Este documento presenta una exposición sobre administración y gestión educativa en el Perú. Se analizan los procesos de administración educativa, descentralización y gestión de sistemas. Se explican conceptos clave como administración, gestión, gerencia y sus enfoques. También se describen los roles y funciones de la administración educativa así como principios y modelos de gestión.
5. Esquema de la presentación Situación de la realidad administrativa en la Región Cusco y fundamentos teóricos. PARTE I La Institucionalidad de la administración educativa en el Perú PARTE II Procesos de administración de sistemas y gestión educativa PARTE III Descentralización y administración educativa y perspectivas PARTE IV
6.
7. D e s l i n d e c o n c e p t u a l GERENCIA ADMINISTRACIÓN GESTIÓN Habilidad Conducta Conocimiento Saber ser Saber hacer Conocer/Saber Marco teórico Marco operativo Marco actitudinal COMPETENCIA ACTITUD CONCEPTO
8. Administración: Concepto TEORÍA O FUNCIÓN PRINCIPIOS TÉCNICAS PROCESOS PRÁCTICAS Utilización de recursos Conjunto OBJETIVOS Institucionales
9. Administración Educativa Conjunto de teorías, técnicas, principios y procedimientos administrativos aplicados al manejo de una entidad educativa. Proceso de toma y ejecución de decisiones relacionadas a la adecuada combinación de los elementos humanos, materiales, técnicos y financieros, requeridos para la efectiva conducción de un sistema (entidad) educativo. Crear las condiciones físicas, sociales, culturales y económicas que faciliten las tareas de investigar, enseñar y aprender que realizan investigadores, maestros y alumnos
10. Gestión Educativa: Concepto Entidad educativa PLANIFICACIÓN ORGANIZACIÓN MM CONTROL HH Objetivos FF TT COORDINACIÓN DIRECCIÓN
11. Gestion Educativa: Concepto Entidad educativa P O Admin. Pers. C Infraestructura Abastecimiento Objetivos Presupto. ContabiliFinanzas Curriculum Tecnología Investigación Supervisión Tutoría. Prom. Com. Evaluación C D
12. GESTION EDUCATIVA PRINCIPIOS ENFOQUES PROCESOS Proactividad Creatividad Flexibilidad Participativa Concertada Eficiente Pedagógicos y Administrativos Burocrática Conductista Sistémico Gerencial E S T R U C T U R A EDUCATIVA ADMINISTRACIÖN SISTEMAS POLITICA
30. S u s t e n t o s t e ó r i c o s TEORÍA ADMINISTRATIVA Administración TEORÍA DE LA EDUCACIÓN Educativa TEORÍA DE SISTEMAS TEORÍA POLITICA
31. Gestión Educativa: Impactos Entidad educativa SOCIALES POLÍTICOS PLANIFICACIÓN CONTROL MM HH ORGANIZACIÓN Objetivos FF TT COORDINACIÓN DIRECCIÓN CULTURALES ECONÓMICOS TECNOLÓGICOS
32. Teoría Administración (Educativa) Coordinación Control Dirección Planificación Organización Toma Decisiones Ordenes Delegación Motivación Innovación Negociación Supervisión Diagnóstico Programación Presupuesto Estructura Cargos Funciones Procesos Interna Externa Interna/Externa Evaluación Monitoreo Investigación Estadística Costo/ Fin
33. T e o r í a P o l í t i c a S O C I E D A D E S T A D O GOBIERNO ADM. A E PUB.
34. GESTION TRADICIONAL GESTION DE CALIDAD VS Énfasis en los alumnos Gestión proactiva. Anticiparse Cooperación interdisciplinaria Orientada al logro de la visión Mejora continua Trabajo en equipo Búsqueda de información externa Fomenta a la crítica para mejorar Usos de datos empíricos Involucramiento y responsabilidad del personal Enfoque de sistemas. Todo importa Énfasis en las normas Gestión reactiva. Reaccionar Organización funcional, Orientada al logro de objetivos individuales. Mejoras esporádicas Trabajo parcelado, individual. Trabajo en base a información interna Rechazo a la crítica, temor al error Decisiones en base a supuestos El personal espera que le digan que hacer Importa sobre lo obvio, lo visible, lo grande...
