PDM Tarija

Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014

GOBIERNO MUNICIPAL
DE LA CIUDAD DE TARIJA
Y LA PROVINCIA CERCADO

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
2010 – 2014

TARIJA- BOLIVIA

1


I N D I C E

PRESENTACIÓN.................................................................................................................................... 5

ANTECEDENTES ................................................................................................................................... 7

MARCO JURÍDICO ................................................................................................................................ 9

LA ARTICULACIÓN NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL ..................................................... 12

PLAN NACIONAL DESARROLLO...................................................................................................... 12

Vivir bien, el fundamento de la nueva propuesta de desarrollo............................................... 12

El encuentro como base de las relaciones humanas ................................................................ 13

La armonía con la naturaleza .................................................................................................... 13

Hacia una vida social fraterna y solidaria .................................................................................. 14

Democratización integral del desarrollo: plurinacional y diverso............................................. 14

El cambio multidimensional desde la diversidad cultural ......................................................... 15

Interculturalidad y Diversidad base de la acumulación interna y la calidad de vida ................ 16

Lineamientos Estratégicos. ....................................................................................................... 17

Pilares. ....................................................................................................................................... 19

PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL. .............................................. 21

La visión Departamental. .............................................................................................................. 21

Objetivos Estratégicos del PDDES ................................................................................................. 21

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL. .............................................................................................. 23

Visión Estratégica del Desarrollo del Municipio............................................................................ 23

Contenido de la Visión .............................................................................................................. 23

Objetivos Estratégicos ............................................................................................................... 27

La Misión del Gobierno Municipal ................................................................................................ 31

CONTEXTO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL MUNICIPIO DE LA PROVINCIA CERCADO Y LA CIUDAD DE
TARIJA ................................................................................................................................................ 33

Ubicación Geográfica .................................................................................................................... 33

Población ....................................................................................................................................... 34

Distritos y Población...................................................................................................................... 35

PROPUESTA DE DESARROLLO ESTRATÉGICO .................................................................................... 39

Área de Educación ......................................................................................................................... 39

Área de Salud ................................................................................................................................ 39

Área de Infraestructura Vial Urbana – Rural ................................................................................. 40

Área de Desarrollo Productivo ...................................................................................................... 40

Área de Desarrollo Humano .......................................................................................................... 41

Área de Desarrollo Institucional .................................................................................................... 41

Área de Medio Ambiente y Aseo Urbano ..................................................................................... 42

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LÍNEAS DE ACCIÓN Y TAREAS A DESARROLLAR ................................................................................. 43

1ra. Área de Educación ............................................................................................................. 43

2da. Área de Salud ..................................................................................................................... 44

3ra. Área de Infraestructura Vial Urbana – Rural ..................................................................... 45

4ta. Área de Desarrollo Productivo........................................................................................... 46

5ta. Área de Desarrollo Humano .............................................................................................. 47

6ta. Área de Desarrollo Institucional ........................................................................................ 48

7ma. Área de Medio Ambiente y Aseo Urbano .......................................................................... 49

COMO ALCANZAR LO PROPUESTO .................................................................................................... 51

1ro. Hacer Nuestro el PDM 2010 - 2014................................................................................ 52

2do. Participar de manera Proactiva ......................................................................................... 53

3ro. Retroalimentar el Plan ....................................................................................................... 54

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PRESENTACIÓN

Con el correr del tiempo, el Gobierno Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia
Cercado, en cumplimiento a la normativa existente ha formulado los Planes Municipales de
Desarrollo PDM´s, los que se han constituido en la guía del accionar municipal en pos del
desarrollo integral de la Provincia Cercado tanto en el área Urbana como Rural.

Un aspecto básico en el trabajo de formulación de dicho plan, es la participación de los
habitantes la ciudad de Tarija representados por las Juntas Vecinales, Organizaciones
Territoriales de Base Urbanas, Organizaciones Distritales, etc. y las Comunidades Rurales
representadas por sus respectivas Organizaciones Territoriales de Base Rurales, e
Instituciones Sociales, las que concertaron y definieron Áreas de Acción, los Programas y
Proyectos a ser considerados para el quinquenio 2010 – 2014.

Tarija se ha ido transformando en estos últimos 10 años, es así que, los cambios en la
infraestructura urbana a través de la ejecución de programas y proyectos viales, de
educación, de salud, le están dando una nueva fisonomía como una ciudad moderna y
preocupada del bienestar de sus habitantes, al igual que en el área rural, donde además de
los proyectos de educación, salud, servicios básicos, etc., se ha generado un equilibrio
urbano rural con la atención de la niñez , la juventud y las personas mayores.

A esto se suma la ejecución de programas de apoyo a la producción y capacitación
productiva, de seguridad ciudadana, etc. que en coordinación con otras instituciones y
organizaciones sociales a permitido la construcción de nueva infraestructura, su
equipamiento y el aumento de los niveles de producción, generando como consecuencia
una capacidad productiva regional que le permite cubrir sus mercado y exportar su
producción fuera de la región.

Sin embargo, este constante crecimiento de la ciudad y del área rural, a hecho de la
provincia un centro de atracción generando una gran inmigración, que sumada a la tasa de
crecimiento de la ciudad y del área urbana como rural, generan nuevos desafíos para las
nuevas gestiones municipales, que se transforman en la construcción de nuevos barrios, la
construcción y el mejoramiento vías de comunicación urbana, la demanda del
mejoramiento de los actuales y construcción de nuevos centros de educación, de atención
medica, la dotación de servicios, etc. etc.

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Somos consientes, que cada día que pasa así como se cubren ciertas necesidades de la
población, nacen otras, en este sentido el presente Plan de Desarrollo Municipal nos
permitirá orientar el accionar del Gobierno Municipal en el próximo quinquenio, debemos
reconocer, que cada plan que se formula, es mas ambicioso que el anterior, y significa
nuevos desafíos para el Gobierno Municipal, lo cual nos motiva para seguir trabajando para
lograr mejores días para nuestros niños, jóvenes y todos los tarijeños unidos en una sola
voz: Tarija si puede.

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ANTECEDENTES

La Ley de Municipalidades Nro. 2028 del 28 de Octubre de 1999, marca el inicio de una
nueva de administración municipal en base a la formulación de los Planes de Desarrollo
Municipales y de Ordenamiento Territorial, otorgando la responsabilidad de su elaboración,
ejecución y control a los Gobiernos Municipales del País.

El Gobierno Municipal de la Provincia Cercado y la Ciudad de Tarija, consiente de los
desafíos que tiene como institución de servicio y generadora de procesos de transformación
en su circunscripción, tiene la oportunidad, para proponer, renovar y replantear la
planificación del desarrollo socioeconómico en su territorio, de acuerdo a lo que la ley le
permite, con la participación directa de los beneficiarios en pos de mejorar la calidad de
vida urbana y rural.

La visión propuesta, es una guía que nos permitirá orientar los esfuerzos que de manera
conjunta deben realizar la población, las instituciones sociales, instituciones privadas, el
Gobierno Municipal y otras instancias, que permitan lograr el desarrollo humano y
socioeconómico sostenible de la ciudad de Tarija y la Provincia Cercado.

La base del proceso de planificación para el desarrollo municipal, es la búsqueda de la
felicidad de l a población tarijeña, que parte del paradigma del desarrollo sostenible, la
distribución de la riqueza, el acceso irrestricto a los servicios, la igualdad de derechos y
obligaciones, y el tratamiento especial a la niñez y la mujer en pos de la equidad de genero.

El análisis de la Visión Estratégica Municipal y su revisión, por parte del Comité Ejecutivo
de Planificación Estratégica, permitió reconfirmarla luego de un amplio debate. Esta Visión
permitirá guiar el accionar municipal en función a la vocación productiva y de servicios con
que cuenta el Municipio.

El presente Plan de Desarrollo Municipal PDM, esta enmarcado en el ordenamiento
jurídico del país y compatibilizado de acuerdo a la norma con el Plan Nacional de
Desarrollo PND, el Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social PDDES, y del
PDM se desprende el Plan Anual de Desarrollo Municipal y el Plan Operativo Municipal.

La ejecución del PDM 2010 - 2014, se sustentará sobre los siguientes aspectos:

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1. La activa y propositiva participación de la sociedad civil que permita una continua
actualización del PDM

2. El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, económicos y humanos
con que cuenta la Provincia Cercado

3. El uso óptimo de los recursos humanos, económicos y técnicos del municipio, a
servicio del pueblo.

4. El fortalecimiento de las relaciones con municipios amigos e instituciones del país y
el exterior, que permitan traer nuevos recursos para inversión social.

5. La constante búsqueda de la igualdad de oportunidad y la minimización del
desarrollo desigual, en el territorio y de la población que residen en él.

Se espera que el presente PDM se constituya en un instrumento técnico - normativo que
guie las acciones públicas y privadas de uso del suelo y una política de ocupación del
territorio que minimice las desigualdades existentes y la exclusión de sus habitantes.

En este sentido, de acuerdo al proceso de concertación, se definen cinco áreas de acción
que permitirán llevar adelante su ejecución de manera integral y ordenada del PDM, y
ajustar los Planes Anuales de Desarrollo Municipal y el Plan Operativo Anual Municipal,
estas áreas son:

1ra. Área de Educación

2da. Área de Salud

3ra. Área de Infraestructura Vial Urbana – Rural

4ta. Área de Desarrollo Productivo (Apoyo a la Producción, Turismo, Creación de
Empresas)

5ta. Área de Desarrollo Humano (Cultura y Tradición, Deportes, Seguridad Ciudadana)

6ta. Área de Desarrollo Institucional

7ma. Área de Medio Ambiente y Aseo Urbano

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MARCO JURÍDICO

El PDM es un instrumento de gestión del Gobierno Municipal, como parte del Estado, en
este sentido es necesaria su compatibilización con los Planes y Programas de carácter
Nacional y Departamental, dentro de un marco legal que rige para todas las instituciones
del estado, y permite la interrelación institucional dentro de un marco de respeto a la
norma, la coordinación, la concurrencia y la subsidiaridad.

