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Plan de Desarrollo Municipal de La Asunta, La Paz, Bolivia

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  • 1. PLAN DE DESARROLLO MUNICPAL La Asunta 2007-2011
  • 2. INDICEI PRESENTACION 1II INTRODUCCION 32.A Proceso de Formulación del Plan 32.B Etapa de Preparación y Organización 32.C Diagnóstico 42.D Estrategia de Desarrollo 6III PLANIFICACION ESTRATEGICA Y PARTICIPATIVA 7IV MARCO JURIDICO 8V ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL 105.A VISIÓN 105.B POLÍTICAS 115.C VOCACIONES 145.C.1 Vocación Agrícola 145.C.1.1 Zonificación de la Vocación Agrícola 155.C.2 Vocación Pecuaria 155.C.3 Vocación Comercial 165.C.4 Vocación Forestal 175.C.5 Vocación Servicio de Transporte 175.C.6 Vocación Turística 185.C.7 Vocación Artesanal y Microempresarial 195.C.8 Vocación Piscícola 195.C.9 Vocación Apicultura 205.D ESTRUCTURA DE OBJETIVOS 205.D.1 Objetivo General 205.D.2 Objetivos Específicos 205.E DEFINICIÓN DE ESTRATEGIAS - FODA 215.E.1 Matriz Foda Ámbito Físico Natural 225.E.2 Matriz Foda Ámbito Socio Cultural 235.E.3 Matriz Foda Ámbito Económico Productivo 255.E.4 Matriz Foda Ámbito Organizativo Institucional 265.F ESTRUCTURA ESTRATÉGICA 285.F.1 Estrategia de Desarrollo de los Recursos Naturales y Protección del Medio Ambiente 285.F.2 Estrategia de Desarrollo Humano 295.F.3 Estrategia de Desarrollo Económico Municipal 295.F.4 Estrategia de Desarrollo Institucional Municipal 305.F.5 Carácter Integral de las Estrategias 30
  • 3. 5.G DEMANDA CANTONAL, COMUNAL Y MUNICIPAL, CONSENSUADA 325.G.1 Demanda Municipal 325.G.2 Demanda Municipal Priorizada 335.H ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA 375.H.1 Programa de Recursos Naturales y Medio Ambiente Municipal 375.H.1.1 Subprogramas de Prevención de Desastres y Fondo de Emergencias 395.H.2 Programa de Desarrollo Humano Municipal 405.H.2.1 Subprograma de Educación 415.H.2.2 Subprograma de Salud 415.H.2.3 Subprograma de Saneamiento Básico y Agua Potable 425.H.2.4 Subprograma de Urbanismo y Vivienda 425.H.2.5 Subprograma de Cultura y Deporte 425.H.3 Programa de Desarrollo Económico Municipal 435.H.3.1 Subprograma de Desarrollo Agropecuario 445.H.3.2 Subprograma de Promoción Económica 445.H.3.3 Subprograma de Infraestructura Productiva 455.H.4 Programa de Desarrollo Institucional Municipal 465.H.4.1 Subprograma de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal 475.H.4.2 Subprograma de Promoción Ciudadana 475.H.4.3 Subprograma de Fortalecimiento de la Capacidad de Coordinación y Concertación Interinstitucional 475.I PRESUPUESTO 485.I.1 Ingresos 485.I.2 Presupuesto Quinquenal 525.J ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN 535.J.1 Marco Institucional 535.J.1.1 Roles y Funciones de los Actores Sociales en la Ejecución del Plan de Desarrollo Municipal de La Asunta 545.J.1.2 Roles de los Actores Institucionales Públicos y Privados 565.J.2 Cronograma de Ejecución 625.J.3 Estrategia de Financiamiento 625.J.4 Seguimiento y Evaluación 63VI DIAGNOSTICO DEL MUNICIPIO 656.A ASPECTOS ESPACIALES 656.A.1 Ubicación Geográfica 656.A.1.1 Latitud y Longitud 656.A.1.2 Límites Territoriales 676.A.1.3 Extensión Territorial 67
  • 4. i) Jurisdicción del Municipio 676.A.2 División Político Administrativo 686.A.2.1 Cantones 686.A.2.2 Centrales Agrarias y Comunidades 686.A.3 Manejo Espacial 726.A.3.1 Uso y Ocupación del Espacio 726.B ASPECTOS FÍSICO NATURALES 736. B.1 Descripción Fisiográfica 736.B.1.1 Altitudes 746.B.1.2 Relieve 756.B.2 Características Físico – Biológicas 766.B.2.1 Pisos Ecológicos 766.B.2.2 Clima 78 i) Temperatura Media – Máxima – Mínima 78 ii) Precipitaciones Pluviales, Periodos 79 iii) Riesgos Climáticos 806.B.2.3 Suelos – Principales Características 81 i) Descripción del Tipo de Suelo en el Municipio de La Asunta 81 ii) Condiciones Físicas del Suelo 82 iii) Condiciones Químicas del Suelo 82 iv) Condiciones Microbiológicas del Suelo 83 v) Aptitud de los Suelos en el Municipio de La Asunta 84 vi) Plan de Uso de los Suelos del Municipio de La Asunta 846.B.2.4 Zonas y Grados de Erosión 85 i) Causas de la Erosión 86 ii) Consecuencias de la Erosión 87 iii) Prácticas y Superficies Recuperadas 886.B.2.5 Flora 896.B.2.6 Fauna 946.B.2.7 Recursos Forestales 996.B.2.8 Recursos Hídricos 101 i) Fuentes de Agua, Disponibilidad y Características 101 ii) Cuencas, Sub. Cuencas y Ríos Existentes 1026.B.2.9 Recursos Minerales 102 i) Principales Metales y No Mentales 1036.B.2.10 Comportamiento Ambiental 103 i) Suelo 104 ii) Aire 104 iii) Agua 106
  • 5. iv) Inclemencias 1076.C ASPECTOS SOCIOCULTURALES 1076.C.1 Marco Histórico 1076.C.2 Demografía 1096.C.2.1 Población por Edad y Sexo 1096.C.2.2 Número de Familias y Promedio de Miembros por Familia 1116.C.2.3 Densidad 1126.C.2.4 Estructura de Población: Rural y Urbana, Concentrada y Dispersa 1126.C.3 Dinámica Poblacional 1136.C.3.1 Emigración 113 i) Temporal.- Proporción según Tiempo, Épocas, Edad, Sexo y Ocupación 114 ii) Definitiva.- Proporción según Tiempo, Épocas, Edad, Sexo y Ocupación 1156.C.3.2 Inmigración 116 i) Temporal.- Proporción según Tiempo, Épocas, Edad, Sexo y Ocupación 116 ii) Definitiva.- Proporción según Tiempo, Épocas, Edad, Sexo y Ocupación 1166.C.3.3 Tasa de Natalidad 1176.C.3.4 Tasa de Mortalidad: General, Materna e Infantil 1176.C.3.5 Tasa de Crecimiento Poblacional 1176.C.3.6 Tasa de Analfabetismo por Sexo 1186.C.4 Base Cultural de la Población 1186.C.4.1 Origen Étnico 1186.C.4.2 Idiomas 1196.C..4.3 Religiones y Creencias 1206.C.4.4 Calendario Festivo y Ritual 1216.C.5 Educación 1216.C.5.1 Educación Formal 121 i) Estructura institucional: Número, Tipo y Cobertura de los Establecimientos 121 ii) Ubicación de los Núcleos Educativos 123 iii) Idioma Materno, Área de Funcionamiento de los Núcleos Educativos 125 iv) Estado y Calidad de la Infraestructura y del Equipamiento Disponible por Establecimiento 128 v) Numero de Matriculados por Sexo, Grado y Establecimiento 130 vi) Abandono Escolar por Sexo: Tasa y Principales Causas 135 vii) Número de Profesores por Establecimiento y Número de Alumnos por Profesor 136 viii) Grado de Aplicación y Efectos de la Reforma Educativa 1406.C.5.2 Educación no Formal 140 i) Instituciones de Capacitación Existentes 140 ii) Calidad y Cobertura de los Servicios de Educación 1406.C.6 Salud 140
  • 6. 6.C.6.1 Medicina Convencional 140 i) Estructura Institucional de los Establecimientos de Salud 141 ii) Principales Causas de Enfermedad en el Municipio de La Asunta 143 iii) Epidemiología 144 iv) Epidemiología: Tipo de Vacunas y Cobertura 144 v) Estado y Calidad de la Infraestructura y del Equipamiento Disponible por Establecimiento 148 vi) Personal Médico, Paramédico, Enfermeras y Auxiliares 1486.C.6.2 Medicina Tradicional 149 i) Numero de Curanderos (as) y Parteros (as) 149 ii) Principales Enfermedades Tratadas 1506.C.6.3 Calidad y Cobertura de los Servicios de Salud 1516.C.7 Saneamiento Básico 1526.C.7.1 Estructura Institucional 1526.C.7.2 Calidad y Cobertura y Estado de los Sistemas de Agua Potable 1526.C.7.3 Cobertura y Medios para la Eliminación de Excretas 1536.C.8 Fuentes y Usos de Energía 1536.C.8.1 Tipo de fuente: Eléctricas, Gas, Leña y Otros 1546.C.8.2 Empresas de Servicios de Energía Eléctrica 1546.C.9 Vivienda 1546.C.9.1 Estado y Calidad 1556.C.9.2 Numero de Ambientes por Vivienda 1566.C.9.3 Promedio de Familias por Vivienda 1566.C.10 Transporte y Comunicaciones 1566.C.10.1 Red Vial, Aeroportuaria y Fluvial 156 i) Principales Tramos Longitudes y Accesibilidad según Clase 157 ii) Frecuencia y Periodo de Uso 1586.C.10.2 Red de Comunicaciones 160 i) Existencia y Servicios de ENTEL y Otros 1606.C.10.3 Medios de Comunicación: Televisión, Radio, Emisoras, Prensa Escrita y Otros 1606.D ASPECTO ECONÓMICO PRODUCTIVO 1616.D.1 Acceso y Uso del Suelo 1616.D.1.1 Tamaño y Uso de la Tierra 1616.D.1.2 Superficie de Tierras Bajo Riego y a Secano 1646.D.2 Tenencia del Suelo 1646.D.2.1 Tamaño de la Propiedad Familiar y Comunal 1646.D.2.2 Régimen de Propiedad: Propias, no Propias 1646.D.2.3 Origen de la Propiedad: Herencia, Dotación, Compra, Asentamiento 1656.D.3 Sistemas de Producción 165
  • 7. 6.D.3.1 Sistemas de Producción Agrícola 1656.D.3.2 Principales Cultivos y Variedades 1666.D.3.3 Tecnología Empleada 169 i) Tecnología Tradicional 1696.D.3.4 Rotación de Cultivos y Manejo de Suelos 1706.D.3.5 Relación: Superficie Cultivable/Cultivada 1716.D.3.6 Insumos, Semilla, Fertilizantes, Fitosanitarios Agrícolas 1716.D.3.7 Superficies por Cultivo 1736.D.3.8 Destino de la Producción 1746.D.3.9 Principales subproductos 1746.D.3.10 Plagas y Enfermedades 1746.D.3.11 infraestructura Productiva: Depósitos, Almacenes, Maquinarias, Equipamiento y Herramientas 1756.D.3.12 Costos de Producción y Rentabilidad 1776.D.4 Sistema de Producción Pecuaria 1786.D.4.1 Población por Especies Principales 1786.D.4.2 Tecnología y Manejo 1786.D.4.3 Productos y Subproductos 1786.D.4.4 Insumos Utilizados – Productos Veterinarios, Semillas y Otros 1796.D.4.5 Manejo de Praderas y Forrajes 1796.D.4.6 Destino de la Producción 1796.D.4.7 Presencia de Enfermedades y Sanidad Animal 1786.D.4.8 Infraestructura: Establos Heniles y Apriscos 1816.D.5 Sistema de Producción Forestal 1826.D.5.1 Especies y Superficies 1826.D.5.2 Tecnología, Tipo de Producción y Manejo 1826.D.5.3 Volumen y Destino de la Producción 1836.D.5.4 Sistemas de Caza, Pesca y Recolección 1836.D.5.5 Destino 1846.D.6 Sistema de Producción Artesanal y/o Micro-empresarial 1856.D.6.1 Tecnología Empleada 1856.D.7 Sistema de Producción Minera 1856.D.8 Sistema de Comercialización 1866.D.8.1 Formas de Comercialización 186 i) Ferias y Mercados 186 ii) Principales Productos de Comercialización y Épocas 1876.D.9 Recursos Turísticos 1876.D.9.1 Ruinas, Cavernas, Aguas Termales, Balnearios, Templos Fiestas y Otros 1876.E SISTEMA ECONÓMICO MUNICIPAL 188
  • 8. 6.E.1 Principales Actividades Productivas del Municipio de La Asunta 1886.E.2 Importancia de los Sectores Productivos de La Asunta 1886.E.2.1 Principales Actividades Agrícolas del Municipio de La Asunta 1896.E.2.2 Rubros de Producción Agrícola 1906.E.2.3 Cadenas de Valor del Ámbito Agrícola 1916.E.3 Ubicación Geográfica del Centro Poblado de La Asunta 1946.E.3.1 Centro de Comercio de Compra y Venta 1946.E.3.2 Centros de Servicios 1956.E.4 Uso del Suelo en el Municipio de La Asunta 1956.E.4.1 Caracterización Agro-Ecológica 1956.E.4.2 Caracterización del Uso del Suelo 1966.E.4.3 Descripción por la Caracterización Fisiográfica 1966.E.4.4 Análisis de la Situación Municipal en el Contexto Departamental y Nacional 1976.F ASPECTOS ORGANIZATIVOS – INSTITUCIONALES 1976.F.1 Formas de Organización Central, Centrales Agrarias y Comunidades 1976.F.1.1 Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias: Numero de Personería Jurídica, Rol, Representatividad, Número de Afiliados 1996.F.1.2 Organizaciones Sociales Funcionales: Numero de Tipo, Rol 2066.F1.3 Mecanismo de Relacionamiento Inter Organizaciones 2076.F.1.4 Instituciones Publicas: Identificación, Área de Acción 2076.F.1.4 Instituciones Privadas: Identificación, Área de Acción 2086.F2 Funcionamiento del Gobierno Municipal 2096.F.2.1 Estructura Administrativa 2106.F.2.2 Capacidad Instalada y Recursos 2126.F.2.3 Ingresos y Gastos 2136.F.3 Proyectos de Desarrollo en Ejecución 2146.G SITUACIÓN SOCIO ECONÓMICA 2156.G.1 Índice de Pobreza 2156.G.2 Estratificación Socioeconómica 2156.G.2.1 Características de cada Estrato (Ingresos, patrimonio, actividad económica) 2156.G.2.2 Materiales de Construcción en sus Viviendas 2166.G.3 Análisis de Gastos e Ingresos 2176.G.4 Mano Asalariada 2176.G.4.1 Mano Asalariada 2176.G.5 Relaciones de Genero 2176.G.5.1 Roles de Hombres y las Mujeres en los Sistemas de Producción 2176.G.5.2 Participación de la Mujer en la Forma de Decisiones (nivel familia, cantonal, y comunal) 221VII POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES 222
  • 9. 7.A DINÁMICA INTERNA 2227.A.1 Potencialidades y Limitaciones y Aspectos Físico Naturales 2227.A.2 Potencialidades y Limitaciones y Aspectos Socio – Culturales 2237.A.3 Potencialidades y Limitaciones y Aspectos Económico – Productivos 2247.A.4 Potencialidades y Limitaciones y Aspectos Organizativo – Institucional 2257.B DINÁMICA EXTERNA 2287.B.1 Potencialidad y Limitaciones Provenientes de la Planificación Atingente 2287.B.2 Cooperación Internacional 230VIII ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA 2318.A ASPECTOS FÍSICOS NATURALES 2318.B ASPECTOS SOCIO CULTURALES 2318.C ASPECTOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS 2328.D ASPECTOS ORGANIZATIVOS INSTITUCIONALES 233IX ESTRATEGIA DE EJECUCION 2359.A MARCO INSTITUCIONAL 2359.A.1 Introducción 2359.B NIVEL EXTERNO 2379.B.1 Asociación Gobierno Municipal – Sociedad Civil 2379.B.2 Control Social 2379.B.3 Actores Privados 2379.B.4 Acciones 2379.B.5 Negociación 2389.C INTERRELACIÓN GUBERNAMENTAL 2389.C.1 Gobierno Central Administración Departamental, Gobierno Municipal 2389.C.2 Relación 2389.C.3 Cooperación 2399.D NIVEL INTERNO 2399.D.1 Relación Consejo Municipal – Ejecutivo Municipal 2399.D.2 Ajustes Normativos 2399.D.3 Estructura 2409.D.4 Coordinación 2429.D.5 Comunicación 2429.D.6 Resultados 2439.E FUNCIONAMIENTO INTERNO 2439.E.1 Liderazgo 2439.F COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA 2439.F.1 La Oficialia Mayor 2439.F.2 Operadores 2449.F.3 Procedimientos 244
  • 10. 9.F.4 Núcleos Estratégicos 2449.G SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 2449.G.1 Introducción 2449.G.2 Estructura de Objetivos y de Evaluación 2469.G.3 Organización de Proceso y Competencias de Decisión 2479.H ESTRUCTURA DE INDICADORES 2489.H.1 Indicadores de Impacto 2489.H.2 Indicadores de Resultados 2499.H.3 Requerimientos de Información 256
  • 11. ANEXOS I. PRESUPUESTOS QUINQUENALES 1. Presupuesto Quinquenal 2007 2. Presupuesto Quinquenal 2008 3. Presupuesto Quinquenal 2009 4. Presupuesto Quinquenal 2010 5. Presupuesto Quinquenal 2011 II. ORGANIGRAMA 6. Organigrama del Gobierno Municipal de La AsuntaIII. MAPAS DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA 7. Mapa de Cobertura de la Tierra de La Asunta 8. Mapa de Imagen Satelital de La Asunta 9. Mapa de Relieve de La Asunta 11. Mapa Sociodemográfico de La Asunta 12. Mapa Fisiográfico de La Asunta 13. Mapa de Cobertura de Coca de La AsuntaIV. MEMORIA FOTOGRAFICA
  • 12. INDICE DE CUADROSDIAGNOSTICONº 1 Ferias y Frecuencia 16Nº 2 Principales Productos y Época 17Nº 3 Recursos Turísticos 19Nº 4 Proyección Presupuestaria de Recursos de Coparticipación Tributaria 49Nº 5 Proyección Presupuestaria de Ingresos Propios 50Nº 6 Presupuesto Proyectado 51DIAGNOSTICO DEL MUNICIPIONº 7 Ubicación Geográfica 65Nº 8 Extensiones Territoriales 67Nº 9 Descripción de la Organización de Cantones 68Nº 10 Descripción de Centrales Agrarias y Comunidades 69Nº 11 Uso y Ocupación del Espacio 72Nº 12 Promedio de Altitudes de los Diferentes Cantones La Asunta 75Nº 13 Registro de Precipitaciones Mensual / Anual 79Nº 14 Descripción de los Cantones donde se Realizan Actividades de Reforestación 88Nº 15 Principales Especies de la Flora Nativa del Municipio La Asunta 90Nº 16 Principales Especies de la Flora Nativa del Municipio 93Nº 17 Principales Especies de la Fauna Silvestre (mamíferos) 94Nº 18 Principales Especies de la Fauna Domestica 95Nº 19 Principales Especies de la Fauna Silvestre (aves) 96Nº 20 Principales Especies de la Fauna Silvestre (peces) 97Nº 21 Principales Especies de la Fauna Silvestre (reptiles) 97Nº 22 Principales Insectos en el Municipio de La Asunta 98Nº 23 Principales Especies Maderables en el Municipio de La Asunta 99Nº 24 Principales Especies Maderables de la Zona 100Nº 25 Población total del municipio de La Asunta por años Calendario y Grupos Etéreos 109Nº 26 Población por Sexo del Municipio de La Asunta 110Nº 27 Comparación con Municipios Colindantes hasta el Año 2006 110Nº 28 Número de Hijos por Familia / cantones 111Nº 29 Estructura Poblacional 113Nº 30 Migración temporal por actividad, Sexo, Tiempo y Edad del Municipio 114Nº 31 Migración Definitiva del Municipio 116
