Laporan awal evaluasi kinerja pembangunan daerah provinsi Sulawesi Selatan tahun 2011 memberikan gambaran umum tentang latar belakang, tujuan, sasaran, keluaran, dan rencana kerja evaluasi. Evaluasi akan fokus pada penilaian capaian prioritas nasional 2010-2011, relevansi isu strategis RPJMN dengan kondisi daerah, dan evaluasi tematik. Tim evaluasi terdiri atas delapan anggota dari berbagai disiplin ilmu.

2. Laporan Awal
Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah Provinsi Sulawesi Selatan
KATA PENGANTAR
Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah tahun 2011 untuk Provinsi Sulawesi
Selatan diselenggarakan oleh Tim Universitas Hasanuddin dibawah kerjasama dengan
Deputi Evaluasi Kinerja Pembangunan, Bappenas RI. Kegiatan evaluasi ini merupakan
kelanjutan dari evaluasi tahun-tahun sebelumnya yang telah berjalan dengan baik
sebagai manifestasi dari kerjasama Universitas Hasanuddin dengan Bappenas RI.
Laporan pendahuluan ini berisi rencana kerja tim Universitas Hasanuddin dalam
menjalankan EKPD 2011 serta kegiatan-kegiatan yang telah dilaksanakan saat ini terkait
evaluasi tersebut. Rencana kerja ini disusun untuk tiga tim kecil dengan pembagian kerja
masing-masing Evaluasi Terhadap Capaian Prioritas Nasional 2010 dan 2011, Relevansi
Isu Strategis, Sasaran, Arah Kebijakan dan Strategi dan Evaluasi Tematik. Rencana kerja
dalam laporan pendahuluan ini merupakan acuan bagi evaluator dalam menjalankan
tahapan-tahapan kegiatannya.
Kami menyampaikan terima kasih kepada Bappenas RI atas kerjasama dengan
Universitas Hasanuddin dalam penyelenggaraan EKPD 2011 ini.
Makassar, 29 Juni 2011
Rektor Universitas Hasanuddin
u.b. Wakil Rektor Bidang Perencanaan,
Pengembangan dan Kerjasama,
Prof. Dr. Dwia Aries Tina P., MA.
NIP. 19640419 198903 2 001
Kerjasama Bappenas dengan Universitas Hasanuddin, Tahun 2011 i

3. Laporan Awal
Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah Provinsi Sulawesi Selatan
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .................................................................................................. i
DAFTAR ISI ............................................................................................................... ii
BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................... 1
A. Latar Belakang Evaluasi ........................................................................ 1
B. Tujuan, Sasaran dan Keluaran Evaluasi ................................................. 2
C. Anggota Tim Evaluasi Provinsi ............................................................... 4
BAB II RENCANA KERJA TIM EKPD PROVINSI..................................................... 5
A. Rencana Evaluasi Terhadap Capaian Prioritas Nasional 2010
dan 2011 ................................................................................................ 5
B. Rencana Analisis Relevansi Isu Strategis, Sasaran, Arah Kebijakan
dan Strategi ............................................................................................ 6
C. Rencana Evaluasi Tematik ..................................................................... 7
BAB III PENUTUP .................................................................................................... 9
Kerjasama Bappenas dengan Universitas Hasanuddin, Tahun 2011 ii

4. 1
KATA PENGANTAR
Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah tahun 2011 untuk Provinsi Sulawesi
Selatan diselenggarakan oleh Tim Universitas Hasanuddin dibawah kerjasama
dengan Deputi Evaluasi Kinerja Pembangunan, Bappenas RI. Kegiatan evaluasi ini
merupakan kelanjutan dari evaluasi tahun-tahun sebelumnya yang telah berjalan
dengan baik sebagai manifestasi dari kerjasama Universitas Hasanuddin dengan
Bappenas RI.
Laporan pendahuluan ini berisi rencana kerja tim Universitas Hasanuddin
dalam menjalankan EKPD 2011 serta kegiatan-kegiatan yang telah dilaksanakan
saat ini terkait evaluasi tersebut. Rencana kerja ini disusun untuk tiga tim kecil
dengan pembagian kerja masing-masing Evaluasi Terhadap Capaian Prioritas
Nasional 2010 dan 2011, Relevansi Isu Strategis, Sasaran, Arah Kebijakan dan
Strategi dan Evaluasi Tematik. Rencana kerja dalam laporan pendahuluan ini
merupakan acuan bagi evaluator dalam menjalankan tahapan-tahapan kegiatannya.
Kami menyampaikan terima kasih kepada Bappenas RI atas kerjasama
dengan Universitas Hasanuddin dalam penyelenggaraan EKPD 2011 ini.
Makassar, 29 Juni 2011
Rektor Universitas Hasanuddin
u.b. Pembantu Rektor
Bidang Perencanaan dan Kerjasama
Prof. Dr. Dwia Aries Tina Pulubahu, MA.

