacionales y legislación
lugar de política.
laboral y de mercado.
4 IBM Global Business Services
7. • Transporte: el sistema de transporte de una de seguir siendo globalmente competitivas y
ciudad incluye todos los aspectos de su red atractivas para una población activa cualificada.
viaria, transporte público, puertos marítimos En las ciudades en desarrollo, pese a su
y aeropuertos, desde su construcción hasta crecimiento, el problema de la cualificación
la fijación de precios. es igualmente importante debido a la fuga de
talentos: la población más preparada se marcha
• Comunicación: los sistemas de
a zonas que, aparentemente, ofrecen más
comunicación de una ciudad están formados 10
incentivos económicos. Las ciudades también
por su infraestructura de telecomunicaciones, tienen ante sí importantes problemas sanitarios,
incluyendo telefonía, banda ancha y desde la mortalidad infantil a la pandemia
conexiones inalámbricas. La posibilidad de del VIH/SIDA, cuyo crecimiento puede
acceder a la información y transmitirla es agotar la sostenibilidad fiscal de los sistemas
fundamental para la economía moderna y sanitarios. En Norteamérica, por ejemplo, se
esencial para una ciudad inteligente. espera que el coste de la sanidad aumente
• Agua: la distribución del agua en una espectacularmente hasta alcanzar un 20% del
ciudad es un servicio fundamental que PIB de EE.UU. y más de la mitad de los ingresos
11
abarca todo el ciclo de suministro y fiscales de las provincias de Canadá.
saneamiento. Empresas: las ciudades deben equilibrar
• Energía: la red energética de una ciudad sus complejos requisitos normativos
con la necesidad de minimizar las cargas
es tan importante como la distribución de
administrativas innecesarias
agua e incluye desde su infraestructura de
generación y transporte, hasta el tratamiento Las ciudades dependen de la red empresarial
de residuos. para su crecimiento. Un sistema administrativo
poco eficaz puede suponer hasta un 6,8% del
12
Estos sistemas críticos están interconectados PIB en algunas economías. Una reducción del
y deben ser tratados como tales. Conocer coste administrativo en un 25% - por ejemplo,
uno de ellos y mejorar su funcionamiento en tiempo dedicado a rellenar formularios -
implica entender todo el conjunto y cómo se puede representar un ahorro de hasta el 1,5%
relacionan entre sí. del PIB, es decir unos 150.000 millones de
euros (aproximadamente 209.000 millones de
Las ciudades aumentan su poder en un 13
dólares). Como muestra la Figura 3, el número
momento en el que su sostenibilidad se de días necesario para un mismo proceso -
enfrenta a importantes retos y amenazas crear una empresa - varía enormemente de una
en cada uno de los seis sistemas ciudad a otra, incluso en el mismo país. Con
interrelacionados. Si quieren asegurar un el mayor protagonismo político y económico
futuro próspero, deben actuar ahora. de las ciudades, resolver la dicotomía entre la
Personas: desde los cambios forma de legislar y la puesta en práctica de
demográficos a la sanidad, las ciudades la legislación será esencial para garantizar la
afrontan importantes retos y amenazas efectividad del entramado empresarial.
para su sostenibilidad
Mientras que, por término medio, la población
urbana crece, en los últimos treinta años el
número de habitantes de las ciudades de
9
los países desarrollados ha disminuido.
