Laporan awal ini membahas rencana kerja tim evaluasi kinerja pembangunan daerah provinsi Kalimantan Selatan untuk tahun 2011, meliputi evaluasi capaian prioritas nasional, relevansi RPJMN dengan kondisi daerah, dan evaluasi tematik. Rencana kerjanya mencakup pengumpulan data, analisis, diskusi dengan stakeholder, dan penyusunan laporan.

3. BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Evaluasi
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional telah mengamanatkan 5 (lima) tujuan pelaksanaan sistem perencanaan
pembangunan nasional, yaitu: (1) untuk mendukung koordinasi antar pelaku pembangunan;
(2) menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi antar daerah, antar ruang, antar
waktu, dan antar fungsi pemerintah, serta antara pusat dan daerah; (3) menjamin keterkaitan
dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan pengawasan;
(4) mengoptimalkan partisipasi masyarakat; dan (5) menjamin tercapainya penggunaan
sumberdaya secara efisien, efektif, berkeadilan, dan berkelanjutan.
Mengacu pada 5 (lima) tujuan tersebut, maka dalam Rencana Strategis (Renstra) Bappenas
dijelaskan bahwa pelaksanaan tugas Kementerian PPN/Bappenas mencakup 4 peran yang
saling terkait, yaitu peran sebagai: (1) pengambil kebijakan/keputusan (policy maker) dengan
penjabaran pengendalian dan evaluasi terhadap pelaksanaan rencana pembangunan;
(2) koordinator; (3) think-tank; dan (4) administrator dengan penjabaran penyusunan dan
pengelolaan laporan hasil pemantauan terhadap pelaksanaan rencana pembangunan dan
penyusunan laporan hasil evaluasi.
Dengan demikian, salah satu peran utama Bappenas adalah melakukan evaluasi terhadap
pelaksanaan rencana pembangunan. Sebagai tindak lanjut dari peran tersebut telah
diterbitkan Peraturan Pemerintah (PP) No. 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian
dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan, yang didalamnya mencakup evaluasi
ex-ante, on-going, dan ex-post.
Terkait dengan peran utama Bappenas diatas, maka evaluasi tahunan terhadap pelaksanaan
Peraturan Presiden No. 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional (RPJMN) 2010-2014 mutlak diperlukan, demikian juga pencapaian di tiap daerah.
1

4. RPJMN 2010-2014 memiliki 11 prioritas nasional dan 3 prioritas lainnya, yaitu:
1. Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola
2. Pendidikan
3. Kesehatan
4. Penanggulangan Kemiskinan
5. Ketahanan Pangan
6. Infrastruktur
7. Iklim Investasi dan Iklim Usaha
8. Energi
9. Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana
10. Daerah Tertinggal, Terdepan, Terluar, dan Pasca Konflik
11. Kebudayaan, Kreativitas, dan Inovasi Teknologi
3 prioritas lainnya, yaitu:
1. Kesejahteraan Rakyat
2. Politik, Hukum, dan Keamanan
3. Perekonomian
Pelaksanaan evaluasi kinerja pembangunan daerah akan mengacu pada RPJMN 2010-2014,
dengan fokus utama untuk mengetahui: (1) tingkat pencapaian target kinerja RPJMN pada
tahun 2010 dan 2011 di tiap daerah; (2) relevansi isu strategis, sasaran, arah kebijakan, dan
strategi pengembangan dalam RPJMN 2010-2014 dengan kondisi daerah; dan (3) evaluasi
tematik di tiap daerah.
Pelaksanaan evaluasi RPJMN 2010-2014 dilakukan secara eksternal dengan harapan agar
seluruh proses evaluasi tersebut beserta rekomendasinya berlangsung dalam proses yang
lebih independen. Oleh karena itu, Bappenas cq. Deputi Evaluasi Kinerja Pembangunan
2