5. 2
DAFTAR ISI
Bab I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Evaluasi
B. Tujuan, Sasaran dan Keluaran Evaluasi
C. Anggota Tim EKPD Provinsi
Bab II RENCANA KERJA TIM EKPD PROVINSI
A. Evaluasi Terhadap Capaian Prioritas Nasional 2010 dan 2011
B. Relevansi Isu Strategis, Sasaran, Arah Kebijakan dan Strategi
C. Evaluasi Tematik
Bab III PENUTUP

6. 3
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Evaluasi
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional telah mengamanatkan 5 (lima) tujuan pelaksanaan sistem
perencanaan pembangunan nasional, yaitu: (1) untuk mendukung koordinasi antar
pelaku pembangunan; (2) menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi
antar daerah, antar ruang, antar waktu, dan antar fungsi pemerintah, serta antara
pusat dan daerah; (3) menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan,
penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan; (4) mengoptimalkan partisipasi
masyarakat; dan (5) menjamin tercapainya penggunaan sumberdaya secara efisien,
efektif, berkeadilan, dan berkelanjutan.
Mengacu pada 5 (lima) tujuan tersebut, maka dalam Rencana Strategis
(Renstra) Bappenas dijelaskan bahwa pelaksanaan tugas Kementerian
PPN/Bappenas mencakup empat peran yang saling terkait, yaitu peran sebagai: (1)
pengambil kebijakan/keputusan dengan penjabaran pengendalian dan evaluasi
terhadap pelaksanaan rencana pembangunan; (2) koordinator; (3) think-tank; dan
(4) administrator dengan penjabaran penyusunan dan pengelolaan laporan hasil
pemantauan terhadap pelaksanaan rencana pembangunan dan penyusunan laporan
hasil evaluasi.
Dengan demikian, salah satu peran utama Bappenas adalah melakukan
evaluasi trerhadap pelaksanaan rencana pembangunan. Sebagai tindak lanjut dari
peran tersebut telah diterbitkan Peraturan Pemerintah (PP) No.39 Tahun 2006
tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan, yang didalamnya mencakup evaluasi ex-ante, on-going, dan ex-post.
Terkait dengan peran utama Bappenas di atas, maka evaluasi tahunan
terhadap pelaksanaan Peraturan Presiden No. 5 Tahun 2010 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010-2014 mutlak diperlukan,
demikian juga pencapaian di tiap daerah.
RPJMN 2010-2014 memiliki 11 prioritas nasional dan tiga prioritas lainnya,
yaitu: 1. Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola; 2. Pendidikan; 3. Kesehatan; 4.
Penanggulangan Kemiskinan; 5. Ketahanan Pangan; 6. Infrastruktur; 7. Iklim
Investasi dan Iklim Usaha; 8. Energi; 9. Lingkungan Hidup dan Pengelolaan
Bencana; 10. Daerah Tertinggal, Terdepan, Terluar dan Pasca Konflik; 11.
Kebudayaan, Kreativitas, dan Inovasi Teknologi. Tiga prioritas lainnya yaitu: 1.
Kesejahteraan Rakyat; 2. Politik, Hukum dan Keamanan; 3. Perekonomian.
Pelaksanaan evaluasi kinerja pembangunan daerah akan mengacu pada
RPJMN 2010-2014, dengan fokus utama untuk mengetahui: (1) tingkat pencapaian
target kinerja RPJMN pada tahun 2010 dan 2011 di tiap daerah; (2) relevansi isu
strategis, sasaran, arah kebijakan, dan strategi pembangunan dalam RPJMN 2010-
2014 dengan kondisi daerah; dan (3) evaluasi tematik di tiap daerah.