35. Modelos de Gestión Condiciones(previas): Pobreza Descentralización Liderazgo Asigna Recursos Capacitación Aprendizaje activo Demandas específicas Factores: Planificación Motivación Trabajo en equipo Aprendizaje institución Organización Estilo Gerencial Participación de los agentes .
36. Perfil de Administrador Educativo Áreas ocupacionales Gerencia Invest./ Ases. Docencia CONOCIMIENTOS TERRITORIAL INSTITUCIONAL Dominios curriculares HABILIDADES ACTITUDES Niveles
37. EFICIENCIA EFICACIA PRODUCTIVIDAD consiste en la medición de los esfuerzos que se requieren para alcanzar los objetivos. El costo, el tiempo, el uso adecuado de factores materiales y humanos, cumplir con la calidad propuesta, constituyen elementos inherentes a la eficiencia. Los resultados más eficientes se alcanzan cuando se hace uso adecuado de estos factores, en el momento oportuno, al menor costo posible y cumpliendo con las normas de calidad requeridas. mide los resultados alcanzados en función de los objetivos que se han propuesto, presuponiendo que esos objetivos se mantienen alineados con la visión que se ha definido. Mayor eficacia se logra en la medida que las distintas etapas necesarias para arribar a esos objetivos, se cumplen de manera organizada y ordenada sobre la base de su prioridad e importancia. consiste en la relación producto-insumo en un período específico con el adecuado control de la calidad. la productividad puede ser elevada cuando: Se reducen los insumos y se mantienen los mismos productos. Se incrementan los productos y se reducen los insumos para elaborarlos. Se incrementan los productos con los mismos insumos.
41. EFICIENCIA (¿CÓMO LO HAGO?) ALTA BAJA HAGO BIEN LO ADECUADO Hago mal lo adecuado ALTA EFICACIA (¿QUÉ HAGO?) Hago bien lo inadecuado HAGO MAL LO INADECUADO BAJA Cuidado
44. Habilidades de un Administrador Robert Katz Habilidades Técnicas Capacidad de aplicar conocimientos o Experiencia especializada Habilidades Humanas Capacidad de trabajar con otros, comprenderlos y motivarlos, en lo individual y en grupo Habilidades Conceptuales Capacidad mental para analizar y diagnosticar situaciones complejas
45. Habilidades Técnicas Habilidades de un Administrador Robert Katz Frecuencia De Uso Habilidades Conceptuales Habilidades Humanas Egresados Supervisores Jefes de Area Gerentes Operativos Gerente General
55. Al final que hace un Administrador? Rpta: “Todo lo relacionado con seres humanos, son problemas complejos y tienen distintas interpretaciones según los paradigmas de cada autor”. “Debemos aprender a manejar la complejidad, para eso nos sirve el pensamiento sistémico”
56. Toma de decisiones planeación, coordinación Administración Tradicional Intercambio de información rutinaria, procesamiento de papeles de trabajo Comunicación Motivación, disciplina, manejo de conflictos, capacitación. Administración de RR.HH. Socialización, politiqueo, interacción con personas ajenas a la organización. Trabajo de Redes Habilidades Administrativas Exitosas Fred Luthas
72. CALIDAD DE LA GESTIÓN PLANIFICACIÓN ACCCIÓNRESULTADOS PRODUCTOS IMPACTO PROGRAMAS PROYECTOS ACCIONES DECISIONES ESTRATEGIAS ACTIVIDADES TAREAS RESPONSABILIDADES DECISIONES PROACTIVAS DECISIONES REACTIVAS