5. akan melaksanakan kegiatan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah (EKPD) bekerja sama
dengan 33 Perguruan Tinggi selaku evaluator eksternal.
B. Tujuan, Sasaran dan Keluaran Evaluasi
No. Tujuan Sasaran Keluaran
1 Untuk melengkapi 1. Tersedianya baseline data 2009 Dokumen data dasar
baselina data 2009 dan hasil evaluasi terhadap evaluasi dan
dan mengetahui capaian prioritas nasional 2010 dokumen hasil
tingkat pencapaian dan 2011 berdasarkan RPJMN evaluasi terhadap
prioritas nasional 2010-2014 di tiap daerah capaian prioritas
2010 dan 2011 2. Tersedianya informasi dasar nasional 2010 dan
berdasarkan RPJMN untuk merumuskan kebijakan 2011 berdasarkan
2010-2014 di tiap terutama yang berupa langkah RPJMN 2010-2014 di
daerah penanganan segera, baik oleh tiap daerah.
pemerintah maupun oleh
pemerintah daerah
2 Untuk mengetahui 1. Tersedianya hasil evaluasi yang Dokumen hasil
relevansi isu menunjukkan kesesuaian dan evaluasi relevansi
strategis, sasaran, atau ketidaksesuaian antara isu terhadap isu strategis,
arah kebijakan, dan strategis, sasaran, arah sasaran, arah
strategi kebijakan, dan strategi kebijakan dan strategi
pengembangan pengembangan dalam RPJMN pengembangan
dalam RPJMN 2010- 2010-2014 dengan kondisi dalam RPJMN 2010-
2014 dengan kondisi daerah 2014 dengan kondisi
daerah. 2. Tersedianya informasi dasar daerah.
untuk melakukan revisi RPJMN
oleh pemerintah dan revisi
RPJMD oleh pemerintah daerah.
3 Untuk mengetahui 1. Tersedianya hasil evaluasi Dokumen hasil
masalah spesifik terhadap masalah spesifik evaluasi terhadap
melalui evaluasi melalui evaluasi tematik di tiap masalah spesifik
tematik di tiap daerah daerah melalui evaluasi
2. Tersedianya informasi dasar tematik di tiap daerah.
bagi pemerintah maupun
pemerintah daerah dalam
merumuskan langkah kebijakan
mengatasi masalah spesifik
melalui evaluasi tematik di tiap
daerah.
3

6. C. Anggota Tim EKPD Provinsi
Berdasarkan surat usulan Rektor Universitas Lambung Mangkurat No. 860/H8/TU/2011
tentang Kesediaan Kerjasama tanggal 4 Maret 2011 yang selanjutnya dengan surat
salinan Keputusan Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan
Perencanaan Pembangunan Nasional Nomor Kep.54/M.PPN/HK/04/2011 tentang
Pembentukan Tim Narasumber Koordinasi Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah 2011
Di 33 Provinsi Tanggal 27 April 2011, maka anggota Tim Evaluasi Kinerja Pembangunan
Daerah Provinsi Kalimantan Selatan untuk tahun 2011 adalah :
1. Pengarah : Prof. Dr. Ir. H. Muhammad Ruslan, MS
2. Koordinator : Drs. H. M. Nordin Ideram, MA
3. Sekretaris : M. Nur Iman Ridwan, S.Sos, M.Si
4. Anggota : Drs. Ec. H.M. Djaperi, M.Si.Ak
Dr. Ir. Eko Rini Indrayatie, MP
Ir. H. Yusuf Azis, M.Sc
Saipudin, SE, M.Si.Ak
Deden Koswara, SH, MH
4