7. 4
Pelaksanaan evaluasi RPJMN 2010-2014 dilakukan secara eksternal dengan
harapan agar seluruh proses evaluasi tersebut beserta rekomendasinya
berlangsung dalam proses yang lebih independen. Oleh karena itu, Bappenas cq.
Deputi Evaluasi Kinerja Pembangunan melaksanakan kegiatan Evaluasi Kinerja
Pembangunan Daerah (EKPD) bekerjasama dengan 33 Perguruan Tinggi selaku
evaluator eksternal, dimana untuk Provinsi Sulawesi Selatan dilaksanakan oleh
Universitas Hasanuddin Makassar.
B. Tujuan, Sasaran dan Keluaran Evaluasi
Rumusan tujuan, sasaran dan keluaran evaluasi ini adalah sebagai berikut.
No. Tujuan Sasaran Keluaran
1. Untuk melengkapi 1. Tersedianya baseline data Dokumen data
baseline data 2009 dan 2009 dan hasil evaluasi dasar evaluasi dan
mengetahui ting-kat terhadap capaian prioritas dokumen hasil
pencapaian prio-ritas nasional 2010 dan 2011 evaluasi ter-hadap
nasional 2010 dan berdasarkan RPJMN 2010- capaian prioritas
2011 berdasar-kan 2014 di Sulawesi Selatan nasional 2010 dan
RPJMN 2010-2014 di 2011 berdasarkan
tiap daerah 2. Tersedianya informasi da-sar RPJMN 2010-2014
untuk merumuskan kebijakan di Sulawesi Sela-
terutama yang berupa tan
langkah penanga-nan
segera, baik oleh pemerintah
maupun pe-merintah
Sulawesi Selatan
2. Untuk mengetahui 1. Tersedianya hasil evaluasi Dokumen hasil
relevansi isu stra-tegis, yang menunjukkan ke- evaluasi relevan-si
sasaran, arah seusian dan atau ketidak- terhadap isu
kebijakan, dan stra-tegi sesuaian antara isu strategis, strategis, sasa-ran,
pengembangan dalam sasaran, arah kebijakan, arah kebij-akan,
RPJMN 2010-2014 serta strategi pengembangan dan stra-tegi
dengan kondisi daerah dalam RPJMN 2010-2014 pengemba-ngan
dengan kondisi daerah dalam RPJMN
2. Tersedianya informasi dasar 2010-2014 dengan
untuk melakukan revisi kondisi Sulawesi
RPJMN oleh peme-rintah Selatan
dan revisi RPJMD oleh
pemerintah daerah
3. Untuk mengetahui 1. Tersedianya hasil evaluasi Dokumen hasil
masalah spesifik me- terhadap masalah spesifik evaluasi terha-dap
lalui evaluasi tematik di melalui evaluasi tematik di masalah spesifik
tiap daerah tiap daerah melalui evaluasi
2. Tersedianya informasi dasar tematik di
bagi pemerintah maupun Sulawesi Sela-tan
pemerintah dae-rah dalam
merumuskan langkah

8. 5
kebijakan meng-atasi
masalah spesifik melalui
evaluasi tematik di tiap
daerah
C. Anggota Tim Evaluasi Provinsi
Anggota Tim Evaluasi Provinsi Sulawesi Selatan terdiri dari berbagai
keahlian dengan komposisi sebagai berikut
1. Prof. Dr. dr. Idrus A. Paturusi,
2. Prof. Dr. Dwia Aries Tina Pulubahu, MA.
3. Dr. Hasrat Arief Saleh, MS.
4. Prof. Dr. Ir. Darmawan Salman, MS.
5. Prof. Dr. Ir. Sumbangan Baja, M. Phil.
6. Prof. Dr. Suratman, MS.
7. Dr. Junaedi Muhidong, MSc.
8. Dr. Farida Patitingi, SH., MH.

