1. Escenarios parlamentarios
posteriores al 7-O
Lic. Alejandro Agudelo
Lic. Jemirson Ramírez
Presentación preparada para “La 1era sesión del Comité Legal de CAVECOL”. Miércoles 17/10/2012
Coordinadores AC Entorno Parlamentario.
Ponencia presentada para el XI Simposio de Ciencia Política. Caracas 21/07/2011

2. Contenidos
• Presentación del estudio cualitativos de élites parlamentarias
• ¿Cuál será el papel de la Asamblea Nacional en el período 2013-2019?
– Agenda legislativa 2012-2013
– La posible directiva de la AN para el 2013
– Manejo de las investigaciones parlamentarias
– ¿Asamblea Nacional Constituyente para el 2013?
• La AN y su injerencia en las elecciones regionales 16D
• Conclusiones: el Parlamento en el nuevo período presidencial del 2013-2019.

3. ¿Cuál será el papel político dela AN del
próximo período 2013-2019?
Bajo un nuevo Gobierno de Hugo Chávez, 2013-
2019 los diputados oficialistas reconocen:
• Profundización normativa del socialismo.
• La expectativa de ver si la MUD mantiene su
cohesión en el Parlamento y en la política
nacional.

4. ¿Cuál será el papel político dela AN del
próximo período 2013-2019?
Bajo un nuevo Gobierno de Hugo Chávez, 2013-2019
los diputados opositores reconocen:
• Necesidad de creación de mejores dispositivos de
acción y cohesión parlamentaria.
• Mantener viva la voz de denuncia.
• Procurar que los diputados mantengan la presencia
parlamentaria para contener el avance
gubernamental.

5. ¿Cuál será el papel político dela AN del
próximo período 2013-2019?
“Una victoria electoral el
próximo 07 de octubre es “Soy un convencido de que
prácticamente inevitable (…) habrá mucha gente -que hoy
[en este contexto] la lo niega- dispuestos a
Asamblea Nacional dialogar, como debe ocurrir
colaborará con la aceleración en todo Parlamento y sólo
de la Revolución y con la eso permitirá avanzar…”
construcción de un marco
normativo que profundice el
camino al socialismo”.
5

6. Descripción de los guiones de
los escenarios parlamentarios
• Permanencia del esquema confrontacional.
• Potencial empoderamiento de los cuadros parlamentarios de influencia
de Diosdado Cabello tras la salida de Aristóbulo Istúriz.
• La legitimidad política del antagonismo como mecanismo de cohesión
grupal.
• Incertidumbre sobre la agenda parlamentaria propia
• Poca disposición y falta de solvencia para responder sobre el futuro
inmediato

7. Guiones: la agenda legislativa
2012 y 2013
• El intransparente origen de las “prioridades
legislativas” en las Comisiones.
• La moratoria legislativa y el “margen de
maniobra electoral” de la AN.
• “Las comisiones están trabajando! pero el detalle lo
conoce cada diputado…”

8. ¿Cuáles cree usted serán las primeras leyes que la AN incorporará en
su agenda de discusión posteriormente al 7 de octubre?
“Las comisiones han estado trabajando, y eso significa que cada
una tiene su agenda de anteproyectos de ley a considerar, y
supongo que tendrán algunas leyes para ser aprobadas este año.
Tendría que ubicar al presidente de cada comisión para que diga en
concreto qué leyes tienen previstas para ser aprobadas este año”

9. ¿Cuáles cree usted serán las primeras leyes que la AN incorporará
para el inicio de sesiones del año 2013?
“La agenda legislativa del próximo año le corresponde realizarla a la
legislatura que se forme para el 2013, ya que seguramente la AN va a
tener algunos cambios ya que hay muchos diputados, tanto del sector
de oposición como del sector del gobierno bolivariano, que se están
postulando para cargos de elección popular, y esto podría resultar en
que sean reemplazados por los suplentes correspondientes, con
visiones diferentes, lo que traerá cambios significativos en la
personalidad de la AN para el año 2013.
Tendríamos que esperar los resultados post electorales para verificar
qué cambios de esa naturaleza se producen.”

