PDM La Guardia

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – LA GUARDIA 2006 - 2010

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

LA GUARDIA – SANTA CRUZ DE LA SIERRA

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ASPECTOS ESPACIALES

A.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA

El Municipio de La Guardia se encuentra ubicado en la provincia Andrés Ibáñez, y se
constituye en la tercera sección municipal, perteneciente al departamento de Santa Cruz.
Limita al Norte con el Municipio de Porongo, al Este con el Municipio de Santa Cruz de la
Sierra, al Oeste con el Municipio de El Torno y al Sur con el Municipio de Cabezas (Prov. de
Cordillera). Cuenta con una superficie aproximada de 97.787,03 Hectáreas. (Ver plano Nº 1)

Su capital de sección municipal es La Guardia, que se encuentra ubicada a 20 Km. de la
ciudad de Santa Cruz de la Sierra, vinculada por la carretera antigua Cochabamba- Santa
Cruz y forma parte del Eje Central del país. Geográficamente se encuentra localizada en las
coordenadas 17º 53` 35`` de latitud Sur y 63º 19‟ 45``de longitud occidental, a una altura de
405 m.s.n.m. (Ver plano Nº 2)

A.2 DIVISIÓN POLÍTICO - ADMINISTRATIVA

La provincia Andrés Ibáñez del Departamento de Santa Cruz cuenta con cinco Secciones
Municipales: Cotoca, Santa Cruz, El Torno, Porongo y La Guardia. En 1957 se eleva el
cuarto cantón La Guardia, a capital de la cuarta sección Municipal, componiéndose la
sección de los cantones: La Guardia, Villa Arríen, Pedro Lorenzo, El carmen, Nueva
Esperanza y San José. Pero a raíz de la promulgación de la Ley de Participación Popular, el
municipio de La Guardia se constituye en la Tercera Sección Municipal de la Provincia
Andrés Ibáñez, con los cantones mencionados

A.2.1 Junta de vecinos y Distritos.

La Guardia en la actualidad cuenta con 66 Juntas Vecinales u OTB‟s, agrupadas en 6
distritos, de los cuales 4 distritos son urbanos y 2 rurales, los distritos urbanos más
importantes son: La Guardia, El Carmen, San José y Nueva Esperanza y los distritos rurales
son Pedro Lorenzo y Basilio. (Ver plano Nº 3). Cabe señalar que del total de la población del
municipio, el área urbana alcanza aproximadamente el 65.3% y el área rural el 34.7%,
basándose en los indicadores del último Censo del 2001, La Guardia es considerado un
Municipio de población mayoritariamente urbana.

Plano Nº 1 Macro ubicación del municipio

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Plano Nº 2 Ubicación Geográfica

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Cuadro 1 Distritos, juntas de vecinos y comunidades
La Guardia D-1 San José D-2 Nueva Esperanza D-4
1.- Casco Viejo U 1.- San José U 1.- Nueva Esperanza –Km. 9 U
2.- Barrio San Jorge U 2.- Villa Rosario R 2.- 6 de Enero U
3.- Barrio Victoria U 3.- San Juan El Carmen R 3.- Urb. N, Esperanza U
4.- Barrio 3 de mayo U 4.- San Carlos R 4.- Barrio Lindo U
5.- Rancho Chico U 5.- La Peñita R 5.- Cumbre de la Américas U
6.- Quebrada Seca U 6.-La Floresca U
7.- Bibosi U 7.- Balcón I U
8.- Los Mangales U 8.- Balcón IV U
9.- Las Palmas U 9.- Simón Bolívar U
10.- Primero de mayo U 10.- Integración de las Américas U
11.- Campo Verde U
12.- Arco Iris U
13.-Bella Vista U
El Carmen D-3 Pedro Lorenzo D-5 Basilio D-6

1.- El Carmen U 1.- Pedro Lorenzo R 1.- Platanillo R
2.- Cambaó U 2.- Naranjillo R 2.- San M. de Montegrande R
3.- 15 de Enero U 3.- Perbol El Futuro R 3.- Basilio R
4.- Villa Percy U 4.- San Lorenzo R 4.- Cañaveral l R
5.- Jardín Valparaíso U 5.- Villa Arríen R 5.- Cañaveral II R
6.- 4 de Marzo U 6.- Tupac Katari R
7.- Los Pinos U 7.- San M. del Rosario R
8.- El Triunfo U 8.- La Peña R
9.- Santistevan U 9.- Totorales R
10.- 23 de Diciembre U 10.- Villa Victoria R
11.- La Fuente U 11.- Primero de mayo R
12.- Balcón II U 12.- San Joaquín R
13.- 23 de Octubre U 13.-Montaña Alta II R
14.- Viña Valparaíso 2 U
15.- Yotau U
16.- Villa Unión La Guardia U
17.- Urb. Canaan U
18.- Nuevo Amanecer U
19.- Valparaíso II U
20.- Cherentave U
Fuente: Comité de Vigilancia, 2006.

Cabe señalar, que las comunidades de: Dos de Mayo, Villa San Carlos, Paso del Chivo,
Nueva Esperanza, San Agustín, Cañada Dos y Betanzos, son comunidades que pertenecen
al municipio de La Guardia, pero por razones accesibilidad física están vinculadas al
municipio de El Torno, razón por la cual no han hecho su registro de OTBs al municipio de La
Guardia

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Plano Nº 3 Ubicación de OTB’s y distritos urbanos

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A.3 RED VIAL EXTERNA E INTERNA

A.3.1 Vías nacionales

Nos referiremos a las carreteras de acuerdo a su importancia, en el Municipio tenemos dos
rutas troncales (Ver plano Nº 4).

Vía Santa Cruz – Cochabamba

Esta vía pertenece al antiguo eje de desarrollo nacional y a un corredor bi-oceánico de
exportación. El tramo entre Santa Cruz y la población de La Guardia es una vía doble de
dos y tres carriles, asfaltada en buen estado y con un mantenimiento adecuado si
consideramos nuestra realidad. Es una vía de alta intensidad de uso con tráfico de alto
tonelaje.

Vía Santa Cruz - Yacuiba

Es una carretera asfaltada de dos carriles y forma parte del futuro corredor de exportaciones
que pasando por Camiri, Boyuibe, Macharety y Villamontes se llega a la población fronteriza
de Yacuiba, frontera con la Republica Argentina. Un problema serio para la consolidación del
corredor es la falta de un puente sobre el río Pillcomayo. El estado de la ruta es bueno. La
señalización es adecuada, así como el control de cargas. El tráfico es de media intensidad y
de alto tonelaje

Ferrocarril

El área de influencia esta atravesada de norte a sur por la vía férrea que partiendo de la
ciudad de Santa Cruz termina en Yacuiba. Es una obra concluida, y en funcionamiento
desde los años 60.

Su uso actual es el transporte de pasajeros y de carga y su estado es operable hasta la
ciudad de Yacuiba pero con poco mantenimiento. El futuro de la vía esta ligado a la
producción local y las posibilidades de exportación.

A.3.2 Caminos vecinales

Las vías principales ubicadas dentro del municipio de La Guardia son: San José - San
Carlos – Pedro Lorenzo, San José - San Juan, Villa Arríen - Palmasola, Brecha 5 - Primero
de Mayo - Estación Naranjillo, San Juan - La Melea y Basilio – Platanillos – Cañaveral I -
Tupac Katari. Los caminos vecinales que unen las comunidades de Dos de Mayo, Villa San
Carlos, Paso del Chivo, Nueva Esperanza, San Agustín, Cañada Dos y Betanzos, se
vinculan con la carretera S.C. - Cbba. a través del municipio de El Torno.

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Plano Nº 4 Caminos Nacionales y Municipales

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Cuadro 2 Caminos vecinales

CATEGORÍA
CANTON COMUNIDAD KM
DE CAMINO
San José - Villa Rosario 3
Villa Rosario – San Carlos 3
San Carlos – Estación Naranjillos 14
A
Villa Rosario – San Juan 3
San José Villa Rosario – Segunda L 3
San Juan – La Melea 2
Subtotal 28
B Villa Rosario – La Melea 5
Subtotal 5
Peji – Aguaises 3
Villa Victoria – San Miguel del Rosario 3
San Miguel del Rosario – La Peña (3Km.) 3
A
La Peña - Los Lotes (18Km) 18
La Peña – Brecha 4 (2km) – Planta gas río 22
Grande (20 Km.)
Subtotal 52
San M. del Rosario – Totorales (3 Km.) 3
Villa Arríen
San M. del Rosario – Brecha 5, hasta el 20
C asfalto Km. 13 - Abapó
Tupac Katari- Cañaveral I 4
Cañaveral II – Asfalto Km. 1 – Abapó 2
Subtotal 29
Aguaises – Refinería Palmasola , transitable 11
D
solo en tiempo de seco
Subtotal 11
B Estación Naranjillo – Naranjillo 5
Subtotal 5
Pedro
Naranjillo – Peji 5
Lorenzo C
Naranjillo – Pedro Lorenzo 5
Subtotal 10
Fuente: PDM 1999-2003, Diagnostico “Ajuste PDM La Guardia”2006-2010

La red vial vecinal del municipio, tiene las siguientes características:

Tipo A: ripiado, transitable todo el año.