Estas ciudades necesitarán nuevas formas
5 Ciudades más inteligentes
8. Problemas como FIGURA 3. Comunicación: las ciudades tienen dificultades
Días necesarios para abrir una empresa en diversas para satisfacer una demanda de conectividad
la congestión del ciudades, 2007/2008. cada vez mayor
Manila 52
tráfico son costosos Durante los últimos 20 años, nuestra forma
Zagreb 40
y probablemente de comunicarnos y obtener información ha
Pekín 37
experimentado una revolución, especialmente
empeoren con el Varsovia 31
en lo que se refiere a la capacidad de compartir
crecimiento de las Guangzhou 28
información a través de la Web. Sin embargo,
Tokyo 23
ciudades. Belgrado
aunque la población online ha aumentado casi
23
Padua 17 un 350% desde el año 2000, la gran mayoría de
Alejandría 15 la población mundial - 5.100 millones de personas
Dublín 13 - sigue sin estar conectada y no puede disfrutar
El Cairo 9 de los beneficios que aporta el acceso a la Red
Tirana 8 (véase la Figura 4). La velocidad de las conexiones
Washington 6 también es cada vez más importante. En marzo de
Copenhague 6 2009, las velocidades medias para los usuarios que
Ottawa 5 disponían de banda ancha variaban entre los 4,6
Singapur 4 megabits por segundos de Asia a los 1,1 megabits
Fuente: Informes Subnacionales Doing Business del Banco Mundial. por segundo de África.18 Mientras los ciudadanos
de Tokyo y Yokohama se preparan para disfrutar
Transporte: un sistema ineficaz continuará de conexiones de gigabits por segundo, los
incrementando los costes si no se actúa responsables de las ciudades deben comenzar a
19
La urbanización y la globalización generan planificar un futuro que piensa en terabits.
más usuarios del transporte y mayor
movimiento en los puertos de todo el mundo. FIGURA 4.
La congestión del tráfico costó 78.000 millones Población online/población total por continente,
2008.
de dólares a la economía estadounidense en
657
2005 y causó la pérdida de 4.200 millones Asia 3780
de horas, sin tener en cuenta la polución y 54
14 África 975
el combustible desperdiciado. Estas cifras Online en 2008
393
aumentan un 8% cada año. Tan sólo en Nueva Europa 804 Población en 2008
York, el coste económico de los atascos se 174
Latinoamérica 581
aproxima a los 4.000 millones de dólares
16
251
anuales. Varias estimaciones sugieren que Norteamérica 338
el precio de los atascos en las ciudades 46
Oriente Medio 197
desarrolladas y en vías de desarrollo equivale 20
17
a entre el 1 y el 3% del PIB. En las ciudades Oceanía 34
de los mercados emergentes, el porcentaje de Fuente: Internetworldstats.com; UNCTAD.
propietarios de automóviles es actualmente
una fracción del 75-90% de los países de
la OCDE. Cuando esta proporción pasa de
ser de una de cada diez personas a una de
cada tres, o menos, las infraestructuras de
transporte se ven sometidas a una presión
todavía mayor.
6 IBM Global Business Services
9. Agua: los problemas relacionados con FIGURA 6.
la eficacia de la distribución, las fugas, Población mundial en zonas con problemas de
la calidad del agua y la amenaza de abastecimiento de agua, en miles de millones.
inundaciones representan una seria
amenaza para la sostenibilidad de las 4,0
ciudades +39%67%
El agua es fundamental para la vida humana.
2,8
Toda transacción económica implica un
intercambio virtual de agua. Cuando las
ciudades crecen, su necesidad de agua 35%
crece al mismo tiempo. Hoy en día, las
ciudades representan el 60% de todo el agua
20
destinada al consumo doméstico humano.
Estimación 2009 Previsión 2030
Sin embargo, globalmente, se contabiliza
Fuente: Foro Económico Mundial
menos de la mitad del suministro de agua
(véase la Figura 5). Las fugas representan
Energía: las ciudades han comprendido
FIGURA 5.
que los sistemas energéticos actuales son
Consumo de suministro de agua mundial y
costes estimados. inseguros, poco eficientes e insostenibles
Se prevé que las emisiones globales de
35%
CO2, el principal gas de efecto invernadero,
47% Fugas (9.300
Agua millones USD) aumentarán más de un 45% entre 1990 y 2010
consumida debido, principalmente, al crecimiento de las
ciudades (véase la Figura 7). Ellas son las
que generan la mayor parte de las emisiones
18% de CO2 , cuya reducción es imprescindible
Robo/medición para proteger el planeta. Por esta razón, los
incorrecta (4.700
Fuente: Banco Mundial, 2006. millones USD)
responsables políticos están sometidos a
grandes presiones - tanto por parte de los
ciudadanos como de los inversores - para que
frecuentemente hasta el 60% del agua
introduzcan la sostenibilidad medioambiental
suministrada, lo que supone un coste de
en general, y la reducción de las emisiones
14.000 millones de dólares cada año para las
21 de gases de efecto invernadero, en particular,
empresas de distribución.
en sus políticas. Las ciudades ya han
Actualmente, 2.800 millones de personas (el comenzado a tomar medidas: los alcaldes
44% de la población mundial), viven en zonas de 400 ciudades europeas, por ejemplo, se
con graves problemas de abastecimiento.
