Laporan Awal EKPD 2011 Provinsi Kepulauan Bangka Belitung

2. Laporan Awal EKPD 2011
Universitas Bangka Belitung
DAFTAR ISI
Kata Pengantar ........................................................................................................ i
BAB I PENDAHULUAN ......................................................................................... 1
A. Latar Belakang Evaluasi ....................................................................... 1
B. Tujuan, Sasaran dan Keluaran Evaluasi ............................................... 4
C. Anggota Tim EKPD Provinsi ................................................................. 5
BAB II RENCANA KERJA TIM EKPD PROVINSI ................................................. 6
A. Evaluasi Terhadap Capaian Prioritas Nasional 2010 dan 2011 ............ 6
B. Relevansi Isu Strategis, Sasaran, Arah Kebijakan dan Strategi
Pengembangan dalam RPJMN 2010-2014 .......................................... 7
C. Evaluasi Tematik ................................................................................... 8
BAB III PENUTUP ................................................................................................... 9
1

3. KATA PENGANTAR
REKTOR UNIVERSITAS BANGKA BELITUNG
Alhamdulillah, pertama-tama saya mengucapkan terima kasih kepada pihak
Bappenas RI yang telah mempercayakan kembali Universitas Bangka Belitung untuk
melaksanakan program Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah tahun 2011 ini yang bagi
Universitas Bangka Belitung adalah kali keempat. Kepercayaan yang diberikan kepada
universitas kami tentu tidak lepas dari penilaian yang baik dari pihak Bappenas. Sebagai
universitas negeri baru di Indonesia, program kemitraan semacam ini adalah sarana bagi
Universitas Bangka Belitung untuk memberikan kontribusi dan membangun jejaring.
Untuk itu, tentu kami menyambut positif program kemitraan tahun 2011 ini sebagai
program yang bernilai tinggi.
Secara institusional saya menyampaikan penghargaan kepada kawan-kawan di
tim yang telah melakukan rapat secara kontinyu untuk membahas teknis dan agenda
penting yang akan dilakukan berkaitan dengan program ini. Sejak seminar awal di
Bappenas di Jakarta, pra pendataan diberbagai instansi terkait, kawan-kawan tim juga
sudah melakukan koordinasi dan laporan awal ini adalah salah satu tindak lanjutnya.
Saya berharap laporan awal ini dapat memberikan informasi mengenai langkah-
langkah yang akan dilakukan serta mengukur capaian pengumpulan data dan tahapan
yang sudah, sedang, dan akan dilewati. Harapan saya, pihak-pihak berkompeten sebagai
sumber data dapat memberikan dukungan penuh agar evaluasi kinerja pemerintah
daerah tahun 2011 ini dapat efektif dan efisien dengan data yang maksimal. Saya
menyadari bahwa sebagai provinsi baru, tentu data yang terkumpul tidaklah serapi di
provinsi lain yang sudah berusia lama, namun saya optimis kerjasama antar institusi
dapat menjadi jawaban atas kemungkinan tidak tersedianya data yang dibutuhkan.
Semoga laporan ini dapat menjadi rujukan awal bagi proses pendataan berikutnya
yang lebih memadai. Terima kasih kepada pihak-pihak terkait yang telah memberikan
kontribusi atas pelaporan awal ini.
Pangkalpinang, 13 Juni 2011
Rektor,
Prof. Dr. Bustami Rahman, MS
NIP 19510424 197903 1 002
i

4. Laporan Awal EKPD 2011
Universitas Bangka Belitung
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional telah mengamanatkan 5 (lima) tujuan pelaksanaan sistem perencanaan
pembangunan nasional, yaitu: (1) untuk mendukung koordinasi antar pelaku
pembangunan; (2) menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi antar
daerah, antar ruang, antar waktu, dan antar fungsi pemerintah, serta antara pusat dan
daerah; (3) menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran,
pelaksanaan, dan pengawasan; (4) mengoptimalkan partisipasi masyarakat; dan (5)
menjamin tercapainya penggunaan sumberdaya secara efisien, efektif, berkeadilan, dan
berkelanjutan.
Mengacu pada 5 (lima) tujuan tersebut, maka dalam Rencana Strategis (Renstra)
Bappenas dijelaskan bahwa pelaksanaan tugas Kementerian PPN/Bappenas mencakup
4 peran yang saling terkait, yaitu peran sebagai: (1) pengambil kebijakan/keputusan
(policy maker) dengan penjabaran pengendalian dan evaluasi terhadap pelaksanaan
rencana pembangunan; (2) koordinator; (3) think-tank; dan (4) administrator dengan
penjabaran penyusunan dan pengelolaan laporan hasil pemantauan terhadap
pelaksanaan rencana pembangunan dan penyusunan laporan hasil evaluasi.
Dengan demikian, salah satu peran utama Bappenas adalah melakukan evaluasi
terhadap pelaksanaan rencana pembangunan. Sebagai tindak lanjut dari peran tersebut
telah diterbitkan Peraturan Pemerintah (PP) No. 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan, yang didalamnya
mencakup evaluasi ex-ante, on-going, dan ex-post.
Terkait dengan peran utama Bappenas diatas, maka evaluasi tahunan terhadap
pelaksanaan Peraturan Presiden No. 5 Tahun 2010 tentang Rencana
2