  • 13. Nº 32 Tasa de Natalidad del Municipio de La Asunta 117Nº 33 Tasa de Mortalidad del Municipio de La Asunta 117Nº 34 Tasa de Analfabetismo 118Nº 35 Población que Habla Solamente un Idioma 119Nº 36 Religiones que Profesan en el Municipio de La Asunta 120Nº 37 Comparación de datos Porcentuales de la Religión que profesan a Nivel Municipal 120Nº 38 Calendario Ritual Patronal y Festivo 121Nº 39 Unidades Educativas y Establecimientos por Núcleos y Cobertura 2006 122Nº 40 Núcleos Educativos y Directores 123Nº 41 Núcleos Educativos con idioma Materno y área de Funcionamiento 126Nº 42 Resumen de Alumnos Matriculados por Sexo 2005 y 2006 130Nº 43 Alumnos Matriculados por sexo 2006 131Nº 44 Abandono Escolar por Sexo 2005 135Nº 45 Relación de Ítems por año 137Nº 46 Relación de Profesores y Personal Administrativo por Unidad Educativa 137Nº 47 Total Habitantes de La Asunta 142Nº 48 Principales Causas de Enfermedad 143Nº 49 Indicadores de la Salud Gestión 2005 144Nº 50 Porcentajes de población que tienen atención de salud 146Nº 51 Cargos de Salud del Municipio de La Asunta 149Nº 52 Principales Enfermedades tratadas con Plantas 151Nº 53 Inventario de Caminos Vecinales 157Nº 54 Flujo de Transporte, Carga Terrestre Aproximado 158Nº 55 La Asunta: Organizaciones de Transporte de Pasajeros Vía Terrestre 160Nº 56 Distribución del uso y Ocupación del Suelo 163Nº 57 Tamaño y Uso del Suelo por Cantón 163Nº 58 Principales Cultivos y Variedades 166Nº 59 Semillas Utilizadas en los Diferentes Cultivos 172Nº 60 Insumos Agrícolas Utilizados 172Nº 61 Superficie de áreas Cultivadas en el Municipio 173Nº 62 Principales Plazas y Enfermedades 175Nº 63 Enfermedades del Ganado 180Nº 64 Principales Especies Forestales 182Nº 65 Ferias y Frecuencias 186Nº 66 Principales Productos por Época 187Nº 67 Actividades Productivas de la Población de La Asunta 188Nº 68 Rubros Importantes por Actividad 189Nº 69 Descripción de la Organización de los Cantones 198
  • 14. Nº 70 Norma de Centrales Agrarias y Comunidades 199Nº 71 Norma de Organizaciones Territoriales de Base Registradas – Concejo Municipal de La Asunta 203Nº 72 Identificación de Organizaciones Sociales Funcionales 206Nº 73 Identificación de Instituciones Públicas 208Nº 74 Descripción – Organizaciones Privadas con Fines de Lucro 209Nº 75 Descripción de Recursos Municipales 212Nº 76 Descripción de la Política de Inversión Municipal 214Nº 77 Material de Construcción mas Utilizados en el piso de la Vivienda de los Hogares por Censo según la Quinta Sección de La Asunta 216Nº 78 Descripción del Ciclo Agrícola, Actividades por Género Ciclo Agrícola 219Nº 79 Actividad por Género 219Nº 80 Migración 220Nº 81 Descripción del Ciclo Agrícola, Actividades por Género 220POTENCIALIDADES Y LIMITACIONESNº 82 Potencialidades, Limitaciones: Aspectos Físicos Naturales 222Nº 83 Potencialidades y Limitaciones: Aspectos Socio Culturales 223Nº 84 Potencialidades y Limitaciones: Aspectos Económicos Productivos 224Nº 85 Potencialidades y Limitaciones: Aspectos Organizativo Institucional 225Nº 86 Potencialidades y Limitaciones: Planificación Atingente 229Nº 87 Potencialidades y Limitaciones de la Cooperación Internacional 230ESTRATEGIA DE EJECUCIONNº 88 Correspondencia entre Objetivos e Indicadores 246Nº 89 Estructura de Objetivos e Indicadores del Proceso de Seguimiento y Evaluación 247Nº 90 Organización del Flujo de Información 247Nº 91 Indicadores de Impacto 248Nº 92 Indicadores de Resultado: Municipio Productivo y Competitivo 249Nº 93 Indicadores de Resultado del Municipio Habitable 250Nº 94 Indicadores de Resultado del Municipio Solidario Equitativo y Afectivo 251Nº 95 Indicadores del Resultado del Municipio con Identidad Cultural, Patrimonio Tangible y Natural 252Nº 96 Indicadores del Resultado del Municipio Solvente, Descentralizado, Transparente, Participativa y Libre de Corrupción 253Nº 97 Indicadores del Resultado del Municipio con Equidad de Género 254Nº 98 Indicadores del Resultado del Municipio Integrados 255
  • 15. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAI. PRESENTACIÓNEn diciembre del año 2005, asumimos el desafío de pensar colectivamente en el futurodel municipio y en la elaboración de su Plan de Desarrollo Municipal. El objetivo era elde contar con un documento construido en forma participativa, que incorpore lasaspiraciones y demandas de los comunarios, los dirigentes de centrales agrarias;cubriendo tanto el área urbana como rural de nuestra jurisdicción. Se trataba, asímismo, de estructurar el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), con la perspectiva de ser: – Municipio Productivo y Competitivo. – Municipio Habitable. – Municipio Solidario, Equitativo y Afectivo. – Municipio con Identidad e Interculturalidad, con patrimonio tangible, intangible y natural. – Municipalidad Solvente, Descentralizada, Transparente, Participativa y Libre de Corrupción. – Municipio con Equidad de Género. – Municipio Integrador y Acogedor.Estableciendo mecanismos específicos para tal fin.De este modo, más de 2.219, personas aportaron en el proceso de formulación delPDM. Desde los talleres cantorales, comunales, los eventos con Centrales Agrarias, enlas jornadas de género, hicieron oír su voz y definieron objetivos y estrategias,prioridades y perspectivas de acción. Las instituciones, así como los actores privados ypúblicos, contribuyeron decididamente en este proceso.A pesar de los hechos del pasado que dieron lugar al escepticismo y desconfianza delos hermanos comunarios, hacia el Gobierno Municipal; los Asunteños a través de su PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1
  • 16. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAparticipación, demostraron una firme voluntad y compromiso de trabajo y derecuperación de la fe en el futuro de la quinta sección, La Asunta.El documento constituye una síntesis que refleja un esfuerzo logístico de especialenvergadura, y un trabajo intelectual acorde con la metodología de la planificaciónparticipativa y los desafíos que se presentan hacia el futuro.En esencia, logra el principal objetivo trazado: contar con una imagen objetivo delmunicipio construido colectivamente a través del análisis de la problemática municipal,de la identificación de potencialidades, limitaciones y el marco regional en el que nosubicamos. A partir de allí, se definieron vocaciones que deben desarrollar objetivosestratégicos y líneas de acción que permitan su materialización.La visión estratégica municipal, orienta el proceso de planificación participativa y definela perspectiva estratégica del desarrollo municipal. Por otra parte, la demanda sociallevantada en el proceso se constituye en la expresión más genuina de los intereses ylas opciones de los/as comunarios/as. Ambos elementos definen la localización ydestino de las inversiones del Gobierno Municipal de La Asunta.Por ende, el Plan de Desarrollo Municipal es el inicio de un proceso de planificación quese enriquecerá permanentemente a través de la concertación, la negociación y lageneración de consensos. En ese sentido, no debe ser considerado como una receta oun manual, sino como una herramienta de gestión del municipio, instrumento queutilizará este gobierno municipal y las próximas administraciones. Lic. Reynaldo Calcina Luna Alcalde Municipal de La AsuntaPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2
  • 17. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAII. INTRODUCCIÓN2.A Proceso de Formulación del PlanEn el marco de las atribuciones conferidas por la Ley 2028, el marco metodológico einstitucional para la formulación del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) del Municipiode La Asunta, con el propósito de impulsar un reordenamiento de las acciones dirigidasa lograr la mejora de la calidad de vida de sus habitantes, teniendo como eje conductorlas aspiraciones y demandas de mujeres y hombres de La Asunta.Para la participación en el proceso de formulación del PDM, se identificaron a lossiguientes actores: a) Las Organizaciones Territoriales de Base b) El Comité de Vigilancia c) Las Asociaciones Comunitarias d) El Gobierno Municipal e) Otras Instituciones PúblicasEstas instancias fueron asesoradas, en aspectos técnicos, por el Equipo de laelaboración del PDM; que siguiendo estrictamente lo establecido por el marco legal,institucional y metodológico, definió la ejecución de actividades en torno a lasprincipales etapas del proceso de construcción del PDM:2.B Etapa de Preparación y OrganizaciónTodos los pasos metodológicos y organizativos de esta etapa fueron cumplidos a partirde enero del año 2006 con el apoyo de un equipo técnico multidisciplinario, conformadopara el efecto. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 3
  • 18. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAPor otra parte, en el momento de iniciar el trabajo, se definió que la elaboración delPDM debía estar orientado por los enfoques de Género, Generacional, Interculturalidady Medio Ambiente; por esta razón se incorporó al Equipo Técnico Municipalprofesionales en las mencionadas dimensiones, para que las citadas perspectivastransversalicen el Plan de Desarrollo Municipal.Se recorrió todos las centrales agrarias y se visitó a todas las con el fin de desplegar untrabajo de convocatoria para asegurar la participación de los comunarios.Campaña de comunicación y difusión: fue realizada una campaña masiva decomunicación a través de la radio, con el fin de motivar y concientizar a los comunariossobre la necesidad de incorporarse al proceso de planificación participativa.2.C DiagnósticoEn esta etapa es importante destacar dos actividades que resultaron vitales para laelaboración de un diagnóstico integral, que permitió aproximarse a un conocimientocompartido de la dinámica social, económica y política del municipio, contextualizandoespacialmente la demanda, permitiendo identificar y analizar las potencialidades,limitaciones y la problemática:Se recopiló información de los siguientes documentos, que son producto de gestionesanteriores, algunos de ellos de notable calidad pero que, lamentablemente, lainestabilidad política del municipio impidió que en su momento fuesen convertidos eninstrumentos de gestión: - Plan de Desarrollo Municipal 1999-2004 - Auto diagnósticos vecinales y comunalesPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 4
  • 19. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAa) 27 Talleres con Centrales Agrarias: Donde se convoco a las 151 comunidades del municipio de La Asunta. Participaron 1.257 ciudadanos y 962 ciudadanas.b) 13 Talleres Cantonales: Participaron 39 dirigentes, los representantes del Comité de Vigilancia y Juntas Vecinales. Permitieron la identificación de proyectos estratégicos por Cantón.c) 3 Mesas comunarias (cumbres), de concertación: Fueron propuestas estrategias temático-sectoriales a partir de las demandas priorizadas en los talleres. En las mesas participaron miembros del Comité de Vigilancia, Equipo de Consultores, pobladores y vecinos, en las diferentes temáticas.d) 2 Talleres de Encuentro de Avance (EDA): Punto culminante del diagnóstico municipal donde participaron representantes del Comité de Vigilancia, las principales dirigentes de las Centrales Agrarias, Concejales Municipales y el Alcalde. Se contribuyó a la construcción de la visión y a la priorización de objetivos estratégicos del municipio. La movilización comunitaria, que se llevó a cabo entre febrero y julio del año 2006, se constituye en un hecho inédito en un proceso de planificación participativa en el municipio, participación comunaria que logró la realización de: - Promoción Económica, productiva y competitiva - Turismo - Salud - Educación - Transporte - Infraestructura - Medio Ambiente y Riesgos - Mancomunidad - Interculturalidad - Generacional - DeportePLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 5
  • 20. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA - Género2.D Estrategia de DesarrolloLa visión estratégica, instrumento esencial para orientar las acciones y formas deintervención, fue definida a través de un conjunto de etapas. Inicialmente, se puso enconsideración del Encuentro de Avance (EDA 1), una encuesta de tipo Delphi,destinada a recopilar los insumos para la formulación de la visión estratégica preliminar.La misma fue puesta en consideración de los participantes en los talleres distritales yde los actores invitados a las mesas temáticas sectoriales. La Delphi es un “método quepermite estructurar un proceso de comunicación de un grupo, de manera que el procesoes efectivo para ayudar a un grupo de individuos, como un todo, para tratar un problemacomplejo”. 1 La visión enriquecida con esas contribuciones fue finalmente validada porel taller municipal. Sobre la base de todos los insumos recopilados en las etapasanteriores, el Equipo Técnico dio inicio al trabajo de gabinete destinado a estructurar laestrategia de desarrollo.1 T. Lang. “Un repaso a cuatro funciones metodológicas. (Delphy) búsqueda de un entorno, Asuntos de Adm. yAnálisis de asuntos emergentes”. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 6
  • 21. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAIII. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y PARTICIPATIVA La Planificación Estratégica y Participativa en áreas predominantemente urbanas, esun proceso de concertación, que permite, por un lado, conocer la necesidad de lascomunidades y por otro, las propuestas de los actores públicos y privados para incidiren el desarrollo del municipio de la quinta sección de La Asunta.Este proceso de concertación y construcción colectiva de un plan de desarrollo,necesita espacios de reflexión y análisis acerca del futuro deseado para el municipio,donde se pueda organizadamente crear una propuesta coherente, que permita a losactores involucrados identificarse y ejecutar acciones tendentes a lograr el objetivo quepermita acercar la visión construida colectivamente.La planificación participativa estratégica en áreas predominantemente urbanas, permiteorientar las acciones a llevarse adelante que tienen correspondencia yresponsabilidades en los actores sociales comprometidos en el proceso. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 7
  • 22. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAIV. MARCO JURÍDICOLa base general de formulación del Plan de Desarrollo del Municipio de La Asunta, seencuentra en la Constitución Política del Estado, cuyo artículo 200, establece que “elGobierno y la Administración de los municipios están a cargo de Gobiernos Municipalesautónomos y de igual jerarquía”, sentando las premisas de la autonomía municipal.La Ley de Municipalidades 2028 establece, entre las competencias del GobiernoMunicipal, la planificación y promoción del desarrollo humano en los ámbitos urbano yrural del Municipio, de acuerdo a las normas de Planificación Participativa Municipalvigentes. Con la incorporación de la perspectiva de género y las necesidades de laspersonas con discapacidad en el diseño y ejecución de políticas, proyectos y planesmunicipales.La propia Ley de Municipalidades especifica las definiciones generales que rigen laplanificación municipal, el Plan de Desarrollo Municipal y, en general, los procesos deplanificación participativa.La Ley 1551 de Participación Popular, por su parte, es el instrumento legal que permitióla municipalización del territorio nacional, ampliando competencias del GobiernoMunicipal e incrementando los recursos del mismo.El Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN), en cambio, establece los mecanismosde participación de los distintos niveles (Nacional, Departamental y Municipal);constituye un conjunto de procesos, normas y procedimientos que, en interacción con lasociedad, racionaliza la toma de decisiones para la asignación de los recursos públicospara lograr el desarrollo sostenible del país como objetivo fundamental.La Norma Básica del Sistema Nacional de Planificación, determina que todas lasentidades públicas, para asignar recursos dentro de su jurisdicción y competencia,PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 8
  • 23. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAdeben elaborar, ejecutar y evaluar planes, políticas y programas de acuerdo a lasnormas que emanen del órgano rector del SISPLAN.Otras normas e instrumentos legales que fueron considerados durante el proceso deelaboración del presente Plan de Desarrollo Municipal son los siguientes: SistemaNacional de Inversión Pública (SNIP), Sistema de Programación de Operaciones (SPO),Sistema de Presupuesto, Sistema de Gestión Pública Descentralizada, Ley deAdministración y Control Gubernamental (SAFCO), Norma de Planificación ParticipativaMunicipal (PPM) y, de manera general, el Marco Conceptual Institucional que buscadefinir participativa y organizadamente desde la comunidad, la imagen objetivo delMunicipio de La Asunta, sus vocaciones y potencialidades y a partir de ello, loslineamientos estratégicos de su desarrollo.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 9