Tipo B: de tierra estable, transitable todo el año.

Tipo C: de tierra, transitable en temporada seca.

Tipo D: de tierra, en mal estado

Los caminos tipo A y B son de tierra, ripiados y de transito permanente todo el año y los
caminos tipo C y D son de tierra transitables por temporadas, de acuerdo a la visita e
información proporcionada por los técnicos del municipio.

La red de caminos vecinales de tierra que penetran hasta comunidades, establecimientos
agropecuarios y algunos campos de petróleo, no cumplen con criterios de ingeniería que
contemplen aspectos geométricos, de drenaje pluvial y estabilización de la base mediante

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una adecuada compactación. Al ser su mantenimiento de alto costo, el presupuesto
asignado por el Gobierno Municipal nunca llega a ser suficiente.

A.3.3 Red vial urbana

La red vial urbana esta constituida básicamente por las avenidas que bordean las Unidades
Vecinales y los tejidos de calles internas, estas Unidades Vecinales son articuladas por el eje
de la Doble Vía y la carretera a Camiri. (Ver Plano Nº 5.).

Todas las áreas urbanas tienen un total de 282.978 metros lineales (ml), de calles y
avenidas, de los cuales 241.274 ml. (85,26 %) corresponden a calles y avenidas de tierra y
41.704 ml. (14,74 %) restante esta pavimentado. Se logra percibir que las calles y avenidas
de tierra estables corresponden a los circuitos por donde transita el servicio de trasporte
público (micros), ya que son los sindicatos de micreros los que hacen el mantenimiento. Las
demás calles y avenidas tienen un mantenimiento más esporádico realizado por la Alcaldía.

Cuadro 3 Relación calles de tierra y pavimentadas en áreas urbanas

( metros lineales)
Km.9 Km.12 Km.14 La Guardia San José P. Lorenzo Total
Calles ml. % ml. % ml. % ml. % ml. % ml. % ml. %

Tierra 122.257 94,70 9.384 42,04 79.093 96,65 23.968 62.30 3.094 47,65 3.478 73,12 241.274 85,26
Pavimentadas 6.837 5.30 12.953 57,96 2.734 3,35 14.503 37.70 3.399 52,35 1.278 26,88 41.704 14,74

Total 129.094 22.337 81.827 38.471 6.493 4.756 282.978
Fuente: Elaboración Diagnostico “Ajuste PDM La Guardia” 2006-2010

Si hacemos un análisis de la relación calles y avenidas de tierra, con las pavimentadas en las
diferentes áreas urbanas del Municipio, vemos que existen grandes diferencias entre ellas, el
Km. 14 apenas alcanza el 3,35 % de calles y avenidas pavimentadas, opuestamente al Km.
12 que tiene un 57,96 %, siendo comprensible este ultimo por tener una mancha urbana
pequeña con tres barrios pavimentados en su interior y que en dos de ellos, los vecinos han
financiado directamente su pavimentación.

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Plano Nº 5 Red Vial Urbana

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A.4 MANEJO ESPACIAL

A.4.1 Uso y ocupación espacial

El territorio del Municipio de La Guardia está conformado por una superficie total de
97.587,03 Hectáreas (Has.) de las cuales 87.028,44 Has. son de uso rural y significan el
89,19 %, mientras que 10.558,59 Has. tienen características urbanas y se constituyen en el
10,81 % restante.

Dentro del territorio rural se encuentran asentados 10.637 Habitantes, obteniendo una tasa
de 0,12 Habitantes/Has. y en el área urbana 28.915 personas, con una densidad de 2,73
Habitantes/Has.

Cabe señalar que en este acápite se analizará la temática urbana, en el siguiente se tratará
el uso del territorio rural, que ya esta estudiado en el PLUS de La Guardia.

A.4.1.1 Características de las áreas urbanas

Es muy evidente que las comunidades asentadas desde el Km. 9 hasta el Km. 14,
prácticamente forman parte directa de la mancha urbana de la ciudad de Santa Cruz como un
solo conglomerado urbano, inclusive su unidad organizacional es la Unidad Vecinal utilizada
en el Modelo de Ordenamiento Espacial de la ciudad, aunque la gran parte de su gestión
urbana esta en función de las actividades generadas por el Gobierno Municipal de La
Guardia.

También es necesario acotar que tanto el Municipio de La Guardia como de El Torno, por su
proximidad a la ciudad de Santa Cruz conforman una sola estructura de relaciones
metropolitanas.

El eje de la Doble Vía hasta La Guardia ha dado una fuerte dinámica de asentamiento de
diferentes tipos de actividades, transformándose en un eje de Uso de Suelo Mixto sin
restricciones y de manera muy espontánea.

De la misma manera que el Eje Doble Vía, existen las radiales de la ciudad de Santa Cruz del
lado Sud Oeste que penetran y articulan directamente las manchas urbanas de los dos
municipios. Estas radiales también han adquirido el mismo tipo de asentamiento mixto que en
la ciudad de Santa Cruz y a la vez permiten articular el servicio de transporte público que es
fundamental para su crecimiento.

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A.4.1.1.1 Densidades de los asentamientos urbanos

Si bien el Censo 2001 considera solamente a las comunidades de El Carmen (Km. 9), Km.
12, Villa Simón Bolívar (Km. 14) y La Guardia, como asentamientos urbanos, también se
incluirán las comunidades de Pedro Lorenzo y San José, por tener características urbanas.

Cuadro 4 Densidades de áreas urbanas con asentamientos
(Hab./ Has. Brutas)

La Pedro
Km.9 Km.12 Km.14 Guardia San José Lorenzo Total
Población (H.) 10.425 2.340 4.354 8.572 2.085 1.139 28.915

Superficie (Has) 845,85 145,71 452,52 253,46 45,60 30,57 1.773,71

Total 12,32 16,05 9,62 33,81 45,72 37,25 16,30

En el cuadro, se observa que si hacemos una relación de las áreas urbanas con
asentamientos y sus respectivas poblaciones, la densidad de uso del conjunto es de 16,30
Habitantes/Has. Brutas, muy distante al parámetro de 100 Habitantes/Has. que podría
considerarse aceptable para este tipo de estructura urbana, admitiendo que un porcentaje
considerable se trata de viviendas de fines de semanas o casas quintas.

De las seis áreas consideradas urbanas, la comunidad de San José tiene la densidad más
alta de 45,72 Hombres/Has, en el lado opuesto aparece Villa Simón Bolívar (Km. 14) con
9,62 Hombres/Has.

El cuadro muestra las densidades más específicas de cada una de las áreas urbanas, que
sin lugar a dudas, las densidades siguen siendo muy bajas y se transforman en un factor que
necesita incrementarse para alcanzar parámetros que permitan la sostenibilidad socio-
económica de la infraestructura y servicios.

A.4.1.1.2 Áreas residenciales

El territorio del Municipio de La Guardia viene sosteniendo una fuerte avalancha de
crecimiento poblacional del 6,22 % anual, apareada de una sobre oferta de terrenos para la

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vivienda, aunque urbanizados técnicamente, pero sin un Plan Director y Regulador que
contemple la integralidad de las actividades urbanas.

Aparentemente se han utilizado los mismos patrones de diseño urbano de la Unidad Vecinal
del Plan Techint; situación que debe ser revisada en un futuro modelo de ordenamiento
territorial para áreas urbanas del Municipio de La Guardia.

Este modelo, consiste en un área residencial con bordes de uso de suelos mixtos y el
equipamiento primario en su corazón, donde un 65% esta destinado al uso residencial, 18% a
calles y avenidas y 17% a equipamiento primario (10% equipamiento y 7% áreas verdes).
Estas Unidades Vecinales han sido asociadas a partir de ejes transversales a la Doble Vía a
La Guardia y las radiales de la ciudad de Santa Cruz que penetran al territorio de La
Guardia.

A.4.1.1.3 Áreas de actividades productivas-

Tanto las actividades industriales, comerciales y de transporte no han sido planificado su
asentamiento, localizándose sobre la estructura reticular de las avenidas, básica y
principalmente sobre el eje de la Doble Vía a La Guardia y sus ejes transversales, que por su
accesibilidad y transitabilidad facilitan su articulación en todos los sentidos del territorio
municipal.

A.4.1.1.4 Áreas de equipamientos

A.4.1.1.4.1 Equipamientos primarios

Las áreas de equipamientos primarios son aquellas áreas destinadas a satisfacer las
necesidades básicas a nivel residencial de la Unidad Vecinal, las cuales se clasifican en área
de equipamiento (salud, educación, pequeños mercados, equipamiento comunitario
administrativo) y áreas verdes (plazas, canchas y parques).

Si revisamos rápidamente el diseño de las unidades vecinales, observamos que en su
mayoría tienes estos espacios, pero que deben ser verificados de acuerdo a su tamaño,
población y sistemas de servicios.

