PLAN DE DESARROLLO     MUNICPAL La Asunta    2007-2011
INDICEI         PRESENTACION                                                                1II        INTRODUCCION       ...
5.G       DEMANDA CANTONAL, COMUNAL Y MUNICIPAL, CONSENSUADA                      325.G.1     Demanda Municipal           ...
i)     Jurisdicción del Municipio                                   676.A.2             División Político Administrativo  ...
iv) Inclemencias                                                                   1076.C          ASPECTOS SOCIOCULTURALE...
6.C.6.1       Medicina Convencional                                                      140        i)    Estructura Insti...
6.D.3.1      Sistemas de Producción Agrícola                                           1656.D.3.2      Principales Cultivo...
6.E.1     Principales Actividades Productivas del Municipio de La Asunta                  1886.E.2     Importancia de los ...
7.A     DINÁMICA INTERNA                                                          2227.A.1   Potencialidades y Limitacione...
9.F.4   Núcleos Estratégicos                                 2449.G     SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN                          ...
ANEXOS I.    PRESUPUESTOS QUINQUENALES         1.    Presupuesto Quinquenal 2007         2.    Presupuesto Quinquenal 2008...
INDICE DE CUADROSDIAGNOSTICONº 1          Ferias y Frecuencia                                                   16Nº 2    ...
Nº 32   Tasa de Natalidad del Municipio de La Asunta                            117Nº 33   Tasa de Mortalidad del Municipi...
Nº 70      Norma de Centrales Agrarias y Comunidades                                    199Nº 71      Norma de Organizacio...
GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAI.    PRESENTACIÓNEn diciembre del año 2005, asumimos el desafío de pensar colectivamente e...
GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAparticipación, demostraron una firme voluntad y compromiso de trabajo y derecuperación de l...
GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAII.    INTRODUCCIÓN2.A    Proceso de Formulación del PlanEn el marco de las atribuciones co...
GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAPor otra parte, en el momento de iniciar el trabajo, se definió que la elaboración delPDM d...
GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAa) 27 Talleres con Centrales Agrarias: Donde se convoco a las 151 comunidades del   municip...
GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA                         -   Género2.D       Estrategia de DesarrolloLa visión estratégica,...
GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAIII.   PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y PARTICIPATIVA La Planificación Estratégica y Participati...
GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAIV.    MARCO JURÍDICOLa base general de formulación del Plan de Desarrollo del Municipio de...
GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAdeben elaborar, ejecutar y evaluar planes, políticas y programas de acuerdo a lasnormas que...
GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAV.     ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPALLa Estrategia de Desarrollo del Municipio de La As...
GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA      QUE EL MUNICIPIO LA ASUNTA SEA CONOCIDO EN EL ÁMBITO      DEPARTAMENTAL, NACIONAL E I...
GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA•   Se debe priorizar el aprovechamiento de los recursos humanos propios del    municipio.•...
GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA•   Promover la incorporación efectiva de la mujer en el proceso de desarrollo del    Munic...
GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAlos mismos, lo que en la práctica significa una pérdida de las posibilidades de realizar la...
GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA5.C.1.1 Zonificación de la Vocación AgrícolaPor aspectos de utilidad de la información este...
GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA             - Las zonas geográficas accidentadas.             - Por la existencia de aves ...
GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA    Cuadro Nº 2                                                                         3  ...
GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAun potencial muy importante. Se ha incorporado una nueva línea de flotas para eltraslado de...
GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTACuadro Nº 3                                                                4               ...
GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAComo el recurso hídrico es un recurso natural compartido por la mayoría de lospobladores, e...
GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAÁMBITO DE DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL                  Promover el crecimiento de la din...
GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTADel análisis y la agrupación de estas estrategias operativas se elaboran loscomponentes de ...
GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA                                           ESTRATEGIASFO. Elaborar programas y proyectos de...
GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA    (tercera y cuarta generación de las centrales agrarias)F6. Se cuenta con infraestructur...
GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA5.E.3 Matriz Foda Ámbito Económico ProductivoObjetivo: Promover el crecimiento de la dinámi...
GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA                                             ESTRATEGIASFO. Fomentar la sobreproducción par...
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  1. 1. PLAN DE DESARROLLO MUNICPAL La Asunta 2007-2011
  2. 2. INDICEI PRESENTACION 1II INTRODUCCION 32.A Proceso de Formulación del Plan 32.B Etapa de Preparación y Organización 32.C Diagnóstico 42.D Estrategia de Desarrollo 6III PLANIFICACION ESTRATEGICA Y PARTICIPATIVA 7IV MARCO JURIDICO 8V ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL 105.A VISIÓN 105.B POLÍTICAS 115.C VOCACIONES 145.C.1 Vocación Agrícola 145.C.1.1 Zonificación de la Vocación Agrícola 155.C.2 Vocación Pecuaria 155.C.3 Vocación Comercial 165.C.4 Vocación Forestal 175.C.5 Vocación Servicio de Transporte 175.C.6 Vocación Turística 185.C.7 Vocación Artesanal y Microempresarial 195.C.8 Vocación Piscícola 195.C.9 Vocación Apicultura 205.D ESTRUCTURA DE OBJETIVOS 205.D.1 Objetivo General 205.D.2 Objetivos Específicos 205.E DEFINICIÓN DE ESTRATEGIAS - FODA 215.E.1 Matriz Foda Ámbito Físico Natural 225.E.2 Matriz Foda Ámbito Socio Cultural 235.E.3 Matriz Foda Ámbito Económico Productivo 255.E.4 Matriz Foda Ámbito Organizativo Institucional 265.F ESTRUCTURA ESTRATÉGICA 285.F.1 Estrategia de Desarrollo de los Recursos Naturales y Protección del Medio Ambiente 285.F.2 Estrategia de Desarrollo Humano 295.F.3 Estrategia de Desarrollo Económico Municipal 295.F.4 Estrategia de Desarrollo Institucional Municipal 305.F.5 Carácter Integral de las Estrategias 30
  3. 3. 5.G DEMANDA CANTONAL, COMUNAL Y MUNICIPAL, CONSENSUADA 325.G.1 Demanda Municipal 325.G.2 Demanda Municipal Priorizada 335.H ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA 375.H.1 Programa de Recursos Naturales y Medio Ambiente Municipal 375.H.1.1 Subprogramas de Prevención de Desastres y Fondo de Emergencias 395.H.2 Programa de Desarrollo Humano Municipal 405.H.2.1 Subprograma de Educación 415.H.2.2 Subprograma de Salud 415.H.2.3 Subprograma de Saneamiento Básico y Agua Potable 425.H.2.4 Subprograma de Urbanismo y Vivienda 425.H.2.5 Subprograma de Cultura y Deporte 425.H.3 Programa de Desarrollo Económico Municipal 435.H.3.1 Subprograma de Desarrollo Agropecuario 445.H.3.2 Subprograma de Promoción Económica 445.H.3.3 Subprograma de Infraestructura Productiva 455.H.4 Programa de Desarrollo Institucional Municipal 465.H.4.1 Subprograma de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal 475.H.4.2 Subprograma de Promoción Ciudadana 475.H.4.3 Subprograma de Fortalecimiento de la Capacidad de Coordinación y Concertación Interinstitucional 475.I PRESUPUESTO 485.I.1 Ingresos 485.I.2 Presupuesto Quinquenal 525.J ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN 535.J.1 Marco Institucional 535.J.1.1 Roles y Funciones de los Actores Sociales en la Ejecución del Plan de Desarrollo Municipal de La Asunta 545.J.1.2 Roles de los Actores Institucionales Públicos y Privados 565.J.2 Cronograma de Ejecución 625.J.3 Estrategia de Financiamiento 625.J.4 Seguimiento y Evaluación 63VI DIAGNOSTICO DEL MUNICIPIO 656.A ASPECTOS ESPACIALES 656.A.1 Ubicación Geográfica 656.A.1.1 Latitud y Longitud 656.A.1.2 Límites Territoriales 676.A.1.3 Extensión Territorial 67