  • 24. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAV. ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPALLa Estrategia de Desarrollo del Municipio de La Asunta, se formula sobre la base de losresultados de la primera y segunda etapa del proceso de Ajuste al Plan de DesarrolloMunicipal de La Asunta, que son la etapa de Preparación y Organización del proceso,siendo el producto principal el Diagnóstico Municipal Consolidado (DMC).Mediante el proceso de Planificación Participativa Municipal y la participación de losprincipales actores sociales en diferentes talleres comunales ha permitido obtenerinsumos para establecer las diferentes estrategias para el desarrollo del municipio, losdatos procesados constituyen la información básica para elaborar propuestas para eldesarrollo municipal.La Estrategia de Desarrollo Municipal se enmarca en la definición del desarrollosostenible que debe ser entendida como:El proceso integral, sistémico y complejo que tiene por objetivo mejorar la calidad devida de toda la población, a través del desarrollo productivo integral, el desarrollo socialcon equidad y la participación ciudadana plena, bajo los preceptos de la conservaciónde los recursos naturales y la preservación de la calidad ambiental.5.A VISIONLa visión estratégica del municipio, expresa el desarrollo municipal a mediano y largoplazo, que ha sido concertada en forma participativa, tomando como base elDiagnóstico Municipal.La visión estratégica de desarrollo del municipio de La Asunta es:PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 10
  • 25. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA QUE EL MUNICIPIO LA ASUNTA SEA CONOCIDO EN EL ÁMBITO DEPARTAMENTAL, NACIONAL E INTERNACIONAL COMO UN MUNICIPIO PRODUCTOR, QUE ALCANZÓ EL DESARROLLO INTEGRAL EN BASE A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIO, AGROINDUSTRIAL Y EL TURISMO, DONDE LAS CENTRALES AGRARIAS Y COMUNIDADES CUENTEN CON UNA VINCULACIÓN CAMINERA TRONCAL BIEN ESTABLECIDA, ADEMAS APROVECHAN DE MANERA RACIONAL Y SOSTENIBLE LOS RECURSOS NATURALES Y HUMANOS CON LOS QUE CUENTA EL MUNICIPIO. ASIMISMO LAS AUTORIDADES LOCALES HAN ESTABLECIDO RESPONSABLEMENTE ESCENARIOS PARTICIPATIVOS DE CONCERTACIÓN Y COORDINACION QUE PERMITEN RETROALIMENTAR ESTE PROCESO DE DESARROLLO ALCANZADO.Donde los actores sociales como principales protagonistas para el desarrollo delmunicipio, buscan satisfacer sus necesidades a través de propuestas que se hanplasmado en proyectos y que se reflejan en la demanda municipal. Y también donde elGobierno Municipal asume la responsabilidad del desarrollo mediante políticas ynormas municipales que protejan y fortalezcan el desarrollo productivo, en función almunicipio competitivo definido en el Diálogo Nacional, en la Ley de Reactivación y enespecial en la metodología de la Guía de Planificación Participativa en Áreas Rurales.5.B POLITICASLas políticas del Plan Estratégico municipal contienen normas generales decomportamiento en el proceso de implementación de los programas y proyectos, estaspolíticas son propuestas en los talleres de concertación de la demanda a nivel deCentrales Agrarias y son consolidados en el taller de concertación municipal.• Se debe promover una amplia participación social donde el Gobierno Municipal y el Concejo Municipal sean la base institucional que maneje el Plan de Desarrollo Municipal.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 11
  • 26. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA• Se debe priorizar el aprovechamiento de los recursos humanos propios del municipio.• El aprovechamiento de los Recursos Naturales disponibles del Municipio, en función a la conservación y protección del medio ambiente, con apego a la normatividad vigente.• EL Gobierno Municipal apoyará a la producción agrícola y pecuaria, para la inserción de los productos del municipio en el mercado nacional e internacional como resultado de la demanda municipal.• Se debe promover el apoyo a los esfuerzos privados o iniciativas económicas (artesanal, microempresarial, turismo, etc.)• Abaratar costos de producción en el área rural mediante la provisión de servicios (electricidad) y obras de infraestructura (centros de acopio) a través de la inversión pública.• Establecer estrategias conjuntas y mancomunadas con municipios amazónicos.• Potenciar los contactos interinstitucionales existentes en el Municipio y a nivel nacional e internacional para lograr mayores ingresos (ONG’s, FPS, HIPC II, Desarrollo Alternativo, Prefectura y otros)• Manejo honesto y adecuado de los recursos municipales de coparticipación tributaria y los recursos propios, por parte del Gobierno Municipal.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 12
  • 27. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA• Promover la incorporación efectiva de la mujer en el proceso de desarrollo del Municipio mediante la implementación de acciones concretas en base a la demanda organizada de las mujeres.La experiencia histórica del desarrollo de los pueblos en el área rural de Bolivia, hadeterminado que las soluciones asistencialistas no han tenido resultados positivos,fundamentalmente porque no fueron sostenibles en el tiempo. Por esta razón se hacenecesaria una amplia participación social donde el Concejo Municipal y el EjecutivoMunicipal sean la base institucional, que maneje el Plan de Desarrollo Municipal, sinembargo, será necesario que las Centrales Agrarias, el Comité de Vigilancia, laFederación de Comerciantes y Vivanderos y principalmente las instituciones sin fines delucro (ONG’s) que por la orientación de su trabajo apoyan el desarrollo humano –productivo; y en general los pobladores del Municipio se comprometan con el desarrollosostenible y la conservación del Medio Ambiente.El Plan de Desarrollo Municipal está orientado a promover el crecimiento económico yel desarrollo social, aprovechando los recursos humanos y naturales disponibles delmunicipio, es decir, las ventajas comparativas con que cuenta, a las que se debe sumarla voluntad y el trabajo de los pobladores y de quienes los dirigen, para lograr unmunicipio competitivo.Es importante, establecer acciones conjuntas con municipios amazónicos, para teneractividades complementarias para definir estrategias de aprovechamiento de losrecursos turísticos, por ejemplo, se deben complementar esfuerzos a través demancomunidades o convenios intermunicipales para generar la cadena de municipiosturísticos de la amazonía paceña.También será necesario potenciar los contactos interinstitucionales, ocurre que muchasveces los recursos están disponibles pero se desconocen los mecanismos para utilizarPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 13
  • 28. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAlos mismos, lo que en la práctica significa una pérdida de las posibilidades de realizar laejecución de proyectos5.C VOCACIONESLas vocaciones del municipio han sido identificadas en forma participativa yconsensuada en los diferentes talleres realizados para tal efecto, situación que permitedesarrollar los lineamientos del municipio, mediante el establecimiento de estrategias dedesarrollo coherentes.En este sentido las vocaciones identificadas son determinantes para el desarrollo de lasCentrales Agrarias, el aprovechamiento de las potencialidades identificadas permiten almunicipio desarrollar actividades de carácter económico-productivo con el fin degenerar mayores ingresos para la población en su conjunto y utilizar todos sus recursosdisponibles.5.C.1 Vocación AgrícolaEl municipio de La Asunta por sus características climáticas y zonas agro-ecológicasexistentes, tiene una diversidad de productos agrícolas, siendo identificada estavocación productiva sobre la base del resultado del diagnóstico que indica queaproximadamente el 89,9% de la población del municipio se dedica a la actividadagrícola, teniendo como principal rubro la coca, café, arroz, como segundo rubroproductivo está la producción de cítricos y la tercera vocación más importante es laproducción de Plátano y otros productos agrícolas, que representa aproximadamente,luego está la producción de Cacao, Papaya, Achiote y otros.Es importante considerar el crecimiento de la producción de hortalizas en el municipio,que cubre el mercado local y de los municipios colindantes.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 14
  • 29. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA5.C.1.1 Zonificación de la Vocación AgrícolaPor aspectos de utilidad de la información este tema de la Vocación Productiva delmunicipio se considera desde el punto de vista organizativo de Centrales Agrarias, yaque estas organizaciones representan los intereses de los pobladores en todos losaspectos y ámbitos, la variable utilizada es la cantidad de hectáreas cultivadas de losdiferentes productos o rubros productivos.En general, las características geográficas existentes, establece la diferencia deproductos agrícolas, esta clasificación de la vocación productiva es toda la zona.La vocación agrícola es la producción de frutas como el plátano, palta, papaya, cítricos,coca y otros. En esta zona el mayor problema son los suelos cansados para laproducción de café, coca y cítricos.5.C.2 Vocación PecuariaSegún los resultados del diagnóstico, en el municipio de La Asunta no existe unavocación pecuaria como producción; la población se dedica a esta actividad paraconsumo familiar.En relación a la producción pecuaria, en el municipio se identifica como el primer rubroel ganado vacuno, en el segundo rubro se ubica el de aves de corral y en el tercer rubroesta la de ganado porcino que está representado por la existencia de cabezas deganado mestizo.Esta actividad, también está en función a las zonas agro-ecológicas existentes en elmunicipio, es en este sentido que la producción pecuaria en general se caracteriza por:PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 15
  • 30. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA - Las zonas geográficas accidentadas. - Por la existencia de aves de corral. - Ganado vacuno criollo en poca escala. - Ganado porcino, para el consumo interno del municipio.5.C.3 Vocación ComercialEn el municipio de La Asunta aproximadamente el 4% de la población total, se dedica alcomercio formal o informal. o El comercio formal se caracteriza por la comercialización de artículos eléctricos, prendas de vestir y como actividad más importante, la venta de insumos para la producción tales como herramientas, semillas, fungicidas, plaguicidas, etc. o Con relación al comercio informal, la capital del municipio de La Asunta es el principal mercado de la región. Es el centro de comercialización de los productos agropecuarios por parte de los productores de los diferentes cantones.Cuadro Nº 1 2 FERIAS Y FRECUENCIA Lugar Tipo de Feria Día La Asunta Semanal Sábado Pichari Semanal Viernes Las Américas Semanal Sábado Chulumani Semanal Sábado Charia Semanal Viernes Cotapata Semanal Jueves Quinuni Semanal Jueves Calizaza Semanal DomingosLa Asunta articula el comercio y provee de insumos a los pobladores del municipio, porla vinculación caminera existente.2 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 16
  • 31. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA Cuadro Nº 2 3 PRINCIPALES PRODUCTOS Y EPOCA PRODUCTO EPOCA Cítricos Abril, Mayo, Junio y Julio Plátano Todo el año Café Mayo, Junio y Julio Arroz Marzo, Abril y Septiembre, Octubre Cacao Febrero y Marzo Papaya Todo el año Palta Diciembre y Enero Mango Diciembre a Febrero Coca Todo el año5.C.4 Vocación ForestalEn el municipio aproximadamente el 6% de los pobladores se dedican a la actividadforestal.El municipio es una zona de recursos madereros, sin embargo esta actividad no sedesarrolla en gran escala. Este recurso es, más bien, aprovechado para la conclusiónde viviendas en las comunidades. Sin embargo, vale la pena destacar que existenextensiones importantes de suelos favorables para la reforestación, que en el futuropodría convertirse en un actividad económicamente rentable.Esta vocación forestal deberá ser orientada a la transformación para generar valoragregado a los productos maderables.5.C.5 Vocación Servicio de TransporteAproximadamente el 1 % de los pobladores del municipio se dedica a la actividad deltransporte de carga o pasajeros, actualmente existen salidas diarias a La Paz y una redde transporte interno. Sin embargo el flujo de transporte a Sud Yungas, se constituye en3 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 17
  • 32. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAun potencial muy importante. Se ha incorporado una nueva línea de flotas para eltraslado de pasajeros. esta línea pertenece al Sindicato de Transportistas 15 de Agostoy 24 de Agosto.5.C.6 Vocación TurísticaLa Asunta cuenta con recursos naturales aptos para el desarrollo de la actividadturística y la generación de ingresos mediante la implementación de servicios turísticos,que por el efecto multiplicador que esta actividad impulsa y apoya al desarrollo delconsumo interno.La riqueza turística que brinda el municipio se basa principalmente en su clima,vegetación, ríos (ríos Boopi y adyacentes), fiestas de la zona y otros, que constituyenun atractivo natural.El municipio de La Asunta dispone de cierta infraestructura de hospedaje ubicadaespecialmente en la población de La Asunta, donde también existen discotecas yrestaurantes, todos estos atractivos son generalmente visitados los fines de semana porturistas nacionales y extranjeros.En general La Asunta es un municipio de la zona Amazónica, caracterizada por el flujoturístico que es aprovechado de manera adecuada (de acuerdo a los datos obtenidosen el estudio acerca de recursos turísticos con los que cuenta el municipio), existentambién diversos atractivos paisajísticos y una biodiversidad distribuidos en losdiferentes pisos ecológicos del municipio, que no son explotados en su totalidad porfalta de incentivo a la actividad turística.En el siguiente cuadro podemos observar la característica de los mismos y la ubicación.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 18
  • 33. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTACuadro Nº 3 4 RECURSOS TURÍSTICOS Otros CANTON Templos Fiestas (Rios) La Asunta X X X Cotapata X X Quinuni X X Chamaca X X Las Mercedes X X La Calzada X X Villa Barrientos X X Puerto Rico X X Yanamayu X X Puerto Rico X Calizaya X5.C.7 Vocación Artesanal y MicroempresarialEn base al diagnóstico, en el municipio de La Asunta en especial en la capital, laactividad microempresarial es el principal generador de actividades productivasfamiliares que permite ingresos para su subsistencia. Las microempresas con másactividad son las de metal mecánicas, carpinteros, sastres, panaderos, peluqueros,avicultores, arroceros, hostales, albergues y restaurantes. Es en este sentido elGobierno Municipal fomentó la iniciativa privada.5.C.8 Vocación PiscícolaEn base a los resultados del diagnóstico el municipio La Asunta, el sistema de pesca sepractica en la zona especialmente en las orillas de los ríos: Talampaya, Boopi, Evenay,Cajones. Esta práctica es de forma depredadora con la utilización de redes de pesca,anzuelos de fabricación casera y en algunas oportunidades con sistemas noconvencionales de caza y pesca no existe un sistema que permita el repoblamiento dela especies y tampoco disposiciones vigentes para su conservación y control se cuentacon recursos hídricos importantes, en muchos casos en estado natural como es el casodel cantón La Asunta, Cotapata, Puerto Rico.4 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 19
  • 34. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAComo el recurso hídrico es un recurso natural compartido por la mayoría de lospobladores, existe en algunas centrales agrarias el interés por la producción de pacú,sábalo y surubí.5.C.9 Vocación Apicultura.En base a la observación directa y entrevistas a informantes claves, se ha podidoestablecer que esta actividad productiva, se está desarrollando en el municipio en pocaescala.5.D ESTRUCTURA DE OBJETIVOS5.D.1 Objetivo General Lograr que los habitantes de La Asunta accedan a mejores servicios de salud y educación, incremento potencial de sus ingresos económicos a partir del fortalecimiento de las estructuras productivas y de transformación de productos, sin dejar de lado la conciencia y actitud para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, paisajísticos y turísticos.5.D.2 Objetivos EspecíficosÁMBITO DE DESARROLLO DE LOS RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTEMUNICIPAL Promover la preservación y aprovechamiento racional de los recursos naturales del municipio y sus factores, suelo, agua, biodiversidad, forestal y paisajes.ÁMBITO DE DESARROLLO HUMANO MUNICIPAL Promover un mayor acceso de la población (hombres, mujeres, jóvenes y niños) a los servicios de educación, salud y saneamiento básico mejorando las condiciones de hábitat.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 20