El primer documento normativo en la vida institucional del Municipio es la Constitución
Política del Estado, que en sus artículos del 200 al 205 establece que el gobierno y la
administración de los municipios estás a cargo de los Gobiernos Municipales autónomos, es
decir, tienen potestad normativa, ejecutiva, administrativa y técnica en sus jurisdicción
territorial.

En el marco de la Constitución Política del Estado, se han formulado de manera transversal
un conjunto de leyes y normas, que como Políticas del Estado Nacional, otorgan y regulan
las competencias municipales.

Este marco jurídico ha sido observado a plenitud en la formulación del Plan de Desarrollo
Municipal, los componentes mas importantes de dicho marco son las siguientes normas:

1. La Ley de Municipalidades, que en su Art. 5to.le da al Municipio la potestad de
promover y dinamizar el desarrollo humano sostenible, equitativo y participativo a
través de la formulación y ejecución de políticas, planes, programas y proyectos
concordantes con el PND y el PDDES. En sus artículos 44 y 78 dispone que el
gobierno municipal elabore y eleve ante el Concejo para su respectiva revisión y
aprobación el Plan de Desarrollo Municipal, el Plan de Ordenamiento Urbano y
Territorial, el Programa Operativo Anual y el Presupuesto Municipal; asegurándose
una formulación participativa y una compatibilización con los planes y proyectos de
desarrollo a nivel departamental y nacional. Según el Art. 106 el Alcalde Municipal
formulara y ejecutara el POA en el marco del PDM.

2. De acuerdo a la Ley 1178, Ley de Administración y Control Gubernamental del
20/07/090, y las normas básicas del Sistema Nacional de Planificación; el Gobierno
Municipal debe formular el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Ordenamiento
Urbano y Territorial, ajustando y adecuando sus Planes a la realidad de cada

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jurisdicción Municipal, su permanente actualización y retroalimentación, como
asimismo el funcionamiento de los Sistemas de Programación de Operaciones,
Organización Administrativa, Presupuesto, Tesorería y Crédito Público, y los
Sistemas Nacionales de Planificación e Inversión Pública.

3. La Ley de Participación Popular, establece en los arts. 7 y 8, los derechos y deberes
de las Organizaciones Territoriales de Base. Entre los derechos puntualiza que las
mismas pueden proponer, pedir, controlar y supervisar la realización de obras y
prestación de servicios públicos en salud, educación, saneamiento básico, caminos
vecinales, prestación de servicios, apoyo a la producción, etc. de acuerdo a las
necesidades comunitarias en el área urbana y rural. Entre sus deberes deben
identificar, priorizar, participar y cooperar en la ejecución y administración de obras
para lograr el bienestar colectivo. La Ley 1551 pretende solucionar los problemas de
aislamiento del área rural, asignando recursos económicos y ampliando las
competencias municipales hacia toda la Sección Municipal. Asimismo da inicio al
proceso de Planificación Participativa orientada a buscar soluciones a los problemas
comunales, municipales y nacionales.

4. Ley No. 1654, de Descentralización Administrativa, en su artículo 5 inciso l,
establece que el Prefecto del Departamento debe formular el PDDES de acuerdo a la
Normas del Sistema Nacional de Planificación y en coordinación a los
requerimientos, gestiones y relaciones de los Gobiernos Municipales y los Ministerios
del Ramo, en el marco de las competencias transferidas.

5. Ley del Medio Ambiente, que de acuerdo a los artículos 2 y 3, conceptualiza al
desarrollo sostenible como la forma de satisfacer las necesidades actuales, sin poner
en riesgo la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras; tiene por
objeto la protección y conservación del medio ambiente regulando las acciones del
ser humano en relación a la naturaleza.

6. Otras Normas legales tales como:

La Ley Forestal, que declara que los bosques y tierras forestales son bienes del
dominio originario del Estado dando protección a los bosques y tierras forestales de
utilidad pública e interés general, el Decreto Supremo de creación de la Reserva
Biológica de la Cordillera de Sama, con una superficie total de 108.500 hectáreas,
dentro de la cual se encuentra la provincia Cercado.

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La Ley de Creación de Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariquia, reserva que
es compartida entre cuatro municipios: Arce, O´Connor, Avilés y Cercado.

La Ley de Dialogo Nacional que establece los lineamientos básicos para la gestión
de la estrategia de reducción de la pobreza, que guía las acciones del Estado para
promover un crecimiento equitativo y de reducción de la pobreza.

La Ley de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres que instruye que los
municipios deben emitir normas de prohibición de ocupación para fines de vivienda,
industria, comercio o cualquier uso de tierras, en el cual esté implicada la
permanencia o seguridad de las personas o animales. etc.

7. El Sistema Nacional de Planificación SISPLAN y el Sistema de Inversión Pública
SNIP, responsable de emitir normas, instrumentos y procedimentales para la
formulación y ejecución de los Planes de Desarrollo Municipal, Anuales de
Desarrollo, Operativos Anuales, de Ordenamiento Territorial y de Uso del Suelo, y
otros, mediante las cuales las entidades del sector público se relacionan y coordinan
en pos del uso eficiente de los recursos institucionales en el marco del PND.

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LA ARTICULACIÓN NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y
MUNICIPAL

PLAN NACIONAL DESARROLLO

Considera que Bolivia como país multiétnico y pluricultural, el desarrollo debe edificarse
desde una lógica plurinacional de convivencia civilizatoria, articulando las diversas
maneras de percibir, asumir, interpretar la vida, la sociedad, la naturaleza, la economía y el
Estado.

El Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para
Vivir Bien fue puesto en vigencia el 12 de septiembre del 2007, los lineamientos
Estratégicos, son los siguientes

Vivir bien, el fundamento de la nueva propuesta de desarrollo

El Vivir Bien expresa el encuentro entre pueblos y comunidades, respeta la diversidad e
identidad cultural. Significa Vivir Bien entre nosotros. es una convivencia comunitaria con
interculturalidad y sin asimetrías de poder, vivir como parte de la comunidad, con
protección de ella, en armonía con la naturaleza, en equilibrio con lo que nos rodea,
significa Vivir Bien contigo y conmigo, diferente del .vivir mejor occidental que es
individual, separado de los demás e inclusive a expensas de los demás y separado de la
naturaleza.

El Vivir Bien es la expresión cultural que condensa la forma de entender la satisfacción
compartida de las necesidades humanas, más allá de lo material y económico. Se diferencia
del concepto occidental de .bienestar que está limitado al acceso y a la acumulación de
bienes materiales, pues incluye lo afectivo, el reconocimiento y el prestigio social.

El Vivir Bien es la demanda de humanización del desarrollo donde la diversidad cultural
asegura la responsabilidad y obligación social en el desempeño de la gestión pública. De

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esta manera, el desarrollo se convierte en un proceso colectivo de decisión y acción de la
sociedad como sujeto activo y no como receptora de directivas verticales.

El encuentro como base de las relaciones humanas

La concepción lineal y secuencial de progreso no es suficiente para comprender la nueva
propuesta de desarrollo, esta requiere de una comprensión integral, holística, radial y
acumulativa, capaz de abarcar situaciones no homogéneas e incorporar aspectos culturales,
económicos, políticos y sociales, como una diversidad de prácticas y conocimientos de
diferentes actores sociales, intereses, expectativas y percepciones muchas veces
contrapuestas.

La nueva política propone el desarrollo desde el encuentro y la contribución horizontal, y
no desde la imposición y el autoritarismo, encuentro que significa la unión, comunidad
urbana y rural, complementariedad en un país diverso y comunitario.

Este principio de encuentro asociado al desarrollo es importante para contrarrestar la
herencia colonial para la construcción de la nueva nación y el nuevo Estado, fundados en la
interculturalidad.

La armonía con la naturaleza

Vivir Bien se fundamenta en la capacidad de recuperar el vínculo con la naturaleza y la
memoria social.

En las comunidades agrarias está centrado en la tierra, en las comunidades nómadas con el
bosque, y en las comunidades urbanas con el barrio y la ciudad, de este modo se descarta el
procedimiento deliberado de separar a las sociedades de sus raíces culturales mediante la
dominación de una sola cultura.

La planificación busca ordenar el desarrollo y fortalecer el principio de relación entre las
culturas bolivianas y la naturaleza, los sólidos vínculos de las culturas bolivianas con la
naturaleza son patrimonio de todos y representan una enorme ventaja comparativa con
relación al modelo de desarrollo capitalista en crisis, donde el desarrollo está asociado a la
depredación de los recursos naturales con ganancias de corto plazo.

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La nueva propuesta de desarrollo, tienen el objetivo de acabar con el mito del progreso que
divide a las culturas entre modernas y atrasadas o primitivas y avanzadas, trampa
desarrollista que conlleva la aniquilación de otras comunidades y formas de vivir.

Hacia una vida social fraterna y solidaria

Se trata de recuperar y ensamblar al desarrollo valores esencialmente humanos como la
complementariedad, la solidaridad y la retribución. Más allá de la adhesión circunstancial a
una causa, las expresiones de solidaridad generadas alrededor de movimientos sociales y
organizaciones ciudadanas son una fuente esencial de valores basada en la unión y el
respaldo mutuo, en la solidaridad y la complementariedad.