  4. 4. i) Jurisdicción del Municipio 676.A.2 División Político Administrativo 686.A.2.1 Cantones 686.A.2.2 Centrales Agrarias y Comunidades 686.A.3 Manejo Espacial 726.A.3.1 Uso y Ocupación del Espacio 726.B ASPECTOS FÍSICO NATURALES 736. B.1 Descripción Fisiográfica 736.B.1.1 Altitudes 746.B.1.2 Relieve 756.B.2 Características Físico – Biológicas 766.B.2.1 Pisos Ecológicos 766.B.2.2 Clima 78 i) Temperatura Media – Máxima – Mínima 78 ii) Precipitaciones Pluviales, Periodos 79 iii) Riesgos Climáticos 806.B.2.3 Suelos – Principales Características 81 i) Descripción del Tipo de Suelo en el Municipio de La Asunta 81 ii) Condiciones Físicas del Suelo 82 iii) Condiciones Químicas del Suelo 82 iv) Condiciones Microbiológicas del Suelo 83 v) Aptitud de los Suelos en el Municipio de La Asunta 84 vi) Plan de Uso de los Suelos del Municipio de La Asunta 846.B.2.4 Zonas y Grados de Erosión 85 i) Causas de la Erosión 86 ii) Consecuencias de la Erosión 87 iii) Prácticas y Superficies Recuperadas 886.B.2.5 Flora 896.B.2.6 Fauna 946.B.2.7 Recursos Forestales 996.B.2.8 Recursos Hídricos 101 i) Fuentes de Agua, Disponibilidad y Características 101 ii) Cuencas, Sub. Cuencas y Ríos Existentes 1026.B.2.9 Recursos Minerales 102 i) Principales Metales y No Mentales 1036.B.2.10 Comportamiento Ambiental 103 i) Suelo 104 ii) Aire 104 iii) Agua 106
  5. 5. iv) Inclemencias 1076.C ASPECTOS SOCIOCULTURALES 1076.C.1 Marco Histórico 1076.C.2 Demografía 1096.C.2.1 Población por Edad y Sexo 1096.C.2.2 Número de Familias y Promedio de Miembros por Familia 1116.C.2.3 Densidad 1126.C.2.4 Estructura de Población: Rural y Urbana, Concentrada y Dispersa 1126.C.3 Dinámica Poblacional 1136.C.3.1 Emigración 113 i) Temporal.- Proporción según Tiempo, Épocas, Edad, Sexo y Ocupación 114 ii) Definitiva.- Proporción según Tiempo, Épocas, Edad, Sexo y Ocupación 1156.C.3.2 Inmigración 116 i) Temporal.- Proporción según Tiempo, Épocas, Edad, Sexo y Ocupación 116 ii) Definitiva.- Proporción según Tiempo, Épocas, Edad, Sexo y Ocupación 1166.C.3.3 Tasa de Natalidad 1176.C.3.4 Tasa de Mortalidad: General, Materna e Infantil 1176.C.3.5 Tasa de Crecimiento Poblacional 1176.C.3.6 Tasa de Analfabetismo por Sexo 1186.C.4 Base Cultural de la Población 1186.C.4.1 Origen Étnico 1186.C.4.2 Idiomas 1196.C..4.3 Religiones y Creencias 1206.C.4.4 Calendario Festivo y Ritual 1216.C.5 Educación 1216.C.5.1 Educación Formal 121 i) Estructura institucional: Número, Tipo y Cobertura de los Establecimientos 121 ii) Ubicación de los Núcleos Educativos 123 iii) Idioma Materno, Área de Funcionamiento de los Núcleos Educativos 125 iv) Estado y Calidad de la Infraestructura y del Equipamiento Disponible por Establecimiento 128 v) Numero de Matriculados por Sexo, Grado y Establecimiento 130 vi) Abandono Escolar por Sexo: Tasa y Principales Causas 135 vii) Número de Profesores por Establecimiento y Número de Alumnos por Profesor 136 viii) Grado de Aplicación y Efectos de la Reforma Educativa 1406.C.5.2 Educación no Formal 140 i) Instituciones de Capacitación Existentes 140 ii) Calidad y Cobertura de los Servicios de Educación 1406.C.6 Salud 140
  6. 6. 6.C.6.1 Medicina Convencional 140 i) Estructura Institucional de los Establecimientos de Salud 141 ii) Principales Causas de Enfermedad en el Municipio de La Asunta 143 iii) Epidemiología 144 iv) Epidemiología: Tipo de Vacunas y Cobertura 144 v) Estado y Calidad de la Infraestructura y del Equipamiento Disponible por Establecimiento 148 vi) Personal Médico, Paramédico, Enfermeras y Auxiliares 1486.C.6.2 Medicina Tradicional 149 i) Numero de Curanderos (as) y Parteros (as) 149 ii) Principales Enfermedades Tratadas 1506.C.6.3 Calidad y Cobertura de los Servicios de Salud 1516.C.7 Saneamiento Básico 1526.C.7.1 Estructura Institucional 1526.C.7.2 Calidad y Cobertura y Estado de los Sistemas de Agua Potable 1526.C.7.3 Cobertura y Medios para la Eliminación de Excretas 1536.C.8 Fuentes y Usos de Energía 1536.C.8.1 Tipo de fuente: Eléctricas, Gas, Leña y Otros 1546.C.8.2 Empresas de Servicios de Energía Eléctrica 1546.C.9 Vivienda 1546.C.9.1 Estado y Calidad 1556.C.9.2 Numero de Ambientes por Vivienda 1566.C.9.3 Promedio de Familias por Vivienda 1566.C.10 Transporte y Comunicaciones 1566.C.10.1 Red Vial, Aeroportuaria y Fluvial 156 i) Principales Tramos Longitudes y Accesibilidad según Clase 157 ii) Frecuencia y Periodo de Uso 1586.C.10.2 Red de Comunicaciones 160 i) Existencia y Servicios de ENTEL y Otros 1606.C.10.3 Medios de Comunicación: Televisión, Radio, Emisoras, Prensa Escrita y Otros 1606.D ASPECTO ECONÓMICO PRODUCTIVO 1616.D.1 Acceso y Uso del Suelo 1616.D.1.1 Tamaño y Uso de la Tierra 1616.D.1.2 Superficie de Tierras Bajo Riego y a Secano 1646.D.2 Tenencia del Suelo 1646.D.2.1 Tamaño de la Propiedad Familiar y Comunal 1646.D.2.2 Régimen de Propiedad: Propias, no Propias 1646.D.2.3 Origen de la Propiedad: Herencia, Dotación, Compra, Asentamiento 1656.D.3 Sistemas de Producción 165
  7. 7. 6.D.3.1 Sistemas de Producción Agrícola 1656.D.3.2 Principales Cultivos y Variedades 1666.D.3.3 Tecnología Empleada 169 i) Tecnología Tradicional 1696.D.3.4 Rotación de Cultivos y Manejo de Suelos 1706.D.3.5 Relación: Superficie Cultivable/Cultivada 1716.D.3.6 Insumos, Semilla, Fertilizantes, Fitosanitarios Agrícolas 1716.D.3.7 Superficies por Cultivo 1736.D.3.8 Destino de la Producción 1746.D.3.9 Principales subproductos 1746.D.3.10 Plagas y Enfermedades 1746.D.3.11 infraestructura Productiva: Depósitos, Almacenes, Maquinarias, Equipamiento y Herramientas 1756.D.3.12 Costos de Producción y Rentabilidad 1776.D.4 Sistema de Producción Pecuaria 1786.D.4.1 Población por Especies Principales 1786.D.4.2 Tecnología y Manejo 1786.D.4.3 Productos y Subproductos 1786.D.4.4 Insumos Utilizados – Productos Veterinarios, Semillas y Otros 1796.D.4.5 Manejo de Praderas y Forrajes 1796.D.4.6 Destino de la Producción 1796.D.4.7 Presencia de Enfermedades y Sanidad Animal 1786.D.4.8 Infraestructura: Establos Heniles y Apriscos 1816.D.5 Sistema de Producción Forestal 1826.D.5.1 Especies y Superficies 1826.D.5.2 Tecnología, Tipo de Producción y Manejo 1826.D.5.3 Volumen y Destino de la Producción 1836.D.5.4 Sistemas de Caza, Pesca y Recolección 1836.D.5.5 Destino 1846.D.6 Sistema de Producción Artesanal y/o Micro-empresarial 1856.D.6.1 Tecnología Empleada 1856.D.7 Sistema de Producción Minera 1856.D.8 Sistema de Comercialización 1866.D.8.1 Formas de Comercialización 186 i) Ferias y Mercados 186 ii) Principales Productos de Comercialización y Épocas 1876.D.9 Recursos Turísticos 1876.D.9.1 Ruinas, Cavernas, Aguas Termales, Balnearios, Templos Fiestas y Otros 1876.E SISTEMA ECONÓMICO MUNICIPAL 188
  8. 8. 6.E.1 Principales Actividades Productivas del Municipio de La Asunta 1886.E.2 Importancia de los Sectores Productivos de La Asunta 1886.E.2.1 Principales Actividades Agrícolas del Municipio de La Asunta 1896.E.2.2 Rubros de Producción Agrícola 1906.E.2.3 Cadenas de Valor del Ámbito Agrícola 1916.E.3 Ubicación Geográfica del Centro Poblado de La Asunta 1946.E.3.1 Centro de Comercio de Compra y Venta 1946.E.3.2 Centros de Servicios 1956.E.4 Uso del Suelo en el Municipio de La Asunta 1956.E.4.1 Caracterización Agro-Ecológica 1956.E.4.2 Caracterización del Uso del Suelo 1966.E.4.3 Descripción por la Caracterización Fisiográfica 1966.E.4.4 Análisis de la Situación Municipal en el Contexto Departamental y Nacional 1976.F ASPECTOS ORGANIZATIVOS – INSTITUCIONALES 1976.F.1 Formas de Organización Central, Centrales Agrarias y Comunidades 1976.F.1.1 Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias: Numero de Personería Jurídica, Rol, Representatividad, Número de Afiliados 1996.F.1.2 Organizaciones Sociales Funcionales: Numero de Tipo, Rol 2066.F1.3 Mecanismo de Relacionamiento Inter Organizaciones 2076.F.1.4 Instituciones Publicas: Identificación, Área de Acción 2076.F.1.4 Instituciones Privadas: Identificación, Área de Acción 2086.F2 Funcionamiento del Gobierno Municipal 2096.F.2.1 Estructura Administrativa 2106.F.2.2 Capacidad Instalada y Recursos 2126.F.2.3 Ingresos y Gastos 2136.F.3 Proyectos de Desarrollo en Ejecución 2146.G SITUACIÓN SOCIO ECONÓMICA 2156.G.1 Índice de Pobreza 2156.G.2 Estratificación Socioeconómica 2156.G.2.1 Características de cada Estrato (Ingresos, patrimonio, actividad económica) 2156.G.2.2 Materiales de Construcción en sus Viviendas 2166.G.3 Análisis de Gastos e Ingresos 2176.G.4 Mano Asalariada 2176.G.4.1 Mano Asalariada 2176.G.5 Relaciones de Genero 2176.G.5.1 Roles de Hombres y las Mujeres en los Sistemas de Producción 2176.G.5.2 Participación de la Mujer en la Forma de Decisiones (nivel familia, cantonal, y comunal) 221VII POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES 222
