1. HONORABLE ASAMBLEA
LIX LEGISLATURA.
Los suscritos Diputados ENRIQUE AUBRY DE CASTRO
PALOMINO y FELIPE DE JESÚS HERNÁNDEZ SÁNCHEZ,
que conformamos la Fracción Parlamentaria del Partido Verde
Ecologista de México, miembros de la LIX Legislatura del
Congreso del Estado de Jalisco, en ejercicio de las facultades que
nos conceden los artículos 28 fracción I, de la Constitución
Política; 22 fracción I, 147 fracción I, 150 y 152, de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo, ambos ordenamientos del Estado de
Jalisco, proponemos a esta Honorable Asamblea, la presente
Iniciativa de Acuerdo Legislativo, en los siguientes términos.
EXPOSICION DE MOTIVOS:
1.- Tonalá es el municipio 101 de Jalisco y cuenta con un poco más
de 478 mil 689 habitantes, según el Censo de Población y
Vivienda 2010, que publicó el Instituto Nacional de Estadística,
Geografía e Informática (INEGI). Su importancia radica
principalmente en su actividad económica, que es la elaboración y
comercialización de artesanías. Para llegar a la cabecera
municipal de Tonalá, se puede optar por tres rutas, la primera por
el Periférico, la segunda por la avenida Río Nilo y la ultima por la
Prolongación de Avenida Revolución, siendo esta arteria la más
transitada por los que ingresan o salen de este municipio.
2.- El 12 de Agosto del 2011, el Ayuntamiento de Tonalá, emite un
boletín de prensa, señalando la construcción de un puente
deprimido en las Avenidas Tonalá y Tonaltecas, motivo de
preocupación de vecinos de varias colonias de ese municipio, por
que se menciona que en ese lugar se colocará una caseta de peaje,
situación que no se ha clarificado y causa un sinnúmero de
preguntas. Según se desprende de la información proporcionada
por el Ayuntamiento Tonalteca, la carretera Zapotlanejo-
Guadalajara o prolongación Avenida Revolución, es donde se
pretende instalar la caseta de cobro, y aunque se habla de carriles
habilitados para poder ingresar desde esta vía, no se especifica
donde se ubicarán exactamente, generando con esto,
incertidumbre entre los miles de ciudadanos que utilizan ese
camino para entrar o salir del centro de Tonalá, así como de las
colonias que lo circundan y que no saben cuánto van a pagar o las

2. vías alternas que hay que tomar, es decir, de la información
existente no se aclaran puntualmente, si algún particular que va
operar las casetas de cobro, si se tiene el permiso, autorización o
contrato de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes,
(SCT),del Municipio o del Gobierno del Estado.
3.- Se menciona en el Boletín referido, que este proyecto se va a
consensar, pero lo cierto es que desde el mes de mayo hay
personas que están realizando obras en la multicitada vía, sin que
hasta el momento se dé a conocer nada al respecto.
Perfilan proyecto de movilidad para Tonalá. Se construirá un puente
gemelo en el entronque de la entrada a Tonalá y un paso deprimido sobre
las avenidas Tonalá y Tonaltecas. Ante integrantes de varios sectores del
municipio y en presencia de la Dirección de Planeación y Desarrollo
Urbano de Tonalá (Dipladeur), el Grupo Red de Carreteras de Occidente,
presentó un proyecto para mejorar la movilidad motorizada en la zona de
Tonaltecas y Periférico, en su ingreso desde la autopista a Zapotlanejo. El
proyecto plantea la construcción de un puente gemelo en el entronque de
la autopista a Zapotlanejo y la entrada a Tonalá, así como un paso
deprimido a tres carriles sobre las avenidas Tonaltecas y Tonalá. La
ejecución de estas obras permitiría resolver uno de los principales
problemas viales que presenta el acceso a la cabecera municipal; al
desahogar el tráfico vehicular que se genera en su ingreso sobre la
autopista a Zapotlanejo. Este proyecto vendría a complementar los
trabajos de ampliación de las laterales de la autopista, que actualmente
se realizan a los largo de 5 kilómetros, desde avenida Patria hasta la
entrada a Tonalá. El costo del proyecto sería de 400 millones de pesos,
aportados por la iniciativa privada.
