El documento describe la participación de los afrodescendientes en la Comunidad Andina a través de la Mesa del Pueblo Afrodescendiente. Señala que los países miembros de la CAN (Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú) han impulsado políticas para superar los problemas que enfrentan los afrodescendientes en materia de derechos e igualdad de oportunidades. También describe algunas leyes contra la discriminación racial adoptadas por los países miembros.

1. AFRODESCENDIENTES
en la Comunidad Andina
HOJA INFORMATIVA
SGCAN/ Noviembre 2012
En el 2011 se constituyó el
Espacio de Participación
Afrodescendiente en el Sistema
Andino de Integración
FOTO: FREDDY VASQUEZ
Prioridades Afrodescendientes
en la CAN
La Comunidad Andina concentra la mayor población
afrodescendiente de Latinoamérica después de Brasil. Sus
Países Miembros -Bolivia, Colombia, Ecuador y Perúimpulsan políticas públicas dirigidas a superar los
problemas que afrontan en aspectos relacionados con la
protección de sus derechos y la igualdad de oportunidades.
La CAN llevó a cabo encuentros con las organizaciones del
Pueblo Afrodescendiente, identificando prioridades de
acción conjunta como el fortalecimiento organizativo y
participativo; derechos individuales y colectivos; dignidad
humana y Buen Vivir; desarrollo social sostenible; y asuntos
transversales como género, juventud y niñez, educación y
salud.
Tras un amplio proceso de consulta y participación con las
organizaciones sociales de la subregión andina y las
autoridades competentes, el 22 de agosto de 2011 se creó
la Mesa del Pueblo Afrodescendiente de la Comunidad
Andina, mediante la Decisión 758 del Consejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores.
Esta instancia de participación subregional está integrada
por 4 representantes (2 de la sociedad civil, 1 del Gobierno
y 1 de la Defensoría del Pueblo), con sus respectivos
suplentes, por cada uno de los Países Miembros.
Entre sus funciones se encuentran promover el respeto y
garantía de los derechos del Pueblo Afrodescendiente, en
temas relacionados con la protección de sus derechos
fundamentales, particularmente la eliminación del racismo y
toda forma de discriminación, la xenofobia y la intolerancia;
la igualdad de oportunidades; el goce efectivo y con
enfoque diferencial de los derechos de salud, vivienda y
educación, en especial con el fortalecimiento de los pueblos
y la erradicación de la pobreza; el fortalecimiento de la
identidad y la cultura afrodescendiente.
Cooperación Económica y Social en la CAN
El Acuerdo de Cartagena, en su Capítulo XVI sobre Cooperación Económica
y Social, señala que los Países Miembros emprenderán programas y
acciones de cooperación conjunta destinadas a contribuir al logro de los
objetivos de desarrollo social de la población andina. Por lo tanto, en los
campos de interés comunitario se plantea adoptar programas de
armonización de políticas para la participación y atención a las etnias y a las
comunidades locales, con miras a disminuir su vulnerabilidad, en particular
en lo referente a la lucha contra la pobreza, la afirmación de la identidad
cultural, la participación plena del habitante de la Subregión en el proceso
de integración y la atención de las necesidades de las áreas deprimidas
predominantemente rurales.

2. AFRODESCENDIENTES
en la Comunidad Andina
Mapa Cronológico de Principales Avances Políticos
1850 Grito de Independencia
en Esmeraldas, territorio
predominantemente Afroecuatoriano
Siglo XVI San Basilio de Palenque
se constituye como el primer
territorio libre de América
1851 Abolición legal de la esclavitud
1851 Abolición legal de la esclavitud
1991 Reforma Constitucional
faculta creación de una Ley que
reconozca derechos a los Negros
1993 Se establecen derechos
de las Comunidades Negras
1997 Se declara el Día Nacional del
Pueblo Afroecuatoriano el 2 de octubre
1993 Ley 70 para
las Comunidades Negras
1998 Se crea la Corporación de
Desarrollo Afroecuatoriano
2005 Se crea la Corporación Instituto
Empresarial Afroecuatoriano
2009 Plan Plurinacional para
eliminar la discriminación racial
y la exclusión étnica y cultural
1994 Se crea la Dirección
de Asuntos para
Comunidades Negras
1994 Se crea la Comisión de estudios
para formular el Plan de Desarrollo
de las Comunidades Negras
1995 Se crea la
Comisión Pedagógica de
Comunidades Negras
COLOMBIA
2008 La Constitución reconoce
los Derechos Colectivos y
circunscripciones territoriales
ECUADOR
afroecuatorianas
1848 Esclavizados sublevados
proclaman su libertad
1995 Se establece procedimiento
para reconocimiento de la
Propiedad Colectiva de las
Comunidades Negras
1996 Se crea el Fondo especial de
créditos educativos para estudiantes
de las Comunidades Negras
PERÚ
1997 Ley Antidiscriminatoria
BOLIVIA
2009 Presidente de la República
ofrece Perdón Histórico a Afroperuanos
1826 Abolición legal de la esclavitud
2008 Se reconoce a los Afrobolivianos
el derecho a conservar y fortalecer las
instituciones políticas, económicas,
sociales y culturales
2008 La Nueva Constitución
reconoce a Afrobolivianos
2001 Se establece el 21 de Mayo
como el Día Nacional de la
Afrocolombianidad
2008 Se crea la Consultiva de
Alto Nivel de Comunidades
Negras
2005 Se establece el Instituto Nacional de
Desarrollo de los Pueblos Andinos,
Amazónicos y Afroperuanos
2006 Se declara el Día de la Cultura
Afroperuana, 4 de junio
1998 Se establece la Consulta
Previa para Comunidades
Negras e Indígenas
1998 Se establece la Cátedra
de Estudios Afrocolombianos
1854 Abolición legal de la esclavitud
2000 Ley Contra Actos de Discriminación
1993 Se establece representación
en la Cámara de Representantes
del Congreso
2009 Se incorpora en el Ministerio de
Culturas, implementar políticas y acciones
para Afrobolivianos
2010 Se crea el Programa Presidencia
de Asuntos Afrocolombianos
2011 Ley que Penaliza la
Discriminación Racial
2010 Ley contra el Racismo y toda forma
de Discriminación
2010 Se establece la inclusión Afroboliviana
en la Ley de Educación Nacional
2011 Se establece el 24 de Mayo
como Día Nacional contra el Racismo
y toda forma de Discriminación
2011 Se declara el Día Nacional de la
Cultura del Pueblo Afroboliviano.