  • 35. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAÁMBITO DE DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL Promover el crecimiento de la dinámica económica del municipio, la promoción de iniciativas económicas productivas, de transformación y calidad, que genere mayor ingreso a las asociaciones, empresas, a los pequeños productores, a las pequeñas y microempresas.ÁMBITO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL Promover la participación activa y responsable de instituciones y organizaciones del municipio en todas las acciones de desarrollo y gestión de La Asunta, en el marco de los roles y funciones que les asigna la Ley.5.E DEFINICIÓN DE ESTRATEGIAS – Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA)En base a los objetivos de los cuatro ámbitos del desarrollo, que emergen del árbol depotencialidades desarrollado en el proceso de diagnóstico, se ha realizado el análisisFODA para cada objetivo. Este análisis se elaboró en talleres, centrales agrarias ycomunidades.Para cada objetivo se han elaborado estrategias operativas, en este sentido se tienencuatro tipos de estrategias:- Estrategias FA (usan Fortalezas para encarar Amenazas)- Estrategias FO (usan Fortalezas para aprovechar Oportunidades)- Estrategias DO (aprovechan Oportunidades para eliminar Debilidades)- Estrategias DA (reducir al mínimo las Debilidades y Evitar Amenazas)PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 21
  • 36. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTADel análisis y la agrupación de estas estrategias operativas se elaboran loscomponentes de cada ámbito, los que darán lugar a los subprogramas.5.E.1 Matriz Foda Ámbito Físico NaturalObjetivo: Promover la preservación y aprovechamiento racional de los recursosnaturales: suelos, agua, biodiversidad, forestales y paisajísticos. FORTALEZAS OPORTUNIDADESF1. La extensión territorial del Municipio es amplia, O1. Existen recursos de Instituciones cuenta con áreas forestales, productivas privadas sin fines de lucro que agropecuarias, paisajísticas de turismo, además de están interesadas en apoyar diversos pisos ecológicos y diversidad de actividades de protección y productos. conservación del medioF2. Se cuenta con muchos recursos naturales aún no ambiente. explotados. O2. Existe un marco jurídico deF3. Se tienen experiencias concretas sobre el protección y aprovechamiento de aprovechamiento de los recursos hídricos para los recursos naturales y el Medio mejoramiento de las condiciones de vida y apoyo a Ambiente. (Ley de la producción (Energía Eléctrica) y navegación. Medioambiente).F4. El Municipio cuenta con zonas para reforestación. O3. Existen mercados agro-F5. Existe un cambio de mentalidad de parte de los ecológicos para los productos pobladores, que se orienta a la diversificación de agrícolas e interés en nuestras los productos agrícolas o pecuarios. áreas forestales por parte de investigadores y turistas. DEBILIDADES AMENAZASD1. La zona presenta una geografía accidentada con A1. Permanente perdida de áreas topografía de pendientes pronunciadas no aptas cultivables por inundaciones y para el desarrollo de actividades agrícolas. deslizamientos en épocas deD2. No existe la costumbre de parte de los pobladores lluvia para la conservación del medio ambiente en sus A2. Erosión acelerada de suelos por actividades cotidianas. la implementación deD3. No se cuenta con normas legales claras sobre la monocultivos intensivos, uso de protección y conservación de los recursos fungicidas y plaguicidas. naturales por parte del Gobierno Municipal. A3. Pérdida de especies forestales nativas y especies animales como efectos del crecimiento de la población. A4. Creciente contaminación de ríos por parte de la población.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 22
  • 37. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA ESTRATEGIASFO. Elaborar programas y proyectos de aprovechamiento de la diversidad en base a la vocación productiva de las zonas con las ONG’s nacionales e Internacionales.FO. Desarrollar en forma conjunta con las centrales agrarias y sus dirigentes normas operativas de la Ley de Medio Ambiente de acuerdo a la especificidad de cada zona.FO. Elaborar proyectos y desarrollar acciones de acercamiento a mercados potenciales de productos agropecuarios y de servicios turísticos, aprovechando las características sociales, culturales y naturales del Municipio.FO. Desarrollar acciones de consolidación y manejo de las áreas potencialmente forestales en el municipio.FA. Elaborar e Implementar Planes de Emergencia para enfrentar desastres naturales.FA. Implementar procesos de capacitación a productores sobre técnicas agroforestales según las características de producción de cada zona.FA. Implementar procesos rápidos de capacitación a los técnicos municipales, profesores de los institutos de formación media y técnicos institucionales sobre producción y técnicas agroforestales.FA. Elaborar normas municipales de preservación y recuperación de suelos y especies forestales y animales.DO. Promover a las ONG’s para desarrollar acciones de desarrollo en las zonas alta y media de La Asunta para el manejo de cultivos en pendiente y recuperación de suelos.DO. Desarrollar procesos de capacitación con ONG’s en La Asunta sobre temas de producción y mercados agro ecológicos.DO. Elaborar normas municipales en el marco de la Ley del Medioambiente para el aprovechamiento racional de los recursos naturales y evitar la caza indiscriminada y la pérdida de especies forestales nativas.DO. Crear mecanismos de difusión a la sociedad sobre normas legales municipales y la Ley de Medio Ambiente.DO. Desarrollar e implementar programas de recuperación de suelos y de control de contaminación.5.E.2 Matriz Foda Ámbito Socio CulturalObjetivo: Mejorar la cobertura de los servicios sociales, de educación, salud,comunicación y condiciones generales de hábitat de los pobladores FORTALEZAS OPORTUNIDADESF1. Se cuenta con infraestructura en servicios de Salud, O1. Se cuenta con apoyo para la (1 centros de salud y 4 puestos de salud). implementación del Seguro Básico deF2. Se cuenta con infraestructura educativa en los Salud (Maternidad, niño y ancianos). cantones y comunidades. O2. Se tiene la Ley de Participación PopularF3. La población de La Asunta ha desarrollado que asigna recursos de coparticipación y habilidades y destrezas importantes en temas la Ley del Dialogo con recursos para la productivos, comercio y organización. lucha contra la pobrezaF4. La Asunta cuenta con servicios de comunicación O3. Se tienes la Ley de Seguro de Vejes ENTEL, UNETE, Radios y Antenas Parabólicas. 04. Se tiene el apoyo al funcionamiento deF5. La Asunta cuenta con una población joven, el 56% salud. esta entre 0 y 25 años con mucha potencialidadPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 23
  • 38. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA (tercera y cuarta generación de las centrales agrarias)F6. Se cuenta con infraestructura y servicios de saludF7. Se cuentan con sistemas de agua potable. DEBILIDADES AMENAZASD1. Existe elevada inmigración temporal en la población A1. Pérdida de valores culturales en la joven. población joven y el enfrentamiento conD2. Los niveles de inversión pública para los servicios de los valores tradicionales de los mayores energía eléctrica son bajos. efectos de la globalización de laD3. El nivel de ingresos es bajo y faltan fuentes de información trabajo. A2. La crisis nacional y la falsa oferta deD4. Existe discontinuidad en los servicios de educación y ocupación y empleo en las ciudades salud. generan desconcierto y desesperación enD5. Los medicamentos farmacéuticos tienen un alto costo la población emigrante. de adquisición. A3. Factores políticos generan desestabilidad en la gestión municipal y cambios permanentes en el personal técnico de educación y salud. A4. La contaminación de los ríos y arroyos por agentes externos afectan al agua para consumo humano. ESTRATEGIASFO. Se deben desarrollar acciones que orienten a la Educación para la Producción, mejorando el nivel académico de los profesores e implementando módulos de actualización docente y profesional en general.FO. Desarrollar proyectos educativos y de salud conjuntamente con ONG’s, para apalancar recursos externos en base a la Ley del Diálogo.FO. Difundir la Ley de Participación Popular y la Ley del Diálogo y capacitar a la población en aymará, quechua y castellano a través de la radio y televisión.FO. Formar promotores de salud en cantones y comunidades con el apoyo de ONG’s especializadas en salud.FA. Desarrollar acciones de capacitación y formación para la promoción de iniciativas económicas y culturales con el apoyo de ONG’s.FA. Establecer normas administrativas de respeto y continuidad a la carrera administrativa del funcionario público municipal.FA. Desarrollar acciones de difusión y promoción cultural para jóvenes y niños en coordinación con organizaciones de base y ONG’s.FA. Desarrollar acciones de difusión y capacitación sobre salud y nutrición en base a los productos de cada zona.FA. Establecer acuerdos con asociaciones productivas para mejorar la dieta de los alumnos a través de los desayunos escolares.DO. Desarrollar e implementar programas de creación de microempresas productivas y de servicios que generen empleo y frenen la inmigración (Ley del Diálogo)DO. Desarrollar y consolidar los Directorios Locales de Producción (Ley del Diálogo)DO. Desarrollar en forma conjunta, campañas de salud, con las organizaciones de base, SEDES, ONG’s, etc.DO. Promover el uso de la medicina tradicional mediante la selección y calificación de recetas naturistas a través de talleres de capacitación.DA. Desarrollar actividades culturales y deportivas para la juventud y niñez del municipio de La Asunta.DA. Promover la creación de pequeñas y microempresas de servicios para generar empleo interno en el Municipio, mediante la capacitación y difusión de oportunidades de negocios productivos, agropecuarios, de servicios turísticos y de exportación de productos.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 24
  • 39. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA5.E.3 Matriz Foda Ámbito Económico ProductivoObjetivo: Promover el crecimiento de la dinámica económica del Municipio, lapromoción de iniciativas económicas productivas, de servicio y transformación quegenere mayor valor agregado e ingreso a los productores, asociaciones, empresas ymicroempresas en La Asunta. FORTALEZAS OPORTUNIDADESF1. Existencia de flujo comercial interno en el O1. Existe interés en la empresa privada para la ámbito cantonal, municipal e intermunicipal inversión de capital en actividades como los municipios de Chulumani y Palos productivas del municipio. Blancos. O2. Se ha desarrollado mucha investigaciónF2. Existencia de actividad micro-empresarial sobre comercialización y oportunidad de familiar especialmente en la capital del mercados. municipio. O3. Existen Instituciones que ofertanF3. Camino Carretero troncal con los principales asesoramiento técnico y apoyo financiero. cantones, centrales agrarias y centros poblados. O4. Existe desde el Gobierno ofertas paraF4. Existen superficies destinadas para actividades promover el desarrollo económico productivo agropecuarias. en el ámbito municipal (Vice ministerio de laF5. Diversidad de cultivos agrícolas y variedades Micro industria). como coca, café, bananos, papaya, cacao, O5. Situación geográfica y acceso vial cítricos y otros. 06. Financiamientos a través de la oferta estatalF6. Atractivos turísticos de paisajes, clima, flora, ríos y biodiversidad.F7. Existencia de ferias semanales en capital del Municipio y de ferias semanales locales como en La Asunta y Charia y otrosF8. Experiencia de organización, producción y comercialización. DEBILIDADES AMENAZASD1.Proceso de extinción de flora y fauna de A1. Desastres naturales que inciden directamente especies nativas así como de las especies en la producción (mazamorras, sequías, piscícolas heladas y granizadas).D2. Erosión acelerada de suelos agrícolas A2. Intermediarios en la comercialización deD3.Deficiente acceso a mercados del las ciudades productos agropecuarios , que retienen para de los departamentos. sí los excedentes del precio de venta.D4. Escasos recursos humanos calificados para A3. Crisis económica nacional y la perdida de la apoyo en procesos de post cosecha, capacidad de compra de la población a nivel comercialización y mercadeo nacional e regional y nacional. internacional y creación de micro empresas. A4. Contrabando de productos agrícolas yD5. Deficiente vinculación de caminos en nuevas artesanales que bajan los precios de los zonas de producción productos.D6. Limitada capacidad financiera y de propuesta para implementación de procesos de transformación y generación de valor agregado.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 25
  • 40. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA ESTRATEGIASFO. Fomentar la sobreproducción para que facilite el acceso a la inversión privada, en base a las propuestas productivas localesFO. Apoyar procesos de producción de los productos y buscar mercados para la comercialización agrícola (café, coca, cacao, arroz).FO. Elaborar un paquete de proyectos productivos y de servicios turísticos para ofertar a la inversión privada.FO. Promover la instalación de infraestructura productiva a nivel cantonal y comunal.FO. Consolidar los Consejos de Desarrollo Productivo, Económico y Social en el Municipio, con la participación de los sectores más representativos de La Asunta.FO. Establecer convenios entre la Municipio de La Asunta y los representantes de las organizaciones de base para implementar procesos de capacitación con la Cámara Agropecuaria, Universidades para realizar acciones de investigación, capacitación y asistencia técnica.FO. Promover a que las ONG’s, apoyen y aporten al Fondo de apoyo a crédito, para facilitar el acceso de los productores, comerciantes y microempresas de servicios.FA. Elaborar el Plan de Emergencia en forma participativa entre Gobierno Municipal, productores, asociaciones productivas, centrales agrarias y sindicatos agrarias.FA. Participar en los planes de Gobierno para implementar programas de desarrollo y generación de empleo, a través de la organización de empresas de servicios (construcción, mantenimiento de caminos, recojo de basura, etc.)DO. Implementar programas de recuperación de suelos y mitigación del impacto ambiental.DO. Incorporar en el currículo educativo el enfoque de educación para la producción.DO. Realizar convenios con instituciones.DO. Elaborar convenios intermunicipales para generar la cadena de municipios turísticos de la amazonía paceña.5.E.4 Matriz Foda Ámbito Organizativo InstitucionalObjetivo: Promover la participación activa y responsable de instituciones yorganizaciones del Municipio en todas las acciones de desarrollo de La Asunta, en elmarco de los roles y funciones que les asigna la Ley. FORTALEZAS OPORTUNIDADESF1. Instituciones de capacitación y asesoramiento a O1. La existencia de normas que establecen organizaciones sindicales y gremiales e roles funciones y responsabilidades a los instituciones públicas. actores del desarrollo municipal (Ley deF2. Estructura organizativa de las organizaciones de Participación Popular, Ley de Municipios, centrales agrarias, definidas geográficamente, ( Ley del Funcionario Público, Ley SAFCO Centrales, Sindicatos o Comunidades del entre otras) Municipio), la presencia de organizaciones, O2. Las organizaciones de base están cívicas, culturales y deportivas. interesadas a que sus organizacionesF3. Presencia delegada de instituciones públicas del cumplan con la normatividad vigente. Estado, Policía, Salud y Educación. O3. Las organizaciones funcionales trabajanF4. Importante presencia organizada (Coordinadora sobre aspectos organizativos Interinstitucional) de Instituciones Privadas con institucionales. fines de lucro y especialmente de instituciones sin O4. Instituciones de capacitación y fines de lucro. asesoramiento al Gobierno Municipal paraF5. Estructura administrativa y técnica del Gobierno una gestión municipal (Fortalecimiento Municipal (Concejo Municipal, Alcalde Municipal, Municipal).PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 26