9. 6
BAB II
RENCANA KERJA TIM EVALUASI PROVINSI
Tim EKPD Provinsi Sulawesi Selatan dari Universitas Hasanuddin dibagi
dalam tiga kelompok tim kecil, yakni tim yang mengerjakan Evaluasi Terhadap
Capaian Prioritas Nasional 2010 dan 2011 sebanyak empat orang, tim yang
mengerjakan Analisis Relevansi Isu Strategis, Sasaran, Arah Kebijakan dan Strategi
sebanyak tiga orang, dan tim yang mengerjakan Evaluasi Tematik satu orang.
A. Rencana Evaluasi Terhadap Capaian Prioritas Nasional 2010 dan 2011
Evaluasi Terhadap Capaian Prioritas Nasional 2010 dan 2011 di Daerah
Provinsi Sulawesi Selatan akan dilakukan dengan langkah-langkah sebagai berikut.
(1) Rapat tim tentang pemahaman atas pedoman EKPD 2011 dan
pembagian kerja anggota tim. Tim dibagi berdasarkan kelompok indikator
kinerja yang akan dievaluasi. Kegiatan ini dilakukan pada minggu ketiga
Juni 2011.
(2) Review Data Tabel Indikator Kinerja Pembangunan 2009, 2010 dan 2011
untuk melihat kelengkapan data dan mengidentifikasi data-data dari
indikator yang harus dikumpulkan oleh masing-masing evaluator dan
sumber data serta metode pengumpulan datanya. Kegiatan ini dilakukan
pada akhir Juni 2010.
(3) Pengumpulan data untuk indikator kinerja yang belum tersedia datanya
melalui kordinasi dengan Bappeda dan SKPD terkait di Sulawesi Selatan,
baik dalam bentuk pengumpulan data sekunder maupun focug group
discussion (FGD). Koordinasi dengan Bidang Evaluasi Bappeda Provinsi
Sulawesi Selatan telah dilakukan untuk rencana FGD ini. Kegiatan ini
dilakukan pada bulan Juli-September.
(4) Rapat tim untuk kordinasi kelengkapan data, diskusi kerangka
penyusunan grafik dan deskripsi dari pencapaian kinerja setiap indikator,
serta analisis terhadap grafik dan deskripsi tersebut. Kegiatan ini akan
dilakukan pada awal Agustus dan awal September.
(5) Penulisan analisis oleh setiap evaluator terhadap data-data indikator
yang dianalisis, serta menyusun rekomendasi bagi penajaman
perencanaan dan penganggaran pembangunan periode berikutnya di
Indonesia dan Sulawesi Selatan.
(6) Rapat tim untuk kordinasi dan diskusi pengembangan dan perbaikan
antar anggota tim tentang hasil analisis dan rumusan rekomendasi
masing-masing evaluator, termasuk kordinasi dengan hasil temuan dan
analisis tim evaluasi Analisis Relevansi Isu Strategis, Sasaran, Arah
Kebijakan dan Evaluasi Tematik, dan klarifkasi dengan pihak Bappeda,

10. 7
SKPD, Kejaksaan dan Polda Sulawesi Selatan. Kegiatan ini akan
dilakukan pada awal September dan pertengahan Oktober.
(7) Perbaikan laporan masing-masing evaluator dan penyatuan laporan
masing-masing evaluator kedalam satu kesatuan laporan EKPD Provinsi
Sulawesi Selatan. Kegiatan ini dilakukan pada bulan September-Oktober.
(8) Rapat tim untuk perampungan laporan pada bulan Oktober.
B. Rencana Analisis Relevansi Isu Strategis, Sasaran, Arah Kebijakan dan
Strategi
Analisis Relevansi Isu Strategis, Sasaran, Arah Kebijakan dan Strategi
RPJMN 2010-2014 dengan RKPD Sulawesi Selatan 2010 dan 2011akan
dilaksanakan dengan rencana kerja sebagai berikut.
(1) Rapat tim tentang pemahaman atas pedoman EKPD 2011 dan
pembagian kerja anggota tim. Tim mendalami data tentang isu strategis
Sulawesi yang disiapkan oleh Bappenas. Kegiatan ini dilakukan pada
minggu ketiga Juni 2011.
(2) Pengumpulan data RKPD Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2010 dan
2011 pada Kantor Bappeda Provinsi Sulawesi Selatan dibawah kordinasi
Bappeda. Kegiatan ini dilaksanakan pada awal Juli 2011.
(3) Kajian/analisis terhadap persandingan isu strategis, sasaran dan arah
kebijakan RPJMN 2010-2014 dan RKPD Sulawesi Selatan 2010 dan
2011 oleh masing-masing evaluator, dengan fokus pada: identifikasi
relevansi antara kedua dokumen perencanaan tersebut, dilanjutkan
dengan penulisan draft laporan oleh masing-masing evaluator. Kegiatan
ini dijalankan oleh masing-masing evaluator pada bulan Juli-September.
(4) Rapat tim untuk kordinasi dan diskusi kelengkapan dan ketajaman
analisis kualitatif masing-masing evaluator. Kegiatan ini dilakukan pada
awal Agustus dan awal September.
(5) Rapat tim untuk kordinasi dan diskusi pengembangan dan perbaikan
antar anggota tim tentang hasil analisis dan rumusan rekomendasi
masing-masing evaluator, termasuk kordinasi dengan hasil temuan dan
analisis tim evaluasi Pencapaian RPJMN dan Tim Evaluasi Tematik di
Sulawesi Selatan. Kegiatan ini dilakukan pada awal September dan
pertengahan Oktober.
(6) Perbaikan laporan masing-masing evaluator dan penyatuan laporan
tersebut dalam satu kesatuan laporan EKPD Provinsi Sulawesi Selatan.
Kegiatan ini dilakukan pada bulan September-Oktober.
(7) Rapat tim untuk perampungan laporan pada bulan Oktober.