10. Guiones: la agenda legislativa
2012 y 2013
Leyes mencionadas por los diputados oficialistas:
• Código Orgánico Penitenciario
• Código de Ética del Juez Venezolano
• Ley Antimonopolio, Anti-oligopolio y Competencia
Justa
• Ley Especial para Prevenir y Sancionar la Tortura y
Otros Tratos Crueles, Inhumanos y Degradantes
• Ley Desarme

11. Guiones: la agenda legislativa
2012 y 2013
Leyes mencionadas por los diputados opositores:
• Ley del Sistema de Salud
• Ley Desarme
• Código de Ética del Juez Venezolano
• Ley Antimonopolio, Anti-oligopolio y
Competencia Justa

12. Proyectos de Ley aprobados en 1ª discusión
Legislatura 2010-2015
• Comisión de Contraloría:
– Proyecto de Ley de reforma de la Ley contra la Corrupción.
• Comisión de Finanzas y Desarrollo Económico:
– Proyecto de Ley de Turismo Popular.
– Proyecto de Ley Antimonopolios, Anti-oligopolio y Competencia Justa.
• Comisión de Desarrollo Social Integral:
– Proyecto de Ley Orgánica de Salud y Sistema Público Nacional de Salud.
• Comisión de Cultos y Régimen Penitenciario:
– Proyecto de Ley de Código Orgánico Penitenciario.
• Comisión de Poder Popular y Medios:
– Proyecto de Ley de Comunicación del Poder Popular.
• Comisión de Política Interior:
– Proyecto de Ley Especial para Prevenir y Sancionar la Tortura y Otros Tratos Crueles, Inhumanos y Degradantes.
– Ley para el Desarme, Control de Armas y Municiones.
• Comisión de Cultura y Recreación:
– Proyecto de Reforma de la Ley de Fomento y Protección al Desarrollo Artesanal.
– Proyecto de Ley Orgánica de Recreación.
• Comisión de Ambiente y Cambio Climático:
– Proyecto de Ley de Bosques.

13. Proyectos y Anteproyectos de Ley con
posibilidad de entrar a primera discusión
• Proyecto de Ley Especial de los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras
(CSTT) (Comisión de Desarrollo Social Integral).
• Proyecto de Ley de Pensiones y otras asignaciones económicas (Comisión de
Desarrollo Social Integral).
• Anteproyecto de Ley de Religión y Cultos (Comisión de Cultos).
• Proyecto de Ley para la Regularización y Control de los Servicios Funerarios,
Inhumación y Cremación (Comisión de Administración y Servicios).
• Reforma al Código de Ética del Juez Venezolano y Jueza Venezolana (Comisión de
Política Interior).
• Anteproyecto de Ley para regularizar los alquileres de los locales comerciales
(Comisión de Administración y Servicios).
• Anteproyecto de Ley de Educación Indígena (Comisión de Pueblos Indígenas).
• Proyecto de Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana (Comisión de Defensa).
• Proyecto de Ley de Infogobierno (Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación).
• Proyecto de Ley de Tele Salud (Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación).

14. Ley de Presupuesto 2013. 2do Plan Socialista
de la Nación 2013-2019
• Proyecto de Ley de Presupuesto 2013, Proyecto Ley Especial de
Endeudamiento 2013 y el Programa de Planificación Anual
• Contempla los principios básicos establecido en el plan de desarrollo
económico del año 2013-2019
• El 23/10/2012, el ministro del Poder Popular de Planificación y
Finanzas, Jorge Giordani, hará exposición ante la Plenaria de la Cámara
• Los dos proyectos de ley serán debatidos en primera discusión, y
luego se remiten a la Comisión Permanente de Finanzas y Desarrollo
Económico, para discutirlos y proceder a las consultas respectivas
(ministro de Planificación y Finanzas, al ministro presidente de Pdvsa,
al presidente del Banco Central de Venezuela, al presidente del Seniat y
al presidente de la Oficina Nacional de Crédito Público).