5. Laporan Awal EKPD 2011
Universitas Bangka Belitung
Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010-2014 mutlak diperlukan,
demikian juga pencapaian di tiap daerah.
RPJMN 2010-2014 memiliki 11 prioritas nasional dan 3 prioritas lainnya, yaitu:
1. Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola
2. Pendidikan
3. Kesehatan
4. Penanggulangan Kemiskinan
5. Ketahanan Pangan
6. Infrastruktur
7. Iklim Investasi dan Iklim Usaha
8. Energi
9. Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana
10. Daerah Tertinggal, Terdepan, Terluar, dan Pasca Konflik
11. Kebudayaan, Kreativitas, dan Inovasi Teknologi
3 prioritas lainnya, yaitu:
1. Kesejahteraan Rakyat
2. Politik, Hukum, dan Keamanan
3. Perekonomian
Pelaksanaan evaluasi kinerja pembangunan daerah akan mengacu pada RPJMN 2010-
2014, dengan fokus utama untuk mengetahui: (1) tingkat pencapaian target kinerja
RPJMN pada tahun 2010 dan 2011 di tiap daerah; (2) relevansi isu strategis, sasaran,
arah kebijakan, dan strategi pengembangan dalam RPJMN 2010-2014 dengan
kondisi daerah; dan (3) evaluasi tematik di tiap daerah.
Pelaksanaan evaluasi RPJMN 2010-2014 dilakukan secara eksternal dengan
harapan agar seluruh proses evaluasi tersebut beserta rekomendasinya
berlangsung dalam proses yang lebih independen. Oleh karena itu, Bappenas cq.
Deputi Evaluasi Kinerja Pembangunan akan melaksanakan kegiatan Evaluasi Kinerja
Pembangunan Daerah (EKPD) bekerja sama dengan 33 Perguruan Tinggi selaku
evaluator eksternal.
3

6. Laporan Awal EKPD 2011
Universitas Bangka Belitung
B. Tujuan, Sasaran dan Keluaran Evaluasi
No Tujuan Sasaran Keluaran
1 Untuk melengkapi 1. Tersedianya baseline Dokumen data dasar
baseline data 2009 data 2009 dan hasil dan dokumen hasil
dan mengetahui evaluasi terhadap evaluasi terhadap
tingkat pencapaian capaian prioritas nasional capaian prioritas
prioritas nasional 2010 dan 2011 nasional 2010 dan
2010 dan 2011 berdasarkan RPJMN 2011 berdasarkan
berdasarkan RPJMN 2010-2011 di tiap daerah RPJMN 2010-2011 di
2010-2014 di tiap tiap daerah
daerah
2. Tersedianya informasi
dasar untuk merumuskan
kebijakan terutama yang
berupa langkah
penanganan segera, baik
oleh pemerintah maupun
pemerintah daerah
2 Untuk mengetahui 1. Tersedianya hasil Dokumen hasil
relevansi isu evaluasi yang evaluasi relevansi
strategis, sasaran, menunjukkan kesesuaian terhadap strategis,
arah kebijakan, dan dan atau ketidaksesuaian sasaran, arah
strategi antara isu strategis, kebijakan, dan strategi
pengembangan sasaran, arah kebijakan, pengembangan dalam
dalam RPJMN 2010- dan strategi RPJMN 2010-2014
2014 dengan kondisi pengembangan dalam dengan kondisi daerah
daerah RPJMN 2010-2014
dengan kondisi daerah
2. Tersedianya informasi
dasar untuk melakukan
revisi RPJMN oleh
pemerintah dan revisi
RPJMD oleh pemerintah
daerah
3 Untuk mengetahui 1. Tersedianya hasil Dokumen hasil
masalah spesifik evaluasi terhadap evaluasi terhadap
melalui evaluasi masalah spesifik melalui masalah spesifik
tematik di tiap daerah evaluasi tematik di tiap melalui evaluasi
daerah tematik di tiap daerah
2. Tersedianya informasi
dasar bagi pemerintah
maupun pemerintah
daerah dalam
merumuskan langkah
kebijakan mengatasi
masalah spesifik melalui
evaluasi tematik di tiap
daerah
4