22
comprometieron en febrero de 2009 a efectuar
La tendencia actual señala que esta cifra “drásticos” recortes en las emisiones de CO2
26
llegará a casi 4.000 millones en 2030 (véase para 2020.
23
la Figura 6). Se estima que las pérdidas
Proporcionar energía segura y sostenible a
ocasionadas en el crecimiento económico
los ciudadanos será un desafío clave para
en todo el mundo por la escasez de agua
24 las ciudades en las próximas generaciones.
son de aproximadamente el 3,6%. En
Casi una de cada tres personas en todo el
California, el coste derivado de los problemas
mundo carece de acceso a electricidad, y
de abastecimiento ya representa el 2% del
25 aunque es algo habitual en las ciudades más
presupuesto estatal.
7 Ciudades más inteligentes
10. Los problemas de desarrolladas, sigue sin estar garantizado. Las ciudades afrontan retos
En Estados Unidos, por ejemplo, la amenaza interconectados
sostenibilidad son
de apagones está creciendo debido a una Los retos y amenazas a la sostenibilidad
importantes y están reducción general de las reservas energéticas no son solamente significativos por
interconectados. básicas de un 30%, a principios de los 90, sí mismos, sino que también están
27
hasta apenas un 17% en 2007 . interconectados (véase la Figura 8). Por
ejemplo, la infraestructura de información y
comunicaciones de una ciudad es esencial
FIGURA 7. para atraer negocios e inversión. Las redes
Emisiones mundiales de CO2 (toneladas métricas); empresariales son un factor clave para el
1990, 2010 y 2030, urbanas/no urbanas. uso del transporte, que de por sí es el mayor
No urbanas 9.112 consumidor de energía y emisor de gases
Urbanas 67% de efecto invernadero: tan sólo los edificios
36.449 y el transporte representan el 25% de todas
6.220 28
las emisiones. La producción de energía
24.880
6.368 fue la causa de entre el 30 y el 40% de todos
35% 35% 29
los cortes de agua de la OCDE. En base
14.858
a la actividad habitual, el consumo de agua
relacionado con la energía se doblará durante
los próximos veinte años en la Unión Europea
1990 Previsión 2010 Previsión 2030 30
y en Estados Unidos. El agua está detrás de
Fuente: U.S. Energy Information Administration Annual Outlook 2008; toda actividad económica, ya se trate de los
estimaciones IBM Institute for Business Value
9.000 litros necesarios para producir 18 litros
FIGURA 8.
Ejemplo de interrelación entre los sistemas esenciales de la ciudad.
El capital humano determina la Comunicación El grado de adopción de las TIC afecta
rapidez con la que se adoptan al atractivo del entorno empresarial de
las TIC* la ciudad
La industria es
responsable de buena
Personas Empresas
parte del consumo de
agua
El crecimiento del comercio
La calidad del agua afecta a la salud aumenta el uso de las
de los ciudadanos infraestructuras de transportes
El transporte público
afecta a la calidad de
Agua vida Transporte
El transporte es uno de los
La energía es la causa de
principales consumidores de la
buena parte del consumo total
de agua Energía demanda energética
*Nota: TIC=Tecnologías de la Información y Comunicaciones.
Fuente: análisis del IBM Center for Economic Development.