15. Agenda Legislativa 2012-2013
Impacto al Sector Productivo
Probabilidad de
Aprobación BAJO MEDIO ALTO
L. O. Seguridad
Social FANB
BAJA Ley de Infogobierno Ley para regularizar
los alquileres de los
locales comerciales
Proyecto de Ley de
reforma de la Ley
contra la
MEDIA Corrupción
Ley de Pensiones
Ley Especial
Código de Ética (CSTT)
Código Orgánico del Juez Ley de
Penitenciario Venezolano Presupuesto
Ley
ALTA Antimonopolio

16. La posible directiva de la AN para el 2013
• Postulaciones a Candidaturas
Regionales de las bancadas oficialista
y de oposición (13 diputados
candidatos para las regionales).
• Reservas y cautelas para emitir
opiniones individuales al respecto.
• Resignación de la oposición a las
postulaciones para la Junta Directiva

17. La posible directiva de la AN para el 2013
“No puedo hacer ningún comentario ya que nosotros somos
parte de un bloque, y no puede uno adelantar cuestiones de
carácter individual. Las decisiones para la directiva de la
Asamblea Nacional responden a una decisión prevista por cada
fracción o cada bloque. No puedo adelantar posturas primero
considero que es muy prematuro, ya que eso se plantea en enero,
y segundo porque la vocería al respecto debe darla un
coordinador del bloque, como es el diputado Aristóbulo Istúriz.
Si hubiese algo que adelantar sobre este tema, sería él la persona
indicada. Prefiero no opinar sobre el asunto ya que no me
corresponde...”

18. Manejo de las investigaciones parlamentarias
• Desconocimiento sobre las competencias de investigación que tiene la
AN y las Comisiones
• Se asume una errónea exclusividad de la Comisión de Contraloría
• Declaraciones versus informes públicos (Comisión de Contraloría)
• La denuncia controlada selectivamente por la dirigencia de la AN
• La investigación parlamentaria como mecanismo de injerencia electoral
directa en el contexto regional (Lara, Táchira, Carabobo y Monagas)
• La investigación parlamentaria como herramienta para mejorar la
imagen pública (ejemplo: Alcaldía de Guanarito)

19. Manejo de las investigaciones parlamentarias
“Puedo adelantar algo muy general,
pues la Comisión de Contraloría es
la que tiene la vocería (…) con el
diputado Pedro Carreño. Tengo “La mayoría chavista en la
entendido, por los mismos informes comisión de Contraloría tiene
que él ha hecho públicos que la
previstos varios casos
Comisión ha venido ocupándose de
todos los casos pendientes, pendientes contra
adelantando un porcentaje bien gobernadores de la oposición.
importante, haciéndose un proceso Creo que, dependiendo de los
de evaluación muy detallado para resultados de las elecciones,
verificar hasta dónde las denuncias, estos casos prosperarían…”
que llegan a la comisión, proceden.
[Sin embargo] desconozco la agenda
de casos completa que lleva la
comisión de contraloría.”
19

20. ¿Asamblea Nacional Constituyente
en el 2013?
• En atención a lo establecido por artículo 348
(CRBV) es un escenario parlamentario bastante
difícil de alcanzar.
• Para el oficialismo, esta posibilidad no está
planteado por los momentos, pero no es
descartable…
• Para la oposición, la posibilidad es más difícil,
sin embargo una modificación pudiera devolver
la bicameralidad y el régimen federal