  9. 9. 7.A DINÁMICA INTERNA 2227.A.1 Potencialidades y Limitaciones y Aspectos Físico Naturales 2227.A.2 Potencialidades y Limitaciones y Aspectos Socio – Culturales 2237.A.3 Potencialidades y Limitaciones y Aspectos Económico – Productivos 2247.A.4 Potencialidades y Limitaciones y Aspectos Organizativo – Institucional 2257.B DINÁMICA EXTERNA 2287.B.1 Potencialidad y Limitaciones Provenientes de la Planificación Atingente 2287.B.2 Cooperación Internacional 230VIII ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA 2318.A ASPECTOS FÍSICOS NATURALES 2318.B ASPECTOS SOCIO CULTURALES 2318.C ASPECTOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS 2328.D ASPECTOS ORGANIZATIVOS INSTITUCIONALES 233IX ESTRATEGIA DE EJECUCION 2359.A MARCO INSTITUCIONAL 2359.A.1 Introducción 2359.B NIVEL EXTERNO 2379.B.1 Asociación Gobierno Municipal – Sociedad Civil 2379.B.2 Control Social 2379.B.3 Actores Privados 2379.B.4 Acciones 2379.B.5 Negociación 2389.C INTERRELACIÓN GUBERNAMENTAL 2389.C.1 Gobierno Central Administración Departamental, Gobierno Municipal 2389.C.2 Relación 2389.C.3 Cooperación 2399.D NIVEL INTERNO 2399.D.1 Relación Consejo Municipal – Ejecutivo Municipal 2399.D.2 Ajustes Normativos 2399.D.3 Estructura 2409.D.4 Coordinación 2429.D.5 Comunicación 2429.D.6 Resultados 2439.E FUNCIONAMIENTO INTERNO 2439.E.1 Liderazgo 2439.F COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA 2439.F.1 La Oficialia Mayor 2439.F.2 Operadores 2449.F.3 Procedimientos 244
  10. 10. 9.F.4 Núcleos Estratégicos 2449.G SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 2449.G.1 Introducción 2449.G.2 Estructura de Objetivos y de Evaluación 2469.G.3 Organización de Proceso y Competencias de Decisión 2479.H ESTRUCTURA DE INDICADORES 2489.H.1 Indicadores de Impacto 2489.H.2 Indicadores de Resultados 2499.H.3 Requerimientos de Información 256
  11. 11. ANEXOS I. PRESUPUESTOS QUINQUENALES 1. Presupuesto Quinquenal 2007 2. Presupuesto Quinquenal 2008 3. Presupuesto Quinquenal 2009 4. Presupuesto Quinquenal 2010 5. Presupuesto Quinquenal 2011 II. ORGANIGRAMA 6. Organigrama del Gobierno Municipal de La AsuntaIII. MAPAS DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA 7. Mapa de Cobertura de la Tierra de La Asunta 8. Mapa de Imagen Satelital de La Asunta 9. Mapa de Relieve de La Asunta 11. Mapa Sociodemográfico de La Asunta 12. Mapa Fisiográfico de La Asunta 13. Mapa de Cobertura de Coca de La AsuntaIV. MEMORIA FOTOGRAFICA
  12. 12. INDICE DE CUADROSDIAGNOSTICONº 1 Ferias y Frecuencia 16Nº 2 Principales Productos y Época 17Nº 3 Recursos Turísticos 19Nº 4 Proyección Presupuestaria de Recursos de Coparticipación Tributaria 49Nº 5 Proyección Presupuestaria de Ingresos Propios 50Nº 6 Presupuesto Proyectado 51DIAGNOSTICO DEL MUNICIPIONº 7 Ubicación Geográfica 65Nº 8 Extensiones Territoriales 67Nº 9 Descripción de la Organización de Cantones 68Nº 10 Descripción de Centrales Agrarias y Comunidades 69Nº 11 Uso y Ocupación del Espacio 72Nº 12 Promedio de Altitudes de los Diferentes Cantones La Asunta 75Nº 13 Registro de Precipitaciones Mensual / Anual 79Nº 14 Descripción de los Cantones donde se Realizan Actividades de Reforestación 88Nº 15 Principales Especies de la Flora Nativa del Municipio La Asunta 90Nº 16 Principales Especies de la Flora Nativa del Municipio 93Nº 17 Principales Especies de la Fauna Silvestre (mamíferos) 94Nº 18 Principales Especies de la Fauna Domestica 95Nº 19 Principales Especies de la Fauna Silvestre (aves) 96Nº 20 Principales Especies de la Fauna Silvestre (peces) 97Nº 21 Principales Especies de la Fauna Silvestre (reptiles) 97Nº 22 Principales Insectos en el Municipio de La Asunta 98Nº 23 Principales Especies Maderables en el Municipio de La Asunta 99Nº 24 Principales Especies Maderables de la Zona 100Nº 25 Población total del municipio de La Asunta por años Calendario y Grupos Etéreos 109Nº 26 Población por Sexo del Municipio de La Asunta 110Nº 27 Comparación con Municipios Colindantes hasta el Año 2006 110Nº 28 Número de Hijos por Familia / cantones 111Nº 29 Estructura Poblacional 113Nº 30 Migración temporal por actividad, Sexo, Tiempo y Edad del Municipio 114Nº 31 Migración Definitiva del Municipio 116
  13. 13. Nº 32 Tasa de Natalidad del Municipio de La Asunta 117Nº 33 Tasa de Mortalidad del Municipio de La Asunta 117Nº 34 Tasa de Analfabetismo 118Nº 35 Población que Habla Solamente un Idioma 119Nº 36 Religiones que Profesan en el Municipio de La Asunta 120Nº 37 Comparación de datos Porcentuales de la Religión que profesan a Nivel Municipal 120Nº 38 Calendario Ritual Patronal y Festivo 121Nº 39 Unidades Educativas y Establecimientos por Núcleos y Cobertura 2006 122Nº 40 Núcleos Educativos y Directores 123Nº 41 Núcleos Educativos con idioma Materno y área de Funcionamiento 126Nº 42 Resumen de Alumnos Matriculados por Sexo 2005 y 2006 130Nº 43 Alumnos Matriculados por sexo 2006 131Nº 44 Abandono Escolar por Sexo 2005 135Nº 45 Relación de Ítems por año 137Nº 46 Relación de Profesores y Personal Administrativo por Unidad Educativa 137Nº 47 Total Habitantes de La Asunta 142Nº 48 Principales Causas de Enfermedad 143Nº 49 Indicadores de la Salud Gestión 2005 144Nº 50 Porcentajes de población que tienen atención de salud 146Nº 51 Cargos de Salud del Municipio de La Asunta 149Nº 52 Principales Enfermedades tratadas con Plantas 151Nº 53 Inventario de Caminos Vecinales 157Nº 54 Flujo de Transporte, Carga Terrestre Aproximado 158Nº 55 La Asunta: Organizaciones de Transporte de Pasajeros Vía Terrestre 160Nº 56 Distribución del uso y Ocupación del Suelo 163Nº 57 Tamaño y Uso del Suelo por Cantón 163Nº 58 Principales Cultivos y Variedades 166Nº 59 Semillas Utilizadas en los Diferentes Cultivos 172Nº 60 Insumos Agrícolas Utilizados 172Nº 61 Superficie de áreas Cultivadas en el Municipio 173Nº 62 Principales Plazas y Enfermedades 175Nº 63 Enfermedades del Ganado 180Nº 64 Principales Especies Forestales 182Nº 65 Ferias y Frecuencias 186Nº 66 Principales Productos por Época 187Nº 67 Actividades Productivas de la Población de La Asunta 188Nº 68 Rubros Importantes por Actividad 189Nº 69 Descripción de la Organización de los Cantones 198
  14. 14. Nº 70 Norma de Centrales Agrarias y Comunidades 199Nº 71 Norma de Organizaciones Territoriales de Base Registradas – Concejo Municipal de La Asunta 203Nº 72 Identificación de Organizaciones Sociales Funcionales 206Nº 73 Identificación de Instituciones Públicas 208Nº 74 Descripción – Organizaciones Privadas con Fines de Lucro 209Nº 75 Descripción de Recursos Municipales 212Nº 76 Descripción de la Política de Inversión Municipal 214Nº 77 Material de Construcción mas Utilizados en el piso de la Vivienda de los Hogares por Censo según la Quinta Sección de La Asunta 216Nº 78 Descripción del Ciclo Agrícola, Actividades por Género Ciclo Agrícola 219Nº 79 Actividad por Género 219Nº 80 Migración 220Nº 81 Descripción del Ciclo Agrícola, Actividades por Género 220POTENCIALIDADES Y LIMITACIONESNº 82 Potencialidades, Limitaciones: Aspectos Físicos Naturales 222Nº 83 Potencialidades y Limitaciones: Aspectos Socio Culturales 223Nº 84 Potencialidades y Limitaciones: Aspectos Económicos Productivos 224Nº 85 Potencialidades y Limitaciones: Aspectos Organizativo Institucional 225Nº 86 Potencialidades y Limitaciones: Planificación Atingente 229Nº 87 Potencialidades y Limitaciones de la Cooperación Internacional 230ESTRATEGIA DE EJECUCIONNº 88 Correspondencia entre Objetivos e Indicadores 246Nº 89 Estructura de Objetivos e Indicadores del Proceso de Seguimiento y Evaluación 247Nº 90 Organización del Flujo de Información 247Nº 91 Indicadores de Impacto 248Nº 92 Indicadores de Resultado: Municipio Productivo y Competitivo 249Nº 93 Indicadores de Resultado del Municipio Habitable 250Nº 94 Indicadores de Resultado del Municipio Solidario Equitativo y Afectivo 251Nº 95 Indicadores del Resultado del Municipio con Identidad Cultural, Patrimonio Tangible y Natural 252Nº 96 Indicadores del Resultado del Municipio Solvente, Descentralizado, Transparente, Participativa y Libre de Corrupción 253Nº 97 Indicadores del Resultado del Municipio con Equidad de Género 254Nº 98 Indicadores del Resultado del Municipio Integrados 255
  15. 15. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAI. PRESENTACIÓNEn diciembre del año 2005, asumimos el desafío de pensar colectivamente en el futurodel municipio y en la elaboración de su Plan de Desarrollo Municipal. El objetivo era elde contar con un documento construido en forma participativa, que incorpore lasaspiraciones y demandas de los comunarios, los dirigentes de centrales agrarias;cubriendo tanto el área urbana como rural de nuestra jurisdicción. Se trataba, asímismo, de estructurar el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), con la perspectiva de ser: – Municipio Productivo y Competitivo. – Municipio Habitable. – Municipio Solidario, Equitativo y Afectivo. – Municipio con Identidad e Interculturalidad, con patrimonio tangible, intangible y natural. – Municipalidad Solvente, Descentralizada, Transparente, Participativa y Libre de Corrupción. – Municipio con Equidad de Género. – Municipio Integrador y Acogedor.Estableciendo mecanismos específicos para tal fin.De este modo, más de 2.219, personas aportaron en el proceso de formulación delPDM. Desde los talleres cantorales, comunales, los eventos con Centrales Agrarias, enlas jornadas de género, hicieron oír su voz y definieron objetivos y estrategias,prioridades y perspectivas de acción. Las instituciones, así como los actores privados ypúblicos, contribuyeron decididamente en este proceso.A pesar de los hechos del pasado que dieron lugar al escepticismo y desconfianza delos hermanos comunarios, hacia el Gobierno Municipal; los Asunteños a través de su PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1
