Україна: вирішальний момент

Notas do Editor

1. За цих 20 хвилин спробую поділитися з Вами деякими думками З приводу того в який важливий момент розвитку історії України ми живемо І що маємо зробити ми усі для зміни системи, Раз ми вже гордо називаємо себе громадянським суспільством нашої держави
2. Україна опинилася на межі соціального вибуху, соціологія демонструє зростання протестних настроїв, які вже перевищили домайданівські
3. Україна опинилася на межі соціально-політичного колапсу незважаючи на найкращий за всі часи незалежності Уряд інтелектуалів та нечувану підтримку міжнародної спільноти.
4. Вибуховою проблемою став "бум демократіі" тому що нереформована командно-адміністративна урядова машина не має жодної адміністративної спроможності до взаємодії з наростаючою енергією громадянського суспільства.
5. Вимога Майдану і об'єктивна потреба "міняти систему” переросла у небезпечне звинувачення влади про “брак політичної волі". Зміна виборчого законодавства, судова реформа, реформа держслужби та прокуратури, боротьба з корупцією вперлися в стіну «політичної волі» Нова влада сама поставила себе у позицію "винуватих" через відсутність декларації своєї політики щодо "зміни системи". Є декілька різних документів: стратегія Президента, Коаліційна Угода, Програма діяльності Уряду, але в них немає нічого про зміну системи.
6. На Майдані та на війні громадянське суспільство та бізнес отримали досвід радикально успішного впливу на діяльність влади Волонтерські організації замінили урядові стурктури і взяли на себе відповідальність
7. Волонтери, активісти, представники бізнесу та громад у всіх куточках України впливали на владу не через рекомендації та поради, а через виконання владних функцій. Саме так відбулась демократична «ротація» злочинної владної команди Януковича, саме так відбувається громадянська волонтерська компенсація неспроможної корумпованої державної машини у справі матеріального забезпечення української армії на Східній війні.
8. Що ми можемо з певністю сказати про зміни в новітній історії України Будь-які зміни, які ламали стару систему відбувалися лише тоді, коли за вирішення проблеми бралося громадянське суспільство і доводило справу до кінця.
9. Так було з законом про доступ до публічної інформації, який був ухвалений та імплементується під щоденним тиском і увагою громадянського суспільства
10. Лише завдяки постійному тиску антикорупційних організацій справа створення запуску Національного Антикорупційного Бюро не вмерла в зародку Та не стала іграшкою в руках політиків
11. Саме завдяки тиску громадськості був ухвалений закон про Суспільне Мовлення, внесені правки і продовжується імплементація Суспільного як нового явища в історії України
12. Але системних змін можна досягнути лише коли бити по хребту самої системи Це потрібно робити на загальнодержавному рівні Лише так можна досягнути результату
13. Для захисту нашої свободи та демократії Україна потребує реформ. Прогалини в реформах - одинакові для всіх галузей. - прогалини в суспільній комунікації, - відсутність об’єднуючої стратегії щодо зміни системи Замість усвідомленої ліквідації законодавства 50-80-тих років Парламент дискутує незначні правки до цих законів Як це було днями з недискримінаційними правками в трудовий кодекс 71-го року
14. Європейський політик, який впроваджує реформи, це не той хто раз в півроку дає інтерв'ю загальнонаціональному каналу Демократична влада в час реформ постійно комунікує з усіма, кого можуть зачепити ці зміни Успішні демократичні уряди виробили свої стандарти політичної комунікації з суспільством не тому що люблять свій народ,
15. а тому що без Зелених та Білих книг, без Policy Papers, без публічних консультацій з зацікавленими сторонами Неможливе впровадження змін та політичне виживання. Реформатор Словаччини Мікулаш Дзурінда в кінці 90-тих, впроваджуючи реформи, провів публічні зустрічі з більш ніж 20% населення, обговорюючи Policy Papers ключових реформ з робітниками, представниками бізнесу, депутатами місцевих рад, лікарями і пенсіонерами Це важче ніж 10-ти хвилинний ролик, але це спрацювало.