Esta necesidad se manifiesta en todas las formas de organización de las comunidades, cuyas
expresiones rurales y urbanas son diversas y complementarias como colectivo social, pues
integra a familias e individuos, reproducen formas de vida social donde las personas
mantienen relaciones sociales fraternas y solidarias protegidas por la comunidad. Algunas
de estas formas sociales son de trabajo asociado o de confluencia de intereses productivos.

Pese a su capacidad productiva, estas entidades no forman parte de los registros
estadísticos oficiales y virtualmente no existen debido a la normativa estatal fundada en
principios jurídicos coloniales, que reconoce a empresas formales, al no ser reconocidas por
el Código de Comercio son excluidas del acceso al crédito y otros servicios públicos y
privados, además de ser discriminadas y calificadas como .informales, ilegales, etc.
ignorando su naturaleza, sin embargo el Estado colonial les exige su obligación de
contribuyentes, ya que dada la magnitud de su aporte a la economía, conforman un tercer
sector económico de carácter socio comunitario.

Democratización integral del desarrollo: plurinacional y diverso

Se propone un concepto de desarrollo que plantea construir un nuevo patrón en sustitución
del primario exportador, se parte de la convicción de que en un país diverso, multicultural y
plurilingüe el desarrollo sólo puede ser un proceso plural, conjunto, colectivo, atento a la
diversidad y pronunciado en distintas lenguas y concepciones del mundo, son las
organizaciones sociales, los pueblos indígenas y los trabajadores campesinos los legítimos
impulsores históricos de la transformación democrática en el ejercicio del poder político.

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Este proceso es la sucesión y el medio para dignificar la vida, contrario a la sumisión,
sometimiento y a las formas políticas de absolutismo y dictadura, está destinado a mejorar
y ampliar las opciones, condiciones y capacidades humanas desde el respeto a la diferencia,
sin homogenizar a las comunidades, a los pueblos y a los individuos, sino a fortalecer su
cohesión mediante la heterogeneidad.

El marco teórico de esta estrategia se sustenta en la convicción de que las limitaciones y
frustraciones del desarrollo del país son producto de un sistema de dominación étnica,
cultural y político, impregnado de racismo y enraizado en las diversas formas del
colonialismo.

Sin negar la importancia de las .necesidades básicas es necesario comprender el desarrollo
como un proceso de participación, deliberación y emancipación donde las comunidades y
los pueblos deciden las prioridades, los contenidos y las expectativas de su futuro desde sus
valores culturales y su imaginario social. En este contexto, el respeto a los derechos
humanos, el sentido de pertenencia, la seguridad, el respeto a las formas de organización
social y los derechos de las minorías tienen un valor central.

En este sentido, el Vivir Bien corresponde a un patrón de desarrollo y de democratización
integral, plurinacional y diversificado, donde el desarrollo y la democracia tienen la misma
importancia. No existe desarrollo sin democracia, sin extender la participación social en la
actividad y las decisiones políticas, económicas y culturales. La democratización en su
dimensión social es la toma de decisiones, la organización estatal y la actividad política.

El cambio multidimensional desde la diversidad cultural

La clave del desarrollo radica en suprimir la estructura de dominación cultural y de
discriminación racial vigente e instituir una práctica de diálogo, cooperación,
complementación, reciprocidad y entendimiento.

El crecimiento económico se concibe como el proceso de consolidación, fortalecimiento e
interacción entre identidades, como la articulación de redes de intercambio e
interculturalidad, como la estimulación de formas de comunidad y convivencia, y la
constitución de mecanismos y andamiajes institucionales para proteger, respetar y
promover la diversidad y los derechos en el proceso productivo.

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El cambio cuantitativo, la expansión de la economía y el aumento porcentual del producto
interno bruto (PIB) y del producto real por habitante no expresan el crecimiento que se
deriva de la diversidad, la identidad y la interculturalidad.

El aumento de los valores de bienes y servicios producidos, la suma de variables
macroeconómicas de la inversión, producción, el empleo y consumo que convergen para
generar bienestar tampoco expresan el aporte de la comunidad, de la convivencia y la
expansión de los derechos que están fuera de esta comprensión.

El crecimiento múltiple y sostenible responde a la multiplicidad de formas coexistentes y
simultáneas de pensar, encarar y relacionarse con los ámbitos del progreso y del desarrollo.

De esta manera, el crecimiento se vuelve diverso, complejo, heterogéneo y compuesto.

La vocación por la diversidad y la admisión de las formas múltiples del crecimiento supone
una postura de resistencia a:

a) la imposición de un macro mercado globalizado,

b) a la creación de patrones de consumo, pensamiento y comportamiento uniformes, y

c) a la contradicción provocada entre la producción capitalista y la preservación de la
diversidad biológica, de los recursos naturales y de la integridad de los ecosistemas.

Interculturalidad y Diversidad base de la acumulación interna y la calidad
de vida

Uno de los núcleos del nuevo patrón de desarrollo propuesto es la interculturalidad como
interacción, intercambio y comunicación cultural, y también como reconocimiento,
aceptación y reciprocidad con el otro.

La interculturalidad es el motor del desarrollo porque permite que las culturas interactúen,
compartan valores, se complementen y se reconozcan promoviendo relaciones igualitarias

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entre los seres humanos y los pueblos. La interculturalidad es una construcción opuesta al
etnocentrismo.

La interculturalidad asociada al desarrollo permite interpretar de manera distinta los
fenómenos sociales, como ocurre en los tránsitos y desplazamientos poblacionales en el
territorio que son fuentes de identidad colectiva, fértiles espacios de intercambio y de
construcción de andamiajes organizativos.

La postulación de la interculturalidad y de la vida, como principios prioritarios en la
concepción de esta estrategia frente a la acumulación económica, es una crítica a la
perversión neoliberal que sitúa al capital y a la especulación financiera por encima de toda
convivencia humana, además conduce a mercantilizar toda la apropiación privada del
conocimiento, la tecnología, los recursos naturales, la comunicación y hasta la producción y
difusión de significados y mensajes.

Lineamientos Estratégicos.

El Plan Nacional de Desarrollo .Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para
Vivir Bien implica la concepción, políticas, estrategias y programas de desarrollo del país
en todos los ámbitos sectoriales y territoriales, de acuerdo a los siguientes lineamientos:

1. Contribuir al proceso de transformación del país; desmontar el modelo
de desarrollo concebido desde el colonialismo y el neoliberalismo, y
cambiar el patrón de desarrollo primario exportador.

2. Formular y ejecutar en el marco del paradigma de desarrollo
sustentado en la filosofía del Vivir Bien, propio de nuestras culturas.
El Vivir Bien plantea fundamentalmente la complementariedad entre
el acceso y disfrute de los bienes materiales y la realización afectiva,
subjetiva y espiritual, en armonía con la naturaleza y en comunidad
con los seres humanos.

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3. Contribuir a la construcción de un nuevo Estado plurinacional,
promotor y protagonista del desarrollo, social comunitario, que
redistribuye equitativamente la riqueza, ingresos y oportunidades.

4. Desarrollar la convivencia equilibrada y la complementariedad con
equidad de la Economía Estatal, la Economía Comunitaria que se
asienta en procesos productivos, impulsados por organizaciones
sociales, comunitarias, y micro y pequeños empresarios, artesanos,
organizaciones económicas campesinas, organizaciones productivas,
comunidades y asociaciones urbanas y rurales, la Economía Mixta y la
Economía Privada.

5. Promover el desarrollo integral a través de la construcción de un
nuevo patrón de desarrollo diversificado e integrado y la erradicación
de la pobreza, desigualdad social y exclusión.

6. Desarrollar, de manera prioritaria, los ejes transversales: equidad,
innovación, medio ambiente y gestión de riesgos.

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Pilares.

La concepción de desarrollo y los pilares del Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna,
Soberana, Productiva y democrática para Vivir Bien requieren de un equilibrio entre el
cambio deseado y la sostenibilidad macroeconómica del país como instrumento que
coadyuvará a implementar las mencionadas estrategias, de manera que las políticas
adoptadas profundicen la recuperación de la economía y promuevan mayor justicia social, y
que deben ser incorporados en todos los ámbitos sectoriales y territoriales según sus
características, estas son:

1. BOLIVIA DIGNA.

Es la erradicación de la pobreza y la inequidad, de manera de lograr un
patrón equitativo de distribución y/o redistribución de ingresos, riqueza y
oportunidades.

Está conformada por los sectores generadores de activos y condiciones
sociales, y por la política, estrategias y programas intersectoriales de
Protección Social y Desarrollo Integral Comunitario.

2. BOLIVIA DEMOCRÁTICA.

Es la construcción de una sociedad y Estado plurinacional y socio
comunitario, donde el pueblo ejerce el poder social y comunitario y es
corresponsable de las decisiones sobre su propio desarrollo y del país.

Está constituido por los sectores orientados a lograr una mejor gestión
gubernamental, transparencia y construir el poder social comunitario.

3. BOLIVIA PRODUCTIVA.

Está orientada hacia la transformación, el cambio integrado y diversificación
de la matriz productiva, logrando el desarrollo de los Complejos Productivos
Integrales y generando excedentes, ingreso y empleo con la finalidad de
cambiar el patrón primario exportador excluyente.

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Está conformada por los sectores estratégicos generadores de excedentes y
por los sectores generadores de empleo e ingreso.

De manera transversal, se encuentran los sectores de infraestructura para el
desarrollo productivo y de apoyo a la producción.