  16. 16. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAparticipación, demostraron una firme voluntad y compromiso de trabajo y derecuperación de la fe en el futuro de la quinta sección, La Asunta.El documento constituye una síntesis que refleja un esfuerzo logístico de especialenvergadura, y un trabajo intelectual acorde con la metodología de la planificaciónparticipativa y los desafíos que se presentan hacia el futuro.En esencia, logra el principal objetivo trazado: contar con una imagen objetivo delmunicipio construido colectivamente a través del análisis de la problemática municipal,de la identificación de potencialidades, limitaciones y el marco regional en el que nosubicamos. A partir de allí, se definieron vocaciones que deben desarrollar objetivosestratégicos y líneas de acción que permitan su materialización.La visión estratégica municipal, orienta el proceso de planificación participativa y definela perspectiva estratégica del desarrollo municipal. Por otra parte, la demanda sociallevantada en el proceso se constituye en la expresión más genuina de los intereses ylas opciones de los/as comunarios/as. Ambos elementos definen la localización ydestino de las inversiones del Gobierno Municipal de La Asunta.Por ende, el Plan de Desarrollo Municipal es el inicio de un proceso de planificación quese enriquecerá permanentemente a través de la concertación, la negociación y lageneración de consensos. En ese sentido, no debe ser considerado como una receta oun manual, sino como una herramienta de gestión del municipio, instrumento queutilizará este gobierno municipal y las próximas administraciones. Lic. Reynaldo Calcina Luna Alcalde Municipal de La AsuntaPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2
  17. 17. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAII. INTRODUCCIÓN2.A Proceso de Formulación del PlanEn el marco de las atribuciones conferidas por la Ley 2028, el marco metodológico einstitucional para la formulación del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) del Municipiode La Asunta, con el propósito de impulsar un reordenamiento de las acciones dirigidasa lograr la mejora de la calidad de vida de sus habitantes, teniendo como eje conductorlas aspiraciones y demandas de mujeres y hombres de La Asunta.Para la participación en el proceso de formulación del PDM, se identificaron a lossiguientes actores: a) Las Organizaciones Territoriales de Base b) El Comité de Vigilancia c) Las Asociaciones Comunitarias d) El Gobierno Municipal e) Otras Instituciones PúblicasEstas instancias fueron asesoradas, en aspectos técnicos, por el Equipo de laelaboración del PDM; que siguiendo estrictamente lo establecido por el marco legal,institucional y metodológico, definió la ejecución de actividades en torno a lasprincipales etapas del proceso de construcción del PDM:2.B Etapa de Preparación y OrganizaciónTodos los pasos metodológicos y organizativos de esta etapa fueron cumplidos a partirde enero del año 2006 con el apoyo de un equipo técnico multidisciplinario, conformadopara el efecto. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 3
  18. 18. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAPor otra parte, en el momento de iniciar el trabajo, se definió que la elaboración delPDM debía estar orientado por los enfoques de Género, Generacional, Interculturalidady Medio Ambiente; por esta razón se incorporó al Equipo Técnico Municipalprofesionales en las mencionadas dimensiones, para que las citadas perspectivastransversalicen el Plan de Desarrollo Municipal.Se recorrió todos las centrales agrarias y se visitó a todas las con el fin de desplegar untrabajo de convocatoria para asegurar la participación de los comunarios.Campaña de comunicación y difusión: fue realizada una campaña masiva decomunicación a través de la radio, con el fin de motivar y concientizar a los comunariossobre la necesidad de incorporarse al proceso de planificación participativa.2.C DiagnósticoEn esta etapa es importante destacar dos actividades que resultaron vitales para laelaboración de un diagnóstico integral, que permitió aproximarse a un conocimientocompartido de la dinámica social, económica y política del municipio, contextualizandoespacialmente la demanda, permitiendo identificar y analizar las potencialidades,limitaciones y la problemática:Se recopiló información de los siguientes documentos, que son producto de gestionesanteriores, algunos de ellos de notable calidad pero que, lamentablemente, lainestabilidad política del municipio impidió que en su momento fuesen convertidos eninstrumentos de gestión: - Plan de Desarrollo Municipal 1999-2004 - Auto diagnósticos vecinales y comunalesPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 4
  19. 19. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAa) 27 Talleres con Centrales Agrarias: Donde se convoco a las 151 comunidades del municipio de La Asunta. Participaron 1.257 ciudadanos y 962 ciudadanas.b) 13 Talleres Cantonales: Participaron 39 dirigentes, los representantes del Comité de Vigilancia y Juntas Vecinales. Permitieron la identificación de proyectos estratégicos por Cantón.c) 3 Mesas comunarias (cumbres), de concertación: Fueron propuestas estrategias temático-sectoriales a partir de las demandas priorizadas en los talleres. En las mesas participaron miembros del Comité de Vigilancia, Equipo de Consultores, pobladores y vecinos, en las diferentes temáticas.d) 2 Talleres de Encuentro de Avance (EDA): Punto culminante del diagnóstico municipal donde participaron representantes del Comité de Vigilancia, las principales dirigentes de las Centrales Agrarias, Concejales Municipales y el Alcalde. Se contribuyó a la construcción de la visión y a la priorización de objetivos estratégicos del municipio. La movilización comunitaria, que se llevó a cabo entre febrero y julio del año 2006, se constituye en un hecho inédito en un proceso de planificación participativa en el municipio, participación comunaria que logró la realización de: - Promoción Económica, productiva y competitiva - Turismo - Salud - Educación - Transporte - Infraestructura - Medio Ambiente y Riesgos - Mancomunidad - Interculturalidad - Generacional - DeportePLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 5
  20. 20. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA - Género2.D Estrategia de DesarrolloLa visión estratégica, instrumento esencial para orientar las acciones y formas deintervención, fue definida a través de un conjunto de etapas. Inicialmente, se puso enconsideración del Encuentro de Avance (EDA 1), una encuesta de tipo Delphi,destinada a recopilar los insumos para la formulación de la visión estratégica preliminar.La misma fue puesta en consideración de los participantes en los talleres distritales yde los actores invitados a las mesas temáticas sectoriales. La Delphi es un “método quepermite estructurar un proceso de comunicación de un grupo, de manera que el procesoes efectivo para ayudar a un grupo de individuos, como un todo, para tratar un problemacomplejo”. 1 La visión enriquecida con esas contribuciones fue finalmente validada porel taller municipal. Sobre la base de todos los insumos recopilados en las etapasanteriores, el Equipo Técnico dio inicio al trabajo de gabinete destinado a estructurar laestrategia de desarrollo.1 T. Lang. “Un repaso a cuatro funciones metodológicas. (Delphy) búsqueda de un entorno, Asuntos de Adm. yAnálisis de asuntos emergentes”. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 6
  21. 21. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAIII. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y PARTICIPATIVA La Planificación Estratégica y Participativa en áreas predominantemente urbanas, esun proceso de concertación, que permite, por un lado, conocer la necesidad de lascomunidades y por otro, las propuestas de los actores públicos y privados para incidiren el desarrollo del municipio de la quinta sección de La Asunta.Este proceso de concertación y construcción colectiva de un plan de desarrollo,necesita espacios de reflexión y análisis acerca del futuro deseado para el municipio,donde se pueda organizadamente crear una propuesta coherente, que permita a losactores involucrados identificarse y ejecutar acciones tendentes a lograr el objetivo quepermita acercar la visión construida colectivamente.La planificación participativa estratégica en áreas predominantemente urbanas, permiteorientar las acciones a llevarse adelante que tienen correspondencia yresponsabilidades en los actores sociales comprometidos en el proceso. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 7