73. GESTIÓN DE CALIDAD O CALIDAD DE LA GESTIÓN ¨ CALIDAD ES LA SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES Y EXPECTATIVAS RAZONABLES DE LOS CLIENTES ¨ ¨ SI UD. NO PUEDE DEFINIR OPERACIONALMENTE CALIDAD TAMPOCO PODRÁ MEDIRLA, Y, SI NO PUEDE MEDIRLA, TAMPOCO PODRÁ LOGRARLA...¨ T.H.BERRY 1992 ¨ CALIDAD PRODUCIDA Y CALIDAD PERCIBIDA ¨
74. ASPECTOS ESENCIALES PARA UNA GESTIÓN DE CALIDAD PLANIFICACIÓN DE LA CALIDAD ( IDENTIFICACIÓN DE LOS CLIENTES, DEFINICIÓN DE SUS NECESIDADES DEFINICIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA FORMACIÓN – PERFIL DE EGRESO, DEFINIR LOS SERVICIO DE APOYO A LOS ESTUDIANTES) CONTROL DE LA CALIDAD ( MEDICIÓN, COMPARACIÓN, CORRECCIÓN, DECISIONES REACTIVAS) MEJORAMIENTO CONTINUO DE LA CALIDAD ( MEJORAMIENTO PERMANENTE DE LAS PRÁCTICAS, INVESTIGACIÓN-ACCIÓN EFICIENCIA DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS-EDUCATIVOS Y LOS NIVELES DE SATISFACCIÓN DE LOS ALUMNOS-CLENTES)
75. TIPOS DE GESTIÓN EDUCATIVA UNIDAD EDUCATIVA DIRECCIÓN GESTIÓN DIRECTIVA Decisiones CONTEXTO EXTERNO Proceso educativo Decisiones AULA GESTIÓN PEDAGÓGICA
76. GESTIÓN DIRECTIVA PLANIFICACIÓN, ASIGNACIÓN, PROGRAMACIÓN, IMPLEMENTACIÓN, PROCESO DE TOMA DE DECISIONES CONTROL, REORIENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE LA ACCIÓN IMPLICA LA RESPONSABILIDAD DE LAS DECISIONES, Y TIENEN UN IMPACTO INSTITUCIONAL.
77. GESTIÓN PEDAGÓGICA PLANIFICACIÓN DE LA ENSEÑANZA, PROGRAMACIÓN E IMPLEMENTACIÓN PROCESO DE TOMA DE DECISIONESDE ENSEÑANZA, REORIENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS APRENDIZAJE IMPLICA LA RESPONSABILIDAD DE LAS DECISIONES, Y TIENEN UN IMPACTO EN LA FORMACIÓN Y EDUCACIÓN.
78. P L A N I F I C A C I Ó N ESTRATÉGICA Situación Final ( x años )(pueder ser) (diagnóstico – Descripción Situacional) Visión Misión Situación Final Gestión Estratégica Programa – proyectos - acciones Obligaciones/Amenazas Actitudes Fortalezas/Debilidades Situación Inicial TENDENCIA CONTEXTO
79. PROCESODE PLANIFICACIÓN - ACCIÓN OPORTUNIDADES MARCO VALÓRICO DEL COLEGIO MISIÓN DEL COLEGIO GESTIÓN Resultados Calidad de Los resultados ESTRATEGIAS ACCIÓN FORTALEZA, DEBILIDADES DEL COLEGIO AMENAZAS PLANIFICACIÓN
80. GESTIÓN DE PROCESOS VISIÓN MISIÓN Fortalezas – Debilidades Organizacionales Decisiones Programas de Acción Asignación de Recursos Objetivos Resultados Oportunidades – Amenazas Medio Ambiente G e s t i ó n E s t r a t é g i c a
81. PREGUNTAS BASES DE LA AUTOEVALUACIÓN DE LA GESTIÓN ¿Qué hacemos? ¿Hacemos lo correcto? ¿Por qué hacemos esto? ¿Estamos haciéndolo bien? ¿Por qué lo hacemos de esta manera? ¿Cómo nos organizamos para hacerlo? ¿Estamos satisfechos con lo que estamos haciendo y la forma de hacerlo? ¿Podemos mejorar lo que hacemos? ¿Podemos hacerlo de otra manera más satisfactoria?
84. DECADA DE LOS AÑOS 50 - Inspirada en la Reforma Educativa Civilista - Por primera vez se observa una estructura bien definida en secciones, tales como: Primera Sección: Autoridades Escolares Segunda Sección: Enseñanza Primaria Tercera Sección: Enseñanza Secundaria Cuarta Sección: Enseñanza Superior
85.
86. Son considerados como los precursores de la administración y planificación educativa
87.
88. Se propone una reestructuración total del sistema nacional de la educación
89.
90. Situación económica y profesional del magisterio en desacuerdo con su elevada misión
91.