  • 41. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA Oficial Mayor, personal administrativo y personal técnico) en funcionamientoF6.Ingresos de coparticipación tributaria al Municipio (Bs.7.810.197,00), de recursos propios (Bs.50.000,00). DEBILIDADES AMENAZAD1. Frágil institucionalidad en la Alcaldía, falta de A1. La actividad de los partidos políticos que no credibilidad de la autoridad en función de conocen sobre las normas básicas (Ley de Gobierno Municipal, cambio constante de Participación Popular, Ley de Municipios, Ley alcaldes municipales. SAFCO), confunden a sus dirigentes.D2. Bajo nivel de concertación social e institucional, A2. Desconocimiento en la población en general por posiciones encontradas, (visión de solución (Ley de Participación Popular, Ley de de conflictos por la fuerza). Municipios, etc.) hacen que tomenD3. Fuerte presencia sindical en la dinámica del posiciones equivocadas sobre la gestión desarrollo municipal. municipal para el desarrollo.D4. Débil coordinación entre el Municipio y las A3. Temor de instituciones de desarrollo que organizaciones productivas. apoyan financieramente proyectos deD5. Débil presencia de ONG’s. especialmente en la desarrollo y la discriminación geográfica de zona territorial que abarca la Federación de parte las instituciones. Centrales Agrarias de la Asunta. A4. Corrupción en todos los niveles de organización social. ESTRATEGIASFO. Implementar programas de difusión y capacitación a la población en general sobre temas de la Ley de Participación Popular, Ley de Municipios, Ley SAFCO, entre otras, por ser los roles y funciones de los actores del desarrollo, a través de la radio y Televisión.FO. Implementar procesos de difusión y capacitación a líderes de organizaciones de base, jóvenes y mujeres sobre la Ley de Participación Popular, Ley de Municipios, Ley SAFCO entre otras, como roles y funciones de los actores del desarrollo, a través de cursos y seminarios.FO. Promover el apoyo y la asistencia técnica en organización, a las organizaciones de base en el marco de las leyes vigentes.FA. Incorporar a dirigentes políticos y a los líderes juveniles a los procesos de difusión y capacitación como facilitadores y replicadores.FA. Promover y desarrollar acciones de coordinación a través de Mesas Técnicas sobre Salud, Educación, Producción, Industrialización, en la que participen el Gobierno Municipal, Las Organizaciones de Base, las ONG’s e Instituciones privadas.DO. Desarrollar eventos periódicos de capacitación a los equipos técnicos municipales sobre temas municipales Ley de Participación Popular, Ley de Municipios, Ley SAFCO entre otras, roles y funciones de los actores del desarrollo municipal.DO. Promover conjuntamente con ONG’s el desarrollo de mesas de trabajo para concertar acciones temáticas de desarrollo y establecer alianzas estratégicas.DA. Promover el compromiso de estabilidad política con los Partidos Políticos de oposición de manera pública, trabajar entorno a la agenda de responsabilidad compartida.DA. Promover una mayor participación de dirigentes a nivel cantonal (Agentes Cantonales) para la implementación de proyectos en coordinación con ONG’s de La Asunta.DA. Fortalecer la capacidad de gestión administrativa en el Gobierno Municipal.DA. Buscar espacios de coordinación entre el Gobierno Municipal y otras organizaciones públicas y privadas.DA. Buscar espacios de coordinación entre el Gobierno Municipal, las centrales agrarias, sindicatos agrarios.DA. Capacitación a dirigentes sindicales, en las áreas de producción, leyes.DA. Crear mecanismos para que las autoridades municipales mantengan estrecha relación con los actores sociales.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 27
  • 42. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA5.F ESTRUCTURA ESTRATEGICAEn base al análisis estratégico FODA, se han definido estrategias operativas para cadaámbito del desarrollo en el municipio, de esta manera se tienen cuatro estrategias queson necesarias para lograr la visión de desarrollo de La Asunta, estas son:- Estrategia de Recursos Naturales y Medio Ambiente Municipal.- Estrategia de Desarrollo Humano Municipal.- Estrategia de Desarrollo Económico Municipal.- Estrategia de Desarrollo Institucional Municipal.Cada una de estas estrategias cuenta con componentes de estrategia, que resultan dela organización y sistematización de las propuestas de estrategias operativas.5.F.1 Estrategia de Desarrollo de los Recursos Naturales y Protección del Medio AmbienteObjetivo de Estrategia: Promover la preservación y aprovechamiento racional de los recursos naturales: suelo, agua, biodiversidad, forestal y paisajístico.Componentes de Estrategia:- Conservación y Protección medioambiental.- Manejo y Gestión de Recursos Naturales.- Seguridad y Medio Ambiente.- Prevención de Desastres Naturales y no Naturales.- Difusión, Capacitación y Concientización.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 28
  • 43. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA5.F.2 Estrategia de Desarrollo HumanoObjetivo de Estrategia: Promover un mayor acceso de la población (hombres, mujeres, jóvenes y niños) a los servicios de educación y salud y la mejora de las condiciones de hábitat.Componentes de Estrategia: - Educación. - Salud. - Saneamiento Básico y Agua Potable. - Urbanismo y Vivienda. - Cultura y Deporte.5.F.3 Estrategia de Desarrollo Económico MunicipalObjetivo de Estrategia: Promover el crecimiento de la dinámica económica del municipio, la promoción de iniciativas económicas productivas y de transformación que genere mayor valor agregado e ingreso a las asociaciones, empresas y microempresas en La Asunta.Componente de Estrategia: - Desarrollo Agropecuario - Promoción Económica - Infraestructura ProductivaPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 29
  • 44. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA5.F.4 Estrategia de Desarrollo Institucional Municipal.Objetivo de Estrategia: Promover la participación activa y responsable de instituciones y organizaciones del municipio en todas las acciones de desarrollo de La Asunta, en el marco de los roles y funciones que les asigna la Ley.Componentes de Estrategia - Desarrollo y Fortalecimiento Municipal - Promoción Ciudadana - Fortalecimiento de la Capacidad de Coordinación y Concertación Interinstitucional.5.F.5 Carácter Integral de las EstrategiasEl carácter integral de las estrategias se basa en la realidad de las comunidades y de launidad productiva (familia) donde se encuentran los cuatro ámbitos del desarrollocompartiendo cada día y en un mismo momento las plantas, la tierra, el agua, el aire,los animales y las personas.El gráfico Nº 1 nos muestra que las acciones del desarrollo en La Asunta, como en lamayoría de los municipios, han estado dispersas o concentradas sólo en un ámbito conactividades como ser salud, educación en contraste con los otros ámbitos que tienenmuy pocas actividades como ser las ambientales.El carácter integral de las estrategias, exige un equilibro entre los ámbitos deldesarrollo, situación que se logrará cuando se haya ingresado en el punto de encuentroPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 30
  • 45. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAde las cuatro estrategias generando así las bases de un desarrollo sostenible tan comomuestra el gráfico Nº 2.Gráfico Nº 1 DESARROLLO ACTUAL DE LAS ESTRATEGIAS ESTRATEGIA ESTRATEGIA DE DE DESARROLLO DESARROLLO ECONOMICO HUMANO ESTRATEGIA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL ESTRATEGIA DE RRNN Y MEDIO AMBIENTEGráfico Nº 2 CARÁCTER INTEGRAL DE LAS ESTRATEGIAS ESTRATEGIA ESTRATEGIA DE DE DESARROLLO DESARROLLO HUMANO ECONOMICO BASES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE ESTRATEGIA DE RRNN Y MEDIO AMBIENTE ESTRATEGIA DE DESARROLLO INSTITUCIONALPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 31
  • 46. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA5.G DEMANDA CANTONAL, COMUNAL Y MUNICIPAL, CONSENSUADAComo resultado de la Planificación Participativa Municipal, en el marco de proceso deajuste al Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de La Asunta, se ha identificado lademanda municipal en función a la frecuencia de proyectos en los programas dedesarrollo.El proceso de priorización consensuada de la demanda cantonal, comunal y municipalse ha desarrollado en dos etapas, la primera son las aspiraciones priorizadas yconsensuadas a nivel comunidades, que están en la base de datos de aspiraciones enlos anexos del PDM, y la segunda etapa se refiere a la priorización consensuada de lademanda cantonal, comunal y municipal.La programación quinquenal de programas y proyectos están enfocados a lograr undesarrollo sostenible del municipio aprovechando los recursos naturales propios, conuna visión de sostenibilidad en función a la conservación y protección del medioambiente, asumiendo la responsabilidad de fortalecer los recursos humanos delmunicipio como instrumento de sostenibilidad a los procesos de desarrollo aimplementarse.La visión del municipio se traduce en un municipio productivo o competitivo, esta visiónde desarrollo es compartida con la población del municipio, que ha priorizado susdemandas para el quinquenio cuyos resultados son los siguientes:5.G.1 Demanda MunicipalLos resultados de la programación son a corto, mediano y a largo plazo, se hanidentificado 356 Proyectos y las que tienen mayor frecuencia que los proyectosconsensuados y priorizados, son 91 proyectos de Infraestructura Urbana y Rural, lasegunda demanda municipal es saneamiento básico con 44 proyectos, la terceraPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 32
  • 47. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAdemanda municipal es la construcción y mantenimiento de caminos que también estaestrechamente relacionada con el desarrollo productivo del municipio con 42 proyectos,la cuarta demanda es la de Electrificación Rural con 26 proyectos, y la quinta demandamunicipal es la de Promoción y Producción Agropecuaria con 16 proyectos.5.G.2 Demanda Municipal PriorizadaSe identifica dentro de la demanda municipal priorizada está la de caminos que tiene unefecto directo sobre las actividades productivas, de apoyo a la producción, con estrecharelación a la instalación de energía eléctrica seguida de la demanda municipal desaneamiento básico, construcción de Hospital de 2do Nivel La Asunta, Caminos SanJuan Cotapata – Puerto Rico, Carretera Sicuani Grande – Palsa Pampa – Rió Cotajes,Coliseo Multifuncional, Escuela Industrial y otros.Con relación al comportamiento de la demanda de los cantones y comunidades se tienelos siguientes resultados:CANTON MUNICIPAL 1LA ASUNTAEn el Cantón Municipal 1, La Asunta la frecuencia de proyecto a diseño final aguapotable constituye demanda comunitaria priorizada para el quinquenio, seguido de losproyectos de apertura y ampliación de caminos, en tercer lugar están los proyectos decampos deportivos, en cuarto lugar los proyectos de electrificación rural y en quintolugar están los proyectos de construcción de escuelas.CANTON MUNICIPAL 2CALISAYALa priorización consensuada de la demanda del Cantón Municipal 2 Calisaya, es laconstrucción de un albergue campesino, seguido por equipamiento de la PostaPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 33
  • 48. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTASanitaria, la tercera demanda comunitaria es de Proyecto a Estudio Final deAlcantarillado para el pueblo, la cuarta de Estudio Preinversión Mercado Cantonal y laquinta demanda comunitaria es de Apoyo al Desarrollo Agropecuario.CANTON MUNICIPAL 3COTAPATAEn el Cantón Municipal 3 Cotapata, la priorización consensuada sobre la base de lademanda, se identifica la construcción de puente colgante en la comunidad de SiguaniChico y apertura de caminos, proyecto captación de agua potable para la población yáreas dispersasCANTON MUNICIPAL 4CHAMACALa priorización consensuada de la demanda del Cantón Municipal 4 Chamaca, son losproyectos a diseño final de Agua Potable, seguido por construcción de posta sanitaria,la tercera demanda comunitaria es de proyecto a estudio final de Energía Eléctrica parael cantón, la cuarta es la construcción de estadio y la quinta demanda comunitaria es laapertura de caminos.CANTON MUNICIPAL 5CHARIALa priorización consensuada de la demanda del Cantón Municipal 5 Charia, son: elproyecto captación de agua potable para la población y áreas dispersas, construcciónde un internado de educación superior.CANTON MUNICIPAL 6HUAYABALLa priorización consensuada de la demanda del Cantón Municipal 6 Huayabal, son losproyectos a diseño final de Agua Potable, seguido por construcción de posta sanitaria,PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 34
  • 49. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAla tercera demanda comunitaria es de proyecto a estudio final de Energía Eléctrica parael cantón, demanda comunitaria es la apertura de caminos.CANTON MUNICIPAL 7LA CALZADALa priorización consensuada de la demanda del Cantón Municipal 7 La Calzada, son losproyectos a diseño final de Agua Potable, seguido por Estudio Colegio Modelo, latercera demanda comunitaria es el proyecto de construcción de campos deportivos parael cantón, la cuarta es la ampliación de calles y la quinta demanda comunitaria es laconstrucción de una Casa Superior de estudios o universidad.CANTON MUNICIPAL 8LAS MERCEDESLa priorización consensuada de la demanda del Cantón Municipal 8 Las Mercedes, esel proyectos a diseño final de Electrificación, seguido con la conclusión del Colegio, latercera demanda comunitaria es el proyecto a estudio final de alcantarillado Pluvial parael cantón, la cuarta es la construcción de Postas Sanitarias y la quinta demandacomunitaria es la apertura de caminosCANTON MUNICIPAL 9PUERTO RICOLa priorización consensuada de la demanda del Cantón Municipal 9 Puerto Rico, es laConstrucción de Aulas Escolares, seguido por la construcción de Sedes Sociales, latercera demanda comunitaria es el proyecto desanche o mejoramientos de caminospara el cantón, la cuarta es la instalación de una beneficiadora planta de cabe y laquinta demanda comunitaria es la construcción de campos deportivos.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 35
  • 50. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTACANTON MUNICIPAL 10SAN JOSELa priorización consensuada de la demanda del Cantón Municipal 10 San José, es elproyecto a diseño final Electrificación, seguido por construcción de Proyecto a DiseñoFinal Electrificación.CANTON MUNICIPAL 11YANAMAYULa priorización consensuada de la demanda del Cantón Municipal 11 Yanamayu, es laconstrucción de complejo deportivo, seguido por construcción de caminos 17 Km., latercera demanda comunitaria es el proyecto a estudio final de energía eléctrica para elcantón, la cuarta es la construcción de Sede Social y la quinta demanda comunitaria esla construcción de campos deportivos.CANTON MUNICIPAL 12COLOPAMPA GRANDELa priorización consensuada de la demanda del Cantón Municipal 12 Colopampa, sonlos proyectos a diseño final de Agua Potable, la segunda demanda comunitaria es deproyecto a estudio final de Energía Eléctrica para el cantón y la cuarta demandacomunitaria es la apertura de caminos.CANTON MUNICIPAL 13VILLA BARRIENTOSLa priorización consensuada de la demanda del Cantón Municipal 13 Villa Barrientos,son los proyectos a diseño final de Internado para Alumnos, seguido por la construcciónde Centro Hospital, la tercera demanda comunitaria es la Construcción de una CasaConsistorial, la cuarta es la construcción de Mercado y la quinta demanda comunitariaes la apertura de caminosPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 36
  • 51. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA5.H ESTRUCTURA PROGRAMÁTICALa estructura programática de la estrategia de desarrollo municipal de La Asuntapresenta programas y subprogramas que derivan de las estrategias y componentes.De esta manera el Plan de Desarrollo Municipal de La Asunta, cuenta con cuatroProgramas, 16 Sub Programas y 356 Proyectos cuya implementación garantiza el logroeficaz de la visión del desarrollo del municipio5.H.1 Programa de Recursos Naturales y Medio Ambiente MunicipalLa Asunta, después de aproximadamente medio siglo, desde que llegaron los primeroscomunarios, presenta en la actualidad la densidad poblacional más importante de SudYungas, en consecuencia, por la dinámica del desarrollo social y económico seencuentra con problemas ambientales tanto en el área de centros poblados como en elárea rural.Este crecimiento poblacional no planificado y la explotación de sus recursos bajo unavisión extractiva, está generando problemas ambientales en los recursos aire, agua,suelos, así como en la flora y fauna del municipio.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 37