  22. 22. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAIV. MARCO JURÍDICOLa base general de formulación del Plan de Desarrollo del Municipio de La Asunta, seencuentra en la Constitución Política del Estado, cuyo artículo 200, establece que “elGobierno y la Administración de los municipios están a cargo de Gobiernos Municipalesautónomos y de igual jerarquía”, sentando las premisas de la autonomía municipal.La Ley de Municipalidades 2028 establece, entre las competencias del GobiernoMunicipal, la planificación y promoción del desarrollo humano en los ámbitos urbano yrural del Municipio, de acuerdo a las normas de Planificación Participativa Municipalvigentes. Con la incorporación de la perspectiva de género y las necesidades de laspersonas con discapacidad en el diseño y ejecución de políticas, proyectos y planesmunicipales.La propia Ley de Municipalidades especifica las definiciones generales que rigen laplanificación municipal, el Plan de Desarrollo Municipal y, en general, los procesos deplanificación participativa.La Ley 1551 de Participación Popular, por su parte, es el instrumento legal que permitióla municipalización del territorio nacional, ampliando competencias del GobiernoMunicipal e incrementando los recursos del mismo.El Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN), en cambio, establece los mecanismosde participación de los distintos niveles (Nacional, Departamental y Municipal);constituye un conjunto de procesos, normas y procedimientos que, en interacción con lasociedad, racionaliza la toma de decisiones para la asignación de los recursos públicospara lograr el desarrollo sostenible del país como objetivo fundamental.La Norma Básica del Sistema Nacional de Planificación, determina que todas lasentidades públicas, para asignar recursos dentro de su jurisdicción y competencia,PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 8
  23. 23. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAdeben elaborar, ejecutar y evaluar planes, políticas y programas de acuerdo a lasnormas que emanen del órgano rector del SISPLAN.Otras normas e instrumentos legales que fueron considerados durante el proceso deelaboración del presente Plan de Desarrollo Municipal son los siguientes: SistemaNacional de Inversión Pública (SNIP), Sistema de Programación de Operaciones (SPO),Sistema de Presupuesto, Sistema de Gestión Pública Descentralizada, Ley deAdministración y Control Gubernamental (SAFCO), Norma de Planificación ParticipativaMunicipal (PPM) y, de manera general, el Marco Conceptual Institucional que buscadefinir participativa y organizadamente desde la comunidad, la imagen objetivo delMunicipio de La Asunta, sus vocaciones y potencialidades y a partir de ello, loslineamientos estratégicos de su desarrollo.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 9
  24. 24. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAV. ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPALLa Estrategia de Desarrollo del Municipio de La Asunta, se formula sobre la base de losresultados de la primera y segunda etapa del proceso de Ajuste al Plan de DesarrolloMunicipal de La Asunta, que son la etapa de Preparación y Organización del proceso,siendo el producto principal el Diagnóstico Municipal Consolidado (DMC).Mediante el proceso de Planificación Participativa Municipal y la participación de losprincipales actores sociales en diferentes talleres comunales ha permitido obtenerinsumos para establecer las diferentes estrategias para el desarrollo del municipio, losdatos procesados constituyen la información básica para elaborar propuestas para eldesarrollo municipal.La Estrategia de Desarrollo Municipal se enmarca en la definición del desarrollosostenible que debe ser entendida como:El proceso integral, sistémico y complejo que tiene por objetivo mejorar la calidad devida de toda la población, a través del desarrollo productivo integral, el desarrollo socialcon equidad y la participación ciudadana plena, bajo los preceptos de la conservaciónde los recursos naturales y la preservación de la calidad ambiental.5.A VISIONLa visión estratégica del municipio, expresa el desarrollo municipal a mediano y largoplazo, que ha sido concertada en forma participativa, tomando como base elDiagnóstico Municipal.La visión estratégica de desarrollo del municipio de La Asunta es:PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 10
  25. 25. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA QUE EL MUNICIPIO LA ASUNTA SEA CONOCIDO EN EL ÁMBITO DEPARTAMENTAL, NACIONAL E INTERNACIONAL COMO UN MUNICIPIO PRODUCTOR, QUE ALCANZÓ EL DESARROLLO INTEGRAL EN BASE A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIO, AGROINDUSTRIAL Y EL TURISMO, DONDE LAS CENTRALES AGRARIAS Y COMUNIDADES CUENTEN CON UNA VINCULACIÓN CAMINERA TRONCAL BIEN ESTABLECIDA, ADEMAS APROVECHAN DE MANERA RACIONAL Y SOSTENIBLE LOS RECURSOS NATURALES Y HUMANOS CON LOS QUE CUENTA EL MUNICIPIO. ASIMISMO LAS AUTORIDADES LOCALES HAN ESTABLECIDO RESPONSABLEMENTE ESCENARIOS PARTICIPATIVOS DE CONCERTACIÓN Y COORDINACION QUE PERMITEN RETROALIMENTAR ESTE PROCESO DE DESARROLLO ALCANZADO.Donde los actores sociales como principales protagonistas para el desarrollo delmunicipio, buscan satisfacer sus necesidades a través de propuestas que se hanplasmado en proyectos y que se reflejan en la demanda municipal. Y también donde elGobierno Municipal asume la responsabilidad del desarrollo mediante políticas ynormas municipales que protejan y fortalezcan el desarrollo productivo, en función almunicipio competitivo definido en el Diálogo Nacional, en la Ley de Reactivación y enespecial en la metodología de la Guía de Planificación Participativa en Áreas Rurales.5.B POLITICASLas políticas del Plan Estratégico municipal contienen normas generales decomportamiento en el proceso de implementación de los programas y proyectos, estaspolíticas son propuestas en los talleres de concertación de la demanda a nivel deCentrales Agrarias y son consolidados en el taller de concertación municipal.• Se debe promover una amplia participación social donde el Gobierno Municipal y el Concejo Municipal sean la base institucional que maneje el Plan de Desarrollo Municipal.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 11
  26. 26. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA• Se debe priorizar el aprovechamiento de los recursos humanos propios del municipio.• El aprovechamiento de los Recursos Naturales disponibles del Municipio, en función a la conservación y protección del medio ambiente, con apego a la normatividad vigente.• EL Gobierno Municipal apoyará a la producción agrícola y pecuaria, para la inserción de los productos del municipio en el mercado nacional e internacional como resultado de la demanda municipal.• Se debe promover el apoyo a los esfuerzos privados o iniciativas económicas (artesanal, microempresarial, turismo, etc.)• Abaratar costos de producción en el área rural mediante la provisión de servicios (electricidad) y obras de infraestructura (centros de acopio) a través de la inversión pública.• Establecer estrategias conjuntas y mancomunadas con municipios amazónicos.• Potenciar los contactos interinstitucionales existentes en el Municipio y a nivel nacional e internacional para lograr mayores ingresos (ONG’s, FPS, HIPC II, Desarrollo Alternativo, Prefectura y otros)• Manejo honesto y adecuado de los recursos municipales de coparticipación tributaria y los recursos propios, por parte del Gobierno Municipal.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 12
  27. 27. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA• Promover la incorporación efectiva de la mujer en el proceso de desarrollo del Municipio mediante la implementación de acciones concretas en base a la demanda organizada de las mujeres.La experiencia histórica del desarrollo de los pueblos en el área rural de Bolivia, hadeterminado que las soluciones asistencialistas no han tenido resultados positivos,fundamentalmente porque no fueron sostenibles en el tiempo. Por esta razón se hacenecesaria una amplia participación social donde el Concejo Municipal y el EjecutivoMunicipal sean la base institucional, que maneje el Plan de Desarrollo Municipal, sinembargo, será necesario que las Centrales Agrarias, el Comité de Vigilancia, laFederación de Comerciantes y Vivanderos y principalmente las instituciones sin fines delucro (ONG’s) que por la orientación de su trabajo apoyan el desarrollo humano –productivo; y en general los pobladores del Municipio se comprometan con el desarrollosostenible y la conservación del Medio Ambiente.El Plan de Desarrollo Municipal está orientado a promover el crecimiento económico yel desarrollo social, aprovechando los recursos humanos y naturales disponibles delmunicipio, es decir, las ventajas comparativas con que cuenta, a las que se debe sumarla voluntad y el trabajo de los pobladores y de quienes los dirigen, para lograr unmunicipio competitivo.Es importante, establecer acciones conjuntas con municipios amazónicos, para teneractividades complementarias para definir estrategias de aprovechamiento de losrecursos turísticos, por ejemplo, se deben complementar esfuerzos a través demancomunidades o convenios intermunicipales para generar la cadena de municipiosturísticos de la amazonía paceña.También será necesario potenciar los contactos interinstitucionales, ocurre que muchasveces los recursos están disponibles pero se desconocen los mecanismos para utilizarPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 13