92.
93. Comprendido en niveles, ciclos y grados: * Educación Inicial * Educación Basica Regular: Ciclos I,II y III Educación Basica Laboral Educación Especial Calificación Profesional Extraordinaria
94. * Educacion Superior I Ciclo: Las ESEP II Ciclo: Las Universidades III Ciclo: Instituto Nacional de Altos Estudios
95. Estructura Orgánica 1) Alta Dirección: Decisiones políticas y administrativas. 2) Órganos Técnico Normativos: Direcciones Regionales y Organismos de la sede central 3) Órganos de Apoyo y Asesoria 4) Línea de Ejecución: Director Superior, Direcciones Regionales, Direcciones Zonales, Núcleos Educativos Comunales y Directores de Centros Educativos
96.
97. Basada en la integración de centros o unidades, superando el modelo de centros educativos dispersos y/o aislados como “enclaves”
98.
99. Entre lo mas relevante señala que la administración : * Tiene por finalidad organizar y relacionar las instancias, los niveles y modalidades del ramo con el objeto de asegurar la calidad y eficiencia de sus servicios * Se realiza por las entidades administrativas competentes y por los centros y programas educativos
100. ESTRUCTURA ORGANICA DE LAS DIRECCIONES DEPARTAMENTALES Y ZONALES A) Órgano de Dirección Dirección Departamental o Zonal Sub Dirección Técnico Pedagógica B) Órganos Técnicos Pedagógicos Unidad de Supervisión Educativa Unidad de Alfabetización Unidad de Desarrollo Institucional C) Órgano de Asesoramiento Unidad de Planeamiento Educativo Unidad de Asesoría Jurídica Órganos de Apoyo Secretaria General Unidad de Administración Unidad de Personal Unidad de Infraestructura Educativa
101. E) Órgano de Control Insectoría Departamental o Zonal F) Órgano de Coordinación Comité Departamental o Zonal de Educación Comité de Coordinación Interna G) Órganos de Ejecución de Base Supervisiones Provinciales o Sectoriales Centros y Programas Educativos Centrales de Servicios Educativos
102.
103. Sustituyen a las Direcciones Zonales de Educación, así como a las Supervisiones Educativas
126. Administración formalista y burocrático con predominio del afán de control mas no en la búsqueda de la eficiencia.
127. Dificultad para el cumplimiento de planes de trabajo por falta de recursos logísticos y económicos, especialmente en aquellos que no son unidades ejecutoras.
128.
129. Plan piloto de Municipalización de la Gestión Educativa de los niveles educativos de inicial y primaria.
131. Esta diseñado para tres etapas: Iniciación (2007- 2008) Expansión (2009-2010) Generalización (2011-2015)
132.
133. No existe una propuesta de estructura organizativa educativa en que se definan el papel de los Gobiernos Regionales, Locales y las UGELs.
134. Existe superposición o duplicidad de funciones y roles del Gobierno Local con los de las UGELs y por ultimo con los de los COPALEs. - En el contexto de la municipalización no esta claramente definido el rol que cumplirán las DRE y las UGEL.
135.
136. La reforma administrativa que se quiere implementar carece de un enfoque integral y una visión de modelo de gestión y descentralización que se quiere alcanzar
137. Existe una contradicción por cuanto por un lado se busca la descentralización a través de la municipalización pero la gestión en el MED sigue fuertemente centralizado .
140. GESTIÓN Y LA RELACIÓN CON EL MEDIO AMBIENTE Medio ambiente Medio ambiente externo de tarea Económico Socio-cultural Proveedores Competidores La organización (cultura interna) Clientes Empleados Tecnológico Ecológico Acreedores Accionistas Político/legal
141. LOS ROLES PRINCIPALES EN LOS DIFERENTES PROCESOS DE GESTIÓN ROLES INTERPERSONALES Representante Líder Enlace ROLES DE INFORMACIÓN Monitor Difusor portavoz ROLES DE DECISIÓN Empresario Solucionador de problemas Asignador de recursos Negociador LOS DIEZ ROLES DE GESTIÓN DE MINTZBERG
142. GESTION EDUCATIVA ¿Qué entendemos? Es un conjunto articulado de acciones de conducción que permiten lograr objetivos del Proyecto Educativo Institucional en función del Proyecto Educativo Local, Regional y Nacional. La Gestión Educativa se asume en el Marco de la Planificación Estratégica.