21. ¿Asamblea Nacional Constituyente
en el 2013?
“…No creo que el escenario
político en este momento esté
contemplando esa posibilidad, lo “Creo que hay que hacer
que tampoco la excluye. Pero el cambios a la Constitución, pero
escenario inmediato -y esta es una depende de los
posición personal- y no del partido resultados [electorales]. Se
al cual represento, no creo que de podría modificar la Carta
lugar para que se pueda plantear Magna, para cambiar al propio
una convocatoria a una Asamblea parlamento, porque no se puede
Nacional Constituyente. Eso no tener un Estado Federal y una
excluye que en algún momento, AN unicameral.”
más adelante pudiera darse.
Pudiera darse que todas las
fracciones políticas tengan alguna
opinión, o reparo con la
Constitución actual...”
21

22. La AN y su injerencia en las elecciones
ESTADO
regionales 16D PSUV MUD GRIS
AMAZONAS Nicia Maldonado Liborio Guarulla José Gregorio Mirabal (PCV)
ANZOATEGUI Aristóbulo Istúriz Antonio Barreto Sira
APURE Ramón Carrizales Luis Lippa
ARAGUA Tarek El Aissami Richard Mardo
BARINAS Adán Chávez Julio Cesar Reyes
BOLIVAR Francisco Rangel Gómez Andrés Velásquez
CARABOBO Francisco Ameliach Henrique Salas Feo Manuel Arciniega (PCV)
COJEDES Érika Farías Alberto Galíndez
DELTA AMACURO Lizzeta Hernández Arévalo Salazar
FALCON Stella Lugo Gregorio Graterol
GUARICO Ramón Rodríguez Chacín José González
LARA Luis Reyes Reyes Henri Falcón
MÈRIDA Alexis Ramírez Lester Rodríguez Florencio Porras (PCV)
MIRANDA Elías Jaua Milano Henrique Capriles Radonski
MONAGAS Yelitza Santaella Soraya Hernández José Gregorio Briceño
NUEVA ESPARTA Carlos Mata Figueroa Morel Rodríguez
PORTUGUESA Wilmar Castro Soteldo Iván Colmenares Oswaldo Zerpa (PCV)
SUCRE Luis Acuña Hernán Núñez
TÁCHIRA José Vielma Mora César Pérez Vivas
TRUJILLO Hugo Cabezas José Hernández
YARACUY Julio León Heredia Biagio Pilieri
VARGAS Jorge Luis García Carneiro José Manuel Olivares
ZULIA Francisco Arias Cárdenas Pablo Pérez
Diputado Candidato
Ministro Candidato

23. La AN y su injerencia en las elecciones
ESTADO
regionales 16D
Principal PSUV Suplente PSUV MUD Suplente MUD
Gustavo Marcano
ANZOÁTEGUI Aristóbulo Istúriz Germán Piñate Antonio Barreto Sira (Candidato Alcalde)
ARAGUA Richard Mardo Luís Barragán
BARINAS Julio César Reyes Andrés Eloy Camejo
BOLÍVAR Andrés Velásquez Freddy Valera
FALCON Gregorio Graterol Moraima Galicia
GUÁRICO José González Carlos Prósperi
MONAGAS Yelitza Santaella Carlos Enrique Gómez
PORTUGUESA Iván Colmenares Pedro Fernández
SUCRE Luis Acuña Amanda Jiménez Hernán Núñez José Gregorio Contreras
Juan José Caldera (En
YARACUY Biagio Pilieri estado de salud delicado)
ZULIA Francisco Arias Cárdenas Carmen Bohórquez
El papel contralor/investigativo de la AN como
instrumento de campaña electoral

24. Aspectos Metodológicos
• Encuestas aplicadas por intersección
• En los 9 estados que conforman el corredor electoral, por el
Grupo Predicdatos C.A. Tomando como referente muestral el
corte del registro electoral permanente correspondiente al primer
trimestre del 2012
• Se entrevistaron personas mayores de 18 años e inscritas para
votar, mediante un cuestionario cerrado.
• Periodo de campo: mayo- julio 2012.