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A.4.1.1.4.2 Equipamientos terciarios

En esta categoría se incluyen todos aquellos equipamientos destinados a cubrir las
necesidades de nivel distrital y de ciudad (hospitales, universidades, coliseos, estadios,
grandes mercados, cementerios, bomberos, parques urbanos y otros). Evidentemente en
este nivel de equipamiento se percibe una alta deficiencia, debiéndose en el futuro hacer
mucho énfasis en la planificación y dotación de estos predios, que si la Alcaldía no los
dispone actualmente, deberá preverlos vía la expropiación.

A.4.1.1.5 Áreas de crecimiento urbano

Según el Plano suministrado por la Dirección del Plan Regulador de La Guardia (Ver plano
Nº 6.) muestra dos tipos de áreas de crecimientos: Una urbanizada sin asentamiento y otra
solamente de la macro estructura de avenidas.

Por razones practicas se ha analizado la relación entre las áreas proyectadas y las con
asentamientos.

Cuadro 5 Superficies de áreas urbanas con asentamientos y proyectadas

( hectáreas)
Pedro
Km.9 Km.12 Km.14 La Guardia San José Lorenzo Total
Áreas Has. % Has. % Has. % Has. % Has. % Has. % Has. %

Con asentamiento 845,85 23,28 145,71 6,00 452,52 12,23 253,46 35,00 45,60 58,85 30,57 100,00 1.773,71 16,30

Proyectada 2.784,71 76,72 2.247,75 94,00 3.242,87 87,77 467,65 65,00 31,90 41,15 8.774,88 83,20

Total 3.630,56 2.393,46 3.695,39 721,11 77,50 30,57 10.558,59

Del cuadro podemos deducir rápidamente, que las áreas urbanas del Municipio suman
10.558,59 Has. Brutas, de las cuales solamente 1.773,71 Has. ó el 16,80% tienen
asentamiento poblacional con una densidad de 16,30 habitantes/Has. y 8.774,88 Has. ó el
83,20 % restantes, es solamente proyección.

El cuadro también permite observar que en algunas áreas urbanas existe un criterio de
proyección exagerado, donde la superficie proyectada es mayor en cuatro veces a la
superficie con asentamiento, tal es el caso de El carmen, Km.12 y el Km.14.

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En la hipótesis que se mantuviera la tasa de crecimiento de 6.22 % anual, que es una tasa
muy alta, las 1.773,71 Has. con asentamientos, necesitarían alrededor de 30 años para
alcanzar una densidad de 100 habitantes/Has. pero el mayor problema pasa porque para
conseguir la misma tasa en las 8.774,88 Has. proyectadas, se necesitaría aproximadamente
70 años, por lo tanto significa que con el total de superficie urbana se puede absorber toda la
demanda de terrenos en el presente Siglo, transformándose este fenómeno en un factor
negativo que complica seriamente el desarrollo de todas las infraestructuras y los servicios
del Municipio.

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Plano 6 Áreas de Crecimiento Urbano

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A.4.1.1.6 Áreas de protección ecológicas

El PLUS de La Guardia detecta un conjunto de áreas ecológicas a proteger, como es el
caso de las dunas del Parque Lomas de Arena, la Ribera del Río Piray, Río Chore Chore y
un conjunto de quebradas y lagunas; solamente el parque de las Lomas de Arena tiene su
propio Plan de Manejo Especifico y que esta en ejecución bajo responsabilidad de la
Prefectura del Departamento, la Alcaldía de La Guardia y la Fundación Patiño.

Estas áreas están siendo fuertemente amenazadas por el descontrolado proceso de
urbanización, las cuales necesitan imperiosamente que se realicen sus respectivos estudios
específicos y su implementación, para evitar su alto riesgo de desaparición y por ende
provocar el desequilibrio ecológico del micro región.

A.4.1.2 Características de las áreas rurales

En el área rural y de acuerdo al PLUS del municipio, las tierras están clasificadas de acuerdo
a las características de uso mayor, así se tiene:

A.4.1.2.1 Uso agropecuario intensivo

Son tierras de uso agropecuario Intensivo asociado con plantaciones frutales y se encuentra
en las zonas de: La Peña, San Miguel del Rosario, Villa Victoria, y Brecha 3. Ocupa
aproximadamente de 6.811,12 ha. o el 6.88% del municipio.

A.4.1.2.2 Uso agropecuario extensivo

Son tierras de uso agropecuario extensivo a escala familiar asociado con plantaciones
frutales, ubicado en la zona de Villa Rosario. Cubre una superficie de 1.098,70 ha.
significando el 1,11% del municipio.

Otra clase de tierras son las de uso agropecuario extensivo a escala familiar asociado con
plantaciones frutales nativos, sectores de Pedro Lorenzo, San Lorenzo y Peji . Ocupa una
superficie de 7.802,72 ha. que corresponde al 7,88% del municipio.

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En esta clase también se tiene las tierras de uso Agropecuario Extensivo a escala familiar
Asociado con Plantaciones de frutales, áreas distribuidas en los sectores de las Colinas. Con
una superficie aproximada de 3.730,30ha. haciendo el 3.77% del municipio

A.4.1.2.3 Uso ganadero

Tierras de ganadería Extensiva; plantaciones forestales y Protección de la Erosión Eólica.
Esta sub categoría se ubica al sur este de la capital del municipio. Ocupa una superficie de
4.007,69 ha, representando el 4.05% del municipio.

En esta categoría se encuentran tierras de uso para ganadería Extensiva, Hortifruticultura y
Protección de Colinas y Drenaje Natural, se ubica en la parte media del municipio. La
superficie aproximada es de 18.625,86 has. transformándose en el 18,82% del Municipio.

Otro de las subcategorías que se encuentran son las tierras de uso ganadero Extensivo,
Protección y Ecoturismo Rural, ubicándose en el extremo sur del municipio y ocupa una
superficie de 7.933,86 ha. significa un total de 8,02 % del Municipio.

Y por ultimo en esta categoría se encuentran las tierras de Ganadería Extensiva y
Ecoturismo Rural, ubicándose en las comunidades de T. Katari y San Carlos. Cubre una
superficie de 3.887,59 ha. haciendo un 3.93% del municipio.

A.4.1.2.4 Uso agrosilvopastoril

Son tierras de uso agrosilvopastoril Área de Pie de Monte de las Colinas, ubicada en las
comunidades de Naranjillo, S.M. de Monte Grande, Basilio, Platanillos, Cañveral I y San
Joaquin. La superficie cubierta por esta unidad abarca 3.385,50 ha o el 3,42% del Municipio.

Otra subcategoría son las tierras de uso Agrosilvopastoril ubicada en los sectores de San
Joaquín, Nueva Esperanza; Cañada Dos y Betanzos. Se estima una superficie de 4.032,68
ha. representando el 4.07% del municipio.

A.4.1.2.5 Bosques de protección

Esta categoría de Bosques de Protección Riberas se ubican en los bosques del Río Pirai;
Chore chore y quebradas, Refugio de Flora y Fauna, Ecoturismo Controlado y ocupa una

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superficie aproximada de 3.771,41 haciendo un total de 3.31% de la superficie total del
municipio.

La protección de las Dunas de Arena dentro y fuera del Parque Regional Lomas de Arena.
Con una superficie de 251,72 ha. o el 0.25% de la superficie total del municipio.

A.4.1.2.6 Área protegida

El área Protegida de Laguna de San Miguel, ubica al este de la población de La Guardia
cerca de las comunidades de Totorales y La Peña y ocupa una superficie de 16.33 ha
haciendo un total de 0.02% de la superficie del municipio.

El Área Natural de Manejo Integrado Parque Regional de Arena, ocupa una superficie de
13.081,29 ha. significando un total de 13.22% del municipio.

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B ASPECTOS FISICO-NATURALES

B.1 DESCRIPCIÓN FISIOGRÁFICA

El municipio de La Guardia, corresponde a la formación denominada llanuras aluviales, con
estructuras de origen sedimentario provenientes de arenas limosas y arcillas, el territorio del
municipio tiene paisajes planos, serranos y quebradas regulares, con drenes naturales que
permiten mantener el equilibrio de humedad del suelo. También se destaca la presencia de
una extensión de 13,326 Has. de dunas semi-móviles y móviles, y lagunas de aguas
cristalinas, en torno al cual prospera una vegetación típica cuya particularidad, hizo que en
1991 se la hubiera declarado Parque Regional “Lomas de Arena” (Plan metropolitano 1997).

B.1.1 Altitudes

La Guardia , en su territorio se encuentran alturas superiores a 800 msnm específicamente
en el sector poniente sur y en el sector norte colindante con la ciudad de Santa Cruz de la
Sierra, baja a menos de 400 m.s.n.m., la población de La Guardia se encuentra a una altura
de 405 msnm.