23 de septiembre
2011 Se declara como prioridad
nacional también a la memoria de los
líderes, héroes y próceres Afrobolivianos
2011 Se reconoce en la Ley de la revolución
productiva agropecuaria comunitaria, a los
Afrobolivianos
2011 Se Declara a la Saya Afroboliviana
como Patrimonio Histórico Cultural e
Inmaterial de Bolivia
Fechas Importantes:
21 de Marzo: Día Internacional de la Eliminación de la Discriminación Racial
21 de Mayo: Día Nacional de la Afrocolombianidad
4 de Junio: Día Nacional de la Cultura Afroperuana
23 de Agosto: Día Internacional del Recuerdo de
la Trata de Esclavizados y de su Abolición
23 de Septiembre: Día Nacional Afroboliviano
2 de Octubre: Día Nacional del Pueblo Afroecuatoriano

3. AFRODESCENDIENTES
en la Comunidad Andina
Del Discurso a la Acción
Fortalecimiento de Estructuras Nacionales para el Diálogo Subregional
y de Trabajo Conjunto en Red de Organizaciones Afrodescendientes
Primera Reunión de Organismos de
Equidad Racial
Consolidación en Ecuador de
Comisión Nacional Afroecuatoriana
La Primera Reunión Andina de Organismos
de Equidad Racial se realizó en noviembre
de 2010 en la sede de la Secretaría General.
La Reunión contó con la presencia de
representantes de la Defensoría del Pueblo
de Bolivia, Colombia y Perú; el Instituto
Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos,
Amazónicos y Afroperuanos; la Dirección de
Asuntos para Comunidades Negras del
Ministerio del Interior de Colombia; los
Ministerios de Cultura de Bolivia, Colombia y
Ecuador; y la Secretaría de Pueblos,
Movimientos Sociales y Participación
Ciudadana del Ecuador.
El 18 de mayo de 2011, en el marco de las
Jornadas de Participación Ciudadana del
Año Andino de Integración Social, se realizó
en Guayaquil el Encuentro Nacional de
Organizaciones
Afroecuatorianas
“Construyendo Integración Subregional”,
con el fin de fortalecer la Red Afroandina.
Este evento permitió lograr importantes
acuerdos y compromisos para unificar
criterios, trabajo conjunto con las
autoridades e impulsar el proceso de
integración desde Ecuador, consolidándose
la «Comisión Nacional Afroecuatoriana».
Posteriormente, el 27 de octubre de 2011
se apoyó el proceso para la elección de sus
representantes ante la Mesa del Pueblo
Afrodescendiente de la CAN.
Los días 23 y 24 de agosto de 2011 se
realizó en Cali, Colombia, la “Mesa de
Diálogo Interactivo Comunidad Andina” en el
marco del Encuentro Iberoamericano de
Cultura y Comunidades Afrodescendientes.
Este evento contó con la participación de
funcionarios de gobierno y sociedad civil de
los Países Miembros y se lograron
importantes acuerdos y compromisos, entre
los que sobresalen: la consolidación del
Documento de Trabajo «Programa para
Pueblos Afrodescendientes en la CAN» y el
cumplimiento de lo establecido en la norma
andina, Decisión 758, para la participación
Afrodescendiente en la CAN.
Encuentro en Perú logra consolidar una
Organización Nacional.