  28. 28. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAlos mismos, lo que en la práctica significa una pérdida de las posibilidades de realizar laejecución de proyectos5.C VOCACIONESLas vocaciones del municipio han sido identificadas en forma participativa yconsensuada en los diferentes talleres realizados para tal efecto, situación que permitedesarrollar los lineamientos del municipio, mediante el establecimiento de estrategias dedesarrollo coherentes.En este sentido las vocaciones identificadas son determinantes para el desarrollo de lasCentrales Agrarias, el aprovechamiento de las potencialidades identificadas permiten almunicipio desarrollar actividades de carácter económico-productivo con el fin degenerar mayores ingresos para la población en su conjunto y utilizar todos sus recursosdisponibles.5.C.1 Vocación AgrícolaEl municipio de La Asunta por sus características climáticas y zonas agro-ecológicasexistentes, tiene una diversidad de productos agrícolas, siendo identificada estavocación productiva sobre la base del resultado del diagnóstico que indica queaproximadamente el 89,9% de la población del municipio se dedica a la actividadagrícola, teniendo como principal rubro la coca, café, arroz, como segundo rubroproductivo está la producción de cítricos y la tercera vocación más importante es laproducción de Plátano y otros productos agrícolas, que representa aproximadamente,luego está la producción de Cacao, Papaya, Achiote y otros.Es importante considerar el crecimiento de la producción de hortalizas en el municipio,que cubre el mercado local y de los municipios colindantes.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 14
  29. 29. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA5.C.1.1 Zonificación de la Vocación AgrícolaPor aspectos de utilidad de la información este tema de la Vocación Productiva delmunicipio se considera desde el punto de vista organizativo de Centrales Agrarias, yaque estas organizaciones representan los intereses de los pobladores en todos losaspectos y ámbitos, la variable utilizada es la cantidad de hectáreas cultivadas de losdiferentes productos o rubros productivos.En general, las características geográficas existentes, establece la diferencia deproductos agrícolas, esta clasificación de la vocación productiva es toda la zona.La vocación agrícola es la producción de frutas como el plátano, palta, papaya, cítricos,coca y otros. En esta zona el mayor problema son los suelos cansados para laproducción de café, coca y cítricos.5.C.2 Vocación PecuariaSegún los resultados del diagnóstico, en el municipio de La Asunta no existe unavocación pecuaria como producción; la población se dedica a esta actividad paraconsumo familiar.En relación a la producción pecuaria, en el municipio se identifica como el primer rubroel ganado vacuno, en el segundo rubro se ubica el de aves de corral y en el tercer rubroesta la de ganado porcino que está representado por la existencia de cabezas deganado mestizo.Esta actividad, también está en función a las zonas agro-ecológicas existentes en elmunicipio, es en este sentido que la producción pecuaria en general se caracteriza por:PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 15
  30. 30. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA - Las zonas geográficas accidentadas. - Por la existencia de aves de corral. - Ganado vacuno criollo en poca escala. - Ganado porcino, para el consumo interno del municipio.5.C.3 Vocación ComercialEn el municipio de La Asunta aproximadamente el 4% de la población total, se dedica alcomercio formal o informal. o El comercio formal se caracteriza por la comercialización de artículos eléctricos, prendas de vestir y como actividad más importante, la venta de insumos para la producción tales como herramientas, semillas, fungicidas, plaguicidas, etc. o Con relación al comercio informal, la capital del municipio de La Asunta es el principal mercado de la región. Es el centro de comercialización de los productos agropecuarios por parte de los productores de los diferentes cantones.Cuadro Nº 1 2 FERIAS Y FRECUENCIA Lugar Tipo de Feria Día La Asunta Semanal Sábado Pichari Semanal Viernes Las Américas Semanal Sábado Chulumani Semanal Sábado Charia Semanal Viernes Cotapata Semanal Jueves Quinuni Semanal Jueves Calizaza Semanal DomingosLa Asunta articula el comercio y provee de insumos a los pobladores del municipio, porla vinculación caminera existente.2 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 16
  31. 31. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA Cuadro Nº 2 3 PRINCIPALES PRODUCTOS Y EPOCA PRODUCTO EPOCA Cítricos Abril, Mayo, Junio y Julio Plátano Todo el año Café Mayo, Junio y Julio Arroz Marzo, Abril y Septiembre, Octubre Cacao Febrero y Marzo Papaya Todo el año Palta Diciembre y Enero Mango Diciembre a Febrero Coca Todo el año5.C.4 Vocación ForestalEn el municipio aproximadamente el 6% de los pobladores se dedican a la actividadforestal.El municipio es una zona de recursos madereros, sin embargo esta actividad no sedesarrolla en gran escala. Este recurso es, más bien, aprovechado para la conclusiónde viviendas en las comunidades. Sin embargo, vale la pena destacar que existenextensiones importantes de suelos favorables para la reforestación, que en el futuropodría convertirse en un actividad económicamente rentable.Esta vocación forestal deberá ser orientada a la transformación para generar valoragregado a los productos maderables.5.C.5 Vocación Servicio de TransporteAproximadamente el 1 % de los pobladores del municipio se dedica a la actividad deltransporte de carga o pasajeros, actualmente existen salidas diarias a La Paz y una redde transporte interno. Sin embargo el flujo de transporte a Sud Yungas, se constituye en3 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 17
  32. 32. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAun potencial muy importante. Se ha incorporado una nueva línea de flotas para eltraslado de pasajeros. esta línea pertenece al Sindicato de Transportistas 15 de Agostoy 24 de Agosto.5.C.6 Vocación TurísticaLa Asunta cuenta con recursos naturales aptos para el desarrollo de la actividadturística y la generación de ingresos mediante la implementación de servicios turísticos,que por el efecto multiplicador que esta actividad impulsa y apoya al desarrollo delconsumo interno.La riqueza turística que brinda el municipio se basa principalmente en su clima,vegetación, ríos (ríos Boopi y adyacentes), fiestas de la zona y otros, que constituyenun atractivo natural.El municipio de La Asunta dispone de cierta infraestructura de hospedaje ubicadaespecialmente en la población de La Asunta, donde también existen discotecas yrestaurantes, todos estos atractivos son generalmente visitados los fines de semana porturistas nacionales y extranjeros.En general La Asunta es un municipio de la zona Amazónica, caracterizada por el flujoturístico que es aprovechado de manera adecuada (de acuerdo a los datos obtenidosen el estudio acerca de recursos turísticos con los que cuenta el municipio), existentambién diversos atractivos paisajísticos y una biodiversidad distribuidos en losdiferentes pisos ecológicos del municipio, que no son explotados en su totalidad porfalta de incentivo a la actividad turística.En el siguiente cuadro podemos observar la característica de los mismos y la ubicación.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 18
  33. 33. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTACuadro Nº 3 4 RECURSOS TURÍSTICOS Otros CANTON Templos Fiestas (Rios) La Asunta X X X Cotapata X X Quinuni X X Chamaca X X Las Mercedes X X La Calzada X X Villa Barrientos X X Puerto Rico X X Yanamayu X X Puerto Rico X Calizaya X5.C.7 Vocación Artesanal y MicroempresarialEn base al diagnóstico, en el municipio de La Asunta en especial en la capital, laactividad microempresarial es el principal generador de actividades productivasfamiliares que permite ingresos para su subsistencia. Las microempresas con másactividad son las de metal mecánicas, carpinteros, sastres, panaderos, peluqueros,avicultores, arroceros, hostales, albergues y restaurantes. Es en este sentido elGobierno Municipal fomentó la iniciativa privada.5.C.8 Vocación PiscícolaEn base a los resultados del diagnóstico el municipio La Asunta, el sistema de pesca sepractica en la zona especialmente en las orillas de los ríos: Talampaya, Boopi, Evenay,Cajones. Esta práctica es de forma depredadora con la utilización de redes de pesca,anzuelos de fabricación casera y en algunas oportunidades con sistemas noconvencionales de caza y pesca no existe un sistema que permita el repoblamiento dela especies y tampoco disposiciones vigentes para su conservación y control se cuentacon recursos hídricos importantes, en muchos casos en estado natural como es el casodel cantón La Asunta, Cotapata, Puerto Rico.4 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 19