7. Laporan Awal EKPD 2011
Universitas Bangka Belitung
C. Anggota Tim Evaluasi Provinsi
No Nama No.HP Email
1. Prof. Dr. Bustami Rahman, MS 085236553318 bustami@ubb.ac.id
2. A. Fauzi Amiruddin, SH., MM. 08127855038 fauzi-amirudin@ubb.ac.id
3. Dwi Haryadi, SH., MH 081933320631 dwi_lawangsewu@yahoo.co.id
4. Ibrahim, S.Fil., M.Si 081273626292 iim_babel@yahoo.com
5. Nizwan Zuhkri, SE., MM. 0816390616 nizwan@ubb.ac.id
6. Hj. Rulyanti SW, SE M.Si 087897864899 ruli_amri@yahoo.com
7. Andri Kurniawan, S.Pi, MP 081351714747 Andri_pangkal@yahoo.co.id
8. Ghiri Basuki Putra, S.T., M.T 081317833862 ghiri-basuki@ubb.ac.id
5

8. Laporan Awal EKPD 2011
Universitas Bangka Belitung
BAB II
RENCANA KERJA TIM EKPD PROVINSI
A. Evaluasi Terhadap Capaian Prioritas Nasional 2010 dan 2011
Rencana kerja Tim EKPD Provinsi Kepulauan Bangka Belitung terkait evaluasi
terhadap capaian prioritas nasional 2010 dan 2011diantaranya :
1. Pada tanggal 20 Mei 2011, Tim EKPD melakukan rapat dengan agenda :
a. Sosialisasi hasil seminar awal EKPD di Bappenas tanggal 12 Mei 2011
b. Penjelasan tahapan evaluasi terhadap capaian prioritas nasional 2010 dan
2011
c. Menginventarisir data dan sumber data. Ada beberapa instansi yang akan
dijadikan sumber data, yaitu :
1) GUBERNUR PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG
2) DPRD PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG
3) KAJATI PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG
4) KAPOLDA PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG
5) KAKANWIL KEMENTERIAN HUKUM DAN HAM PROVINSI KEPULAUAN
BANGKA BELITUNG
6) BPK PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG
7) BPS PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG
8) BKKBN PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG
9) BANK INDONESIA PALEMBANG
10) SEKDA PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG
11) BAPPEDA PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG
12) DPPKAD PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG
13) BIRO HUKUM SEKDA PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG
14) BIRO PEMBANGUNAN SEKDA PROVINSI KEPULAUAN BANGKA
BELITUNG
15) BIRO PEREKONOMIAN SEKDA PROVINSI KEPULAUAN BANGKA
BELITUNG
16) BIRO KESEJAHTERAAN SOSIAL SEKDA PROVINSI KEPULAUAN
BANGKA BELITUNG
17) BIRO PEMERINTAHAN SEKDA PROVINSI KEPULAUAN BANGKA
BELITUNG
18) DINAS PENDIDIKAN PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG
19) DINAS KESEHATAN PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG
20) DINAS KESEJAHTERAAN SOSIAL PROVINSI KEPULAUAN BANGKA
BELITUNG
21) DINAS PERTANIAN, PERKEBUNAN DAN PETERNAKAN PROVINSI
KEPULAUAN BANGKA BELITUNG
22) DINAS PEKERJAAN UMUM PROVINSI KEPULAUAN BANGKA
BELITUNG
6

9. Laporan Awal EKPD 2011
Universitas Bangka Belitung
23) DINAS KOPERASI, USAHA MIKRO, KECIL DAN MENENGAH PROVINSI
KEPULAUAN BANGKA BELITUNG
24) BKPMD PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG
25) DINAS PERTAMBANGAN DAN ENERGI PROVINSI KEPULAUAN
BANGKA BELITUNG
26) DINAS KEHUTANAN PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG
27) BADAN ARSIP DAN PERPUSTAKAAN DAERAH PROVINSI KEPULAUAN
BANGKA BELITUNG
28) BAKORLU PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG
29) BPBD PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG
30) DINAS TATA KOTA PANGKALPINANG
31) BLH KOTA PANGKALPINANG
2. Pembagian tugas untuk pengambilan data sekaligus pembahasan dan analisis.
Pembagian tugas diprioritaskan sesuai dengan bidang keahlian. Namun demikian
ada beberapa indikator evaluasi yang juga harus diluar keahlian, karena masalah
dalam indikator beragam, sementara bidang ilmu tim evaluasi terbatas pada
bidang tertentu. Namun demikian masalah ini akan terbantu dengan bantuan
analisis dari nara sumber langsung yang kompeten dibidang yang bersangkutan.
3. Tim sudah menyiapkan berbagai keperluan administrasi, seperti surat menyurat
kepada Instansi terkait sebagai sumber data
4. Penggandaan dokumen pengisian data
5. Tim akan melakukan koordinasi dengan pemerintah daerah, khususnya Bappeda
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
6. Saat ini tim sudah melakukan pengambilan data dan di deadline pada tanggal 24
Juni 2010 akan rapat kembali
7. Setelah data terkumpul semua baru akan dilakukan analisis dan penyusunan
laporan, walaupun sangat tidak menutup kemungkinan adanya ketiadaan data.
Namun hal tersebut akan dijelaskan nantinya dalam laporan.
8. Hasil analisis tim akan didiskusikan lagi, baik secara internal oleh tim maupun
melibatkan stakeholder terkait, misalnya melalui Focus Group Discussion (FGD)
9. Berdasarkan hasil diskusi tersebut laporan akhir akan disusun, sehingga
diharapkan didapat hasil evaluasi yang optimal.
B. Relevansi Isu Strategis, Sasaran, Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan
dalam RPJMN 2010-2014
1. Penjelasan tahapan relevansi isu strategis, sasaran, arah kebijakan dan strategi
pengembangan dalam RPJMN 2010-2014 kepada tim evaluasi Universitas
Bangka Belitung
2. Pembagian soft file RPJMN 2010-2014 kepada semua anggota tim
7