  • 52. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA P PROGRAMA DE R RECURSOS O NATURALES Y MEDIO G R AMBIENTE MUNICIPAL A M A S S U B Fondo de P R emergencias O G R A M Prevención de A S DesastresEl programa de recursos naturales y medio ambiente, está orientado a desarrollar laspotencialidades del municipio y enfrentar de manera objetiva los problemasidentificados. La base de acción del Programa de Recursos Naturales y MedioAmbiente es el Fondo de Emergencias elaborado por el Gobierno Municipal, secompone de 2 Subprogramas.El recurso aire, se ve afectado por la emanación de gases, ya sea por la quema de losresiduos sólidos de la quinta sección de las provincias Sud Yungas: La Asunta, por laquema de basurales y la combustión de motores. En el área rural, este problema serefiere a la quema de los chacos y pajonales.También se presenta problemas en la emanación de olores y polvo, en el área rural porel uso de fungicidas y pesticidas y en el área rural debido a los basurales en lotesbaldíos, crianza de chanchos y gallinas en la comunidad.El problema ambiental que ha sido priorizado en el proceso de diagnóstico en lascentrales agrarias es el de la degradación y erosión de los suelos. Esto debido a losdesmontes, quema en áreas con pendiente mayor a 45º, ampliación de la fronteraPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 38
  • 53. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAagrícola sin una planificación previa, práctica del monocultivo, y otras que muestran unacarencia en el uso de tecnologías adecuadas a las diferentes zonas del municipio.En cuanto al recurso agua el problema mayor se manifiesta en la contaminación de lasaguas de los ríos y arroyos.Finalmente están los problemas en la pérdida de especies forestales y la biodiversidad.Si bien se han encontrado muchos problemas en cuanto a los recursos naturales, lapotencialidad de los mismos hace que La Asunta tenga muchas posibilidades deencarar acciones de desarrollo de manera sostenible.Objetivo del ProgramaPromover la preservación y aprovechamiento racional de los recursos naturales, suelo,agua, biodiversidad, forestal y paisajístico.Para el logro del objetivo del Programa de Recursos Naturales y Medio Ambiente, se haconsiderado la implementación de cinco subprogramas, los cuales tienen una relacióndirecta con los componentes de estrategia.Cada subprograma contiene los proyectos que han sido priorizados por las centralesagrarias, cantones, comunidades y municipio.5.H.1.1 Subprogramas de Prevención de Desastres y Fondos de EmergenciasEl subprograma prevención de desastres está orientado a desarrollar acciones queprevean y mitiguen el impacto de los desastres naturales que se dan en la zona comoes el caso de las inundaciones, derrumbes, deslizamientos e incendios.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 39
  • 54. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA5.H.2 Programa de Desarrollo Humano MunicipalEl recurso más importante del municipio de La Asunta lo constituye su joven poblacióncon un 57% compuesta entre 0 y 25 años, quienes tienen una visión de desarrollo másdinámica y creativa, por esto la educación y la salud son dos componentes básicos delPrograma de Desarrollo Humano. P R PROGRAMA DE O DESARROLLO HUMANO G MUNICIPAL R A M A S Educación S U Salud B P R O Saneamiento Básico y G Agua Potable R A M Urbanismo y Vivienda A S Cultura y Deporte Promoción y Política de GéneroObjetivo del ProgramaPromover un mayor acceso de la población (hombres, mujeres y jóvenes) a losservicios de educación y salud y la mejora de las condiciones de hábitat.Para un mejor logro del objetivo del Programa de Desarrollo Humano Municipal, se haconsiderado la implementación de subprogramas, los cuales tienen una relación directacon los componentes de la estrategia de Desarrollo Humano.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 40
  • 55. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTACada subprograma contiene proyectos que han sido priorizados por los cantones,comunidades y el municipio.5.H.2.1 Subprograma de EducaciónEl subprograma de Educación se basa en los resultados de análisis de la educación enel municipio, en los talleres de diagnóstico en las centrales agrarias y tallerescantonales y comunidades. Se debe realizar también la propuesta del programaeducativo elaborado por el Proyecto de Fortalecimiento de la Calidad y Equidad de laEducación.En este sentido, este programa está orientado a establecer las bases de coordinaciónentre el Gobierno Municipal y las autoridades de educación del distrito para mejorar lacapacidad docente, mejorar la percepción de los padres y madres de familia a cerca delos procesos de enseñanza, redistribución de los ítems para mejorar las coberturasactuales y finalmente mejorar la infraestructura educativa.5.H.2.2 Subprograma de SaludEste subprograma tiene una estrecha relación con el subprograma educativo en elmarco del Desarrollo Humano, el proceso de crecimiento de la población no planificadaha generado que en los centros poblados la salud de la población sea un problemacrítico por la falta de servicios básicos en los hogares de las familias y la contaminaciónambiental que esto genera.El subprograma de salud se orienta a la construcción y mejoramiento de lainfraestructura de salud existente para poder ampliar y mejorar la cobertura y la calidadde atención a la población, también prevé el desarrollo de eventos masivos deconcientización sobre la importancia de la salud (haciendo énfasis en la niñez y lasPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 41
  • 56. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAmadres) con campañas de vacunación en estrecha coordinación con las institucionesque trabajan en el municipio.5.H.2.3 Subprograma Saneamiento Básico y Agua PotableEste subprograma, en el marco de la concepción del Desarrollo Humano, es unprograma más instrumental, ya que está orientado básicamente a la dotación deinfraestructura de captación de agua potable, letrinas, tratamiento de aguas servidas,eliminación y deshecho de las mismas.El impacto de este programa se refleja en la salud de la población así como en su mejorrendimiento educativo, por ello es que este subprograma se constituye en la baseinstrumental de los subprogramas educación y salud que aportan al mejoramiento delas condiciones de vida.5.H.2.4 Subprograma Urbanismo y ViviendaEl subprograma de Urbanismo y Vivienda está orientado a mejorar las condiciones delas viviendas y al apoyo para la construcción de nuevas viviendas debido al crecimientode la población.5.H.2.5 Subprograma Cultura y DeporteEste subprograma está orientado a mejorar la infraestructura cultural y deportiva en elmunicipio, tiene una relación directa con el subprograma Educación ya que ambosaportan al desarrollo humano de la población de La Asunta.Se prevé el apoyo a la infraestructura deportiva y el apoyo al desarrollo de actividadesculturales que rescaten y proyecten la diversidad cultural existente en el municipio.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 42
  • 57. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAEn el ámbito cultural se prevé la difusión y capacitación a la población en general sobrelas reformas que se han implementado en el país desde hace 16 años y que hancambiado las bases fundamentales del desarrollo de las personas y sus instituciones.5.H.3 Programa de Desarrollo Económico MunicipalEl programa de Desarrollo Económico Municipal está orientado a sentar las bases paraincrementar la dinámica económica de La Asunta, a través del incremento de laproducción y la productividad agropecuaria, la promoción de la explotación de losrecursos maderables forestales, el desarrollo de las asociaciones productivas,empresas y microempresas urbanas y rurales. El programa de Desarrollo EconómicoMunicipal se orienta también a la generación y difusión de información sobre tecnología,mercados internos y externos para los productores, asociados o no, técnicos yprofesionales, ONG’s, consultores y estudiantes del municipio, su estructura es: P R PROGRAMA DE O DESARROLLO ECONOMICO G MUNICIPAL R A M A S Desarrollo Agreopecuario S U B Promoción Económica P R O G R Infraestructura A Productiva M A SPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 43
  • 58. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAEl desarrollo y consolidación de las organizaciones económicas, sean estas productivasy/o de servicios, constituyen un factor importante para el desarrollo económico delmunicipio, en este sentido el programa promueve la articulación de las organizacioneseconómicas productivas con las instituciones públicas y privadas que prestan serviciosde capacitación agropecuaria, turismo y comercio.Objetivo del Programa: Promover el crecimiento de la dinámica económica del municipio, la promoción de iniciativas económicas productivas y de transformación que genere mayor valor agregado e ingreso a las asociaciones, empresas y microempresas en La Asunta.Para lograr este objetivo el programa de Desarrollo Económico Municipal cuenta contres subprogramas.5.H.3.1 Subprograma Desarrollo AgropecuarioEl subprograma Desarrollo Agropecuario se orienta a incrementar los volúmenes deproducción a través de la capacitación y la asistencia técnica en forma extensiva através de cursos, talleres y seminarios sobre técnicas de producción agro-ecológicas.El incremento de la producción y la productividad agrícola y pecuaria requiere tambiénde acciones orientadas a mejorar el material genético (agrícola y pecuario), por lo queeste programa promoverá la incorporación de especies mejoradas mediante la dotaciónde insumos (semillas, plantines).5.H.3.2 Subprograma Promoción EconómicaEste subprograma se orienta a la generación de información y promoción de mercadosa través de la investigación y promoción de ferias locales y regionales, promoviendo laparticipación de los productores y asociaciones de productores.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 44
  • 59. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAEl carácter de este programa está en la prestación de servicios de información ybúsqueda de oportunidades para los diferentes productos y servicios (turismo) delMunicipio, la identificación de cadenas valor en base a demandas de los sectoresorganizados, para facilitar el acceso a los mercados locales, regionales, nacionales einternacionales.El desarrollo de la investigación y la formación técnica especializada tiene unapotencialidad con la incorporación de un Instituto Superior Técnico Agro Industrial en LaAsunta mediante el equipamiento de un laboratorio de tecnología de alimentos,laboratorio de biotecnología y la instalación de un centro de inseminación artificial.Mediante este programa se promueve la formalización de las pequeñas ymicroempresas, asociaciones productivas y comerciales en el marco de la Ley delDiálogo, así como la promoción del turismo y el acceso al crédito.5.H.3.3 Subprograma Infraestructura ProductivaEl subprograma Infraestructura Productiva se orienta a desarrollar y mejorar lainfraestructura de apoyo al desarrollo productivo y de transformación de la región comoser caminos, puentes, agua, energía eléctrica y centros de acopio.Este subprograma tiene previsto, en coordinación con el Programa Ambiental, laaplicación de la normatividad ambiental vigente, por lo que cada proyecto deinfraestructura deberá contar con el manifiesto ambiental y el respectivo plan demitigación.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 45
  • 60. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA5.H.4 Programa Desarrollo Institucional MunicipalEste programa se orienta a desarrollar y consolidar el desarrollo institucional de lasorganizaciones territoriales y funcionales del municipio a través de la difusión ycapacitación de los diferentes actores de desarrollo, su estructura es la siguiente: P PROGRAMA DE R DESARROLLO O INSTITUCIONAL MUNICIPAL G R A M A S Desarrollo y Fortalecimiento Municipal S U B Promoción Ciudadana P R O G R Fortalecimiento de la A Capacidad de M Coordinación y A Concertación Institucional SEste programa, si bien está orientado a las instituciones públicas y privadas, hacemayor énfasis en la capacitación a las personas, hombres, mujeres, jóvenes y la niñezdebido a que son estas las que construye los espacios sociales de gestión deldesarrollo y dependen de la capacidad de sus integrantes para llegar a un determinadonivel de institucionalidad.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 46
  • 61. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAObjetivo de Estrategia: Promover la participación activa y responsable de instituciones y organizaciones del municipio en todas las acciones de desarrollo de La Asunta, en el marco de los roles y funciones que les asigna la ley.Para alcanzar este objetivo se ha previsto la implementación de tres subprogramas:5.H.4.1 Subprograma Desarrollo y Fortalecimiento MunicipalEste subprograma está orientado a desarrollar actividades de fortalecimiento delmunicipio La Asunta sobre temas relativos a la gestión municipal, entre ellos están laAlcaldía de La Asunta, El Consejo Municipal, Comité de Vigilancia y las OTB’s. En basea la Ley del Dialogo se considera también la constitución del Consejo de DesarrolloProductivo, Económico y Social del municipio, de modo que estas instituciones puedancumplir el rol que les asigna la ley.5.H.4.2 Subprograma Promoción CiudadanaEste subprograma se orienta a fortalecer la base social del municipio, la poblaciónhombres, mujeres, jóvenes y la niñez, a través de la difusión y capacitación sobre susderechos y obligaciones, así como sobre las Leyes que norman el funcionamiento delmunicipio, de manera que puedan crear una conciencia crítica sobre el comportamientoy responsabilidad de sus dirigentes.5.H.4.3 Subprograma Fortalecimiento de la Capacidad de Coordinación y Concertación Interinstitucional.Este programa se orienta a promover y desarrollar espacios de coordinación yconcertación social en el municipio, mediante la participación en mesas de trabajoPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 47
  • 62. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAdesarrollando temáticas como ser: el medio ambiente, microempresas, salud, juventud,género de manera que permitan establecer las bases de la coordinacióninterinstitucional de grupos sociales y culturales.5.I PRESUPUESTO5.I.1 IngresosEl presupuesto del Plan Quinquenal 2007-2011 presenta los siguientes tipos deingresos: • Recursos por Ley, se encuentran contempladas recursos de Coparticipación Tributaria y Recursos Propios. • Recursos de Coparticipación Tributaria, provenientes de las recaudaciones de transferencias del Tesoro General de la Nación por concepto de impuestos nacionales contemplados por ley. • Recursos Propios, son recaudados por el municipio en función a los recursos que tributan los pobladores como, impuestos a la propiedad de bienes inmuebles, sentajes, patentes, línea nivel y otros; todos estos recursos son invertidos en el municipio. • Fondos de la Ley de Dialogo, se encuentran contemplados el Fondo de Inversión Productiva y Social (FPS), Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR); ambos se encuentran dentro de la Dirección Única de Fondos (DUF). • Fondo de Inversión Productiva y Social (FPS), financia proyectos de carácter municipal mediante la transferencia no reembolsable fondos de compensación (donaciones) en los sectores definidos como prioritarios.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 48