B.1.2 Relieve y Topografía

El territorio de La Guardia tiene paisajes planos, serranos planos y quebradas peguales con
drenes naturales que permiten mantener el equilibrio de la humedad en el suelo. El centro
urbano de la ciudad de La Guardia se encuentra al pie de una colina bordeado por el río
Pirai por el lado Norte y poniente, por tal motivo existe una pendiente definida a la zona
Oeste dirigiendo el escurrimiento de las aguas al río Piraí, otra pendiente es hacia la zona
este, con cursos de agua solo en periodos lluviosos

B.2 CARACTERÍSTICAS DEL ECOSISTEMA

B.2.1 Pisos ecológicos

Sobre la base de la ubicación de su capital el municipio de La Guardia presenta tres tipos
de pisos ecológicos, ya que es un espacio donde confluyen los sistemas sub-andino por el
Oeste, Chaqueño por el sur y de llanura amazónica por el norte. Por el lado Este, atravesado
por la carretera que une los departamentos de San Cruz con los departamentos de

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Chuquisaca y Tarija se presentan los pisos chaqueños por su parte Sur y amazónica por la
parte Norte se trata de una zona que tiene un proceso activo de crecimiento urbano que se
inserta en la dinámica de metropolización que tiene como centro la ciudad de Santa Cruz de
la Sierra.

El municipio se encuentra situado en un piso altidudinal premontano y corresponde a la zona
de humedad caracterizada como semi-árida por el Sur y Oeste y semi-húmeda por el Norte
(Holdridge L.1987).

En el territorio municipal se encuentran yacimientos de hidrocarburos, áridos para
construcción y recursos maderables en menor grado.

B.2.1.1 Clima

El clima predominante es húmedo, subtropical, con una humedad relativa promedio de 80%.
Se distinguen dos periodos marcadas: uno lluvioso, entre los meses de noviembre a marzo, y
el otro seco de abril a octubre. Los vientos predominantes son del Noreste y alcanzan
velocidades máximas comprendidas entre los 80 y 90 Km./h. en los meses de agosto a
octubre (Plan Metropolitano, 1997)

En el municipio de La Guardia, la temperatura media es de 24.3 oC en época de verano y en
invierno que tiende a bajar a 11.4 oC. la temperatura máxima media anual fue de 28.6 oC en
el mes de diciembre.

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Grafico 1 Temperaturas

Temperatura (máximas, medias y
mínimas) medidas en el aeropuerto el
Trompillo para el periodo 1945-1992
1995 - 2005

Temperatura en 40
30
°C

20
10
0

Nov
Abr
Mar
Ene

Jun
Feb

Ago
Sep
Jul

Oct
May

Dic
Meses

La zona de influencia se encuentra con frecuentes e intensas lluvias concentradas en los
meses de octubre a junio con 1290.8. mm y el periodo seco es de julio a septiembre con
213.7 mm y una precipitación anual promedio de 1715.4 mm, sobre la base de lo expuesto
el sector agropecuario realiza sus actividades durante todo el año, con mayor énfasis en la
época de verano. En especial por los factores climáticos en el área de influencia de la zona.
(Compendio Meteorológico UPRA, 2005)

Grafico 2 Precipitaciones

Precipitación promedio periodo
(1995 – 2005)
(1975-1992)

250
Precipitación en

200
(mm)

150
100
50
0
nov
mar
abr
feb
Ene

jun

ago
sep
jul

oct
may

dic

Meses del año

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B.2.1.1.1 Riesgos climáticos

Existen varios riesgos climáticos en el área de influencia, se presentan entre los meses de
mayo a noviembre, consisten en las bajas temperaturas provocadas por las lluvias y los
vientos fríos del sur, en invierno. Algunas veces vienen asociados con heladas y granizadas.
Existen años que en la temporada de invierno se presentan periodos secos causando
perjuicios a las actividades agrícolas (Boletas, Diagnostico Ajuste PDM, 2006)

B.2.1.2 Suelos

El factor suelo, en relación a la geomorfología, son de origen sedimentario aluvial, con
estructuras de arenas limosas (finas) y arcillosos; poco profundos y gravosos. El suelo del
municipio describe una capa superficial de textura liviana y de color café, sobre un suelo
rojizo (Cocharne, 1973).

Cuadro 6 Tipos de suelo por comunidad

Comunidad Arenoso Arcilloso Limoso
Casco Viejo 1 1
Barrio San Jorge 1 1
Barrio Victoria 1 1
Barrio 3 de mayo 1 1 1
Rancho Chico 1 1
Quebrada Seca 1 1 1
San José 1 1
Villa Rosario 1 1
San Juan El Carmen 1 1
San Carlos 1
El Carmen 1 1
6 de Enero 1 1
Cumbre de la Américas 1
Simón Bolívar 1
Pedro Lorenzo 1 1
Naranjillo 1 1
Villa Arríen 1 1
San M. de Montegrande 1 1
Basilio 1 1
Cañaveral l 1 1
Cañaveral II 1 1
Tupac Katari 1
San M. del Rosario 1 1
La Peña 1 1 1
Totorales 1 1
Villa Victoria 1 1
San Joaquín 1 1
Montaña Alta II 1 1
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 1998 - PLUS

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B.2.1.2.1 Principales características

Según la clasificación efectuada por el Plan de Uso de Suelos (PLUS), los suelos del
municipio corresponden a las clases II y IV que son aptos para la agricultura. Básicamente
en el área se encuentran dos zonas bien diferentes tal como: la parte norte es húmeda y
sometida a periódicas precipitaciones pluviales y no así la parte sur donde se encuentran las
comunidades de Pedro Lorenzo y Villa Arríen, es semi-árido, (PLUS, 1994).

B.2.1.3 Vegetación y Flora

En el territorio de La Guardia la vegetación es porte bajo, tanto en la parte de las colinas de
la región oeste como en el sur, salvo algunas comunidades donde la composición del suelo
es liosa, como Totorales, T. Katari, Cañaveral II y San Juan del Carmen, prospera una
vegetación primaria de mediano porte, con islas y hondonadas de alto porte. Predominan las
sabanas con vegetación arbustiva y árboles de porte mediano y bajo, y de pampas con
pastos naturales y cultivados.

Según la zona se puede encontrar diferentes tipos de vegetación. Por una parte, al oeste del
municipio tenemos la vegetación de bosque subhúmedo, denso, de porte medio como:
Curupau, Jichituriqui, Jorori, tajibo, toborochi y cuchi. El bosque ribereño, sobre la cuenca del
río Pirai tiene como especies predominantes al Ajo, Tipa, Trompillo y Espino Blanco. En la
franja de la carretera asfaltada Santa Cruz- Abapó, de norte a sur, encontramos una zona de
transición, aquí se destacan especies como: Jorori, Curupau, Negrillo, Totaí, Motacú y Ceibo.
En la región central del municipio se halla un área claramente definida como sabana,
desprovista de vegetación superior y que corresponde a la llanura eólica, en esta zona es
común la porción de pajonales más o menos densos, y la vegetación arbustiva.

B.2.1.4 Fauna

En el área de influencia se pueden encontrar algunas especies de animales que los
pobladores de las comunidades cazan, pero que se van extinguiendo por efecto de la
producción agropecuaria intensiva provocando que no exista bosque natural como medio de
hábitat para la sobre vivencia de estos animales.

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B.2.1.4.1 Principales especies

Entre los animales que más se pueden encontrar en el municipio tenemos los siguientes:

Cuadro 7 Aves en el Municipio de La Guardia

Aves Nombre Científico
Loro alisero Amazona tucumana
Loro choclero Pionus Maximiliano
Loro verde Amazona mercenaria
Colibris Trochilidae
Tucan Pteroglossus viridis
Alcones Rhamphastos toco
Paraba roja Ara Chloroptera
Cardenales Paraoaria coronata
Mamíferos Nombre Científico
Mono amarillo Saiiri sciurus
Mono martin Cebus albifrons
Jochi Tapirus terrestres
Taitetu Tayassu tajacu
Peji Priodontes maximus
Puerco espin Tayassu pecari
Carachupa Didelphys marsupiales
Oso hormiguero Tamandua tetradáctila
Perezoso Bradypus variegatus
Zorro Cerdocyon sp.
Urina Mazama gouazoubira
Fuente: PDM 1998 - PLUS

B.2.1.5 Recursos hídricos

El municipio de La Guardia cuenta con muy pocos recursos hídricos, siendo el Rió Piraí un
factor importante para que exista una alta disponibilidad de agua subterránea en el área de
influencia también cumple una función reguladora y de regeneración del medio acuático,
que posibilita la perforación de pozos surgentes en la parte norte del municipio. Las lagunas
del parque “Lomas de Arena” favorecen al establecimiento de un microclima característico
favoreciendo la vida natural como piscícola, aves de la zona y migratorias etc.

Referente a la calidad del agua del río Piraí se tiene indicios de contaminación química y
física que pueden afectar los sistemas ópticos y auditivos de las especies acuáticas y de los
bañistas que acuden al río con fines recreativos, similar situación ocurre con las agua del
parque “Lomas de Arena”. Referente al abastecimiento de agua para consumo domestico en
el territorio del municipio se tiene el siguiente detalle sobre el servicio, sistema de captación.