4. BOLIVIA SOBERANA.

Es la constitución del Estado en un actor internacional, soberano, auto
determinado, con identidad propia, mediante una política exterior que oriente
la acción política y diplomática con presencia de los pueblos y defensa
sostenible de los recursos naturales y de la biodiversidad.

Está conformada por los sectores de Relaciones Exteriores y Relaciones
Económicas internacionales.

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PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL.

La articulación de los planes se realiza en función a los objetivos y políticas del nivel
superior en jerarquía, este proceso denominado articulación espacial, posibilita el respeto
de las políticas de desarrollo departamentales con las municipales.

La visión Departamental.

Luego de un fecundo y largo proceso de concertación, la ciudadanía, instituciones
representativas y autoridades concertaron para el Departamento de Tarija la siguiente
Visión:

Departamento con alto desarrollo humano, integrador e
integrado, productivo y competitivo, en base al
aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales,
con instituciones eficientes y transparentes, en el marco
de una sociedad democrática, equitativa, segura,
solidaria y respetuosa de sus valores culturales.

Objetivos Estratégicos del PDDES

1. Ampliar el acceso y mejorar la calidad de la educación, salud, asistencia
social, saneamiento básico y vivienda: para una mejor equidad social.

2. Construir, mejorar y mantener la infraestructura vial, aeroportuaria y de
servicios al transito internacional, para lograr una integración física y
económica departamental, con el país y al exterior

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3. Establecer y consolidar una base productiva diversificada y competitiva,
para lograr la inserción de la producción departamental a los mercados
extra regionales

4. Uso racional y sostenible de los recursos naturales renovables y un medio
ambiente protegido, en el marco de un sistema de ordenamiento
territorial en funcionamiento.

5. Convertir al departamento de Tarija en un centro energético continental,
aprovechando los recursos hidrocarburiferos e hídricos

6. Contar con instituciones transparentes, dinámicas y articuladas, en base a
la autonomía departamental, perfeccionando la democracia participativa,
promoviendo la gobernabilidad, permitiendo de esa manera satisfacer la
demanda social con eficiencia, eficacia y equidad

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.

Visión Estratégica del Desarrollo del Municipio

Para la formulación del presente Plan de Desarrollo del Municipio, se llevo adelante una
revisión de Visión concertada en el PDM 2005 – 2009, la misma que luego de un amplio
debate por parte del Comité de Ejecutivo de Planificación Estratégica, y dados los avances
logrados hasta la fecha, decidió mantenerla y buscar la profundización de los objetivos y el
logro de resultados en un futuro cercano:

La Provincia Cercado y la ciudad de Tarija, se constituye en el
centro turístico, cultural y productivo de la región y del sur del
país, integrado nacional e internacionalmente, con una
elevada calidad de vida que incrementa día a día la felicidad y
prosperidad de sus habitantes

Contenido de la Visión

El Turismo

La Provincia Cercado y la Ciudad de Tarija, poseen de atractivos suficientes para
desarrollar el sector turístico. Posee ciertas particularidades especiales que lo hacen único y
marcan diferencia como ser la calidez de sus habitantes, su especial entorno natural, la
dinámica actividad vitivinícola y un importante patrimonio cultural y científico relacionado
con su riqueza paleontológica, que representan tan sólo una parte de los innumerables
atractivos existentes.

La realización de diversos eventos culturales, turísticos y de convierten al municipio en un
importante centro de actividades en el país. El desarrollo de un turismo ecológico y
sostenible garantiza una actividad económica sana, con un crecimiento sostenible en el
tiempo.

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La Salud

Una población sana y bien atendida, a lo que se suma una infraestructura de calidad,
equipamiento moderno, conocimientos y recursos humanos calificados que permiten
otorgar servicios de salud y educación de calidad a la población de la Provincia, del
departamento de Tarija, departamentos vecinos como Potosí y Chuquisaca, y países vecinos
Argentina y Paraguay.

La Cultura, el arte y todas sus manifestaciones

Como actividades generadoras de belleza y riqueza, es un sector dinámico y vital que llena
de energía el entorno y que contribuye a la consolidación del Chapaco, como ser
representativo de la región. En el municipio existe ya un rico patrimonio cultural e
histórico, que se incrementa con nuevas actividades en consonancia con sus tradiciones y
tendencias, de modo que la cultura y el arte forma parte de la vida de lao Tarijeños..

La Educación

Como parte de la cultura, Escuelas, Colegios, Universidades, Entidades de Formación
Técnica, etc. se constituyen en centros generadores del desarrollo socioeconómico y de las
relaciones sociales integradoras, expanden el saber y el conocimiento y representan un gran
papel innovador y creador, en pos de mejores días para la población en su conjunto. La
Provincia Cercado no tiene población analfabeta.

El Desarrollo Humano

Que basado en un sustancial incremento de la cobertura y la calidad de los servicios básicos
en el municipio, permite mejorar de manera permanente los índices de salud y elevar el
nivel de vida de la población en su conjunto de manera equitativa.

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El Deporte

Elemento integrador y parte de la cultura chapaca, tiene un papel importante en el
municipio como cantera de grandes deportistas, contribuyendo formar buenos hábitos de
vida y fortalecer los valores como el compañerismo, la competencia sana y la amistad. La
realización de eventos deportivos regionales – departamentales – nacionales e
internacionales proporciona a los habitantes del municipio y principalmente a los jóvenes la
oportunidad de desarrollarse plenamente.

El Ámbito Productivo

La ciudad de Tarija y la Provincia Cercado, poseen potencialidades que la convierten en un
centro agroindustrial de productos de alto valor, generando cadenas productivas como la de
uvas - vinos y singanis, de la miel, hortofrutícola, turismo, leche y quesos, jamón etc. se
consolidan, lo que impulsa la creación y consolidación de empresas de servicios de
transporte, comercialización, bancos, financieras, etc. y la exportación de algunos rubros.

El sector productivo es parte del eje industrial del país, se generan programas y proyectos
de apoyo a la producción y comercialización, se fomenta la modernización y
reestructuración empresarial en todos los campos, se generan políticas específicas de apoyo
al desarrollo empresarial que permiten el tan ansiado desarrollo del sector de manera
integrada entre el campo y la ciudad, generando una economía regional fuerte, estable y en
permanente crecimiento.

Centro Integrado Nacional e Internacionalmente

La visión del municipio refleja su vocación internacional y la relación estrecha con los
países vecinos, en especial con la República Argentina y el Paraguay. La integración del
municipio en su contexto, favorece el flujo de información, la transferencia tecnológica, el
intercambio turístico y comercial, el desarrollo industrial y productivo y el incremento de la
riqueza cultural y la tolerancia de sus habitantes. Vías de comunicación y transportes
amplios y eficientes y una ciudad ordenada y planificada urbanísticamente, es el camino
para su consolidación que refuerza la vinculación nacional e internacional base de su
crecimiento.

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La Calidad de Vida

Es un concepto clave, va más allá de la consecución de un determinado nivel de vida de sus
habitantes, un estado en el cual es posible satisfacer las necesidades básicas del ser humano,
supone además la satisfacción de sus deseos y aspiraciones e implica disfrutar de los
servicios básicos, salud, educación, medio ambiente saludable, estabilidad laboral,
seguridad ciudadana, participación, poder de decisión, integración social, etc. que le
permite a sus habitantes vivir bien y participar del desarrollo del Municipio.

El Desarrollo del Municipio

Se logra identificando sus fortalezas y aprovechando sus potenciales, lo que permite
convertir al municipio en un medio altamente competitivo, desarrollo socioeconómico
sostenible, que afecta y beneficia a todos los sectores y segmentos de la población,
logrando justicia, equidad, solidaridad e igualdad de oportunidades para hombres y
mujeres.

La Sostenibilidad del Desarrollo

Implica el respeto y protección del medio ambiente, el aprovechamiento y utilización
racional de los recursos, evitando su deterioro y progresiva degradación, especialmente
aquellos cuyo uso genera problemas de erosión y desertificación del recurso natural mas
importante como lo es la tierra, la formación y uso de los recursos humanos y el uso
eficiente de los recursos económicos y financieros, haciendo del municipio un entorno
atractivo para invertir y trabajar, confortable, saludable y habitable.

Educación y Conciencia Ambiental y Ecológica

Son parte fundamental que garantiza la supervivencia del medio ambiente para las futuras
generaciones.

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Objetivos Estratégicos

Los objetivos estratégicos del plan de desarrollo se formulan en función a los aspectos
considerados en la visión. Estos objetivos se constituyen en los elementos centrales para la
articulación espacial de PDM con el PND, el PDDES, el PAD y el POA Municipal.

Área de Educación

1. Elevar sustancialmente la calidad de la educación, privilegiando a los más
necesitados, a través de la ejecución de programas y proyectos de formación y
capacitación dirigida a educadores y educandos.

2. Ampliar e impulsar el sano crecimiento físico, psíquico, social e intelectual de
la niñez y juventud, a través de la realización de actividades sociales y
deportivas.

3. Mejorar y realizar nuevas inversiones en infraestructura educativa y
equipamiento que permita una educación integral y moderna

4. Fortalecer nuestras raíces, preservar nuestra cultura y valores tradicionales,
estimular el desarrollo de la expresión artística y cultural en los colegios y
escuelas.

Área de Salud

1. Mejorar la calidad de la salud privilegiando a la población de menores ingresos
y a las familias más necesitadas.

2. Ampliar e impulsar la atención principalmente preventiva y la atención curativa
de la familia, dando principal atención a la niñez y la mujer, en pos de un sano
desarrollo físico y psíquico.