  • 63. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA • Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), instancia que otorga créditos para la ejecución de proyectos y programas de inversión municipal y prefectural. • Recursos de HIPC, son recursos de transferencia que provienen de fondos de alivio a la pobreza. • Otros Fondos, se encuentran contemplados los recursos provenientes de las Organizaciones no Gubernamentales (ONG’s), Prefectura del Departamento de La Paz, Desarrollo Alternativo, donaciones de gobiernos amigos.De acuerdo a datos históricos y proyecciones de los recursos de coparticipacióntributaria que para la gestión 2007 es de Bs. 7.860.197,00 se ha realizado el análisis deregresión lineal.PROYECCIÓN PRESUPUESTARIA DE RECURSOS DE COPARTICIPACIÓNTRIBUTARIALos datos históricos son los que maneja el Ministerio de Hacienda, para la gestión 2006se considera el mismo monto de la gestión 2007, debido a que el municipio aún noaprobó el plan operativo de la gestión 2007.Cuadro Nº 4 PROYECCION PRESUPUESTARIA RECURSOS DE COPARTICIPACION 5 TRIBUTARIA (Bs.) COPARTICIPACION COPARTICIPACION COPARTICIPACION AÑO ESTIMADA $us TRIBUTARIA ESTIMADA (8,06) 2000 2,230,453 2001 2,100,151 2002 2003 20045 Fuente: Elaboración propia con datos del Ministerio de HaciendaPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 49
  • 64. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA 2005 6.363.519 2006 7.860.197 2007 9.494.332 1.177.957 2008 11.468.204 1.425.335 2009 13.852.444 1.718.666 2010 16.732.367 2.075.976 2011 20.211.026 2.507.572PROYECCION PRESUPUESTARIA RECURSOS DE INGRESOS PROPIOSEn base a la información existente en la Dirección de Administración y Finanzas delmunicipio, se ha podido constatar que existe información parcial sobre los ingresospropios del municipio, los cuales muestran un comportamiento estático se puedeobservar en las dos últimas gestiones que hubo variaciones de Bs. 50.000.00 en lagestión 2005 a Bs. 50.000.00 en la gestión 2006 (según información presupuesto 2006).Para fines de presupuestación se ha definido el ingreso de Bs. 50.000.00 para cadagestión.Cuadro Nº 5 6 PROYECCION PRESUPUESTARIA DE INGRESOS PROPIOS AÑO INGRESOS PROPIOS FUENTE 2005 50.000,00 Estados Financieros 2005 2006 50.000,00 Estados Financieros 2006 2007 50.000,00 2008 55.000,00 2009 55.000,00 2010 60.000,00 2011 60.000,00 60.000.00 PROMEDIOEl cuadro de presupuesto proyectado (ver siguiente cuadro) presenta el presupuesto deingresos por fuentes y años de los recursos de coparticipación tributaria y recursospropios.6 Fuente: Elaboración propia con datos del Ministerio de HaciendaPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 50
  • 65. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAPara las asignaciones de los montos, tanto para gastos corrientes e inversión, setomaron en cuenta los parámetros establecidos por la Ley 1551 (Participación PopularArt. 23 inciso IV y V y Art. 24 inciso I de la Ley 2028 de Municipalidades, Art. 108Disposiciones Finales y Transitorias, Art. 4 Ajuste al Límite de los Gastos Corrientes).Los recursos de coparticipación están en relación al análisis de regresión lineal, losrecursos propios presentan un incremento anual del 6.40%.Durante el quinquenio el municipio contará con recursos provenientes de los recursosde coparticipación tributaria y recursos propios, para gastos inversión de Bs.53.818.779 y para gastos corrientes Bs. 17.939.592 haciendo un total de Bs.71.758.371 entre ambos recursos. (Ver cuadro: Presupuesto Proyectado).Cuadro Nº 6 7 PRESUPUESTO PROYECTADO (Bs.) PRESUPUESTO PROYECTADO TOTAL QUINQUENAL Gestión Gestión Gestión Gestión Gestión FUENTES DE RECURSOS 2007 2008 2009 2010 2011COPARTICIPACIONTRIBUTARIA. Gastos Corrientes (25%) 2.373.583 2.867.051 3.463.111 4.183.091 5.052.756 17.939.592. Gastos de Inversión (75%) 7.120.749 8.601.153 10.389.333 12.549.275 15.158.269 53.818.779TOTAL COPART. TRIB. 9.494.332 11.468.204 13.852.444 16.732.367 20.211.026 71.758.371 FUENTES DE RECURSOS PRESUPUESTO PROYECTADO TOTAL QUINQUENA Gestión Gestión Gestión Gestión Gestión L 2007 2008 2009 2010 2011RECURSOS PROPIOS. Gastos Corrientes (25 %) 13.750 13.750 15.000 16. 250 17.500 76.250. Gastos de Inversión (75%) 41.250 41.250 45.000 48.750 52.500 228.750TOTAL RECURSOS 55.000 55.000 60.000 65.000 70.000 305.000PROPIOS7 Fuente: Elaboración propia con datos del Ministerio de HaciendaPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 51
  • 66. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA5.I.2 Presupuesto QuinquenalLa matriz presupuestaria quinquenal esta compuesto por los ingresos deCoparticipación Tributaria, Recursos Propios, Otras Fuentes de Financiamiento y elAporte Comunal, HIPIC-II, FPS, Prefectura VEIPS, ONG’s y otras fuentes.El presupuesto está destinado para gastos corrientes, gastos de inversióndesagregados por programas y subprogramas, gastos devengados del municipio yfondo de control de social de acuerdo a Ley.La asignación de recursos de los proyectos de programas y subprogramas por fuentesestán de acuerdo a la normatividad de cada uno de los fondos, los cuales estándetallados en las planillas de programación anual (ver anexo: ProgramaciónQuinquenal por Años).Esta misma información se presenta también en las planillas de programación cantonalpor años (ver anexo: Programación Quinquenal por Programa y por Cantones ycomunidades).En los gastos de inversión se presenta el rubro de Proyectos Macro los cuales estánreservados a proyectos a cargo del municipio, los cuales tienen una cobertura mayor aun cantón.El presupuesto quinquenal considera los proyectos del Plan Ambiental Municipal en elPrograma Ambiental.Como se puede observar el presupuesto muestra un peso relativo en el Programa deDesarrollo Económico Municipal y de Desarrollo Humano reflejando la relación existenteentre Estrategia, Programa y Presupuesto. (Ver Anexo Cuadro Quinquenal)PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 52
  • 67. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA5.J ESTRATEGIA DE EJECUCIÓNLa estrategia de ejecución esta en función de que las demandas cantónales ycomunales tengan los recursos correspondientes, la sostenibilidad del mismo en funcióna la conservación y protección del medio ambiente, pero principalmente la estrategiainstitucional de adoptar el Plan de Desarrollo Municipal como el instrumento legal dereferencia socialmente validado, que es fruto de un proceso de PlanificaciónParticipativa Municipal, cuyos resultados contiene un alto grado de conciencia de partede los actores sociales, por ser este PDM un instrumento normativo de las actividadeseconómicas, productivas y sociales, pero es importante hacer notar la susceptibilidad delos mismos por la falta de confianza de la población en sus autoridades.La programación quinquenal y el POA 2007 están sujetas a los acuerdos realizados porlas organizaciones sociales organizadas, OTB’s, los programas y proyectos seprograma según la disponibilidad de recursos para los próximos años del quinquenio.Una de las estrategias fundamentales de ejecución es el apoyo a la producción segúnla visión del municipio productivo, agroindustrial, con desarrollo según la vocaciónproductiva identificada por las zonas existentes en el municipio, dando lugar a lageneración de actividades que apoyen al turismo, a la implementación de electrificaciónrural, con el tema transversal de importancia que es la infraestructura caminera con laapertura, mejoramiento de caminos y construcción de puentes vehiculares y peatonalesen función de lograr el desarrollo sostenible del municipio.5.J.1 Marco InstitucionalEn el marco de responsabilidades y atribuciones del Gobierno Municipal y del Ejecutivorepresentado por el Honorable Alcalde, tienen la facultad de gestionar planes yprogramas para poder satisfacer la demanda de proyectos de los actores sociales, esen este sentido que la Dirección Técnica del Gobierno Municipal asumirá laPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 53
  • 68. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAresponsabilidad para la formulación y elaboración de proyectos para los POA’s y para elcumplimiento del PDM.Los actores sociales e instituciones públicas y privadas están en la obligación departicipar, promover y fiscalizar el desarrollo del PDM, en este sentido el GobiernoMunicipal es el órgano impulsor principal, para este efecto es necesario que se lleveacabo las disposiciones vigentes sobre la Participación Popular (Ley Nº 1551),reglamento de Participación Popular (D.S. Nº 23813), reglamento de las OrganizacionesTerritoriales de Base(D.S. Nº 23858) y la Ley de Municipalidades (Ley Nº 2028) parauna correcta ejecución de todos los programas del municipio.5.J.1.1 Roles y Funciones de los Actores Sociales en la Ejecución del Plan de Desarrollo Municipal de La Asunta.  Organizaciones Territoriales de Base (OTBs.)Las Organizaciones Territoriales de Base, son los principales actores del proceso deplanificación participativa municipal y gestión del desarrollo municipal. En ejerció de susdeberes y derechos: Identificar, priorizar y controlar la ejecución del PDM.Compete a las OTB’s:• Identificar, jerarquizar y priorizar las necesidades y aspiraciones comunales, que constituye el Ajuste del PDM.• Controlar la ejecución de los programas y proyectos que se realicen en su jurisdicción territorial y reportar información al comité de vigilancia.• Participar y cooperar en la ejecución de programas, proyectos o actividades emergentes a la ejecución del PDM.• Proponer y sugerir ajustes al PDM, para optimizar el uso de los recursos y la efectivización de sus demandas.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 54
  • 69. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA  Comité de Vigilancia.El Comité de Vigilancia es la máxima representación de las organizaciones delmunicipio en el control social a la gestión municipal velando por la inserción ymaterialización de las demandas y prioridades en la ejecución del PDM.Compete al Comité de Vigilancia:• Articular las demandas definidas por las OTB’s, con la Planificación Participativa Municipal y velar que sean asumidas como insumos fundamentales para la ejecución del PDM.• Efectuar el seguimiento y control a la ejecución del PDM y el POA, velando por la plena articulación de los mismos y representar ante las instancias correspondientes su inadecuado cumplimiento.• Controlar y efectuar el seguimiento del proceso de Planificación y velar por la participación efectiva de las OTB’s en la ejecución del PDM.• Proponer al H. Alcalde los correctivos y ajustes del PDM. a los programas y proyectos en ejecución, así como las medidas necesarias para mejorar la eficiencia institucional.• Velar que los recursos municipales de Participación Popular y los recursos propios sean invertidos de manera equitativa.• Pronunciarse sobre el presupuesto anual de los recursos de Participación Popular y de recursos propios del municipio.• Pronunciarse sobre la formulación de los POA’s.  Asociaciones Comunitarias (Centrales Agrarias)Son instancias representativas de las organizaciones de Base, que coadyuvan a laconcertación de los intereses de sus afiliados orientando a un desarrollo cantonal en elproceso de ejecución del PDM.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 55
  • 70. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA  Otras Organizaciones de la Sociedad CivilEn el proceso de Planificación Participativa Municipal ejercen las siguientes funciones:• Participar en el proceso de Planificación Participativa Municipal en calidad de adscrito, proponiendo demandas y ofertando propuestas e iniciativas para el desarrollo municipal.• Contribuir en la ejecución técnica del Programa de Desarrollo Municipal en los ámbitos de sus especialidades.• Orientar acciones en el Marco del Programa de Desarrollo Municipal.5.J.1.2 Roles de los Actores Institucionales Públicos y PrivadosSon actores institucionales del proceso de la Ejecución de PDM:• El Gobierno Municipal de La Asunta.• Subprefectura.• Instituciones Públicas y Privadas.  El Gobierno Municipal de La Asunta.Asume la responsabilidad política, técnica y económica del Proceso de PlanificaciónParticipativa Municipal y tiene la obligación de dirigir, conducir y gestionar el desarrollosostenible en su Jurisdicción.Sus instancias cumplen los siguientes roles y funciones:  Concejo MunicipalEs el ente que delibera, aprueba o rechaza y en su caso asume los resultados delProceso de Planificación Participativa Municipal, participando en las actividades dePLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 56
  • 71. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAconcertación y en la toma de decisiones. Al ser la instancia política del proceso, asumelas siguientes funciones:• Establecer el marco institucional, para la ejecución, seguimiento y evaluación del PDM de La Asunta.• Conocer y controlar la ejecución de los programas y proyectos diseñados en el PDM de La Asunta.• Aprobar los POA’s. del municipio, garantizando su concordancia con el PDM de La Asunta.• Apoyar e incentivar la permanente coordinación del Gobierno Municipal con la subprefectura y la prefectura del Departamento de La Paz.• Convenir con otros municipios la articulación y coordinación de acciones de planificación Intermunicipal.• Constituirse en el nexo articulador fundamental de las acciones emanadas del PDM que requieran coordinarse y compatibilizarse con el nivel departamental.  Alcalde MunicipalEs la máxima autoridad ejecutiva municipal, es quien debe dirigir los procesos deejecución, seguimiento y evaluación del PDM, con el apoyo de la Entidad Ejecutora.Además, es el que se encarga de coordinar la participación del Gobierno Municipal y ensu caso operativizar las decisiones que tomen en relación al desarrollo municipal,asimismo es quien debe gestionar financiamientos de entidades públicas y privadaspara la concreción de los diferentes proyectos del PDM.Compete al Alcalde Municipal:• Dirigir la ejecución, ajuste y control del PDM, bajo los lineamientos de la Planificación Participativa Municipal.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 57
  • 72. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA• Establecer conjuntamente con el Concejo Municipal el marco institucional para la ejecución, seguimiento y evaluación del PDM, fomentando la acción concertada de los actores.• Asegurar la compatibilidad técnica del PDM, PDD, y con aquellos PDM elaborados por municipios vecinos.• Archivar y remitir copia del PDM y los POA’s. a las instancias definidas en el Art. 23 y promover la difusión y conocimiento de la información producida durante el Proceso de Planificación Participativa.• Reportar información periódica y permanente al Comité de Vigilancia y a través de esta a las Organizaciones Territoriales de Base, sobre el proceso de aplicación de los recursos públicos y las acciones del PDM.• Elaborar un informe anual de avance del PDM y remitirlo al Concejo Municipal y al Comité de Vigilancia.• Gestionar ante instituciones financieras, la inversión de proyectos de desarrollo municipal.  Agentes CantonalesSon autoridades ejecutivas de los distritos y cantones a los cuales el GobiernoMunicipal les asigna funciones de la administración municipal. En el proceso deejecución de PDM, en ejercicio de sus funciones delegadas.  Prefectura Departamental de La PazAl constituirse en la representación del poder ejecutivo en el departamento, participanen el proceso a través de sus instancias cumpliendo los siguientes roles y funciones.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 58
  • 73. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA  Consejo DepartamentalComo órgano colegiado de consulta y decisión departamental, facilita la concertación delos objetivos y prioridades del desarrollo municipal con los objetivos del desarrollodepartamental.En el proceso de la Planificación Participativa Municipal asumen las siguientesfunciones:• Contribuir a la compatibilización entre el PDM de La Asunta y el PDD, proponiendo al Prefecto la atención de las demandas priorizadas en el PDM para su confinamiento.• Constituirse en la instancia de arbitraje para resolver conflictos entre PDM’s a solicitud de las partes.• Colaborar a solicitud de los Gobiernos Municipales de distintas provincias a facilitar el relacionamiento y coordinación de temas concurrentes que demanden acciones intermunicipales.• Fiscalizar los actos del Prefecto en las relaciones que establece con los Gobiernos Municipales en el Proceso de Planificación Participativa Municipal.• Remitir copias del POA del Departamento a los Gobiernos Municipales, para compatibilizar y coordinar acciones.  Consejero Departamental de la ProvinciaSon los que ejercen la representación de los intereses provinciales en el máximo nivelde decisiones y planificación departamental, contribuyendo a efectivizar la relación entrela Planificación Participativa Municipal y DepartamentalEn la ejecución del PDM asume a las siguientes funciones:PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 59