16. В кінці кінців, вирішальне значення для історії має навіть не те, що робить Уряд, як те, що саме громадяни знають про цю роботу та чи розуміє влада, як сприймають її наміри та дії . В Україні було лише 2 випадки грамотної комунікації в процесі змін: введення гривні і ЗНО.
17. В момент реального запуску нової валюти і нової системи оцінювання знань випускників шкіл, підтримка цих процесів була більше 50%, що забезпечило незворотність змін Урядові офіси, відповідальні за ці реформи, вибудували грамотну комунікацію. ЗНО не завадила навіть поява Табачника в кріслі міністра освіти "Грамотна" комунікація означає "ефективна" - яка приводить до взаєморозуміння та підтримки урядових рішень, або іх скасування через усвідомлення неприйняття суспільством.
18. Небезпечним викликом в умовах політики децентралізаціі та майбутніх виборів 2017-го є сумнівна спроможність уряду та Центральних Органів Виконавчої Влади забезпечити загальнодержавне бачення реформ
19. Ще один виклик децентралізації криється у відсутністі наскрізної регіональної спроможності запровадження реформ на всіх рівнях державного та місцевого управління.
20. Прірва в комунікації гальмує навіть ті незначні успішні чи важливі кроки, які здійснює влада
21. Яскравий приклад – нерозуміння урядової політики щодо підвищення тарифів. Важливий крок для забезпечення енергетичної незалежності не був сприйняти громадянами А Трарифні Майдани стали реакцією на неефективну урядову комунікацію Складові цього комунікаційного провалу: - брак розуміння в суспільстві урядових планів реформ, - брак конкретноі суспільної підтримки, - відсутність державноі дисципліни виконання, та - відсутність передбачуваного державного контролю за виконанням реформ.
22. Складові цього комунікаційного провалу: - брак розуміння в суспільстві урядових планів реформ, - брак конкретноі суспільної підтримки, - відсутність державноі дисципліни виконання, та - відсутність передбачуваного державного контролю за виконанням реформ.
23. В комунікації влада веде себе так само як Компартія в СССР Ці симптоми управлінської хвороби є наслідком неправильного командно-адміністративного (партійно-комсомольського пропагандистсько-роз'яснювального) підходу до суспільноі комунікації. В односторонній комунікації доводили до відома громадян плани пятирічок
24. В демократичних країнах використовується не одно-направлена дія "інформування" суспільства про вже готовий законопроект, а двостороннє "залучення" ( через консультації з зацікавленими сторонами) до вироблення нової політики, юридичним виразом якої стане цей законопроект.
25. Гонка законопроектів, яка набрала шалених обертів в Раді VIII скликання, не призводить до підвищення розуміння та підтримки реформ Крім того, що на етапі обговорення та доопрацювання законопроектів існує політичне шуллерство, Звичайним людям нічого не говорять назви законопроектів та їхні номери Для того щоб зміни були сприйняті суспільством потрібно обговорювати НЕ законопроект а policy paper, публічний документ про нову політику.
26. Всі зацікавлені сторони мають брати участь в процесі творення нової політики. Складові Policy Paper: Цілі нової політики, причини необхідності нової політики, тобто, проблеми, які мусять бути вирішені; ціна нероблення, адміністративні рішення цієї проблеми, структури, процедури, стандарти вміння, які мусять бути скасовані, створені нові, чи змінені; нормативно-правові зміни - що має бути скасовано, створено нове, чи змінено, для запровадження нової політики. (згідно Регламент КМ) - для підтримки - замість "інформування громадськості" проводити публічні консультації з зацікавленими сторонами. ( Постанова КМ 966), - для виконання створити до кожної реформи публічні карти адміністративних виконавців для контролю - створити публічні карти державного контролю за виконанням реформ
27. Відсутність єдиної державної стратегії змін та розпорошеність реформ виглядає як Вавилонська Башта – найдавніший довгобуд в історії людства
28. Відсутність єдиної стратегії щодо зміни системи призводить до того що “бурштиновий король” стає головою нової реформованої поліції Рівного. А “реформована” суддя Царевич досі вершить правосуддя іменем закону України Сьогодні в Україні не існує уявлення про єдину суть всіх реформ. Не існує також уявлення про суть кожної окремої реформи. Реформи непов’язані, неможливо уявити собі єдиний алгоритм реформ. Але чи можливо собі таке уявити?