143. Promover : La escuela amiga, el derecho a la educación de calidad, aprendizaje significativos, el buen trato. Evaluar los procesos y los resultados de las acciones emprendidas en el beneficio de la I.E. Desarrollar una cultura organizativa democrática y eficiente OBJETIVOS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA Vigilar el respecto y cumplimiento de los acuerdos que se toman por parte de la comunidad educativa. Garantizar la participación activa y responsable de los agentes de la educación Impulsar el desarrollo de las acciones educativas provistas para el logro de la misión y visión de la Institución Educativa.
144. ETAPAS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA Es determinar qué queremos lograr para llegar a ser una escuela Planificar Es determinar los recursos técnicos y humanos necesarios, distribuir tareas y responsabilidades Organizar Es poner en práctica nuestra habilidad de conducir a la escuela hacia el logro de nuestra visión Dirigir y ejecutar Es establecer y mantener la armonía entre los proyectos, los medios y los actores educativos para conseguir los objetivos previstos Establecercoordinaciones Es determinar los recursos técnicos y humanos necesarios, distribuir tareas y responsabilidades Controlar la ejecución
159. CulturaCapacitación Desempeño Real Desarrollo Profesional Desarrollo potencial Planeación de Cartera Interna Administración del Personal
160. FACTORES QUE INFLUYEN EN EL COMPORTAMIENTO DEL INDIVIDUO EN EL TRABAJO. Presiones Jefe/Director Plan Desarrollo y Capacitación. Expectativas personales Influencia del gremio Influencia de los compañeros Cambios tecnológicos Cambios ambientales Demanda de la familia
161. La gestión de los recursos humanos Motivar para así atraer y seleccionar a los más idóneos y más aptos para el desempeño de un puesto Desarrollar sus potencialidades a fin de evitar estancamientos u obsolescencias Principios básicos Retener a los más capaces mediante incentivos, estabilidad, sueldos, ascensos, trato, ética, atender sus expectativas Separar a los ineficientes, indisciplinados, negligentes y sobre todo a los deshonestos Asegurar un retiro oportuno y decoroso a los que hayan cumplido su ciclo laboral.
162. La administración de RR.HH en las II.EE ¿Cuánto, cuándo, dónde y cómo trabajar? Sus actividades responden a situaciones subjetivas Actividad delicada Ideas preconcebidas De lo que es un ambiente adecuado de trabajo Algunas de ellas innatas De mucha trascendencia DOCENTES ADMINISTRATIVOS OPERATIVO De lo que es una buena dirección o supervisión Difíciles de identificar y manejar De lo que es una remuneración justa por su trabajo Es difícil
165. Administración de personal Planificación Racionalización Presupuesto Abastecimiento Tesorería Contabilidad Control Informática
166. GESTIÓN DE RECURSOS ACADÉMICOS Participan directa y efectivamente en el quehacer educativo Recursos académicos Los que apoyan colateralmente al servicio educativo, de apoyo académico Recursos de apoyo académico
167. Recursos denominados técnico pedagógicos. El instrumento básico e indispensable para el desarrollo del proceso educativo lo constituye el CURRÍCULO
168. Implicancias administrativas del currículo Desarrollo de capacidades Administrador educativo Profesores Alumnos Materiales Presupuesto Organización Formular políticas Proceso curricular Para desarrollar Toma de decisiones
185. GESTIÓN DE LOS RECURSOS MATERIALES Personal. Planeamiento y control de producción Adquisiciones y su control Estructura del sistema logístico en la empresa. Almacenes Comunicaciones Inventarios y su control Medios de transporte y de manipulación
187. Bienes y servicios en las II.EE BIENES SERVICIOS Servicios básicos Material de enseñanza Material de laboratorio Servicios no personales Material eléctrico Material de limpieza Mantenimiento y reparación. Materiales deportivos y musicales
188. GESTIÓN FINANCIERA Supervivencia y crecimiento del negocio Obtención de utilidades Satisfacción de necesidades colectivas. Objetivos de la administración financiera Imagen y prestigio Aceptación social