10. Laporan Awal EKPD 2011
Universitas Bangka Belitung
3. Tim akan melakukan koordinasi dengan pemerintah daerah, khususnya Bappeda
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung untuk mendapatkan RKDP 2010 dan 2011
4. Pada tanggal 23 Juni 2011 Tim EKPD ke Bappeda dan langsung mendapatkan
RKPD tersebut.
5. RKPD digandakan dan dibagikan kepada semua anggota tim
6. Pembagian tugas dalam melakukan relevansi isu strategis, sasaran, arah
kebijakan dan strategi pengembangan dalam RPJMN 2010-2014.
7. Tim melakukan relevansi dan analisis sesuai dengan tugas masing-masing.
8. Hasil relevansi dan analisis tim akan didiskusikan lagi, baik secara internal oleh
tim maupun melibatkan stakeholder terkait, misalnya melalui Focus Group
Discussion (FGD)
9. Berdasarkan hasil diskusi tersebut laporan akhir akan disusun, sehingga
diharapkan didapat hasil relevansi yang optimal.
C. Evaluasi Tematik
1. Berdasarkan hasil EKPD tahun 2008, 2009 dan 2010, serta evaluasi terhadap
capaian prioritas nasional 2010 dan 2011 dan relevansi isu strategis, sasaran, arah
kebijakan dan strategi pengembangan dalam RPJMN 2010-2014, setiap anggota
tim akan mencari dan merumuskan beberapa masalah khusus yang terjadi di
Provinsi kepulauan Bangka Belitung
2. Hasil evaluasi tematik yang didapatkan oleh anggota tim akan dibahas bersama
untuk dibahas dan dipilih mana yang menjadi masalah prioritas untuk dimasukan
dalam evaluasi tematik untuk kemudian di analisis bersaama oleh tim
3. Beberapa masalah khusus yang sudah dilakukan evaluasi pada EKPD tahun-tahun
sebelumnya, yaitu masalah pertambangan timah, kerusakan lingkungan, krisis
listrik, SDM masih rendah dan pertumbuhan ekonomi lamban.
4. Hasil evaluasi tematik tim akan didiskusikan lagi, baik secara internal oleh tim
maupun melibatkan stakeholder terkait, misalnya melalui Focus Group Discussion
(FGD)
8

11. Laporan Awal EKPD 2011
Universitas Bangka Belitung
BAB III
PENUTUP
Pada prinsipnya anggota Tim sudah memahamai 3 (tiga) tahapan EKPD 2011 ini, yaitu
melakukan evaluasi terhadap capaian prioritas nasional 2010 dan 2011, relevansi isu
strategis, sasaran, arah kebijakan dan strategi pengembangan dalam RPJMN 2010-2014
dan evaluasi tematik. Instansi-instansi yang menjadi sumber data juga sudah di inventaris.
Berbagai keperluan administrasi surat menyurat sudah dibuat dan disebarkan berbagai
instansi terkait yang menjadi sumber data, bahkan sebagian ada yang sudah memberikan
datanya. Jadi saat ini tim sedang berupaya untuk mengisi data yang belum ada
semaksimal mungkin. Setelah data terkumpul baru akan dilakukan analisis dan
pembahasan serta FGD dengan stakeholder terkait .
Demikian laporan awal ini dibuat, sebagai acuan bagi tim EKPD Universitas Bangka
Belitung untuk melakukan EKPD 2011.
9