3. Ampliar la existencia de infraestructura de salud y equipamiento a los centros
para un atención de calidad en beneficio de la población tarijeña

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Área de Infraestructura Vial Urbana – Rural

1. Lograr la articulación del municipio a través de la construcción y mejoramiento
de las vías de comunicación e infraestructura comunicativa Campo Ciudad,
principalmente hacia comunidades hoy por hoy con escasa comunicación vial.

2. Apoyar las políticas de integración vial definidas en el PDDES, que favorecen
el desarrollo del Municipio, principalmente aquellas que integran a las
comunidades con el departamento y el país.

3. Mejorar la infraestructura vial dentro de la ciudad, y en las comunidades
rurales, con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de la población.

Área de Desarrollo Productivo (Apoyo a la Producción, Turismo, Creación Empresas)

1. Lograr la articulación productiva del municipio que permita aprovechar los
medios productivos con los que cuenta el municipio e incrementar el nivel de
producción agrícola, pecuaria, industrial y de servicios.

2. Generar políticas y acciones a través de las cuales se impulse el desarrollo del
turismo, su consolidación y el aprovechamiento de las potencialidades
naturales, históricas, productivas, etc. del Municipio de Cercado y la Ciudad de
Tarija.

3. Impulsar la creación y consolidación de empresas ligadas a las potencialidades
productivas del municipio y el desarrollo de programas de capacitación, que
permitan el aprovechamiento de economías de escala y economías externas.

4. Apoyar y facilitar el desarrollo de proyectos de inversión que favorezcan la
generación de actividades productivas en el municipio.

Área de Desarrollo Humano (Cultura y Tradición, Deportes, Seguridad Ciudadana)

1. Desarrollar programas y proyectos que permitan rescatar, conservar y mejorar
el patrimonio histórico y cultural del municipio, tanto en el área urbana como
rural.

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2. Llevar adelante programas y proyectos concertados y con participación
institucional que permita preservar nuestras tradiciones, la cultura y fortalecer
nuestras raíces.

3. Construcción y mejoramiento de la infraestructura deportiva y cultural, de
programas deportivos y culturales destinados a consolidar y promover el
deporte en todos sus niveles favoreciendo a la niñez y la juventud.

4. Construcción y mejoramiento de la infraestructura que permita generar
seguridad en la población en general y a aquella expuesta a altos niveles de
vulnerabilidad.

5. Generar condiciones de vida que busque recuperar el carácter y personalidad
propia de la ciudad de Tarija y la Provincia Cercado en el marco de sus
antecedentes históricos como un lugar seguro vivir.

Área de Desarrollo Institucional

1. Promover la participación ciudadana y de la población rural, de manera
organizada en la definición del uso de los recursos municipales en base al
proceso de Planificación Estratégica Participativa en pos de mejorar el análisis
y la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, y la formulación del POA
municipal.

2. Mejorar y dinamizar la estructura organizativa y los procesos administrativos
del Gobierno Municipal que permitan facilitar la concreción de las estrategias
del Plan de Desarrollo Municipal, y del PAD y POA Municipal.

3. Genera nuevas políticas institucionales que faciliten los procesos y tramites
Municipales en sus diferentes oficinas, en directo beneficio de la población, de
la imagen y de la recaudación del Gobierno Municipal y el desarrollo de
actividades productivas.

4. Capacitar a los recursos humanos con que cuenta el Municipio, con la finalidad
de mejorar la atención a la población y los resultados institucionales.

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Área de Medio Ambiente y Aseo Urbano

1. Promover el respeto al marco Jurídico y Administrativo en materia de
preservación del Medio Ambiente y aprovechamiento racional de los Recursos
Naturales, con que cuenta el municipio

2. Generar y aplicar normativa que permita consolidar – recuperar y reforestar las
áreas verdes, parques y plazas de uso social urbanas, y áreas rurales destinadas
a la preservación del medio ambiente, y a la recreación y esparcimiento de la
población.

3. Formular programas y proyectos de prevención de riesgos de inundaciones y
otros presentes en el municipio, en beneficio de la población.

4. Mejorar el trabajo de la empresa de Aseo Urbano de la Ciudad de Tarija, a
través de la formulación de programas de capacitación sobre la disponibilidad
de los desechos, la actitud de a población, y tratamiento de estos.

30


La Misión del Gobierno Municipal

Tarija busca alcanzar un desarrollo integral, lo que implica la inclusión y participación
proactiva de todos sus habitantes, brindando nuevas oportunidades; diversificando la
prestación de servicios, consolidando un sector productivo altamente competitivo y
posibilitando una redistribución de la riqueza, generando una mejora en el nivel de vida de
la población en general principalmente de los más necesitados.

En la búsqueda de lograr este propósito, el Gobierno Municipal tiene una misión que
cumplir con la población a la cual se debe, en pos de lograr la visión planteada y los
objetivos estratégicos, en este sentido la misión del Municipio se traduce en:

“El Municipio de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado,
es una institución de servicio proactiva, moderna, eficiente y
eficaz, administrada de manera transparente, que contribuye a
mejorar las condiciones de vida de la población en base la
ejecución de programas – proyectos y actividades, definidas a
través un proceso de planificación participativa y estratégica”.

Si bien se ha logrado llevar adelante la modernización de varios de los servicios
que presta el Gobierno Municipal, así como la realización de acciones que
permitieron facilitar el cumplimiento a la normativa Municipal, como es el caso
de la regularización de la propiedad de viviendas y lotes, pago de impuestos, etc.
se debe reconocer que existen tareas aún a realizar, como lo es, el mejorar las
condiciones de atención del público en general.

Asimismo, el Municipio a llegado a los barrios y comunidades a través de la
realización de encuentros entre el Ejecutivo Municipal y los vecinos con la
finalidad de lograr acuerdos sobre las inversiones a realizarse en directo beneficio
de la población, como asimismo conocer las observaciones a la ejecución de
programas y proyectos que interesa a la comunidad y a su directos beneficiarios,
en base a las cuales se tomaron acciones de reconducción y solución a lo
observado.

31


Los Ingreso Municipales

Los ingresos municipales provienen de distintas fuentes, y se agrupan en Ingresos
Corrientes e Ingresos de Capital, los cuales tiene las siguientes fuentes:

Los Ingresos Corrientes, provienen de:

1. Recursos Tributarios, que son básicamente los impuestos a la propiedad de bienes
inmuebles y automotores, y la transferencia de los inmuebles y automotores.

2. Recursos No Tributarios, como son las Tasa y Patentes Municipales

3. Coparticipación Tributaria, correspondiente a las transferencias que realiza el
Tesoro General de la Nación como el IDH

Los Ingresos de Capital, que provienen de:

1. La Venta de Activos que posee el Municipio

2. Las Donaciones realizadas por Gobiernos Amigos, Instituciones
Internacionales y/o Nacionales, Personas, etc.

3. Transferencias de Capital, realizadas por el sector publico financiero y no
financiero, y de la Prefectura del Departamento

Los Egresos Municipales

La ejecución de los egreso en el último quinquenio muestra el grado de eficiencia y eficacia
del Gobierno Municipal, dada la programación del uso de los recursos, como el uso de
estos. Se debe distinguir entre:

Recursos programados para el funcionamiento,

Recursos para la realización de inversiones y

Recursos destinados al servicio de la deuda pública del Municipio.

32


CONTEXTO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL MUNICIPIO DE LA
PROVINCIA CERCADO Y LA CIUDAD DE TARIJA

Ubicación Geográfica

La Provincia Cercado, se encuentra situada en el corazón del departamento de Tarija, este
se encuentra ubicado en el continente sudamericano, entre los paralelos 21º 00´ y 22º 50´ de
latitud sur y los meridianos 62º 15´ y 65º 20´ de longitud Oeste de la Línea de Greendwich.
Limita internacionalmente con la República Argentina al Sud y al Este con la República del
Paraguay, al Oeste con los Departamentos de Chuquisaca y Potosí, y al Norte con el
Departamento de Chuquisaca.

Con una superficie de 37.623 km2, cubre el 3,42% del territorio nacional, con
características geográficas variadas y relieves que van desde los 4.000 msnm hasta los 300
msnm, que determinan la variabilidad de su clima frió y seco en la zona alta, templado y
temporalmente húmedo en los valles sub andinos y cálido seco y cálido húmedo en la
llanura chaqueña, y sus características fisiográficas, se divide en cuatro grandes unidades:
El altiplano tarijeño, Los valles interandinos, El Valle Central donde se encuentra la
Provincia Cercado, y El Chaco Tarijeño.

Los aspectos geográficos se observan en el mapa a continuación:

TARIJA
P
A
R
A
G
U
A
Y

33


La Provincia Cercado se encuentra en el corazón del Departamento de Tarija, limita al
Norte con la Provincia Méndez, al sur con la Provincia Avilés, al este con la Provincia
O´Connor y al sur con la Provincia Avilés, cuenta con la siguiente distribución política:
Ciudad de Tarija y los Cantones de Junacas, Yesera, Alto de Cajas, Junacas, San Agustín,
San Mateo, Alto España, Santa Ana, Tolomosa y Lazareto, como se observa en el mapa:

Población

Según datos oficiales del último Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV) 2001
realizado por el Instituto Nacional de Estadística (INE), la población en Tarija en el año
2001 alcanzo a 391.226 habitantes, acusa una densidad poblacional de 10,4 habitantes por
Km2 y una Tasa de Crecimiento Anual de 3,18 %.

Para el año 2008 de acuerdo a las proyecciones realizadas por INE, la distribución por sexo
muestra que el 50.32% son hombres y el 49.67% son mujeres, aspecto que al 2010 no
muestra una variación significativa.