Cabe señalar que el proyecto también contempla la instalación de una
caseta de peaje en el acceso al paso deprimido, que brindaría a los
automovilistas la opción de utilizar esta vía, o en su caso acceder a la
cabecera municipal de manera libre, por otros dos carriles que para ello
serán habilitados. El titular de Planeación y Desarrollo Urbano de
Tonalá, Juan Antonio González Mora, señaló que la tarifa y el cobro en la
caseta correría a cargo del Grupo Red de Carreteras de Occidente, quienes
cuentan con la concesión para la operación de la autopista. “No nos hace
nada feliz el hecho de que ellos, aunque con todo su derecho como
concesionarios, quieran cobrar en los carriles centrales un peaje, todavía
estamos gestionando para que eso no se lleve a cabo, seguimos
pugnando para que no haya un cobro; no se está dando todavía una
liberación del proyecto hasta en tanto no se arregle esa situación de si
va o no haber caseta de cobro” dijo. Agregó que el proyecto se está
evaluando y presentando ante los distintos sectores para conocer sus
puntos de vista.“Uno de los requisitos que pusimos como ayuntamiento y
que lo hemos elevado a la Secretaria de Comunicaciones y Trasporte
(SCT), es contar con el visto bueno de todos y llegar a un buen término,
creemos que es una obra que beneficiaría en gran manera la movilidad

3. hacia el centro del municipio y a los automovilistas que a diario tienen
que hacer uso de estas vialidades”.1
4.- Por otro lado en la Sesión Ordinaria de fecha 18 de junio del
2010, en el acuerdo número 221, se sometió la iniciativa donde el
Ayuntamiento de Tonalá solicita al Gobierno del Estado de
Jalisco, emita acuerdo de expropiación de bienes inmuebles de
propiedad privada, que son necesarios para la ampliación de la
autopista Guadalajara-Zapotlanejo, a ocho carriles, señalando este
hecho como un logro de la Presente Administración Municipal,
previa negociación institucional con la sociedad mercantil
denominada (ICA) Ingenieros Civiles Asociados.
De lo anterior podrían tenerse varias lecturas respecto de la
intención de expropiar terrenos en el municipio de Tonalá, sobre
todo por que se trata de un proyecto que explotara un particular,
pero no queda claro, el beneficio o afectación que pudieran tener
principalmente los ciudadanos tonaltecas. Las declaraciones de la
autoridad municipal solo da lugar a más dudas e incertidumbre,
¿si se va pagar cuota por ingresar y salir a Tonalá?, ¿cuanto seria
la cantidad a pagar? y ¿que afectaciones tendrían los comerciantes
y vecinos del lugar?.
En tres meses estará ampliación en la vía a Zapotlanejo. Detallan que
estos trabajos tendrán un costo de 350 millones de pesos. TONALÁ,
JALISCO (17/DIC/2010).- Tonalá es un municipio que pese a formar
parte de la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG) presenta
importantes rezagos. Uno de estos, que además es de los que genera
mayor demanda, son las vías de comunicación. Por ello, la ampliación de
cuatro a ocho carriles de la carretera de cuota a Zapotlanejo se contempla
como una vialidad que agilice el tráfico local.
Al respecto, el síndico Edgar Oswaldo Bañales informa que se espera que
la obra que arrancó en julio de este año quede lista durante el primer
trimestre de 2011.
“No tenemos precisión, pero creemos que en tres meses ya se debe estar
inaugurando; es un cálculo que se hace por el avance que se lleva”. La
obra de ampliación abarca del tramo que va del Nodo Revolución hasta la
caseta de cobro de Zapotlanejo y tiene como fin aligerar el tráfico y
disminuir los accidentes viales. El funcionario municipal detalla que estos
trabajos tendrán un costo de 350 millones de pesos, recursos que serán
aportados por la Red Carreteras de Occidente, mientras que el municipio
continúa haciendo el trabajo de liberación de predios y firma de
convenios con particulares. Para ello, Tonalá destinó una cantidad
superior a 10 millones de pesos.