29. Можна. Є тільки одна єдина реформа, яка є нашою війною за свободу і незалежність, це реформа демократизації, це реформа ліквідації коренів тоталітарного режиму, Коли законодавча, виконавча та судова гілки влади, а також органи контролю і нагляду є стовпами однієї вертикалі Про яку реформу прокуратури може йти мова, коли прокурора призначають поточні політичні еліти?
30. Всі без вийнятку тоталітарні режими тримаються на Верховенстві влади, кожна буква і дух тоталітарних законів покликані гарантувати безкарність, безконтрольність влади, тобто легітимізувати корупцію влади. В цьому плані, навіть після Революції Гідності ми недалеко втікли від часів сталінського Терору Закони досі, переважно гарантують безкарність та безконтрольність влади і легітимізують корупцію
31. Очевидно що влада ніколи не буде добровільно відмовлятися від своїх привілеїв Дискусії щодо усунення політичного впливу на судівську гілку влади це яскраво підтверджують Примусити це зробити може лише громадянське суспільство
32. Громадянське суспільство після Майдану не створило собі конструктивної функції в реформах, а продовжує переважно протестну критичну роль. Громадянське суспільство не взяло лідерської ролі в процесі змін, Хоч і стало потужним джерелом критики і тиску на владу
33. Тим часом, в ситуації, коли влада неспроможна розробити Стратегію реформ та мобілізувати суспільство на свою підтримку, саме нова сила в громадянському суспільстві має взяти на себе цю функцію. Хоча РПР вже написав майже точні слова в своїй Місії, наразі вони не тільки не виконуються, але і не усвідомлені.
34. Головне завдання на сьогодні для Громадянського Суспільства Визначити мету “Змінити систему” як ключову для кожної окремої дії, кожного проекту. Визначити пріоритети в рамках цієї Мети - рівні чесні прозорі правила для виборів (запустити соціальні ліфти) - створення Державної системи контролю за публічними (державними, громадськими, муніципальними) ресурсами (запустити соціальні сміттєпроводи) -створення комунікативної стратегії цих змін та її впровадження
35. Важливо вперше зробити це в послідовний європейський спосіб зміни національної політики створити громадську Стратегію національної полісі кампанії за реформи демократизації, тобто знищення «совка» назавжди. Це має бути відкритим демократичним процесом з залученням усіх зацікавлених сторін   створити полісі документи до кожної реформи, яка входить в стратегію демократизації допомогти кожній новообраній раді, навіть на рівні громад, створити Білу Книгу про Бюджетну Стратегію (це можуть бути 2 сторінки тексту)
36. Змінюючи систему ми маємо спочатку змінитися самі: - Зосередитися на професіоналізаціі: - стратегічного управління змінами - адвокасі - аналіз політики - навчання в Школі Громадянина, навчати  місцеві органи влади “Інструменти публічної політики”, управління змінами
37. Почати все з самого початку і чесно відповісти самим собі на питання «Що ми робили не так?» Провести аналіз Прогалин в наших реформах Чому немає розуміння? Чому немає підтримки? Чому немає виконання ? Чому немає контролю? І після цього будувати нову стратегію
38. Цьому фото скоро вже 2 роки В Україні досі дефіцит сміливих (політиків, діячів, держслужбовців, суддів) Також дефіцит професіоналів, які готові втілювати довготривалі стратегії, які готові слухати представників зацікавлених сторін які готові створювати і пояснювати зміни національної політики Які готові вперше зробити процес змін незворотнім і зламати хребет системі Ми знаємо тих небагатьох, хто вміє і може І вже завтра починаємо, і закликаємо усіх Вас приєднатися в цей Вирішальний для України Час