En el municipio de la Provincia Cercado y la Ciudad de Tarija la población urbana durante
el año 2010 alcanzara a 79.85 % y la rural al 21.15 % , , para el 2009, el 50% de la
Población será menor de 23 años, el 80% de la población estar concentrada en el área
urbana, con una tasa de crecimiento poblacional del 3.07%, y una tasa de migración anual
del 3.9%, siendo la segunda tasa a nivel nacional.

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El siguiente grafico muestra la proyección del crecimiento poblacional desde le censo de
2001, hasta el año 2016, aspecto fundamental en la formulación de del PDM:
PROYECCION DE LA POBLACION
PROVINCIA CERCADO

Fuente INE

Otro indicador que muestra la importancia del crecimiento de la ciudad y la presión que se
ejerce sobre el uso del suelo y las inversiones del Municipio, es la densidad de ocupación
del suelo, dado que se cuenta con una superficie de 1.819 Km2, de acuerdo a los datos del
INE, en la provincia Cercado, en particular en la ciudad de Tarija, así:

 en año 2001 fue de 73,85 habitantes por Km2,
 el año 2006 fue de 103,7 19 hab./Km2, y
 el año 2010 se estima en 93,8 hab./Km2.

Distritos y Población

El Municipio de Tarija cuenta en la actualidad con 21 distritos, 13 urbanos y 7 rurales, la
distritación de la Provincia Cercado se muestra en el cuadro a continuación:

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PROVINCIA CERCADO
DISTRITOS URBANOS – BARRIOS Y
DISTRITOS RURALES
AÑO 2009

Distritos Barrios Distritos Barrios Distritos Barrios
1 El Molino 2 San Roque 3 La Panosas
4 La Pampa 5 Virgen de Fátima 8 Eduardo Abaroa
6 La Loma 7 Defensores del Chaco San José
El Carmen Oscar Zamora Lourdes
Guadalquivir 3 de Mayo San Marcos
57 Viviendas 4to. Centenario Oscar Alfaro
Luis Pizarro 4 de Julio La Florida
15 de Noviembre 12 de Octubre 24 de Junio
Juan Pablo II Los Chapacos 12 San Martin
Libertad Las Pascuas Germán Busch
Virgen de Chaguaya 15 de Junio Miraflores
15 de Agosto 101 Familias San Blas
Panamericano 19 de Marzo 13 Alto Senac
Mecánicos 20 de Enero Senac
Carlos Wagner María de los Ángeles Tabladita I
La Unión 10 Bartolomé Attard Tabladita II
Los Olivos San Jorge I Catedral
Paraíso San Jorge II Luis de Fuentes
Los Álamos Aeropuerto Méndez Arcos
9 8 de Agosto Torrecillas San Antonio
Pedro A. Flores Simón Bolívar Amalia Medinaceli
de Septiembre Juan Nicolai
1ro. De Mayo 15 de Abril Distrito Rural
2 de Mayo Juan XXIII Cantón
El Constructor Rosedal
La Salamanca San Pedro 15 Lazareto
Andaluz Morros Blancos 16 Tolomosa
San Bernardo Artesanal 17 San Mateo
Moto Méndez 11 El Tejar 18 Santa Ana
Luis Espinal La Terminal 19 Yesera
Aniceto Arce San Gerónimo 20 San Agustín
Narciso Campero Petrolero 21 Junacas
San Luis 22 Alto España
Fuente: Gob. Municipal de Tarija.

36


La población proyectada para el año 2010 para el área urbana por distrito es la siguiente:

POBLACION AREA URBANA
PROYECION AL 2010

Fuente INE;
Elab. Gob. Mun. De Tja.

El siguiente mapa muestra el crecimiento de la ciudad y las áreas de expansión actuales y
potenciales de la ciudad de Tarija:

37


Áreas
potenciales de
crecimiento
y/o expansión
dela ciudad
de Tarija

Dentro del aspecto socioeconómico, el municipio de Tarija presenta las siguientes
particularidades:

 a nivel de Provincia, el área urbana genera el 65% del Pib del Municipio, y el área
rural, el 35%,
 la actividad informal en la ciudad de Tarija representa el 50% del PIB departamental
seguida de la construcción con un 15%, el Comercio en un 12,5%, manufactura en
un 5% y Servicios en un 3%.

Los recientes problemas de venta de gas dada la crisis mundial, con seguridad van a afectar
la disponibilidad de recursos para las próximas gestiones, se espera una disminución de
hasta un 30% de los ingresos municipales, por lo cual se tendrá que ajustar de manera
constante los Planes Anuales de Desarrollo y los Operativos.

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PROPUESTA DE DESARROLLO ESTRATÉGICO

Se entiende por desarrollo de una región la transformación (aumento o disminución) de una
serie de variables socioeconómicas, que hacen a las condiciones de vida de la población
que habita en ese espacio territorial, en este sentido la transformación continua de la
Provincia Cercado y la ciudad de Tarija, en pos de lograr la Visión para el quinquenio 2010
- 2014, nos lleva a formular dentro del Plan de Desarrollo Municipal políticas que marcan
y/o definen el accionar municipal.

Para esto es necesario proponer para cada una de las áreas, políticas de acción, es decir el
como podemos hacerlo, de manera que integren y relaciones a cada una de las áreas con las
otras áreas, mejorando de esta manera el bienestar de las generaciones actuales y futuras de
manera permanente.

Área de Educación

1. Ejecución de programas y proyectos orientados a mejorar las condiciones de la
educación a través de la dotación y/o mejoramiento de infraestructura escolar y
equipamiento moderno, que permita una educación acorde con el avance de la
educación a nivel mundial.

2. Desarrollo de programas y proyectos orientados a integrar a la niñez y juventud,
motivando su participación y estimulando la transmisión y apropiación de los
valores culturales de la región.

Área de Salud

1. Mejorar las condiciones de atención y prestación de servicios de salud, a través
de la ejecución de programas y proyectos de construcción - mejoramiento de
infraestructura y equipamiento, y la capacitación de los recursos humanos.

2. Promover el desarrollo programas y proyectos de medicina preventiva
privilegiando a la población de menores ingresos y a las familias más
necesitadas, con énfasis en la niñez y la mujer.

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Área de Infraestructura Vial Urbana – Rural

1. Desarrollar y ejecutar programas y proyectos de articulación vial provincial e
interprovincial, a través de la formulación y ejecución de proyectos de
construcción y mejoramiento de las vías de comunicación e infraestructura vial
Campo Ciudad

2. Continuidad en el desarrollo de programas y proyectos de transformación vial
urbana, ligada al proceso de transformación urbana y ordenamiento del tráfico
vehicular, la transitabilidad y la seguridad ciudadana.

3. Formular programas y proyectos de integración vial campo ciudad,
acompañados del componente de desarrollo productivo rural, como parte
importante para generar nuevas actividades productivas en la Provincia.

Área de Desarrollo Productivo

(Apoyo a la Producción, Turismo, Creación Empresas)

1. Articular productivamente el municipio de Cercado ejecutando programas y
proyectos de desarrollo y capacitación productiva, en productos que tengan
mercado y susceptibles de ser industrializados.

2. Mejorar las condiciones receptivas de la Provincia, con la ejecución de
programas y proyectos orientados a aprovechar las condiciones geográficas,
productivas, históricas, culturales, etc., que permitan el desarrollo del turismo, las
actividades conexas, y la capacitación de los recursos humanos, como parte del
desarrollo de la Provincia, integrando al sector privado.

3. Generar mecanismos de carácter tributario y de apoyo que permitan impulsar el
desarrollo empresarial y su consolidación, dadas las especiales características y
potencialidades productivas, y otras, que posee la ciudad y el área rural en la
provincia.

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Área de Desarrollo Humano

(Cultura y Tradición, Deportes, Seguridad Ciudadana)

1. Desarrollar programas y proyectos interinstitucionales con la finalidad de que
preservar, fortalecer y transmitir el patrimonio histórico y cultural del
municipio, tanto en el área urbana como rural, y como parte importante del
desarrollo turístico de la región.

2. Continuidad y ampliación de los programas y proyectos de apoyo al desarrollo
del deporte y el incentivo a la niñez y juventud, como medio de generar una
población sana y con ideales de superación constante.

3. Creación de una conciencia ciudadana sobre la necesidad de participar en la
ejecución de programas y proyectos desarrollados por las instituciones
responsables de la seguridad ciudadana, con la finalidad de generar y asegurar
el medio en cual la población desarrolla sus actividades.

Área de Desarrollo Institucional

1. Impulsar, promover y capacitar a la población para una participación inteligente
en el proceso de definición del uso de los recursos municipales, considerando
las necesidades de desarrollo integral de la Provincia.

2. En virtud a las crecientes demandas en las diferentes áreas de acción del
Gobierno Municipal, mejorar y dinamizar la estructura administrativa y
simplificar los procesos administrativos que faciliten el trabajo del Gobierno
Municipal, beneficien a la población y permitan concretar el Plan de Desarrollo
Municipal, el PAD y el POA.

3. Mejorar y agilizar las condiciones de prestación de servicios por parte de las
entidades responsables del Desarrollo Urbano, Aseo Urbano, Alumbrado
Público, etc. en directo beneficio de la población.

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Área de Medio Ambiente y Aseo Urbano

1. Ejecutar programas y proyectos que permitan concientizar y promover el
respeto y la preservación del Medio Ambiente, el desarrollo de actividades
productivas y el aprovechamiento racional de los Recursos Naturales que
existen en el municipio, en el marco del ordenamiento Jurídico y
Administrativo existente.