1
http://www.tonala.gob.mx/portal/i-bol-11b/306.php

4. Explica el síndico que los dos carriles laterales de cada lado servirán como
vialidades locales para la intercomunicación del municipio pues
actualmente, al tratarse de conectar a la autopista, sólo se puede por dos
lugares: el Nodo Vial Revolución o por el propio municipio. “Lo que se
pretende es construir vialidades como Lázaro Cárdenas, para que la
autopista siga siendo autopista y de paga para quien utilice los carriles
centrales y los laterales sean usados y administrados por el Gobierno
municipal”. Bañales agrega que mientras Red de Carreteras de Occidente
recibirá como beneficio el garantizar un tránsito seguro en su carretera, el
Ayuntamiento tendrá la oportunidad de construir una vialidad local, la
cual será la prolongación de Lázaro Cárdenas que permitirá
interconectar las colonias que están en cada uno de los lados que son
divididos por la carretera, para que sea esta obra el punto de arranque
para mejorar el flujo de esta zona.
“Los vecinos ya no van a estar expuestos. Hoy, al momento que se
quieren incorporar a Tonalá por la autopista están en riesgo, cuando se
hacen las colas inmensas de los carros, para entrar o salir”.2
5.- Lo anterior solo sirve para destacar la importancia de
informar puntualmente sobre quién y cuál es el fin de realizar las
obras señaladas, situación que cobra relevancia no solo para los
pobladores de las colonias que circundan la cabecera del
Municipio de Tonalá, sino a todos los ciudadanos que por
razones de negocio, turismo o cualquier otra tienen que usar esa
vía, y que hasta el momento no saben si van a pagar para ingresar
o salir del Municipio de Tonalá o si van a tener alternativas para
circular en sus vehículos y a pie.
6.- En un documento denominado “Proyecto Tonalá”, elaborado
y coordinado por la empresa Red de Carreteras de Occidente3, se
destaca que la obra donde se pretende instalar casetas de cobro,
participan la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, la
Secretaria de Desarrollo Urbano y el Gobierno Municipal de
Tonalá.
“La Red de Carreteras de Occidente, concesionaria de la autopista, ha
estado operando casetas de cobro para salir y entrar de los desarrollos
inmobiliarios afectando económicamente a los habitantes de esas colonias
quienes están obligados a pagar peaje de dos a tres veces al día el tránsito
por esa caseta. Fernando López Morales, representante de los
fraccionamientos afectados pidió que el Gobierno del Estado y el Poder
Legislativo los ayuden a solucionar la problemática por la que están
pasando más de mil 500 personas que habitan en las colonias antes
mencionadas. Mencionó también que muchos de los moradores de las
2
http://www.informador.com.mx/jalisco/2010/257175/6/en-tres-meses-estara-ampliacion-en-la-via-a-
zapotlanejo.htm
3
http://www.redviacorta.mx/mapas-y-tarifas/mapas-para-imprimir

5. colonias están abandonando las construcciones pues prefieren perderlas
que seguir mermando su economía, ya que refiere pagan
aproximadamente mil 500 pesos mensuales por utilizar la autopista, más
los tres o cuatro mil pesos que pagan por sus casas. Según se explica en un
documento que le proporcionaron al también representante de estas
colonias, señor Jesús Ruvalcaba, en el ayuntamiento tonalteca y que
presentó en esta rueda de prensa, el programa denominado “Proyecto
Tonalá” lo coordina la Red de Carreteras de Occidente y tendrá un costo
de 400 millones de pesos (mdp). Según esta empresa, el proyecto
representa una oportunidad irrepetible de emplear en beneficio de Tonalá
un alto volumen de recursos originalmente destinados a programas
federales. Además de que proporcionará un acceso rápido y cómodo que
activará la actividad económica de este municipio, y solucionará el tráfico
que se presenta el entronque de Av. Tonalá y Av. Tonaltecas ya que se
duplicará la capacidad de tránsito de vehículos para entrar u salir de ese
municipio y los tiempos de recorrido. Otras mejoras que promociona
dicho proyecto son, puentes peatonales ampliados y mejorados con
rampas, dos carriles libres en sentido a Guadalajara y otros dos hacia
Tonalá; un puente gemelo que duplica capacidad. Todo ello, ahorrará
tiempo de traslado a residentes y visitantes y también atraerá al turismo
dejando una derrama económica de más de 100 mdp en los negocios que
se encuentran establecidos en el municipio. Ambos representantes
coincidieron en que se debe revisar y auditar esta ampliación de la
autopista y además de que se elimine la intención de instalar casetas de
cobro en tramos tan cortos como los señalados. Mencionó que ha
platicado con el Presidente Municipal de Tonalá, Juan Antonio Mateos
Nuño, sobre esta problemática que aqueja a estas personas y coincidieron
en que no permitirán que se instale ninguna caseta de cobro y además
pugnarán porque se retiren las que ya están funcionando.4
Y es que existe un programa llamado Proyecto Tonalá.