Encuentro en Bolivia para fortalecer las
agendas nacionales y regionales
Entre los acuerdos y compromisos logrados
se encuentran: Respaldo y conformidad
para que se implemente el «Programa para
Pueblos Afrodescendientes de la CAN»; se
consolida la Red de Organismos de Equidad
Racial y de Política Social; se decide
impulsar un Programa que visibilice la
discriminación y proponga acciones
afirmativas; se invoca al Consejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores (CAMRE)
a impulsar una política común exterior en
asuntos relacionados con la promoción y
protección de los derechos del Pueblo
Afroandino.
la
Encuentro de Hermandad desde la zona
fronteriza Colombo-Ecuatoriana
El establecimiento de la Mesa del Pueblo
Afrodescendiente de la CAN planteó la
necesidad de crear una organización
nacional afroperuana, por lo que en el 2011
se realiza el Encuentro Nacional Afroperuano
“Fortaleciendo Nuestros Derechos”, en el
cual se lograron acuerdos y compromisos
dirigidos a concretar ese objetivo.
Los días 10 y 11 de diciembre de 2010 se
realizó el
«Encuentro de Hermandad
Afroandino 2010» en Esmeraldas, Ecuador;
este evento permitió revisar y consolidar el
Documento de Trabajo sobre «Programa
para Pueblos Afrodescendientes en la CAN»
y construir documentos sobre la Red de
Organizaciones Afroandinas.
Se apoya el proceso de elección de
representantes titulares ante la Mesa.
Finalmente, en un encuentro nacional
realizado el 3 y 4 de noviembre de 2012,
con la participación de 36 organizaciones
afroperuanas, se conforma la Coordinadora
Nacional Afrodescendiente CONAFRO Perú.
Incidencia desde Colombia para
promover políticas a favor de los
Pueblos Afrodescendientes
Durante los días 16 al 18 de septiembre de
2011 se realizó en Cochabamba, Bolivia, el
“Encuentro Afrodescendiente de la Región
Andina” en el marco de las Jornadas de
Participación Ciudadana, en la que se contó
con la participación de los principales líderes
y lideresas del proceso subregional
afrodescendiente y con representantes de
los gobiernos. A través de una Declaración,
los
Afrodescendientes
formularon
propuestas y recomendaciones dirigidas a
las autoridades de la CAN, al Estado
Plurinacional
de
Bolivia
y
a
las
organizaciones y dirigentes del Pueblo
Afrodescendiente, en temas como el
reconocimiento político y jurídico, las
políticas públicas en la región andina, salud,
derechos humanos, lucha contra el racismo
y toda forma de discriminación, cambio
climático, entre otros.

4. AFRODESCENDIENTES
en la Comunidad Andina
Los
afrodescendientes
participan en la
Comunidad Andina
a través de la
Mesa del Pueblo
Afrodescendiente,
instancia consultiva
del Sistema Andino
de Integración.
Políticas estatales contra la discriminación racial
BOLIVIA: Ley 045 de 2010, Contra el Racismo y toda forma de Discriminación.
Esta ley establece los mecanismos y procedimientos para la prevención y sanción
de actos de racismo y toda forma de discriminación.
COLOMBIA: Ley 1482 de 2011, Contra la Discriminación y Racismo. Esta ley tiene
por objeto garantizar la protección de los derechos de una persona, grupo de
personas, comunidad o pueblo, que son vulnerados a través de actos de racismo
o discriminación.
ECUADOR: Plan Plurinacional para Eliminar la Discriminación Racial y la Exclusión
Étnica y Cultural. Pretende erradicar las prácticas de discriminación y racismo
existentes.
PERÚ: Ley 27270 de 2000. Contra Actos de Discriminación. Tiene por finalidad
sancionar los actos de discriminación y determinar responsabilidades
administrativas.
CONTACTOS
Dirección General de Lucha Contra el Racismo
del Viceministerio de Descolonización del
Ministerio de Culturas.
La Paz: Edificio Aguirre No 1355, Calle Potosí
y Loayza. Telf.: (591-2) 2202628
E-mail: despacho@minculturas.gob.bo
Viceministerio de Justicia y Derechos
Fundamentales; Viceministerio de Igualdad de
Oportunidades del Ministerio de Justicia.
La Paz: Avenida 16 de Julio No 1769
Telf.: 2158900 - 2158901 - 2158902
E-mail: ministerio@justicia.gob.bo
COLOMBIA
Dirección de Asuntos para Comunidades
Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras
del Viceministerio de Participación e Igualdad de
Derechos – Ministerio del Interior.
Bogotá: Calle 12B No 8 – 31 – Piso 6
PBX: (+57) 2 427400.
E-mail: servicioalcliente@mij.gov.co
ECUADOR
Corporación del Desarrollo Afroecuatoriano
(CODAE) - Secretaría de Pueblos, Movimientos
Sociales y Participación Ciudadana.
Quito: Salinas 17-50 y Bogotá. Edif. SENRES
Telf.: 3216 152 / 3 216 193
E-mail: informacion_codae@codae.gob.ec
PERÚ
Viceministerio de Interculturalidad del Ministerio
de Cultura - INDEPA.
Lima: Javier Prado Este No 2465, San Borja,
Lima 41, Perú. Telf.: 6189393
E-mail: comunicaciones@mcultura.gob.pe
BOLIVIA
www.comunidadandina.org