8 IBM Global Business Services
11. de leche o los 177.294 litros que se precisan • La interconexión hará posible enlazar
31
para fabricar un automóvil. diferentes partes de un sistema básico
y lograr que se comuniquen entre sí,
El agua también es uno de los factores
convirtiendo los datos en información.
más importantes para la salud pública: las
enfermedades contagiadas a través del agua • La inteligencia consiste en la capacidad
afectan a cientos de millones de personas en para utilizar la información generada, definir
todo el mundo. La Figura 8 muestra algunas pautas de comportamiento o resultados
de estas complejas interrelaciones. probables y traducirlos en conocimiento
real, permitiendo actuar de forma
Las ciudades “inteligentes” saben informada.
cómo transformar sus sistemas y
optimizar el uso de sus limitados Las ciudades inteligentes transforman sus
sistemas y su “sistema de sistemas”
recursos
Una ciudad inteligente es aquella que utiliza
La escala y naturaleza de los retos que afronta
la tecnología para transformar sus sistemas
cada uno de los sistemas esenciales de una
básicos y optimizar el retorno de unos
ciudad ponen de manifiesto que continuar
recursos muy limitados. Al utilizarlos de forma
funcionando de la misma forma no es viable.
inteligente, también impulsa la innovación,
A pesar de las dificultades, las ciudades
un factor clave para la competitividad y el
quieren mejorar los servicios que ofrecen a
crecimiento económico. La inversión en
sus ciudadanos. Se esfuerzan en proporcionar
sistemas inteligentes es, además, una fuente
un entorno saludable, agradable, seguro,
de empleo sostenible. Se calcula que una
atraer a empresas, ayudarles a prosperar
inversión de 30.000 millones de dólares en
en una economía global competitiva y crear
sistemas para las comunicaciones de banda
una infraestructura eficaz y sostenible. Para
ancha, la sanidad o las redes de energía
conseguirlo, deben estudiar los sistemas en
podrían crear alrededor de un millón de
los que se basan sus aspiraciones y hacerlos
puestos de trabajo sólo en Estados Unidos.33
más eficientes o, lo que es lo mismo, más
Las posibilidades que esto representaría
inteligentes.
en todas las ciudades del mundo son
Las ciudades inteligentes monitorizan, inimaginables.
interconectan y dotan de inteligencia a sus
Cada uno de los sistemas esenciales
sistemas
descritos anteriormente puede convertirse
La omnipresencia de las tecnologías de la
en un sistema inteligente aprovechando
información y las comunicaciones ofrecen
el potencial que ofrece la digitalización,
grandes posibilidades para las ciudades:
facilitando así la adopción de decisiones
• La monitorización o digitalización de los mejor informadas.
sistemas de la ciudad permite medir su
funcionamiento y mejorarlo. Es probable
que en 2010 existan 1.000 millones de
transistores por cada ser humano, el
32
elemento fundamental de la era digital.
9 Ciudades más inteligentes
12. Actualmente… ¿Y si la ciudad pudiera…? Hoy en día, las ciudades…
Personas
• Las ciudades se encuentran • ¿Reducir los delitos y reaccionar • Han creado un nuevo sistema de seguridad
con dificultades para utilizar en menos tiempo ante cualquier pública, como el de Chicago, con videovigilancia
toda la información disponible amenaza a la seguridad pública en tiempo real y una respuesta más rápida y
• Los ciudadanos tienen analizando la información en eficaz a las situaciones de emergencia
un acceso limitado a la tiempo real? • Proporcionan a los facultativos acceso
información sobre sus • ¿Utilizar conexiones y análisis más instantáneo al historial médico de los pacientes,
necesidades sanitarias, avanzados para interpretar el gran aumentando el índice de satisfacción de
educativas y de vivienda. volumen de datos recopilados y los usuarios y obteniendo el porcentaje de
mejorar los resultados de salud? errores más bajo del mundo. Así ocurre en
Copenhague.34
Transporte
• El transporte de personas y • ¿Eliminar los atascos y generar • Como Estocolmo, que ha creado un impuesto
mercancías está limitado por una fuente de ingresos sostenible, para reducir la congestión del tráfico, mediante
la congestión del tráfico, con integrando al mismo tiempo todos un sistema de tarificación dinámica que grava la
la consiguiente pérdida de los medios de transporte entre sí? entrada de automóviles en el centro de la ciudad,
tiempo y combustible. reduciendo el tráfico en un 25% y las emisiones
un 14%, estimulando simultáneamente el
comercio minorista de la zona en un 6% y
generando nuevas fuentes de ingresos.35
Comunicaciones
• Muchas ciudades todavía no • ¿Facilitar a todas las empresas, • Han fusionado los sistemas de datos sanitarios,
proporcionan conectividad a ciudadanos y sistemas una empresariales, residenciales y gubernamentales,
sus ciudadanos conexión universal, asequible y de creando lo que se denomina una “ciudad ubicua”
• “Conectarse” generalmente alta velocidad? en Songdo (Corea), ofreciendo a ciudadanos y
implica hacerlo a baja empresas distintos servicios, desde reciclado
velocidad y desde un lugar fijo. automático a tarjetas inteligentes universales
para el pago de facturas o el acceso al historial
médico.