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Cuadro 8 Recursos Hídricos en el Municipio de La Guardia

Comunidad Red Pozo Atajado
Casco Viejo Permanente
Barrio San Jorge Permanente
Barrio Victoria Permanente
Barrio 3 de mayo Permanente
Rancho Chico
Quebrada Seca Permanente
San José Permanente
Villa Rosario Permanente
San Juan El Carmen Permanente
San Carlos Permanente
El Carmen Permanente
6 de Enero Permanente Permanente
Cumbre de la Américas Permanente Permanente
Simón Bolívar Permanente
Pedro Lorenzo Permanente
Naranjillo Permanente Permanente
Villa Arríen Permanente
San M. de Montegrande Permanente
Basilio Permanente Permanente
Cañaveral l Permanente
Cañaveral II Permanente
Tupac Katari Permanente Permanente
La Peña Permanente
Totorales Permanente Permanente
Villa Victoria Permanente
San Joaquín Permanente
San M. del Rosario , se suministro es a través de una quebrada
Montaña Alta II, solo cuenta con un aljibe
Fuente: Autodiagnóstico Comunal – Ajuste PDM La Guardia 2006-2010

B.2.1.6 Recursos Minerales

En la jurisdicción del municipio se encuentran bancos de arcilla, ripio, arena, piedra y capa
base que se encuentran en las riberas y el cauce del río Piraí; así mismo existen yacimientos
hidrocarburiferos en explotación ubicados en la zona central del territorio municipal.

B.2.2 Principales riesgos ambientales

En La Guardia se pudo identificar que existen diversos tipos de contaminación: agua, ruido,
desechos sólidos.

B.2.2.1 Agua

En época de lluvia, algunas partes de la zona urbanizada tienden a inundarse por que no se
cuenta con un Plan Maestro de Drenaje, es decir algunas calles y avenidas se inundan y el
agua se queda provocando focos de inoculo de insectos, con un alto peligro para la salud de
los habitantes de dichas zonas, otro de los factores que contaminan es la quema de los

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chaqueos y el uso inadecuado de los pesticidas cuyos residuos son arrastrados al río por el
agua de lluvia.

B.2.2.2 Ruido

El alto tráfico de vehículos que circula por la ruta (Doble Vía La Guardia) provoca ruido.
Según norma de decibles, estos ruidos tienden a sobrepasar los límites, provocando que en
la población cercana a esta ruta de alguna manera se presente un estrés, por el excesivo
uso de la bocina y el ruido de los motores. Es por esta razón que el Gobierno Municipal a
través de Dirección de Medio Ambiente tiene que normar el control de esta contaminación de
ruido provocado por el parque automotor.

B.2.2.3 Desechos sólidos

De acuerdo con los datos de la Intendencia Municipal de La Guardia el Municipio cuenta
con un servicio de limpieza, recojo de basura y la disposición final realizada por la misma
Alcaldía Municipal, cuyo alcance cubre solamente el área urbana comprendiendo la ciudad
de La Guardia, El Carmen Km.9, Nueva Esperanza Km.12, Km. 14 y la localidad de San
José.

Para la operativización del mismo se cuenta con una volqueta con una capacidad de 8
toneladas, el personal para dicha actividad es de cinco (5) personas a cargo de la unidad
operativa de la Intendencia Municipal, de las cuales tres (3) personas estas destinadas
exclusivamente a realizar la limpieza y el mantenimiento del paseo de la Doble Vía, el frontis
del mercado, la Casa de la Cultura y la Alcaldía Municipal. La cobertura de servicio se lo
realiza todos los días de lunes a sábado, haciendo un traslado de basura en un promedio
aproximado de 24 toneladas por día. El recojo y la deposición de la basura en el municipio
se la realiza en forma gratuita, por lo que no se cobra ninguna tasa.

Para el entierro sanitario se cuenta con un Botadero Principal – pozo cedido por vecinos; la
misma se encuentra ubicado en el 8 ½ frente al surtidor a 2 cuadras lado sur de la Doble Vía.
Sin embargo, también se lo realiza en lugares abandonados de tejerías y otros tipos de
pozos de algunos vecinos, lo cual no garantiza una adecuada eliminación de desechos
sólidos. Por otra parte en todas las comunidades campesinas no se cuenta con el mismo,
más aun la falta de sistemas de alcantarillado y/o letrinas contribuye a la contaminación del
medio ambiente.

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Fortalezas

 El Municipio de La Guardia se localiza al lado de la ciudad de Santa Cruz y forma
parte de la Metrópoli, vertebrándose por dos carreteras de excelentes
características (Santa-Cochabamba y Santa Cruz-Camiri).

 Tiene gran parte de su territorio plano que permite fácilmente asentamientos
urbanos próximos a la ciudad de Santa Cruz y además para realizar actividades
productivas, mientras que sus zonas accidentadas, que tienen bellos paisajes, se
prestan para desarrollar actividades turísticas.

 El Municipio ya cuenta con un Plan de Uso de Suelo (PLUS) que ordena y facilita
el buen uso del territorio rural.

 El municipio dispone de un Macroplano geo – referenciado de todo su territorio.

 El Municipio tiene una sociedad civil muy bien organizada y activa que facilita la
buena gestión urbana y rural.

Debilidades

 El conjunto de instituciones del Municipio no tiene la suficiente capacidad técnica,
administrativa y económica para soportar la demanda de infraestructura y
servicios que genera la elevada inmigración (6.22 % anual).

 El Gobierno Municipal no tiene todavía un Plan de Ordenamiento Territorial
Urbano (PLOT) que le permita regular y controlar racionalmente los
asentamientos y las actividades urbanas de manera integral.

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C ASPECTOS SOCIO CULTURALES

C.1 DEMOGRAFÍA

C.1.1 Población por edad y sexo.

Para el año 2001 de acuerdo al Censo, en el Municipio de La Guardia se contabilizó un total
39.552 habitantes, del cual 20.076 habitantes (50,75%) son varones y 19.476 (49,25%) son
mujeres. Por lo que observamos una leve diferencia en la población por sexo, donde los
varones constituyen la mayor cantidad en 1,5% de la población del Municipio.

Gráfico 3 Población Por Sexo, Censo 2001

Fuente: Censo 2001

Según los datos del Censo 2001, se puede comprobar que La Guardia, por su composición
de habitantes en grupos etáreos, se constituye en un Municipio de población joven. Puesto
que del 100% de la población, el grupo etéreo constituido por niños, adolescentes, jóvenes,
(menores a 15 años), representa el 42,92 % de la población es decir 16.977 habitantes y
jóvenes adultos (de 15 a 64 años), representa el 54,29% de la población es decir, 21.458
pobladores cuya edad no pasa de los 64 años de edad. Para una lectura más gráfica de
estos datos, ver siguiente gráfico:

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Gráfico 4 Población por edad, Censo 2001

Fuente: Censo 2001

También resulta interesante señalar que del 100% de la población de La Guardia el
68.93%, es decir, 27.266 personas se encuentran en edad de trabajar. Este grupo
compuesto por población de 10 años de edad para adelante, se considera en el rango de
Oferta Laboral Potencial. Cabe aclarar que la delimitación de este rango atareo se obtuvo del
documento: Diálogo Nacional 2003, Bolivia Productiva.

C.1.2 Número de hogares y promedio de miembros por hogar

Hasta el Censo 2001, La Guardia contaba con un total de 8.195 hogares que residen en
viviendas particulares en el ámbito urbano y rural del Municipio, con un promedio de 4,74
miembros por familia. Por lo tanto, el hogar promedio de La Guardia estaría compuesto por
los padres (u otro tutor) y tres hijos como media general.

Para facilitar la comprensión de la información contenida en este acápite, se debe aclarar
que la definición de hogar considerada en este documento es la propuesta por el Instituto
Nacional de Estadística (INE), que entiende hogar como “aquel conformado por una o más
personas, con o sin una relación de parentesco, que habitan una misma vivienda y que
dependen de un fondo común de alimentación” (Documento Diálogo Nacional 2003: Bolivia
Productiva).

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C.1.3 Densidad de población.

Según cálculos, el municipio de La Guardia tiene 975,87 Km2. de superficie, para una
población de 39.552 habitantes, estimándose la densidad de población de 40,53
habitantes/Km2 de todo la jurisdicción municipal, equivalentes a 0,40 habitantes/has. En
cuanto a la relación de la población por hectáreas para el área urbana se ha estimado
aproximadamente 2,74 habitantes/has, por su parte en el área rural la densidad poblacional
es de 0,12 habitantes/has.

Cuadro 9 Densidad de la población urbana y rural

No de
Descripción Superficie (Has) Población
habitantes/Has

Area Urbana 10.558,59 28.915 2.74
Area Rural 87.028,44 10.637 0.12
General 97.587,03 39.552 0.40

Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE, 2001 y Cartografía Catastro G.M. La Guardia

C.1.4 Estructura de la Población

La Guardia, es un municipio primordialmente urbano, con una proporción mayoritaria de
pobladores, 25.471 habitantes que residen en centros urbanos como: La Guardia, El Carmen
(Km. 9), Km.12 y Villa Simón Bolívar (Km.14), equivalente a un 65.30 % del total; frente a
14.081 habitantes que apenas constituyen el 34.70% de pobladores del área rural, ubicados
en las diferentes comunidades.