  34. 34. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAComo el recurso hídrico es un recurso natural compartido por la mayoría de lospobladores, existe en algunas centrales agrarias el interés por la producción de pacú,sábalo y surubí.5.C.9 Vocación Apicultura.En base a la observación directa y entrevistas a informantes claves, se ha podidoestablecer que esta actividad productiva, se está desarrollando en el municipio en pocaescala.5.D ESTRUCTURA DE OBJETIVOS5.D.1 Objetivo General Lograr que los habitantes de La Asunta accedan a mejores servicios de salud y educación, incremento potencial de sus ingresos económicos a partir del fortalecimiento de las estructuras productivas y de transformación de productos, sin dejar de lado la conciencia y actitud para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, paisajísticos y turísticos.5.D.2 Objetivos EspecíficosÁMBITO DE DESARROLLO DE LOS RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTEMUNICIPAL Promover la preservación y aprovechamiento racional de los recursos naturales del municipio y sus factores, suelo, agua, biodiversidad, forestal y paisajes.ÁMBITO DE DESARROLLO HUMANO MUNICIPAL Promover un mayor acceso de la población (hombres, mujeres, jóvenes y niños) a los servicios de educación, salud y saneamiento básico mejorando las condiciones de hábitat.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 20
  35. 35. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAÁMBITO DE DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL Promover el crecimiento de la dinámica económica del municipio, la promoción de iniciativas económicas productivas, de transformación y calidad, que genere mayor ingreso a las asociaciones, empresas, a los pequeños productores, a las pequeñas y microempresas.ÁMBITO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL Promover la participación activa y responsable de instituciones y organizaciones del municipio en todas las acciones de desarrollo y gestión de La Asunta, en el marco de los roles y funciones que les asigna la Ley.5.E DEFINICIÓN DE ESTRATEGIAS – Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA)En base a los objetivos de los cuatro ámbitos del desarrollo, que emergen del árbol depotencialidades desarrollado en el proceso de diagnóstico, se ha realizado el análisisFODA para cada objetivo. Este análisis se elaboró en talleres, centrales agrarias ycomunidades.Para cada objetivo se han elaborado estrategias operativas, en este sentido se tienencuatro tipos de estrategias:- Estrategias FA (usan Fortalezas para encarar Amenazas)- Estrategias FO (usan Fortalezas para aprovechar Oportunidades)- Estrategias DO (aprovechan Oportunidades para eliminar Debilidades)- Estrategias DA (reducir al mínimo las Debilidades y Evitar Amenazas)PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 21
  36. 36. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTADel análisis y la agrupación de estas estrategias operativas se elaboran loscomponentes de cada ámbito, los que darán lugar a los subprogramas.5.E.1 Matriz Foda Ámbito Físico NaturalObjetivo: Promover la preservación y aprovechamiento racional de los recursosnaturales: suelos, agua, biodiversidad, forestales y paisajísticos. FORTALEZAS OPORTUNIDADESF1. La extensión territorial del Municipio es amplia, O1. Existen recursos de Instituciones cuenta con áreas forestales, productivas privadas sin fines de lucro que agropecuarias, paisajísticas de turismo, además de están interesadas en apoyar diversos pisos ecológicos y diversidad de actividades de protección y productos. conservación del medioF2. Se cuenta con muchos recursos naturales aún no ambiente. explotados. O2. Existe un marco jurídico deF3. Se tienen experiencias concretas sobre el protección y aprovechamiento de aprovechamiento de los recursos hídricos para los recursos naturales y el Medio mejoramiento de las condiciones de vida y apoyo a Ambiente. (Ley de la producción (Energía Eléctrica) y navegación. Medioambiente).F4. El Municipio cuenta con zonas para reforestación. O3. Existen mercados agro-F5. Existe un cambio de mentalidad de parte de los ecológicos para los productos pobladores, que se orienta a la diversificación de agrícolas e interés en nuestras los productos agrícolas o pecuarios. áreas forestales por parte de investigadores y turistas. DEBILIDADES AMENAZASD1. La zona presenta una geografía accidentada con A1. Permanente perdida de áreas topografía de pendientes pronunciadas no aptas cultivables por inundaciones y para el desarrollo de actividades agrícolas. deslizamientos en épocas deD2. No existe la costumbre de parte de los pobladores lluvia para la conservación del medio ambiente en sus A2. Erosión acelerada de suelos por actividades cotidianas. la implementación deD3. No se cuenta con normas legales claras sobre la monocultivos intensivos, uso de protección y conservación de los recursos fungicidas y plaguicidas. naturales por parte del Gobierno Municipal. A3. Pérdida de especies forestales nativas y especies animales como efectos del crecimiento de la población. A4. Creciente contaminación de ríos por parte de la población.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 22
  37. 37. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA ESTRATEGIASFO. Elaborar programas y proyectos de aprovechamiento de la diversidad en base a la vocación productiva de las zonas con las ONG’s nacionales e Internacionales.FO. Desarrollar en forma conjunta con las centrales agrarias y sus dirigentes normas operativas de la Ley de Medio Ambiente de acuerdo a la especificidad de cada zona.FO. Elaborar proyectos y desarrollar acciones de acercamiento a mercados potenciales de productos agropecuarios y de servicios turísticos, aprovechando las características sociales, culturales y naturales del Municipio.FO. Desarrollar acciones de consolidación y manejo de las áreas potencialmente forestales en el municipio.FA. Elaborar e Implementar Planes de Emergencia para enfrentar desastres naturales.FA. Implementar procesos de capacitación a productores sobre técnicas agroforestales según las características de producción de cada zona.FA. Implementar procesos rápidos de capacitación a los técnicos municipales, profesores de los institutos de formación media y técnicos institucionales sobre producción y técnicas agroforestales.FA. Elaborar normas municipales de preservación y recuperación de suelos y especies forestales y animales.DO. Promover a las ONG’s para desarrollar acciones de desarrollo en las zonas alta y media de La Asunta para el manejo de cultivos en pendiente y recuperación de suelos.DO. Desarrollar procesos de capacitación con ONG’s en La Asunta sobre temas de producción y mercados agro ecológicos.DO. Elaborar normas municipales en el marco de la Ley del Medioambiente para el aprovechamiento racional de los recursos naturales y evitar la caza indiscriminada y la pérdida de especies forestales nativas.DO. Crear mecanismos de difusión a la sociedad sobre normas legales municipales y la Ley de Medio Ambiente.DO. Desarrollar e implementar programas de recuperación de suelos y de control de contaminación.5.E.2 Matriz Foda Ámbito Socio CulturalObjetivo: Mejorar la cobertura de los servicios sociales, de educación, salud,comunicación y condiciones generales de hábitat de los pobladores FORTALEZAS OPORTUNIDADESF1. Se cuenta con infraestructura en servicios de Salud, O1. Se cuenta con apoyo para la (1 centros de salud y 4 puestos de salud). implementación del Seguro Básico deF2. Se cuenta con infraestructura educativa en los Salud (Maternidad, niño y ancianos). cantones y comunidades. O2. Se tiene la Ley de Participación PopularF3. La población de La Asunta ha desarrollado que asigna recursos de coparticipación y habilidades y destrezas importantes en temas la Ley del Dialogo con recursos para la productivos, comercio y organización. lucha contra la pobrezaF4. La Asunta cuenta con servicios de comunicación O3. Se tienes la Ley de Seguro de Vejes ENTEL, UNETE, Radios y Antenas Parabólicas. 04. Se tiene el apoyo al funcionamiento deF5. La Asunta cuenta con una población joven, el 56% salud. esta entre 0 y 25 años con mucha potencialidadPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 23