Agua
• La mitad de todo el agua • ¿Analizar ecosistemas de agua • Como Galway (Irlanda), que son capaces de
generada se desperdicia; completos, desde ríos y embalses monitorizar, gestionar y predecir posibles
su calidad, además, no está hasta las bombas de agua y problemas relacionados con el agua por
garantizada. tuberías de las viviendas? medio de una avanzada red de sensores que
• ¿Proporcionar a personas y proporciona a todos los interesados - desde los
empresas información puntual científicos a la industria pesquera- información
sobre su propio consumo de agua, actualizada.
concienciándoles, detectando
deficiencias y reduciendo la
demanda innecesaria?
Empresas
• Las empresas están sujetas • ¿Imponer los mejores estándares • En Dubai se ha incrementado la productividad del
a cargas administrativas sobre la actividad empresarial, al sector público simplificando simultáneamente
innecesarias en algunas áreas, tiempo que mejoran la eficiencia de los procesos para las empresas por medio de
mientras que en otras la las empresas? un sistema de ventanilla única que integra la
normativa es insuficiente. prestación y los procedimientos para casi 100
servicios públicos.36
Energía
• Fuentes de energía inseguras e • ¿Permitir al consumidor recibir • En Seattle, un ensayo ha proporcionado a
insostenibles. información puntual sobre los los hogares acceso a los precios reales de la
precios de la energía regularizando energía, permitiendo ajustar su consumo en
y reduciendo el consumo? consecuencia, reduciendo la demanda de la red
hasta un 15% y la factura eléctrica un 10%, por
término medio.37
10 IBM Global Business Services
13. Para que una ciudad La ciudad como “sistema de sistemas” La transformación en un modelo
Es fundamental tener en cuenta la interrelación “inteligente” es un proceso
sea inteligente,
entre los sistemas esenciales de la ciudad
sus responsables complejo
para lograr que este “sistema de sistemas”
Los recursos de las ciudades son limitados
políticos deben sea inteligente. Ninguno de ellos funciona
y, para responder con éxito a los desafíos a
planificar un marco de forma aislada, sino que existe una red de
los que se enfrentan, deben tener presente
interconexiones: por ejemplo, el transporte, las
de actuación la relación entre las dificultades que afectan
empresas y la energía están estrechamente
integrado basado a los sistemas esenciales de la ciudad. Se
relacionados, ya que tanto el transporte como
trata de un proceso, no de una transformación
en su propio las empresas son importantes consumidores
instantánea, pero el primer paso exige un
conocimiento. de energía. Su conexión aumentará su
cambio en la forma de hacer las cosas y una
eficiencia y resolverá posibles amenazas para
ruptura con el pasado.
la sostenibilidad a largo plazo. Por otra parte,
la conexión entre las redes inteligentes de Esto significa que los responsables de la
distribución de agua y energía es otro ejemplo gestión municipal deben desarrollar una
de los vínculos existentes entre sistemas: gran planificación integrada, identificando cuáles
parte de la electricidad se destina al bombeo y son sus competencias clave y aprovechando
tratamiento del agua. En Malta, por ejemplo, un el conocimiento y la experiencia de terceros
nuevo sistema de suministro inteligente informará allá donde sea necesario (véase la Figura
a los ciudadanos y a las empresas de su 9). Es probable que la estructura y funciones
consumo de energía y agua, permitiéndoles así actuales de la ciudad no sean las adecuadas
adoptar mejores decisiones sobre el consumo
de recursos.