Gráfico 5 Distribución de la población de La Guardia

Fuente: Censo 2001

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En el área urbana, la mayor concentración de habitantes se presenta en los barrios más
próximos al centro urbano de La Guardia y los focos urbanos del Km. 9 (El Carmen), Km. 12,
y Villa Simón Bolívar (Km.14).

Cuadro 10 Distribución de Población Urbana y Rural

Barrio/Comunidad Rural Urbana Total
Comunidad Rancho Chico 242 - 242
San Miguel Del Rosario 383 - 383
Villa Victoria 649 - 649
Comunidad San José 289 - 289
Comunidad Villa Rosario 308 - 308
Pedro Lorenzo 1139 - 1139
San Miguel De Monte Grande 414 - 414
Campo Verde 220 - 220
Ana Rosa 46 - 46
Paso Del Chivo 64 - 64
Villa Simón Bolívar (Km.14) - 4354 4354
Comunidad San Juan 260 - 260
Monte Grande 103 - 103
Naranjillos 255 - 255
Totorales 226 - 226
Comunidad La Guardia 792 - 792
La Guardia - 8572 8572
Comunidad San Carlos 418 - 418
Comunidad Alto La Guardia 213 - 213
Km. 12 1487 2120 3607
Cañaveral I 339 - 339
Tupac Katari 265 - 265
Comunidad Nueva Esperanza - Limoncito Dos 78 - 78
Sindicato Betanzos (Cañada Dos) 193 - 193
Comunidad Quebrada Seca Motacusal 64 - 64
El Carmen (Km. 9) 702 10425 11127
Sindicato Cañada Dos 284 - 284
Basilio 864 - 864
Peji 732 - 732
San José 2085 - 2085
Comunidad Quebrada Seca 551 - 551
Cañaveral II 257 - 257
Comunidad Porvenir 85 159 - 159
Total 14081 25471 39552
Fuente: Censo INE, 2001

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Plano N° 7 Jerarquizacion Urbana

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C.1.5 Porcentaje poblacional con relación al total nacional y departamental

La población del Municipio de La Guardia representa el 0.48 % del total nacional y el 1.95 %
del total departamental. Equivalentes a 39.552 habitantes en La Guardia, 2.029.471
habitantes en el Departamento de Santa Cruz y 8.274.325 habitantes en el contexto
nacional.

C.2 DINÁMICA POBLACIONAL

C.2.1 Migración

El Instituto Nacional de Estadística (INE) señala que para el 2001, La Tasa Anual Neta de
migración reciente es del 24,4 por cada 1.000 habitantes. Es decir, que del saldo entre la
cantidad de inmigraciones (población que del resto del país, vino a residir a La Guardia)
menos las emigraciones (población que dejó de vivir en La Guardia) resulta que la población
del municipio se aumentó en un total de 965 habitantes para el año 2001. Por lo tanto, hasta
fines del año 2006 se calcula una cifra aproximada de 4.825 habitantes que se
incrementaron por efecto de la migración. De acuerdo a las Boletas Censales, la
procedencia de la inmigración es el siguiente:

Grafico 6 Procedencia de Inmigración a La Guardia 2006

Fuente: Diagnóstico Ajuste PDM La Guardia 2006 - 2010.

Es decir, mas de la mitad (50.56%) de la población corresponde a la población originaria del
lugar, mientras que el 34.66% de la población es inmigrante del interior del país.

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C.2.2 Tasa de Natalidad

Primero, se debe señalar que según el INE, para el Censo 2001 en La Guardia existían
11.159 mujeres en edad fértil de 15 años o más, de las cuales 777 son mujeres sin hijos o
sin declaración de hijos. Para este mismo año del censo se produjeron 8.453 partos en
establecimientos de salud, domicilios u otros lugares.

De acuerdo a datos de la Dirección Distrital de Salud de La Guardia 2004, la tasa de
natalidad del municipio es del 32,6 por mil. Mientras que la tasa de fecundidad para el 2001;
es decir, el promedio de hijos de una mujer de La Guardia, al final de su periodo reproductivo
es de 4.5 hijos por cada mujer.

Por este último dato se evidencia una disminución en la tasa de fecundidad, ya que para el
Censo de 1992, se registró una tasa global de fecundidad de 6,24 hijos por mujer, mientras
que para el 2001 esa tasa disminuyó a 4.5 hijos por madre, así como se observa a
continuación.

Cuadro 11 Tasa de fecundidad
Censo de 1992 Censo del 2001

6.24 hijos por mujer 4.5 hijos por mujer

C.2.3 Tasa de Mortalidad.

La Guardia cuenta con indicadores favorables en el tema de mortalidad materna, de acuerdo
a los últimos datos proporcionados por la Dirección Distrital de Salud de La Guardia y las
estadísticas proporcionadas por el Hospital Rómulo Gómez, correspondiente a la gestión
2005, la tasa de mortalidad materna en la gestión fue de 0,37%. Con la aclaración que este
dato corresponde a los partos que fueron atendidos institucionalmente en los
establecimientos de salud públicos y privados.

El Municipio de La Guardia de acuerdo al Censo 2001 presenta una tasa de mortalidad
infantil de 55 personas por cada mil nacidos vivos, que es casi similar al Departamental (54
por cada mil nacidos) y este indicador esta por debajo del promedio nacional es de 66 por
cada mil nacidos.

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C.2.4 Tasa de crecimiento poblacional

La tasa anual de crecimiento poblacional es de 6.22%, según el Censo 2001. Por lo tanto, en
promedio y durante cada año entre 1992 y 2001, siendo que en el año 1992 el Censo
registro el 5.49 % de crecimiento poblacional, haciendo un análisis comparativo del periodo
ínter censal observamos un incremento poblacional en el Municipio La Guardia.

Cuadro 12 Tasa de crecimiento poblacional
Censo de 1992 Censo del 2001

5.49 % 6.22 %

El aumento de la tasa de crecimiento poblacional puede explicarse en el aumento de la tasa
global de fecundidad de La Guardia y en el aumento del porcentaje de inmigrantes en el
municipio.

C.3 CULTURA Y DEPORTES

C.3.1 Origen étnico

En torno al origen étnico de La Guardia, podemos afirmar que existen diversas expresiones
etnoculturales al interior de una misma comunidad o barrio, mas en los de reciente
expansión. En las comunidades de Pedro Lorenzo y Villa Arríen, existe un marcado
predominio de mestizos cambas, y en los centros urbanos de mayor población y
comunidades de la zona norte las que están asentadas a orillas de la ruta asfaltada a
Yacuiba conviven cambas, oriundos de los valles cruceños y los inmigrantes de origen
quechua.

La manifestación de pluriculturalidad es más visible en el uso del idioma de origen en el seno
de la familia y la comunidad, donde las personas mayores de origen quechua se comunican
con el idioma materno, mientras que los descendientes de los mismos lo hacen en
castellano. Las comunidades y OTB´s que se definen homogéneamente en etnocultura
camba son: Peji, Casco Viejo La Guardia, Casco Viejo El Carmen y Rancho Chico.

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Con relación a la lengua empleada por los migrantes asentados en el área rural como en los
centros urbanos es que los mismos hablan quechua.

C.3.2 Antecedentes históricos de La Guardia

El Municipio de La Guardia se ha configurado históricamente como una región identificada
de civismo y patriotismo pleno, asimismo mostrado y mantenido en su cultura y costumbres.
Esta identidad se remonta a la época de la Guerra de la Independencia (1810-1825). El
mismo nombre del municipio esta directamente asociado al escenario de guerra libertaria:
La Guardia era un puesto militar que se estableció estratégicamente para repeler a los
enemigos realistas que intentaban llegar a Santa Cruz desde el Sur.

Los destacamentos militares, conocido como Las Horcas y La Pampa de los cuarteles,
estaban concentrados y en movimiento en el área del Km. 15 hasta el Km. 18. Esta
estrategia bélica de contención de tropas, que culmino con la batalla del 21 de noviembre de
1816 oponiendo al Coronel Francisco Aguilera, hizo que se considerara a este lugar como el
guardián de la patria; de ahí el nombre que se le ha dado al Municipio, La Guardia.

En el año 1820, La Guardia toma las características de un villorio, bajo la protección todavía
de puesto militar: Fue el hacendado José Vicente Soliz Ramos quien consolido el villorio
albergando a sus peones que trabajaban en la cría de ganado y en la agricultura, hecho que
genero el crecimiento de la población. Los documentos oficiales que posee el Municipio de
La Guardia registran a este hacendado como fundador del pueblo, en fecha 26 de noviembre
de 1826. Durante varias decenas, la familia Soliz ejerció un fuerte dominio en el poder
político y económico local. Finalizada ya la década de 1920, el empuje y el esfuerzo que
ejerció otra familia, la de Tomas José Morales, profesor de la única escuela que existía en
esta época, permitió que La Guardia se elevara a rango de Cantón a efectos de la Ley
promulgada el 6 de noviembre de 1940 durante la presidencia del General Enrique
Peñaranda.

En el marco del desarrollo que emprende el Estado a partir de 1952, basado en la reforma
agraria y el aprovechamiento de los recursos naturales del oriente como motor de la nueva
económica nacional, La Guardia sufrió grandes transformaciones, principalmente en sus
estatus, en el crecimiento de su población y de su estructura económica.