Será operado por la misma concesionaria de la caseta que les baja el
bolsillo a los habitantes de los cuatro fraccionamientos. Tendrá una
inversión de 400 millones de pesos. Implicará la construcción de cuatro
carriles libres, un puente, una derrama económica de 100 millones de
pesos y la creación de “accesos rápidos y cómodos”, según el documento,
“en inglés”, le fue proporcionado por el propio ayuntamiento municipal a
Jesús Ruvalcaba, otro de los que tienen que pagar ocho pesitos por salir y
ocho más, para llegar a su hogar.5
7.- Por otro lado los comerciantes de artesanías que se instalan los
días jueves y domingos, estiman que van a ser afectados por su
reubicación, que aun no se define el lugar a donde los moverán,
así mismo piensan que la afluencia de clientes puede verse
disminuida por una caseta de cobro de ingreso a Tonalá. Esto
4
http://www.proyectodiez.com.mx/2011/09/01/vecinos-de-tonala-se-quejan-por-cobro-de-autopista-
para-entrar-a-sus-casas/3172
5
http://cronicadesociales.org/2011/09/02/vecinos-de-tonala-pagan-hasta-mil-500-pesos-cada-mes-por-
entrar-y-salir-de-sus-colonias/

6. genera más preguntas que no han sido respondidas
puntualmente por las autoridades, fundando en este sector una
desesperanza para repuntar sus ventas que en los últimos meses
se han visto mermadas por los efectos de la economía en el estado
y el país.
Reiteran comerciantes de Tonalá su rechazo a una caseta de peaje
Sab,13-Agosto-2011 09:07 Éricka Célis. Aún cuando el proyecto de red de
carreteras contempla dos carriles libres y uno de cuota para entrar y salir
de Tonalá, no convence a los comerciantes. Uno de ellos explica: “Se van a
entretener más en pagar, además creo que están fuera de jurisdicción para
poder una caseta. Haber que pongan una caseta para entrar dentro de tu
casa…” Los comerciantes tonaltecas pidieron al Gobierno Municipal que
busque otro mecanismo para pagar la obra y red de carreteras, pero no
con una caseta de cobro.6
Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a
consideración de esta H. Asamblea Legislativa, la siguiente
iniciativa de:
ACUERDO LEGISLATIVO
UNICO.- Gírese un exhorto al Presidente Municipal de Tonalá,
C. Juan Antonio Mateos Nuño, al Delegado de la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes en el Estado, Ingeniero Heriberto
González Rodríguez, y al Secretario de Desarrollo Urbano,
Ingeniero J. Sergio Carmona Ruvalcaba, a efecto de que informen
de manera conjunta o individualmente a esta Soberanía y a la
ciudadanía, sobre los pormenores del proyecto en mención, a fin
de que se despeje toda duda, respecto de la obra señalada en el
presente acuerdo.
Atentamente
Salón de Sesiones del Congreso del Estado
Guadalajara, Jalisco a 13 de Septiembre de 2011
DIP. ENRIQUE AUBRY DE CASTRO PALOMINO.
6
http://1070noticias.com.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=8346:reiteran-
comerciantes-de-tonala-su-rechazo-a-una-caseta-de-peaje&catid=98:zona-metropolitana&Itemid=513

7. DIP. FELIPE DE JESÚS HERNÁNDEZ SÁNCHEZ.