FIGURA 9.
Marco de planificación estratégica.
¿Qué actividades básicas de la ciudad
Disponible actualmente
¿Qué actividades actuales de la
ciudad debería descartar? deberían conservarse?
• Externalizar para reducir costes • Aquellas que supongan una fuente de
y liberar recursos; desinvertir en ventaja competitiva
intereses no estratégicos. • ¿Es necesario optimizarlas,
reorganizarlas y consolidarlas?
¿En qué actividades debe la ciudad ¿En qué nuevas actividades debe
No disponible actualmente
buscar la colaboración de terceros? expandirse la ciudad?
• Alianzas necesarias para satisfacer • Nueva fuente de ventaja sostenible
necesidades críticas • Uso de activos, relaciones y
• Continuar asociándose y desarrollando capacidades internas.
nuevas alianzas.
Competencia no esencial Competencia clave
(Especialización externa) (Especialización interna)
Fuente: análisis IBM Center for Economic Development.
11 Ciudades más inteligentes
14. para dar respuesta a sus necesidades, lo rapidez y precisión a los cambios y obtener
que significa que deberían analizarse qué mejores resultados gracias a una mayor
actividades hay que descartar, cuáles conservar capacidad de predicción ante eventos futuros.
y posiblemente reorganizar, cuáles abordar
• Buscar todos los objetivos: la interrelación
con la colaboración de terceros y finalmente
entre los diversos sistemas implica que,
qué nuevas actividades se podrían desarrollar.
aunque las ciudades, obviamente, deben
En este sentido, el análisis de los modelos de
asignar prioridades, resolver un solo problema
negocio basados en componentes pueden
ayudar a las Administraciones Públicas a no es una posibilidad viable a largo plazo.
detallar las actividades clave de cada uno de Los desafíos y amenazas a la sostenibilidad
los sistemas y determinar cuáles conservar, llegan desde todos los ángulos y requieren
expandir o descartar, o en cuáles es necesaria la una estrategia holística que aborde todos los
colaboración externa.
38 factores de cambio.
Qué necesitan las ciudades para ser Conclusión
inteligentes
Para poner en práctica el plan de transformación “El siglo XIX fue un siglo de
hacia una ciudad inteligente, se necesita algo imperios. El siglo XX fue un
más que una estrategia:
siglo de estados nacionales.
• Reunir un equipo: ninguna ciudad es una isla.
Las Administraciones, a nivel local, estatal El siglo XXI será un siglo de
o regional, reconocen la importancia de la ciudades”.
“colaboración continua” Para alcanzar los
.
– Wellington E. Webb, ex-alcalde de Denver,
objetivos fijados, es necesario colaborar
fluidamente más allá de los propios límites de Colorado40
la organización y asociarse de forma eficaz
con otros niveles de la Administración, así En última instancia, las ciudades buscan ofrecer
como con empresas privadas y entidades sin prosperidad sostenible a sus ciudadanos. En
39
ánimo de lucro. Muchos de los problemas este nuevo siglo, su poder e influencia en el
que afrontan las ciudades exigirán una ámbito económico, político y tecnológico es
importante colaboración entre el gobierno mayor que nunca. Todos los sistemas sobre los
municipal y los gobiernos regional y nacional. que se sustentan afrontan importantes retos y
Además de formular nuevas políticas, las amenazas para su sostenibilidad, y las nuevas
ciudades deben ser capaces de identificar tecnologías son fundamentales para transformar
las dificultades a las que se enfrentan a sus sistemas en sistemas inteligentes que
fin de influir en las políticas establecidas optimicen el uso de unos recursos limitados.