11. 8
C. Rencana Evaluasi Tematik
(1) Rapat tim tentang pemahaman atas pedoman EKPD 2011 dan
pembagian kerja anggota tim. Tim mendalami pengertian tentang
evaluasi tematik yang dimaksudkan oleh Pedoman EKPD 2011. Kegiatan
ini dilakukan pada minggu ketiga Juni 2011.
(2) Tim mengidentifikasi dan mengevaluasi penelitian/hasil penelitian tentang
pembangunan di Sulawesi Selatan yang dijalankan oleh anggota Tim
EKPD ataupun oleh Dosen Universitas Hasanuddin lainnya. Setelah itu
tim memutuskan laporan penelitian yang dianggap relevan untuk
dijadikan bahan bagi evaluasi tematik Provinsi Sulawesi Selatan.
Kegiatan ini dilakukan pada Juli 2011.
(3) Kajian/analisis terhadap laporan penelitian yang dijadikan bahan sebagai
evaluasi tematik pembangunan Provinsi Sulawesi Selatan. Kegiatan ini
dilakukan pada Agustus-September 2011.
(4) Rapat tim untuk kordinasi dan diskusi kelengkapan dan ketajaman
analisis masing-masing evaluator. Kegiatan ini akan dilakukan pada awal
September 2011.
(5) Rapat tim untuk kordinasi dan diskusi pengembangan dan perbaikan
antar anggota tim tentang hasil analisis dan rumusan rekomendasi
masing-masing evaluator, termasuk kordinasi dengan hasil temuan dan
analisis tim evaluasi Pencapaian RPJMN dan Tim Analisis Relevansi di
Sulawesi Selatan. Kegiatan ini dilakukan pada awal September dan
pertengahan Oktober 2011.
(6) Perbaikan laporan masing-masing evaluator dan penyatuan laporan
tersebut dalam satu kesatuan laporan EKPD Provinsi Sulawesi Selatan.
Kegiatan ini dilakukan pada bulan September-Oktober.
(7) Rapat tim untuk perampungan laporan pada bulan Oktober.

12. 9
BAB III
PENUTUP
Penyelenggaraan EKPD 2011 oleh Tim Universitas Hasanuddin untuk
Provinsi Sulawesi Selatan sudah berjalan saat ini. Sampai dengan akhir Juni 2011,
telah dilakukan rapat kordinasi dan pemahaman pedoman oleh anggota tim, upaya
kordinasi dengan Bappeda Provinsi Sulawesi Selatan, pengumpulan dokumen
RPKD Provinsi Sulawesi Selatan, dan diskusi-diskusi diantara anggota tim.
Demikian laporan pendahuluan tentang rencana kerja EKPD 2011 Provinsi
Sulawesi Selatan oleh Tim Universitas Hasanuddin ini. Terima Kasih.