2. Transformar el trabajo de la empresa de Aseo Urbano de la Ciudad de Tarija,
con la participación ciudadana, en pos de lograr un mejor tratamiento y
disponibilidad de los desechos, para lograr y mantener una ciudad limpia.

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LÍNEAS DE ACCIÓN Y TAREAS A DESARROLLAR

La línea de acción muestra el resultado que se pretende lograr en base a las tareas que debe
desarrollar el municipio en pos de alcanzar la propuesta de desarrollo estratégico, que hace
a la visión propuesta para la Provincia en función a la misión del gobierno Municipal de
Tarija, por áreas estas son:

1ra. Área de Educación

Infraestructura y Equipamiento escolar de calidad, acorde a las necesidades del crecimiento
de la población estudiantil y el desarrollo tecnológico

 Formulación y ejecución de programas y proyectos de infraestructura
educativa, dotación y equipamiento de los centros educativos, refacción y
cambio de mobiliario, actualización tecnológica, etc. de acuerdo a los
requerimientos de los centros educativos en coordinación con los
representantes poblacionales por distrito y/o barrio.

 Búsqueda de financiamiento o cofinanciamiento para la ejecución de los
programas y proyectos solicitados y jerarquizados por las instancias de
acuerdo a la ley 1551.

 Seguimiento y control de la ejecución de los programas y proyectos, por
parte de los padres de familia, agrupaciones sociales reconocidas por el
municipio, en coordinación con la oficialía respectiva.

Generación de programas de seguridad ciudadana escolar y educación sexual, que proteja al
estudiante, asegure una formación permanente y sea parte de la formación estudiantil.

 Ejecución de proyectos de seguridad ciudadana con la participación de los
padres de familia y estudiantes, en coordinación la Policía Nacional y
Municipal.

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 Realización de cursos y ferias de información, formación y capacitación
sobre el uso de sustancias prohibidas y sus efectos para los estudiantes y su
futuro.

 Realización de talleres y ferias de educación sexual, con la participación de
entidades e instituciones de apoyo a la juventud, padres de familia y
profesionales invitados.

Fortalecimiento de la gestión municipal educativa en pos de mejorar los actuales servicios
en educación.

 Consolidar el sistema de becas escolares e incentivos para alumnos
destacados

 Mejorar el sistema de alimentación complementaria para los alumnos.

 Apoyo al desarrollo cultural - deportivo y social de la niñez y la juventud, a
través de la ejecución de proyectos de dotación de infraestructura deportiva,
cultural y social, el apoyo a la participación de la niñez y juventud en
eventos deportivos locales, departamentales y nacionales, y la capacitación
de los recursos humanos responsables.

 Construcción y equipamiento de nueva infraestructura deportiva y cultural,
así como el equipamiento para la practica de las actividades deportivas –
culturales.

2da. Área de Salud

Infraestructura y Equipamiento en el sector salud, acorde a las necesidades de cada distrito
y al crecimiento de la población:

 Formulación y ejecución de programas y proyectos de infraestructura de
salud, dotación y equipamiento de los centros de salud, refacción y cambio
de mobiliario, actualización tecnológica, etc. de acuerdo a los requerimientos
de los centros de salud en coordinación con los representantes poblacionales
por distrito y/o barrio.

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 Búsqueda de financiamiento o cofinanciamiento para la ejecución de los
programas y proyectos solicitados y jerarquizados por las instancias de
acuerdo a la ley 1551.

Medios oportunos y adecuados para una atención eficiente y oportuna de las personas que
demandan los distintos servicios de salud

 Apoyo a los programas de salud existentes y a la ejecución de campañas de
salud, en pos de mejorar los indicadores actuales de salud, dando especial
énfasis a la atención del binomio madre niño

 Continuidad de los actuales servicios de salud brindados por el municipio, y
apoyo a otros servicios prestados por otras instituciones en directo beneficio
de la población del Municipio.

 Fortalecimiento de los directorios locales de salud, responsables del
seguimiento y control de la ejecución de los programas y proyectos en salud,
como también por parte de los interesados, agrupaciones sociales
reconocidas por el municipio, en coordinación con la oficialía respectiva.

3ra. Área de Infraestructura Vial Urbana – Rural

La ejecución de proyectos de vinculación vial (mejoramiento – construcción, etc.) permiten
mejorar las condiciones de transitabilidad y comunicación.

 Ejecución de proyectos de infraestructura vial (apertura y mejoramiento de
caminos vecinales, puentes, calles, avenidas, etc.) que permitan una
comunicación continua, mejorar las condiciones de vida, y transportar la
producción a los mercados naturales.

 Desarrollo de campañas de formación y educación ciudadana sobre las
normas y reglas de circulación vial, que permitan la disminución de
accidentes, el ruido y la generación de una ciudadanía responsable con el
medio y el peatón.

45


 Continuidad con el proyecto de mejoramiento vial urbano (asfaltado de vías,
reordenamiento vehicular, dotación de semáforos, señalización vial,
mejoramiento de aceras y calzadas, etc.) en pos de tener vías expeditas y
seguras.

 Coordinación interinstitucional (Cosalt – Setar – Emtagas, Alumbrado
Público, etc.) para la ejecución de proyectos de apertura de vías, nuevos
asfaltados y mejoramiento vial.

 Coordinación interinstitucional (Policía Nacional, Policía de Transito,
Bomberos, Policía Municipal, Servicio Departamental de Educación, etc.)
para la realización de campañas de educación vial.

4ta. Área de Desarrollo Productivo

(Apoyo a la Producción, Turismo, Creación Empresas)

Generación de los mecanismos necesarios que permitan la consolidación y crecimiento del
sector productivo local, y el aprovechamiento de las potencialidades productivas generando
una base productiva regional importante.

 Coordinación interinstitucional para el desarrollo de programas y proyecto
de apoyo a la producción y el desarrollo de las potencialidades productivas
de la provincia Cercado.

 Apoyo a la capacitación productiva y la introducción de nuevas tecnologías
productivas destinadas a aumentar la productividad, búsqueda de
financiamiento y apoyo institucional.

 Formulación y ejecución de programas y proyectos de apoyo a la producción
agrícola, pecuaria, artesanal y empresarial, capacitación productiva y
comercialización, como en la búsqueda de financiamiento para su ejecución

 Creación y consolidación de un sistema de información productiva, de
mercados, de financiamiento, etc. al servicio del productor local

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 Apoyo en la búsqueda de mercados locales, nacionales e internacionales para
los productos locales y su consolidación, a través de la realización de
estudios técnicos y de mercado, de actividades de promoción productiva
como ferias, encuentros, etc.

5ta. Área de Desarrollo Humano

(Cultura y Tradición, Deportes, Seguridad Ciudadana)

En la preservación de los valores culturales y las tradiciones de un pueblo esta su unidad,
fortaleza y deseo de superación, generando un pensamiento común acerca de la
construcción de su futuro.

 El Gobierno Municipal de Tarija, considera importante la ejecución de
programas y proyectos orientados a promocionar y preservar las costumbres
chapacas, en un trabajo mancomunado con instituciones culturales,
comunidades, servicio de educación, etc. y la participación de pueblo en
general.

 La ejecución de obras de infraestructura municipal orientadas a desarrollar
las actividades culturales y costumbristas de la región, son primordiales y
serán realizadas en coordinación con las entidades solicitantes.

 El apoyo físico y financiero a la realización de las ferias, fiestas patronales,
religiosas, costumbristas, productivas, escolares, etc. en las cuales se
impulsan los valores culturales de la región, son prioridad para el Gobierno
Municipal, al igual que su promoción y publicidad.

La Provincia Cercado y la ciudad de Tarija, por sus condiciones geográficas, climáticas y
su gente, hace posible con el accionar municipal, su transformación en un centro de
excelencia deportiva nacional e internacional.

 Impulso al desarrollo deportivo a través de la ejecución de programas y
proyectos de infraestructura deportiva, capacitación de formadores, con
participación de la población.

47


 Ejecución de programas de formación de deportistas en todas las disciplinas,
y creación de escuelas municipales, especialmente dirigidas a la niñez y la
juventud.

 Ejecución de programas de apoyo al deportista, a través de la dotación de
equipamiento deportivo y mejoramiento de la calidad nutricional, como la
dotación de becas estudio para deportistas destacados.

 Programas de protección de la actual infraestructura deportiva, y
coordinación con juntas vecinales y distritales para su conservación y
administración.

El crecimiento de la ciudad de Tarija, ha traído consigo el aumento de los hechos
delictivos, el Gobierno Municipal considera de vital importancia hacer de Tarija una ciudad
segura.

 Llevar adelante programas conjuntos sobre seguridad ciudadana, con la
participación de lo vecinos, la Policía Nacional y la Policía Municipal.

 Apoyar con la dotación de medios a las instancias pertinentes para la lucha
contra la delincuencia.

 Lograr el apoyo interinstitucional en la lucha contra la delincuencia, así
como la captación de recursos y la capacitación de los recursos humanos que
prestan servicios en esta área.

6ta. Área de Desarrollo Institucional

Transformación institucional frente a los nuevos desafíos del desarrollo y las prerrogativas
en el quehacer urbano y rural, lo que implica la existencia de una institución dinámica,
accesible, competitiva y moderna.

 Capacitación permanente de los recursos humanos, lo que permite la
prestación de un servicio a la población eficiente y eficaz, tanto a en la
atención como en la solución de los problemas planteados.

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 Transparencia en el manejo de los recursos económicos y financieros
institucionales y generación de información, de acuerdo a la normativa
actual, y fiscalización oportuna de los resultados de las acciones
institucionales por parte del Consejo Municipal y Comité de Vigilancia

 Atención a los requerimientos de la población e incorporación de las
solicitudes de atención y dotación de servicios e infraestructura, de
programas y proyectos en los planes operativos municipales.