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Por el Decreto Ley del 14 de septiembre de 1957 se transformo en la Cuarta Sección
Municipal de la Provincia Cercado, hoy Andrés Ibáñez, siendo tomada en cuenta para las
políticas de desarrollo, lo cual la convirtió en una zona de atracción para las poblaciones de
los andes y valles mesotermicos. Así se produce durante los años 50, 60 y 70 un constante
flujo migratorio de los departamentos del interior del país.

A raíz de esta inmigración se sufre un proceso de mestizaje, tanto en la lengua como en las
costumbres, mezclando las tradiciones del Municipio con la de los recién llegados,
enriqueciendo la cultura y estableciendo una convivencia ejemplar en nuestros días, donde
casi el 40% de la población del Municipio de La Guardia es originaria del interior del país.

Con la promulgación de la Ley de Participación Popular en 1994, la cual municipalizo al
país, el Municipio de La Guardia pasó a constituirse en la Tercera Sección Municipal de la
Provincia Andrés Ibáñez.

C.3.3 Idiomas

Debido a la diversidad cultural con la que cuenta actualmente el municipio de La Guardia,
fundamentalmente por los procesos de inmigración encontramos diversidad de idiomas
hablados como el: castellano, quechua, aymará, guaraní y otra lengua nativa.

Para el Censo del 2001, el INE señala que en La Guardia, dentro del rango poblacional igual
ó mayor a 6 años de edad; 25.206 hablan castellano, 4.381 quechua, 612 aymará, 2.163
guaraní y 663 habla algún otra lengua nativa. En el análisis de la población por idiomas no se
incluye a personas que residen habitualmente en el exterior.

Otro aspecto notorio es que después del idioma castellano, por la cantidad de personas que
hablan, el quechua es el segundo idioma en importancia en el municipio. También es
necesario aclarar que la mayoría de las personas que hablan castellano también hablan un
idioma nativo, por lo tanto; se trata de una población bilingüe. Sin embargo para tener una
idea más clara de la cantidad de población que habla cada idioma ver el siguiente Grafico:

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Gráfico 7 Población por idioma

C.3.4 Religiones y creencias

El Instituto Nacional de Estadística no cuenta con datos porcentuales o cuantitativos
referentes a la fe que profesan los habitantes de La Guardia o de cualquier otro municipio,
debido a que las preguntas relativas a religiones y creencias fueron eliminadas de los
formularios de encuestas del INE para el Censo del 2001.

En el municipio de La Guardia como en el resto del país, la religión oficial es la católica. Sin
embargo, de modo general se puede observar la presencia de iglesias cristianas
evangélicas, mormonas y otras.

C.3.5 Calendario festivo y ritual

De acuerdo a los datos del Diagnóstico de La Guardia del año 2006, las principales fiestas
se celebran acorde a las fechas de fundación de los barrios y en correspondencia con fechas
de celebraciones religiosas católicas, como por ejemplo el día de conmemoración de santos,
o de personajes de la Divinidad Católica o en dedicación de otras fechas significativas para
el catolicismo.

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Cuadro 13 Festividades religiosas y cívicas
Barrios/Comunidades Fiesta religiosa Vigencia Fiesta cívica Vigencia
Fecha Festividad Fecha Festividad
La Guardia
Casco Viejo 8 de Dic. Virgen de Cotoca
Barrio San Jorge 7 de Sep. Alta
Barrio Victoria 17 de Ago. Alta
Barrio 3 de mayo 3 de Mayo Alta
Rancho Chico 16 de Ago. Alta
Quebrada Seca 14 de Sep.
Ago. La Exaltación Alta
Bibosi 31 de Julio Alta
Los Mangales 7 de Nov. Alta
Las Palmas 1ro de Alta
1ro de Mayo 1ro de Mayo Alta
El Carmen Marzo
El Carmen 16 de Julio Alta
Cambaó 3 de Mayo Fiesta de la Cruz
15 de Enero 15 de Enero Baja
Villa Percy 19 de Junio Alta
Jardín Valparaíso
de de mayo 3 de Mayo Mediana
4 de Marzo 8 de Virgen de Cotoca Mediana 4 de Marzo Baja
Los Pinos
El Triunfo Diciembre
3 de Mayo Mediana 8 de Sep. Baja
Santistevan
23 de Diciembre 3 de Mayo Fiesta de la Cruz Mediana 23 de Dic. 23 de Diciembre Alta
La Fuente 19 de Marzo Alta
Balcón II
23 de Octubre 23 de Oct. 23 de Octubre Alta
Jardín Valparaíso 21 de Sep. Alta
Yotau
Villa Unión La Guardia
Urb. Canaan
Nuevo Amanecer
Valparaíso II
Cherentave
San José
San José
Villa Rosario 6 de Agosto 6 de Agosto Alta
San Juan El Carmen 24 de Junio San Juan Baja
San Carlos 4 de Nov. Alta 6 de Agosto 6 de Agosto Alta
La Peñita 1ro de Mayo Mediana
Nueva Esperanza
Nueva Esperanza –Km. 9 17 de Sept. Baja
6 de Enero 3 de Mayo Alta 6 de Enero Alta
Urb. N, Esperanza 6 de Agosto
Barrio Lindo 27 de Alta
Cumbre de la Américas 8 de Sep. Aniv. Colegio
La Floresca Agosto
27 de Mayo Alta
Balcon I 30 de Oct, Alta
Balcón IV
Simón Bolívar
Integración de las Américas
Campo Verde
Arco Iris
Bella Vista 15 de Día de la Virgen Alta
Basilio
Platanillo Agosto Urk.
San M. de Montegrande 29 de Sep. San Miguel Alta
Basilio 3 de Mayo Fiesta de la Cruz Alta
Cañaveral l 23 de Marzo Alta 6 de Agosto 6 de Agosto Baja
Cañaveral II
Tupac Katari 22 de Sep. Alta
San M. del Rosario 29 de Sep. Alta
La Peña 3 de Mayo Mediana
Totorales 6 de Agosto Alta
Villa Victoria 6 de Agosto Alta
Primero de mayo 1ro de Mayo 1ro de Mayo Alta
San Joaquín
Montaña Alta II
Pedro Lorenzo
Pedro Lorenzo 25 de Oct. 6 de Agosto Alta
Naranjillo 6 de Agosto 6 de Agosto Baja
Perbol El Futuro 25 de Oct. 6 de Agosto Alta
San Lorenzo
Villa Arríen 8 de Virgen de Cotoca Mediana 24 de Sept. Alta
Fuente: Boletas Comunales 2006
Diciembre

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Existen zonas como los barrios y las comunidades que llevan el nombre de su fecha de
aniversario entre las cuales; 3 de mayo, 1º de mayo, 23 de diciembre, 23 de octubre, 15 de
enero, 6 de enero, 4 de marzo y otros. De acuerdo al autodiagnóstico comunal todas las
OTB‟s celebran su fecha de fundación, tal acontecimiento cuenta con el apoyo del Gobierno
Municipal.

C.3.6 Patrimonio cultural

El patrimonio cultural más importante del municipio es la Casa de la Cultura, la que se
constituiría en “un potencial para construir una sociedad integrada y creativa”. Actualmente
esta institución cuenta con salas de exhibición, auditórium amplio, un salón biblioteca,
ambientes para oficinas administrativas.

Otro referente importante es sin lugar a dudas la Casona de los Velasco o Casona Lourdes
que se encuentra ubicado en la localidad de Pedro Lorenzo, se encontró esta casona típica a
finales del siglo XIX. El techo era extenso y cubría los corredores, las columnas blancas le
daban un aspecto similar a un templo griego, perteneció a Miguel H. Velasco, nieto del cinco
veces presidente de la Republica General José Miguel Velasco. Según los datos de la familia
Velasco, la casona data del 1878.

En la comunidad de Peji o Villa Arríen como también se denomina, en homenaje al Mayor
Mariano Arríen, héroe de la Guerra del Chaco (1932) ha sido hoy en día considerado como
un pueblo de Tradición y Cultura a partir de una ordenanza municipal, por considerarse como
uno de los pueblos antiguos, se dice que los primeros pobladores se establecieron a
principios del siglo XVII. En este pueblo además se cuenta con el atractivo de su Iglesia,
también su Centro Cultural y Sede Social son visitados por los habitantes del Municipio y de
otros de la provincia.