Muchas ciudades de todo el mundo ya han
externamente.
comenzado a aprovechar esta oportunidad. ¿Y
• Revolución, no evolución: responder a los la suya?
retos y amenazas a la sostenibilidad exige que
la ciudad sea algo más que eficaz; exigirá El presente estudio ha sido elaborado por
la aparición de una nueva generación de el Center for Economic Development de
ciudades, basada en sistemas inteligentes, Dublín (Irlanda), que forma parte del IBM
sistemas interconectados en los que Institute for Business Value. Para obtener más
personas y objetos pueden interactuar de información sobre este informe, envíe un e-mail
forma completamente nueva. Son sistemas a Susanne Dirks, susanne_dirks@ie.ibm.com.
También puede consultar todo el catálogo de
monitorizados que permiten medir con
publicaciones del IBM Institute for Business
exactitud las condiciones de las diferentes
Value en:
partes del sistema; sistemas inteligentes con
los que las ciudades pueden responder con ibm.com/iibv
12 IBM Global Business Services
15. Autores Colaboradores
Susanne Dirks es directora del Center Graham M. (Mark) Cleverley, Public Sector
for Economic Development Research del Director, Strategy, Global Government
IBM Institute for Business Value. Es senior Business Solutions, IBM Sales & Distribution.
managing consultant, con experiencia en James W. Cortada, Public Sector Leader,
lingüística, tecnologías de la información e IBM Institute for Business Value, IBM Global
inteligencia artificial y ha ocupado diversos Business Services.
cargos de dirección y consultoría en IBM
Ronan Lyons, ex-managing consultant del
durante más de 13 años. Con anterioridad
IBM Institute for Business Value Center for
a IBM, Susanne trabajó para una filial de
Economic Development.
Siemens. Es además traductora jurada
(Universitaet Erlangen) especializada en Madli Kaju, Research Support, Institute
tecnología y economía, se licenció con for Business Value Center for Economic
matrícula de honor en Tecnologías y Ciencias Development.
de la Información, Ciencias Sociales y
Tecnología, y es Máster en Ciencias de Gerard M. Mooney, Public Sector General
Sistemas basados en el Conocimiento por la Manager, Fiscal Stimulus and Economic
Universidad de Edimburgo. Puede contactar Recovery, IBM Sales & Distribution.
con Susanne en susanne_dirks@ie.ibm.com.
Contactos en España
La doctora Mary Keeling es managing Alberto Barrientos, director de Sector Público
consultant del IBM Institute for Business de IBM España, Portugal, Grecia e Israel.
Value Center for Economic Development. Se alberto.barrientos@es.ibm.com.
unió a IBM tras una década de experiencia
como economista en el sector privado y Isabel Gómez Cagigas, responsable de
el mundo académico. Antes de IBM fue Sector Público de IBM Global Business
profesora de economía en la Universidad de Services España, Portugal, Grecia e Israel.
Limerick. Anteriormente impartió clases en isabel_gomez@es.ibm.com.
el Trinity College de Dublín y trabajó como
economista con Davy Stockbrokers. Cuenta
con amplia experiencia en investigación El mejor socio para un mundo en
sobre productividad, cambio estructural,
transformación
desarrollo económico e interdependencia de
En IBM colaboramos con nuestros clientes,
los mercados financieros. Se graduó en NUI
combinando nuestra visión de negocio,
Maynooth en 1992 con matrícula de honor
capacidades avanzadas de investigación y
en Economía y Antropología, además de ser
tecnología para proporcionarles una ventaja
Máster en Economía y Finanzas por la misma
competitiva en un entorno tan cambiante
institución. Se doctoró por el Trinity College de
como el actual. A través de un enfoque
Dublín en 1998. Puede contactar con Mary en
integrado, ayudamos a nuestros clientes
mary.keeling@ie.ibm.com.
desde la definición de la estrategia hasta la
implantación. Con experiencia en 17 sectores
y capacidades globales repartidas en 170
países, podemos ayudar a las organizaciones
a anticiparse a los cambios y beneficiarse de
las nuevas oportunidades de transformación.
13 Ciudades más inteligentes
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15 Ciudades más inteligentes
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16 IBM Global Business Services