25. DIPUTADOS CANDIDATOS
ESTADO ANZOATEGÜI
A. Barreto Sira
Diputado a la AN
Partido AD
INTENCIÓN DE VOTO
Antonio Barreto Sira: 53,2 %
Tarek Willians Saab: 37,4 %
Aristóbulo Isturiz
Diputado a la AN Barreto Sira
Partido PSUV
William
Saab
Fuente:

26. DIPUTADOS CANDIDATOS
ESTADO ARAGUA
Richard Mardo
Diputado a la AN
Partido PJ
INTENCIÓN DE VOTO
Richard Mardo: 57,1%
Rafael Isea: 39,7 %
Mardo
Isea
Fuente:

27. DIPUTADOS CANDIDATOS
ESTADO BARINAS
Julio C. Reyes
Diputado a la AN
Partido Gente
Emergente INTENCIÓN DE VOTO
N/D
Fuente:

28. DIPUTADOS CANDIDATOS
ESTADO BOLIVAR
Andrés Velásquez
Diputado a la AN
Partido Causa R
INTENCIÓN DE VOTO
Andrés Velasquez: 55,4 %
Francisco Rangel Gómez: 43, 7%
Velásquez
Rangel
Silva
Fuente:

29. DIPUTADOS CANDIDATOS
ESTADO FALCÓN
Gregorio Graterol
Diputado a la AN
Partido Independiente
INTENCIÓN DE VOTO
N/D
Fuente:

30. DIPUTADOS CANDIDATOS
ESTADO GUARICO
José González
Diputado a la AN
Partido Independiente
INTENCIÓN DE VOTO
N/D
Fuente:

31. DIPUTADOS CANDIDATOS
ESTADO MONAGAS
A. Barreto Sira
Yelitza Santaella
Diputado a la AN INTENCIÓN DE VOTO
Partido PSUV
N/D
Fuente:

32. DIPUTADOS CANDIDATOS
ESTADO PORTUGUESA
Iván Colmenares
Diputado a la AN
Partido Independiente
INTENCIÓN DE VOTO
N/D
Fuente:

33. DIPUTADOS CANDIDATOS
ESTADO SUCRE
Hernán Núñez
Diputado a la AN
Partido VP
INTENCIÓN DE VOTO
Hernán Nuñez 55,6%
Enrique Maestre 38,3
Luis Acuña
Diputado a la AN Nuñez
Partido PSUV Maestre
Fuente:

34. DIPUTADOS CANDIDATOS
ESTADO YARACUY
Biagio Pilieri
Diputado a la AN
Partido Convergencia
INTENCIÓN DE VOTO
N/D
Fuente:

35. DIPUTADOS CANDIDATOS
ESTADO ZULIA
A. Barreto Sira
Francisco Arias
Cárdenas
Diputado a la AN INTENCIÓN DE VOTO
Partido PSUV Pablo Pérez: 54,4 %
Francisco Arias Cárdenas: 43 ,4 %
Perez
Arias
Cardenas
Fuente:

36. Conclusiones: el Parlamento en el
juego electoral 2012
• La cohesión interna de las bancadas dependerá significativamente de los
resultados del 7-0 en un primer momento y de las elecciones regionales
de del 16D en un segundo momento.
• La investigación parlamentaria y el discurso en las sesiones Plenarias se
mantendrán vinculados a la dinámica electoral regional y municipal.
• Mantenimiento del esquema conflictivo, márgenes de intransparencia y
poco rango de autonomía funcional.
• Aceleración del “marco normativo socialista” después del 1er. trimestre
2013. Pocas posibilidades para el diálogo político entre bancadas.

37. Para mayor información visítenos:
www.entornoparlamentario.com
www.facebook.com/EParlamentario
@eparlamentario
Nuestro teléfono:
+58 212 310 5393
Nuestro equipo:
@xfranco22
@aagudelord
@jemirsonr
@mariannypacheco
@morenoamarista