7. BAB II
RENCANA KERJA TIM EKPD PROVINSI
Secara umum rencana kerja Tim EKPD Provinsi Kalimantan Selatan berpedoman pada
Rencana Kerja EKPD 2011 yang sudah dibuat oleh Tim EKPD Pusat sebagaimana tabel di
bawah ini:
Bulan
Kegiatan Mei- Juli Agt Sept Okt Nop Des
Juni
Sosialisasi Kegiatan EKPD 2011 oleh
Koordinator kepada anggota
Pembagian tugas sesuai dengan
kompetensi anggota tim
Pembuatan Draft Laporan Awal
Membuat surat ijin kepada instansi
terkait dengan materi EKPD 2011
Mengirim Laporan Awal ke Bappenas
Proses pengumpulan data, analisis data
Diskusi Tim EKPD dengan Stakeholders
Pembuatan Draft Laporan Akhir
Penyempurnaan Draft berdasarkan hasil
review Tim Sekretariat Nasional
Mengikuti Seminar Laporan Akhir EKPD
2011
Pembuatan Laporan Akhir dan
mengirimkannya ke Bappenas
Berdasarkan Tabel di atas dapat dijelaskan bahwa rencana kerja Tim EKPD Provinsi
Kalimantan Selatan tahun 2011, yaitu:
1. Sosialisasi kegiatan EKPD 2011 oleh Koordinator dilaksanakan pada tanggal 24 Mei
2011.
2. Pembagian tugas sesuai dengan kompetensi anggota tim pada tanggal 24 Mei 2011
3. Pembuatan Draft Laporan Awal pada tanggal 24 Mei 2011
4. Membuat surat ijin kepada instansi terkait dengan materi EKPD 2011 tanggal 24 Mei
2011
5. Mengirim Laporan Awal EKPD 2011 tanggal 14 Juni 2011
6. Proses pengumpulan data, analisis dilaksanakan pada bulan Juni hingga September
dengan dibarengi rapat-rapat koordinasi antar tim maupun antara tim dengan pihak
eksekutif.
5

8. 7. Diskusi Tim EKPD dengan Stakeholders pada minggu pertama September 2011.
8. Pembuatan Draft Laporan Akhir pada minggu ke-3 September 2011
9. Penyempurnaan Draft berdasarkan hasil review Tim Sekretariat Nasional pada bulan
Oktober 2011
10. Mengikuti Seminar Laporan Akhir EKPD 2011 pada minggu pertama Nopember 2011.
11. Pembuatan laporan akhir dan mengirimkannya ke Bappenas pada minggu ke-3
Nopember 2011.
Secara khusus, rencana kerja Tim EKPD Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2011
jika dikaitkan dengan kegiatan EKPD 2011, yaitu:
A. Evaluasi Terhadap Capaian Prioritas Nasional 2010 dan 2011
Rencana kegiatan yang dilakukan adalah:
1. Pembagian tugas di antara anggota tim yang disesuaikan dengan kompetensi
masing-masing.
2. Melakukan pengumpulan data kepada instansi terkait, seperti BPS, Bappeda,
Kepolisian Daerah, Depkumham, Dinas Kehutanan, Dinas Pertanian, Tanaman
Pangan dan Holtikultura, Dinas Perkebunan, Dinas Perikanan dan Kelautan, Badan
Penanggulangan Bencana, Biro Perekonomian, Dinas Pekerjaan Umum, Dinas Tata
Kota Pemko Banjamasin dan instansi lainnya yang dianggap memiliki data tersebut.
3. Melakukan analisis data.
B. Relevansi Isu Strategis, Sasaran, Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan dalam
RPJMN 2010-2014
Rencana kegiatan yang dilakukan adalah:
1. Pembagian tugas di antara anggota tim yang disesuaikan dengan kompetensi
masing-masing.
2. Melakukan pengumpulan data kepada instansi terkait khususnya Bappeda Provinsi
Kalimantan Selatan.
3. Melakukan analisis data.
6

9. C. Evaluasi Tematik
Rencana kegiatan yang dilakukan adalah:
1. Pembagian tugas di antara anggota tim yang disesuaikan dengan kompetensi
masing-masing.
2. Melakukan pengumpulan data kepada instansi terkait, seperti Lembaga Penelitian
Universitas Lambung Mangkurat dan Badan Penelitian dan Pengembangan Daerah
(Balitbangda) Provinsi Kalimantan Selatan.
3. Melakukan analisis data.
7

10. BAB III
PENUTUP
Keberhasilan dari pelaksanaan EKPD 2011 tidak terlepas dari dukungan semua pihak baik
dari pemerintah, perguruan tinggi, Bappeda Provinsi, BPS Provinsi dan stakeholders terkait.
Hasil dari kegiatan ini diharapkan dapat dijadikan sebagai masukan bagi perencanaan
pembangunan nasional maupun Provinsi Kalimantan Selatan berikutnya.
Demikianlah Laporan Awal ini dibuat, semoga menjadi pedoman bagi tahapan EKPD 2011
selanjutnya.
8