 Permanente relación proactiva con los trabajadores municipales con la
finalidad de elevar el nivel de servicio y atención al cliente, así como de
mejorar las condiciones de desempeño laboral elevando la productividad por
trabajador en todas las áreas.

 Modernización constante de los medios de trabajo, equipos y maquinaria del
municipio, con la finalidad de ampliar los servicios y cumplir de manera
eficiente con los actuales y futuros servicios que presta la comuna.

 Mejorar y ampliar la actuales relaciones interinstitucionales de Gobierno,
tanto con instituciones amigas, gobiernos municipales, de carácter nacional e
internacional, con la finalidad de captar cooperación en todos lo ámbitos de
acción del municipio.

7ma. Área de Medio Ambiente y Aseo Urbano

Los cambios climáticos que están afectando el medio ambiente obligan al Municipio a a
llevar adelante la creación de nuevas áreas verdes y desarrollar tareas de protección, y
mantenimiento de las actuales áreas verdes, fuentes de agua y zonas protegidas.

 La recuperación, ampliación, mejoramiento y construcción de las áreas
verdes y de nuevas áreas verdes son prioridad del trabajo municipal, trabajo
a ser desarrollado en coordinación con los vecinos y beneficiaros de dichas
áreas.

49


 Ejecución de programas y proyectos de educación y concientización, en
relación directa con los servicios de educación, con temáticas de protección
de los recursos naturales, generando una conciencia colectiva sobre la
importancia del medio ambiente.

 Construcción de áreas verdes, en coordinación con los vecinos que se
constituyen en espacios para el sano esparcimiento de la población, con
temáticas histórico – culturales, que fortalecen el espíritu de pertenecía a
esta tierra.

 Fortalecimiento de la capacidad municipal de control y protección del medio
ambiente, a través de la formación de los recursos humanos que tiene directa
relación con el cuidado de las áreas verdes, y ampliación de la capacidad
productiva de plantas y especies locales para su colocación en parques,
plazas, jardines, etc.

El crecimiento y expansión de la ciudad de Tarija, obliga al municipio a ampliar y mejorar
los servicios de recolección y disposición de desechos, así como la necesidad de lograr en
un plazo breve su transformación.

 El Gobierno Municipal pretende en el corto plazo mejorar los servicios de
recolección de aseo urbano a través de la modernización y equipamiento de
nuevas unidades de recolección.

 Considerando la necesidad de realizar la reconversión de los desechos, llevar
adelante una tarea de concientización acerca dela manera de disponer su
entrega al servicio municipal, facilitando su reconversión o disponibilidad
final.

 Llevar adelante campañas de concientización ciudadana en torno a la
disposición de los desechos, sobre los hábitos de limpieza, y la participación
de a población en la ejecución de proyectos de limpieza que hagan de Tarija
una ciudad limpia.

50


COMO ALCANZAR LO PROPUESTO

No es posible lograr o arribar a una visión, o lograr determinados objetivos si no existe
antes el desarrollo de tres actitudes en torno a lo que se pretende con la aplicación del Plan
de Desarrollo Municipal para la ciudad de Tarija y la Provincia Cercado 2010 - 2014, estos
aspectos básicos son:

1. Hacer Nuestro el Plan

2. Participar de manera proactiva

3. Retroalimentar el Plan

El Gobierno Municipal de Tarija y la Provincia Cercado tiene como principio de acción, la
participación de los beneficiarios de los programas proyectos y acciones que desarrolla, de
tal manera que existe no solo un constante control social sobre el trabajo municipal, sino
también sobre los resultados que se buscan.

El nuevo Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2014, marca además de la necesidad de re
direccionar el trabajo municipal en función a los nuevos desafíos que representa el
crecimiento de la ciudad y el área rural, la necesidad de continuar con el trabajo en aquellas
áreas que se ha demostrado eficiencia en el uso de los recursos y eficacia por los resultados
obtenidos en la anterior gestión.

Un Plan, es una orientación de lo que se pretende lograr, no es letra muerta sobre lo que se
desea y el como llegar a ese objetivo, es un instrumento “vivo” que nos permite en el
transcurso del tiempo y en base a lo avanzado, reorientar lo propuesto para lograr mayores
y mejores resultados.

En este sentido, la posibilidad de alcanzar la visión propuesta en este nuevos PDM 2010 –
2014, depende de:

51


1ro. Hacer Nuestro el PDM 2010 - 2014

La formulación de un plan no necesariamente cuenta con la aprobación del 100% de la
población beneficiaria, dadas las diferentes formas de pensar, los diferentes intereses de
cada una de las personas, la existencia de múltiples medios para logara el mismo resultado,
la posibilidad de elegir diferentes momentos para ejecutar un programa, proyecto o
actividad, etc.

La formulación del PDM, implica el llegar a un cierto acuerdo entre una gran mayoría de la
población que desea llevar adelante un proyecto futuro de lo queremos de Tarija y la
Provincia Cercado, y de cómo podemos lograrlo. En este sentido, es importante que la
población en general, una ves determinas la Visión y los objetivos de desarrollo para la
ciudad de Tarija y la Provincia Cercado, acepte la opinión de la mayoría y haga suya la
propuesta.

Hacer una suya la propuesta implica aceptar que existe una gran mayoría que piensa de otra
manera y que en base a los interese de todos a tomado una decisión diferente, la cual a
partir de su aceptación se convierte en la propuesta de la población, del barrio, la
comunidad y/o del distrito, y obviamente en la propuesta del la persona que
momentáneamente esta en desacuerdo.

A partir de ese momento, se trasforma en la propuesta por la cual todos los beneficiarios,
las personas, barrios, comunidades o distritos, buscan que se ejecute de tal manera que
exista una fuerza social, capaz de exigir el cumplimiento de acuerdo a lo programado y/o
proyectado, en el momento adecuado y de acuerdo a lo solicitado.

El hacer nuestro al Plan, implica tener conocimiento a cabalidad de lo que se pretende y
poder de esta manera de manera conjunta, llevar adelante un seguimiento sobre la ejecución
del plan, de los programas, proyectos y actividades, tanto desde el punto de vista físico
como financiero, y del logro de los objetivos y metas planteados en el.

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2do. Participar de manera Proactiva

El momento en el cual hemos hecho nuestro el Plan de Desarrollo Municipal, el ciudadano
se convierte a través de las instancias sociales, como ser la directiva de Distrito, la Junta
Vecinal, La Organización Territorial de Base, o por ultimo como cualquier ciudadano que
tiene todo el derecho de participar y ser escuchado, a realizar observaciones en torno a la
ejecución de los programas, proyectos y/o actividades a ser desarrolladas y/o ejecutadas por
el municipio.

Sin embargo, es necesario que exista un criterio propositivo al momento de realizar una
crítica u observación en torno al trabajo a ser desarrollado por el municipio, al trabajo que
se esta implementando, o al trabajo ya ejecutado.

Este criterio propositivo implica el conocer el programa proyecto o actividad a realizarse, y
en base a ese conocimiento el realizar no solo una critica o hacer ver un error, sino realizar
propuestas de cómo solucionar ese error, propuesta que de ser posible debe realizarse antes
de comenzar la ejecución del programa, proyecto o actividad, pues permitirá ahorrar
recursos y no realizar gastos insulsos, ahorrar tiempo, y ser un gobierno municipal mas
eficiente.

Asimismo la participación proactiva, implica participar en la ejecución de los programas,
proyectos y actividades, realizando el respectivo seguimiento físico – financiero, es decir
verificar la ejecución de los programas, proyectos y actividades de acuerdo a los
programado, tanto desde el punto de vista de la ejecución física como del gasto que realiza
el gobierno municipal, y la posibilidad de hacer conocer y reclamara si el caso amerita de la
existencia de retrasos en su ejecución, en la existencia de incumplimientos de pago o
cancelación por avance que retrasa su ejecución, etc. de tal manera que se tomen las
acciones necesarias para la entrega del programa proyecto o actividad de acuerdo a lo
planificado en el PDM, el PAD y el POA de cada gestión.

53


3ro. Retroalimentar el Plan

El tercer pilar en la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, esta en la posibilidad de
retroalimentar su ejecución.

La retroalimentación del PDM implica necesariamente la posibilidad de corregir al Plan de
acuerdo a un análisis retrospectivo en cuanto a los objetivos y metas planteadas y los
cambios que se han generado en el medio con la finalidad de conseguir la Visión planteada
o en última instancia de corregirla.

Implica la posibilidad de modificar los momentos o la inversión a realizarse en los
programas, proyectos y actividades, de corregir dadas las circunstancias positivas o
negativas del momento optimo de realizar tal o cual inversión, como por ejemplo la
construcción de infraestructura educativa, si es que existe el ofrecimiento de donaciones
para la dotación y equipamiento de un centro educativo determinado.

Retroalimentar el Plan, significa además de conocer los que se pretende lograr, el participar
de manera permanente en su ejecución, de tal manera de poder plantear modificaciones en
la ejecución de los programas, proyectos o actividades que beneficien a una mayor cantidad
de personas, barrios o comunidad, o eviten un gasto o inversión que necesariamente debe
ser mejorada.

Por ultimo retroalimentar el Plan significa la posibilidad para el Municipio de mejorar
constantemente la eficiencia y eficacia en la programación y ejecución de las inversiones
que se realizan, así como mejorar el proceso de planificación, seguimiento físico y
financiero y lograr cada año una mayor participación social en la decisión y el control del
uso de los recursos municipales.

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