  38. 38. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA (tercera y cuarta generación de las centrales agrarias)F6. Se cuenta con infraestructura y servicios de saludF7. Se cuentan con sistemas de agua potable. DEBILIDADES AMENAZASD1. Existe elevada inmigración temporal en la población A1. Pérdida de valores culturales en la joven. población joven y el enfrentamiento conD2. Los niveles de inversión pública para los servicios de los valores tradicionales de los mayores energía eléctrica son bajos. efectos de la globalización de laD3. El nivel de ingresos es bajo y faltan fuentes de información trabajo. A2. La crisis nacional y la falsa oferta deD4. Existe discontinuidad en los servicios de educación y ocupación y empleo en las ciudades salud. generan desconcierto y desesperación enD5. Los medicamentos farmacéuticos tienen un alto costo la población emigrante. de adquisición. A3. Factores políticos generan desestabilidad en la gestión municipal y cambios permanentes en el personal técnico de educación y salud. A4. La contaminación de los ríos y arroyos por agentes externos afectan al agua para consumo humano. ESTRATEGIASFO. Se deben desarrollar acciones que orienten a la Educación para la Producción, mejorando el nivel académico de los profesores e implementando módulos de actualización docente y profesional en general.FO. Desarrollar proyectos educativos y de salud conjuntamente con ONG’s, para apalancar recursos externos en base a la Ley del Diálogo.FO. Difundir la Ley de Participación Popular y la Ley del Diálogo y capacitar a la población en aymará, quechua y castellano a través de la radio y televisión.FO. Formar promotores de salud en cantones y comunidades con el apoyo de ONG’s especializadas en salud.FA. Desarrollar acciones de capacitación y formación para la promoción de iniciativas económicas y culturales con el apoyo de ONG’s.FA. Establecer normas administrativas de respeto y continuidad a la carrera administrativa del funcionario público municipal.FA. Desarrollar acciones de difusión y promoción cultural para jóvenes y niños en coordinación con organizaciones de base y ONG’s.FA. Desarrollar acciones de difusión y capacitación sobre salud y nutrición en base a los productos de cada zona.FA. Establecer acuerdos con asociaciones productivas para mejorar la dieta de los alumnos a través de los desayunos escolares.DO. Desarrollar e implementar programas de creación de microempresas productivas y de servicios que generen empleo y frenen la inmigración (Ley del Diálogo)DO. Desarrollar y consolidar los Directorios Locales de Producción (Ley del Diálogo)DO. Desarrollar en forma conjunta, campañas de salud, con las organizaciones de base, SEDES, ONG’s, etc.DO. Promover el uso de la medicina tradicional mediante la selección y calificación de recetas naturistas a través de talleres de capacitación.DA. Desarrollar actividades culturales y deportivas para la juventud y niñez del municipio de La Asunta.DA. Promover la creación de pequeñas y microempresas de servicios para generar empleo interno en el Municipio, mediante la capacitación y difusión de oportunidades de negocios productivos, agropecuarios, de servicios turísticos y de exportación de productos.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 24
  39. 39. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA5.E.3 Matriz Foda Ámbito Económico ProductivoObjetivo: Promover el crecimiento de la dinámica económica del Municipio, lapromoción de iniciativas económicas productivas, de servicio y transformación quegenere mayor valor agregado e ingreso a los productores, asociaciones, empresas ymicroempresas en La Asunta. FORTALEZAS OPORTUNIDADESF1. Existencia de flujo comercial interno en el O1. Existe interés en la empresa privada para la ámbito cantonal, municipal e intermunicipal inversión de capital en actividades como los municipios de Chulumani y Palos productivas del municipio. Blancos. O2. Se ha desarrollado mucha investigaciónF2. Existencia de actividad micro-empresarial sobre comercialización y oportunidad de familiar especialmente en la capital del mercados. municipio. O3. Existen Instituciones que ofertanF3. Camino Carretero troncal con los principales asesoramiento técnico y apoyo financiero. cantones, centrales agrarias y centros poblados. O4. Existe desde el Gobierno ofertas paraF4. Existen superficies destinadas para actividades promover el desarrollo económico productivo agropecuarias. en el ámbito municipal (Vice ministerio de laF5. Diversidad de cultivos agrícolas y variedades Micro industria). como coca, café, bananos, papaya, cacao, O5. Situación geográfica y acceso vial cítricos y otros. 06. Financiamientos a través de la oferta estatalF6. Atractivos turísticos de paisajes, clima, flora, ríos y biodiversidad.F7. Existencia de ferias semanales en capital del Municipio y de ferias semanales locales como en La Asunta y Charia y otrosF8. Experiencia de organización, producción y comercialización. DEBILIDADES AMENAZASD1.Proceso de extinción de flora y fauna de A1. Desastres naturales que inciden directamente especies nativas así como de las especies en la producción (mazamorras, sequías, piscícolas heladas y granizadas).D2. Erosión acelerada de suelos agrícolas A2. Intermediarios en la comercialización deD3.Deficiente acceso a mercados del las ciudades productos agropecuarios , que retienen para de los departamentos. sí los excedentes del precio de venta.D4. Escasos recursos humanos calificados para A3. Crisis económica nacional y la perdida de la apoyo en procesos de post cosecha, capacidad de compra de la población a nivel comercialización y mercadeo nacional e regional y nacional. internacional y creación de micro empresas. A4. Contrabando de productos agrícolas yD5. Deficiente vinculación de caminos en nuevas artesanales que bajan los precios de los zonas de producción productos.D6. Limitada capacidad financiera y de propuesta para implementación de procesos de transformación y generación de valor agregado.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 25
  40. 40. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA ESTRATEGIASFO. Fomentar la sobreproducción para que facilite el acceso a la inversión privada, en base a las propuestas productivas localesFO. Apoyar procesos de producción de los productos y buscar mercados para la comercialización agrícola (café, coca, cacao, arroz).FO. Elaborar un paquete de proyectos productivos y de servicios turísticos para ofertar a la inversión privada.FO. Promover la instalación de infraestructura productiva a nivel cantonal y comunal.FO. Consolidar los Consejos de Desarrollo Productivo, Económico y Social en el Municipio, con la participación de los sectores más representativos de La Asunta.FO. Establecer convenios entre la Municipio de La Asunta y los representantes de las organizaciones de base para implementar procesos de capacitación con la Cámara Agropecuaria, Universidades para realizar acciones de investigación, capacitación y asistencia técnica.FO. Promover a que las ONG’s, apoyen y aporten al Fondo de apoyo a crédito, para facilitar el acceso de los productores, comerciantes y microempresas de servicios.FA. Elaborar el Plan de Emergencia en forma participativa entre Gobierno Municipal, productores, asociaciones productivas, centrales agrarias y sindicatos agrarias.FA. Participar en los planes de Gobierno para implementar programas de desarrollo y generación de empleo, a través de la organización de empresas de servicios (construcción, mantenimiento de caminos, recojo de basura, etc.)DO. Implementar programas de recuperación de suelos y mitigación del impacto ambiental.DO. Incorporar en el currículo educativo el enfoque de educación para la producción.DO. Realizar convenios con instituciones.DO. Elaborar convenios intermunicipales para generar la cadena de municipios turísticos de la amazonía paceña.5.E.4 Matriz Foda Ámbito Organizativo InstitucionalObjetivo: Promover la participación activa y responsable de instituciones yorganizaciones del Municipio en todas las acciones de desarrollo de La Asunta, en elmarco de los roles y funciones que les asigna la Ley. FORTALEZAS OPORTUNIDADESF1. Instituciones de capacitación y asesoramiento a O1. La existencia de normas que establecen organizaciones sindicales y gremiales e roles funciones y responsabilidades a los instituciones públicas. actores del desarrollo municipal (Ley deF2. Estructura organizativa de las organizaciones de Participación Popular, Ley de Municipios, centrales agrarias, definidas geográficamente, ( Ley del Funcionario Público, Ley SAFCO Centrales, Sindicatos o Comunidades del entre otras) Municipio), la presencia de organizaciones, O2. Las organizaciones de base están cívicas, culturales y deportivas. interesadas a que sus organizacionesF3. Presencia delegada de instituciones públicas del cumplan con la normatividad vigente. Estado, Policía, Salud y Educación. O3. Las organizaciones funcionales trabajanF4. Importante presencia organizada (Coordinadora sobre aspectos organizativos Interinstitucional) de Instituciones Privadas con institucionales. fines de lucro y especialmente de instituciones sin O4. Instituciones de capacitación y fines de lucro. asesoramiento al Gobierno Municipal paraF5. Estructura administrativa y técnica del Gobierno una gestión municipal (Fortalecimiento Municipal (Concejo Municipal, Alcalde Municipal, Municipal).PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 26

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