11. DAFTAR PUSTAKA
Tim, 2011. Panduan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah 33 Provinsi 2011. Deputi
Evaluasi Kinerja Pembangunan Kementerian Perencanaan
Pembangunan Nasional.
9

12. KATA PENGANTAR
Assalamau’alaikum Wr.Wb.
Salam Sejahtera,
Evaluasi kinerja pembangunan adalah salah satu fungsi penting yang tidak terpisahkan dari
keseluruhan siklus manajemen pembangunan nasional. Saat ini RPJMN 2010-2014 telah
dilaksanakan selama 1 tahun sehingga sudah saatnya dilakukan evaluasi pencapaian target serta
relevansi isu strategis, sasaran, arah kebijakan dan strategi pengembangan dalam RPJMN Tahun
2010-2014 dengan kondisi daerah.
Dalam konteks daerah, hakekatnya pembangunan daerah adalah upaya terencana untuk
meningkatkan kapasitas daerah dalam mewujudkan masa depan daerah yang lebih baik dan
kesejahteraan bagi semua masyarakat. Pembangunan daerah Kalimantan Selatan merupakan bagian
yang tidak terpisahkan dari pembangunan nasional. Artinya bahwa kinerja pembangunan nasional
salah satunya sangat tergantung kepada kinerja masing-masing daerah, yang salah satunya adalah
Provinsi Kalimantan Selatan. Oleh karena itu evaluasi terhadap kinerja pembangunan daerah
merupakan upaya yang sangat strategis demi kemajuan bangsa.
Oleh karena itu kami sangat mengapresiasi adanya kegiatan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah
(EKPD) 2011 yang dilaksanakan oleh Bappenas karena dengan kegiatan tersebut dapat dinilai:
1) tingkat pencapaian target kinerja RPJMN pada tahun 2010 dan 2011 di tiap daerah; 2) relevansi isu
strategis, sasaran, arah kebijakan, dan strategi pengembangan dalam RPJMN tahun 2010-2014
dengan kondisi daerah; 3) evaluasi tematik di tiap daerah. Evaluasi ini juga sangat penting dilakukan
untuk melihat apakah pembangunan daerah telah mencapai tujuan/sasaran yang diharapkan dan
apakah masyarakat mendapatkan manfaat dari pembangunan daerah tersebut sehingga pada
akhirnya dapat memberikan informasi penting bagi pemangku kepentingan dan pengambil kebijakan
pembangunan dalam memahami, mengelola dan memperbaiki apa yang telah dilakukan sebelumnya.
Akhirnya, semoga Laporan Awal ini dapat menjadi acuan bagi pelaksanaan tahap berikutnya. Atas
bantuan dan kerjasama serta kepercayaannya, kami Tim EKPD Provinsi Kalimantan Selatan
menghaturkan ucapan terima kasih.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb.
Banjarmasin, 6 Juni 2011
Rektor Unlam,
Prof. Dr. Ir. H. Muhammad Ruslan, MS
NIP. 19500227 197603 1 001
10
ii

13. DAFTAR ISI
Halaman Sampul .................................................................................................. i
Kata Pengantar ................................................................................................... ii
Daftar Isi .............................................................................................................. iii
BAB I. PENDAHULUAN ................................................................................. 1
A. Latar Belakang Evaluasi .................................................................. 1
B. Tujuan, Sasaran dan Keluaran Evaluasi .......................................... 3
C. Anggota Tim EKPD Provinsi ........................................................... 4
BAB II. RENCANA KERJA TIM EKPD PROVINSI ......................................... 5
A. Evaluasi Terhadap Capaian Prioritas Nasional 2010 dan 2011 ....... 6
B. Relevansi Isu Strategis, Sasaran, Arah Kebijakan dan Strategi
Dan Strategi Pengembangan dalam RPJMN 2010-2014 ................ 6
C. Evaluasi Tematik ............................................................................. 7
BAB III. PENUTUP ............................................................................................ 8
DAFTAR PUSTAKA
11
iii