C.3.7 Deportes

De acuerdo con los datos de la H. Alcaldía Municipal 2006, el Municipio de La Guardia
cuenta con 9 ligas de fútbol y 1 escuela de fútbol las cuales estan descritas en los Aspectos
Organizativos e Institucional, y disponen de 25 centros de esparcimiento para la práctica del
deporte que a continuación se detalla:

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Cuadro 14 Centros Deportivos del Municipio de La Guardia
Nº CENTROS DEPORTIVOS LUGAR
1 Estadium Municipal La Guardia La Guardia
2 Coliseo de La Guardia La Guardia
3 Coliseo Polifuncional 3 de Mayo La Guardia
4 Centro Polifuncional La Guardia La Guardia
5 Cancha Polifuncional Bibosi La Guardia
6 Coliseo Barrio Aguilera La Guardia
7 Coliseo Quebrada Seca Quebrada Seca
8 Cancha Polifuncional Rancho Chico Rancho Chico
9 Campo Deportivo Polifuncional San José San José
10 Cancha Polifuncional San José San Jose
11 Campo Deportivo Nueva Esperanza Km. 12
12 Cancha Polifuncional Nueva Esperanza Km. 12
13 Cancha Polifuncional Campo Verde Km. 13
14 Cancha Polifuncional Maestro Pitágoras Km. 14 Simón Bolívar
15 Cancha Polifuncional Simón Bolívar Km. 14 Simón Bolívar
16 Estadio Municipal 23 de Diciembre Km. 9 El Carmen
17 Cancha Polifuncional 23 de Diciembre Km. 9 El Carmen
18 Cancha Polifuncional Cambao Km. 9 El Carmen
19 Cancha Polifuncional El Carmen Km. 9 El Carmen
20 Cancha Polifuncional San Martín Km. 9 El Carmen
21 Cancha Polifuncional Santiesteban Km. 9 El Carmen
22 Cancha Polifuncional 23 de Octubre Km. 9 El Carmen
23 Cancha Polifuncional Balcón II Km. 9 El Carmen
24 Cancha Polifuncional Pedro Lorenzo Pedro Lorenzo
25 Cancha Polifuncional Basilio Basilio
Fuente: H. Alcaldía Municipal de La Guardia 2006

C.4 EDUCACIÓN

En este acápite, se desarrollará una descripción de las características generales de la
educación formal en los niveles de educación escolar primaria y educación superior. En el
nivel de educación escolar se realizará el diagnóstico del estado de situación en los aspectos
básicos de infraestructura y equipamiento, administración institucional, recursos humanos y
servicios educativos.

C.4.1 Tasa de analfabetismo

De acuerdo a los datos del Censo del 2001, la tasa de analfabetismo del Municipio de La
Guardia es del 10,6%, es decir, por cada 100 personas 10,6 son analfabetas. Sin embargo
de acuerdo a los datos del Programa Municipal Educativo - La Guardia (PROME 2005), se
establece que la tasa de analfabetismo es mayor, que alcanzaría al 15,1%.

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Cuadro 15 Población Analfabeta y Alfabetizada por sexo

Población Municipio* Analfabetos* Alfabetizados** Por Alfabetizar**
Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
17,761 17,620 35,021 2,259 3,028 5,287 118 270 388 2,141 2,758 4,899
Fuente: PROME 2005 (*INE 2001, ** IRFA 2005 “Instituto Radiofónico Fe y Alegría”)

El analfabetismo en La Guardia se presenta en mayor proporción en las mujeres, de cada
100 habitantes 8,6 mujeres son analfabetas, mientras que en el caso de los varones, de
cada 100 habitantes sólo 6,4 varones son analfabetos.

Sin embargo este segmento de la población esta siendo alfabetizada mediante programas
educativos y de alfabetización a través de un convenio entre el Gobierno Municipal de La
Guardia y el Instituto Radiofónico Fe y Alegría (IRFA).

C.4.2 Educación escolar o primaria

C.4.2.1 Administrativo Institucional

El sector educativo a nivel primario o escolar de La Guardia cuenta con la Dirección Distrital
de Educación para su organización institucional, esta Dirección administra actualmente cinco
(5) Núcleos de educación, cada núcleo esta compuesta por unidades educativas localizadas
en los diferentes distritos urbanos y rurales del Municipio. (Ver plano No 8).

Las instancias principales de supervisión y fiscalización en el desarrollo de las actividades
educativas de la Dirección Distrital de Educación son:

 SEDUCA - Gobierno Central

 Comisión Municipal de Desarrollo Humano-Educación - Concejo Municipal de La
Guardia

 Dirección de Educación Cultura y Deportes – Ejecutivo Municipal del Gobierno
Municipal.

 La Junta Escolar del Municipio y Comité de Vigilancia – Sociedad Civil.

Las Juntas Escolares se establecieron como organismos que representan a los padres de
familia por lo que defienden los intereses de la comunidad.

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C.4.2.2 Número y tipo de los establecimientos educativos de nivel primario, escolar y
secundario

De acuerdo con los datos del Programa Municipal Educativo (PROME 2005-2009) de la
Dirección Distrital de Educación, El Municipio de La Guardia cuenta con un total de 45
unidades educativas correspondientes al sector fiscal y 6 unidades educativas tienen
carácter privado; Sin embargo para efecto de análisis el Programa Municipal Educativo
(PROME) toma en cuenta solo 42 Unidades Educativas, faltando de esta forma los
siguientes establecimientos educativos: Juana Azurduy de Padilla - Campo Verde
perteneciente al Núcleo Grigota y Madre Teresa de Calcuta, perteneciente al Núcleo 16 de
Julio, no obstante dichas unidades educativas han sido tomadas en cuenta en la
programación de su requerimiento.

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Plano Nº 8 Unidades educativas

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Cuadro 16 Unidades Educativas fiscales y privadas por ubicación geográfica

NUCLEO NOMBRE UNIDAD EDUCATIVA DIRECCION AREA
CICLO
DEPENDENCIA PUBLICO
Totorales Primaria Totorales Rural
Hna. Maria del Pilar Mateo Primaria Barrio Los Pinos Urbano
Cambao Primaria Barrio Cambao Urbano
Villa Victoria Primaria Brecha 4 Rural
23 De Diciembre – Primaria
16
Alfredo Ibáñez F. (*) Primaria 23 de Diciembre Urbano
DE
Rotary Club Maminco Pre escolar Cmd. Km 9 El Carmen Urbano
JULIO
Nataniel Verduguez – Cordecruz – Primaria-Secundaria-
Adela Saavedra (*) Primaria/Secundaria Cmd. Km. 9 El Carmen Urbano
Kilómetro 8 Primaria Km. 8 Carretera Antigua a Cbba. Urbano
San Miguel del Rosario Primaria San Miguel del Rosario Rural
La Peña Brecha 3 Primaria La Peña Rural
Nacional de La Guardia - Antonio Landivar H. (*)
Secundaria- S/D Rubén Arredondo Urbano
Nataniel García Chávez Primaria La Guardia Urbano
Primaria-Pre
LA Padre David Machachlan - Severo Vaca (*) escolar/Primaria Barrio San Jorge Urbano
GUARDIA Pre escolar
Idda Senzano de Stolze La Guardia Urbano
La Victoria Pre escolar /Primaria Barrio La Victoria Urbano
Antonio Álvarez de Arenales – Tomas Morales (*)
Primaria-Primaria La Guardia Urbano
Primaria Km. 52 Carretera a Camiri 2 Km.
Tupac Katari Al Oeste Rural
2 DE Cañaveral 2 Primaria Km. 52 Carretera a Camiri Rural
AGOSTO Pre escolar/Primaria
Basilio - Cañaveral 1 Km. 45 Carretera a Camiri
/Secundaria-Primaria Rural
San Miguel de Montegrande Primaria Km. 35 Carretera a Camiri Rural
Paulo Freire Pre escolar/Primaria Barrio 6 de Enero Urbano
Pre escolar/Primaria-
Kilómetro 12 - Nueva Esperanza (*)
Primaria/Secundaria Km 12 Calle Pirai S/N Urbano
Naranjillo Pre escolar/Primaria Km. 30 Carretera a Camiri Rural
GRIGOTA Pre escolar
Ángel Foianini
/Primaria/Secundaria Km. 14 Camino a Cochabamba Rural
Villa Arríen Pre escolar/Primaria Km. 25 Carretera a Camiri Rural
Pedro Lorenzo Pre escolar/Primaria Km. 23 Carretera a Camiri Rural
Maestro Pitágoras Primaria La Guardia Urbano
San Carlos Primaria Cmd. San Carlos Rural
San Juan Primaria Km. 7 de la Central Rural
Quebrada Seca Primaria Km. 21 de la Ciudad Rural
19 DE
MARZO Primaria/Secundaria – Pre
Nacional San José - Rubén Solís Ortiz (*)
escolar / Primaria Km. 25 Rural
Villa Rosario Primaria Km. 3 De San José Rural
Rancho Chico Primaria Km. 22 Carretera a Cochabamba Rural
DEPENDENCIA PRIVADO
Primaria Urb. Floresca # 4 Km. 14
Amor de Dios Carretera Antigua a Coba. Urbano
Pre escolar / Primaria / Urb. Cumbre de las Américas Km.
Cumbre de las Américas
Secundaria 14 Urbano
Pre escolar / Primaria
PRIVADAS El Carmen Km. 9 El Carmen Urbano
Pre escolar / Primaria /
Las Palmas Secundaria Km. 9 El Carmen Urbano
Soria School La Guardia Urbano
San José Km. 9 El Carmen Urbano
Fuente: Dirección de Información Educativa (Índice de Desarrollo Humano IDH– 2004) y PROME 2005
(*) Unidades Educativas que comparten infraestructura

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