  • 74. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA• Participar activamente a lo largo de la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal de La Asunta.• Representar y canalizar las demandas identificadas en el PDM del municipio ante el Consejo Departamental, velando que los proyectos se incluyan en el PDM.• Efectuar el seguimiento al cumplimiento de las acciones emanadas del proceso de compatibilización y articulación entre los procesos de Planificación Participativa Municipal y Departamental.• Promover la coordinación de acciones conjuntas entre los municipios del departamento.  Sub PrefectoAsume la representación del Ejecutivo Departamental en el municipio estableciendo unarelación más directa entre el accionar de la prefectura y el desarrollo municipal ydepartamental.Ejercerá las siguientes funciones:• Coordinar con los diferentes actores públicos y privados en el municipio, las actividades emanadas de la ejecución de los planes departamentales con efecto en el municipio.• Asumir representación y facilitar la gestión ante el prefecto para efectivizar la implementación de acciones específicas que se desprenden del proceso de Planificación Participativa Municipal en el ámbito del municipio.• Facilitar el relacionamiento y coordinación entre los Gobiernos Municipales de distintos municipios para el tratamiento de temas concurrentes.• Coordinar con sus similares de otros municipios, la administración y apoyo a las acciones de concurrencias que planteen los Gobiernos Municipales.• Presidir las sesiones y efectivizar las decisiones de los Consejos Provinciales de Participación Popular.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 60
  • 75. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA  Otras Instituciones Públicas.Incluyen a los representantes de instituciones públicas sectoriales o temáticas conpresencia en el municipio, que asumirán las siguientes funciones:• Participar en la ejecución del PDM con la inserción de políticas, programas y acciones sectoriales nacionales y departamentales.• Incorporar la oferta estatal de su sector o temas en la sistematización departamental de la oferta pública.• Apoyar a la compatibilización temática de los planes y programas municipales, con los planes sectoriales y políticas nacionales y departamentales.  Instituciones Privadas sin Fines de Lucro.Son actores institucionales privados del proceso de Planificación Participativa Municipal,las Organizaciones No gubernamentales y otras Instituciones privadas de caráctersocial.• Las ONG’s. y otras instituciones privadas de carácter social son actores que coadyuvan en la implementación del proceso, apoyando y colaborando técnica y financieramente en la ejecución del PDM de La Asunta, de los Programas, los POA’s. y los proyectos establecidos.• Sus acciones deben ser ejecutadas en directa relación y coordinación con el Gobierno Municipal, adecuarse a los resultados del proceso de Planificación Participativa Municipal y enmarcarse en el PDM y POA correspondiente.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 61
  • 76. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA5.J.2 Cronograma de EjecuciónLa ejecución de proyectos esta en función al desembolso de recursos para la inversión,las estrategias de ejecución a nivel general contemplan el diseño de proyectos, lacoordinación con entidades financieras, la licitación pública e invitación directa, laadjudicación de los proyectos a las empresas ejecutoras, la ejecución de los proyectosy la evaluación que comprende el control y seguimiento de los resultados. Pero losdiferentes proyectos tienen una evolución distinta dependen de sus característicasparticulares, de los recursos de financiamiento y los grupos meta de los proyectos.5.J.3 Estrategia de FinanciamientoComo resultado de la aprobación de la Ley del Diálogo, se han generado nuevosfondos (HIPIC-II FPS-IDH), y por consiguiente una serie de normas para poder accedera dichos recursos, en este sentido todos los programas y proyectos deben estar en estemarco normativo garantizando la ejecución de mayor número de proyectos en beneficiode la población del municipio.Los recursos de coparticipación tributaria, previstos por la Ley de Participación Popularprovenientes del Tesoro General de la Nación, están en función a la población por locual se podría estimar que este recurso de coparticipación tributaria podría aumentarcon los resultados del censo de población y vivienda realizado en el mes de septiembredel 2001, permitiendo ampliar los ingresos que pueden servir como contraparte para lamayor adjudicación de proyectos. Sin embargo se debe considerar que esta variacióntambién puede ser negativa en razón de la crisis económica del país y las bajasrecaudaciones de los impuestos nacionales y aduana.La captación de recursos de las ONG’s que trabajan en la jurisdicción del municipioestán distribuidos de acuerdo a los diferentes programas y proyectos del Plan deDesarrollo Municipal.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 62
  • 77. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTALos recursos propios del municipio podrían incrementarse en función a la capacidad degeneración de instrumentos financieros de recaudación.Y la existencia fuentes de financiamiento como el Desarrollo Alternativo que cumplencon las políticas del estado con relación a la erradicación de la hoja de coca, laobtención de Créditos y Donaciones del Organismos Internacionales y de paísesamigos, pudiendo tener acuerdos con el Gobierno Municipal de La Asunta.5.J.4 Seguimiento y EvaluaciónEl seguimiento y control de la gestión municipal, el PDM y POA’s. requieren en primerainstancia que, el Concejo Municipal sea el encargado de promover y fiscalizar elcorrecto desenvolvimiento de la gestión municipal y del Alcalde, así mismo el Comité deVigilancia, debe apoyar y supervisar todas las actividades a desarrollarse en elGobierno Municipal en coordinación con otras instituciones públicas y privadas.El Concejo Municipal realizará el seguimiento y la evaluación de los informes, estadosfinancieros y de la ejecución presupuestaria, debiendo emitir un informe sobre elcumplimiento de los gastos corrientes, inversión y estado de ejecución de losprogramas y proyectos.En el caso de los corregidores y los agentes municipales, Secretarios Generales de lasCentrales Agrarias, Secretarios Generales de los Sindicatos Agrarios y dirigentes de lasFederaciones de Trabajadores Campesinos, así como con los Presidentes de lasJuntas de Vecinos supervisarán el alcance y calidad de los proyectos ejecutados en susjurisdicciones, para registrar los informes de avance y calidad de las obras en ejecución,y también denunciar y alertar a las instancias correspondientes en caso de existirobservaciones.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 63
  • 78. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAEl Plan de Desarrollo Municipal, tiene la característica de haber sido trabajado en formacoordinada con todos los actores sociales antes mencionados, en este sentido que estapotencialidad contribuirá a que se cumpla lo programado por todos y cada uno de losactores sociales del municipio.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 64
  • 79. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAVI. DIAGNOSTICO DEL MUNICIPIO6.A ASPECTOS ESPACIALES6.A.1 Ubicación GeográficaEl municipio de La Asunta, está ubicado al Este del departamento de La Paz entre losvalles subandinos en la región de la Amazonía, sector conocido como la faja de losYungas en el departamento de La Paz, forma parte de la Cordillera Oriental o Real quedivide Bolivia desde el Noreste hasta el Sudeste.Cuadro Nº 7 8 UBICACIÓN GEOGRAFICA UBICACIÓN LUGAR País Bolivia Departamento La Paz Provincia Sud Yungas Sección Municipal Quinta Sección, La Asunta 96.A.1.1 Latitud y LongitudLa Quinta Sección Municipal de la Provincia Sud Yungas ocupa la parte Sur Este deldepartamento de La Paz y esta situada entre los paralelos 15° 45´ y 16° 20´ de latitudSur entre los meridianos 67° 30´ y 66° 53´ de longitud Oeste respecto al meridiano deGreenwich y una altitud comprendido entre 390 a 1.200 metros sobre el nivel del mar.La capital es la localidad de La Asunta tiene una altura aproximada de 390 metrossobre el nivel del Mar.8 Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)2 Fuente: Ministerio del Agua Servicio de Meteorología e HidrologíaPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 65
  • 80. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAMapa Nº 1 10 MAPA DE UBICACIÓN GEOGRAFICA REPUBLICA DE BOLIVIA PANDO BRASIL PERU PERU BENI CHILE PARAGUAY COCHABAMBA ARGENTINA “LA SUNTA” QUINTA PROVINCIA SUD YUNGAS SECCION PALOS SUD YUNGAS ORURO PROVINCIA ä CARANAVI ; P.S. Puerto Rico ä ; P.S. Cotapata PROVINCIA ; P.S. ChariaNOR YUNGAS j ä C.S. La Asunta COCHABAMBA ä ; P.S. Santa Rosa Quinun ; P.S. Las Mercedes PROV. SUD YUNGAS CHULUMANI PROVINCIA PROV. SUD INQUISIVI YUNGAS IRUPANA10 Fuente: Mapa de Ubicación Geográfica Instituto Nacional de Estadística (INE)PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 66
  • 81. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA6.A.1.2 Límites TerritorialesEl municipio de La Asunta, colinda de la siguiente manera: NORTE : Provincia Sud Yungas Cuarta Sección “Palos Blancos”. SUR : Provincia Inquisivi, Provincia Sud Yungas Segunda sección Municipal “Irupana”, Primera sección Municipal “Chulumani”. ESTE : Departamento de Cochabamba, Provincia Ayopaya. OESTE : Prov. Caranavi, Prov. Nor Yungas Segunda Sección Municipal “Coripata”Cuadro Nº 8 11 EXTENSIONES TERRITORIALES AREA EXTENSION (Km²) Nacional 1.098.581 Departamental 133.985 Provincial 5.770 Municipal 2.7876.A.1.3 Extensión TerritorialLa extensión territorial del municipio de La Asunta es de 2.787 kilómetros cuadrados,que representa el 0.22% de la superficie total con relación a la extensión total del país y1.8% a nivel departamental.i) Jurisdicción del MunicipioEn fecha 20 de septiembre de 1998, durante el gobierno del Dr. Víctor Paz Estensoro,se promulga la ley 1010, dando creación a la Quinta Sección Municipal de la provinciaSud Yungas del departamento de La Paz, que en sus artículos hace referencia a lanueva jurisdicción y comprende a los Cantones La Asunta, Villa Barrientos, Las11 Fuente: Indicadores Sobre Asentamientos Humanos, Ley Diálogo Nacional Abril 2000PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 67
  • 82. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAMercedes, La Calzada, Chamaca, Yanamayu, Calisaya, Charia, San José, Cotapata,Huayabal y Puerto Rico.6.A.2 División Político Administrativo6.A.2.1 CantonesLa Quinta Sección de la Provincia Sud Yungas esta conformada por 13 Cantones, comose detalla a continuación:Cuadro Nº 9 12 DESCRIPCIÓN DE LA ORGANIZACIÓN DE CANTONES RELACIÓN DE CANTONES 1 - CANTON LA ASUNTA 2 - CANTON CALLIZAYA 3 - CANTON COTAPATA 4 - CANTON CHAMACA 5 - CANTON CHARÍA 6 - CANTON HUAYABAL 7 - CANTON LA CALZADA 8 - CANTON LAS MERCEDES 9 - CANTON PUERTO RICO 10 - CANTON SAN JOSÉ 11 - CANTÓN YANAMAYU 12 - CANTÓN COLOPAMPA GRANDE 13 - CANTON VILLA BARRIENTOS6.A.2.2 Centrales Agrarias y ComunidadesEl municipio de La Asunta, cuenta con 37 Centrales Agrarias y 151 Comunidades comose detalla a continuación:12 , Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 68
  • 83. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTACuadro Nº 10 13 DESCRIPCIÓN DE CENTRALES AGRARIAS Y COMUNIDADES No CENTRAL AGRARIA COMUNIDAD 1 LA ASUNTA  Alto Asunta  Barbarito  Cajones  Floriaty  Lagunillas  Rió Seco  Villa Esperanza 2 LITORAL  Villa Litoral  Villa Santiago  Villa Peregrino  Villa Flores 3 PROGRESO  Bonillas  San Juan Unidos  San Salvador  Cuchumpaya  Porvenir 20 de Mayo 4 SAN LORENZO  San Lorenzo  Alto San Lorenzo 5 COTAPATA  Cotapata  Sicuani Chico  San Pablo  La Esperanza  Alto Olivos  Sanandita 6 SAN JOSE  San José  Los Olivos  21 de Agosto 7 PUERTO RICO  Quillabamba  San Lorenzo  San Fernando  Noria 8 SICUANI GRANDE  Sicuani Grande  Quillabamba  Cedroni  Alto Sicuani 9 PUERTO UNIDO  San Antonio  Villa El Porvenir  Puerto Aroma  Nuevo Amanecer  Santa Teresita 10 AGUA CLARA  Agua Clara  Villa Asunta13 , Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 69
  • 84. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA  Churubamba Pacajes 11 BOLIVAR  Bolívar 2da.  Bolívar 3ra.  Bolívar 4ta. 12 PUERTO RICO HISTORICO  Puerto Aroma  San Gabriel  Puerto Mejillones  Unión Progreso  Javira Pampa  El Tigre (Santa Lucia)  Unificada 20 de Octubre  25 de Julio  20 de Agosto Palmitos  Puerto Pérez  Laguna Verde 13 16 DE JULIO  Pichari  10 de Febrero  Incahuara de Caanan  Villa Potosí  Agua Rica  San Felipe  Nogalani  Chorobamba 14 CHARIA  Charia  Villa Belén de Charia  Villa Belén Islani  Villa Camacho  Población de Pichari 15 NUEVA KOLLASUYO  Flor de Mayo  Palestina  Villa Esperanza  Antamayo 16 CHAQUETI  Nuevos horizontes  1ro. De Julio  Aucopan  Saipina  Andina 17 SAN MARTÍN  San Martín Primero  San Martín Segundo  Illimani 18 AMERITAS  San Juan  Ameritas  Porvenir  Palestina  San Jorge  Asunta Chica  Nueva AméricaPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 70
  • 85. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA 19 ISRAEL  Israel  Villa Flor  Bella Vista 20 QUINUNI  Quinuni  Santa Rosa  San Cristóbal  Las Palmeras  Gualberto Villarroel  Villa Victoria 21 SAN PEDRO DE QUINUNI  San Pedro Bajo Zona “A”  San Pedro Zona “B”  San Pedro Zona “C”  Nueva Florida 22 NUEVA UNIÓN  Nueva Unión  Nueva Esperanza 23 CALISAYA  Calisaya  El Palmar  Huayabal  San Bartolomé  Charoplaya 24 COPALANI  Copalani  Coroiquillo  Villa El Carmen 25 YANAMAYU  Yanamayu 26 CASTELETO  Casteleto 27 TUPAK KATARI  Mejillones  Villa El Carmen 28 CHAROBAMBA  Charobamba  Alto Charobamba  Tunquini  Santa Fé  La Cascada 29 VILLA SAN PEDRO  San Juan de Naranjani  Agua Clara 30 CHAMACA  Chamaca 31 LA CALZADA  La Calzada  Nueva Unión  San Jorge  Ticapata 32 SANTA ROSA  Santa Rosa 33 COLOPAMPA GRANDE  Colopampa Grande  Playa Ancha  Nueva Esperanza  Alto Ballivián 34 LAS MERCEDES  Las Mercedes  Cruce Mercedes 35 TOTORA GRANDE  Totora GrandePLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 71
  • 86. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA  Totora Chico  Villa Copalani  San Agustín 36 VILLA BARRIENTOS  Villa Barrientos 37 TOCORONI  Santiago Tocoroni  San Juan  Centro Tocoroni  Conchita Chico  Centro Conchitas  Conchitas Grade  Siete Lomas  Santiago Lomas  Santiago Siete Lomas  Inca Pucara6.A.3 Manejo Espacial6.A.3.1 Uso y Ocupación del EspacioLa ocupación del espacio territorial de los pobladores del municipio La Asunta está enfunción de las actividades agrícolas, pecuarias y a la forma de vida adoptada.Para ilustración se presenta el siguiente cuadro:Cuadro Nº 11 14 USO Y OCUPACIÓN DEL ESPACIO USO DEL SUELO PORCENTAJE SUPERFICIE (Km2) (%) CON CULTIVOS 54.46 1,517.80 PASTOREO 6.35 176.97 DESCANSO 13.55 377.64 FORESTAL 3.30 91.97 CONSTRUCCIONES (URB) 0.34 9.48 SIN USO 22.00 613.14 TOTAL 100.00 2,787.0014 Fuente: Diagnóstico Municipal La Asunta - 2006PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 72
  • 87. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAGráfico Nº 3 DISTRIBUCION DEL USO Y OCUPACIÓN DEL 15 ESPACIO TERRITORIAL DE LA ASUNTA6.B ASPECTOS FISICO - NATURALES6.B.1 Descripción FisiográficaEl municipio de La Asunta es una región amazónica montañosa, forma parte de laCordillera Oriental y la Subandina, presenta un relieve muy accidentado cuyaselevaciones ejercen gran influencia sobre el comportamiento climatológico, aspecto quese hace evidente al presentarse una mayor variabilidad de los elementos climáticos.En estas zonas las características geobotánicas confirman la existencia de variasregiones micro climáticas cuyo comportamiento específico presenta ciertas condiciones,favorables y desfavorables, para el desarrollo agrícola en la región.15 Fuente: Diagnóstico Municipal La Asunta - 2006PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 73
  • 88. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAPara una mejor descripción fisiográfica, el municipio de La Asunta se divide en zonasagro-ecológicas claramente definidas por la altura, suelos, humedad, hidrología, fauna,flora y la temperatura existente: por ejemplo existen zonas de bosques de niebla dondela humedad relativa es muy alta y se caracteriza por la existencia de helechos arbóreos,aspecto que es repetitivo en la zona, existen micro regiones con características igualespero geográficamente diferentes.En la región norte del municipio La Asunta, los cantones que forman parte son:Cotapata, Puerto Rico, la zona se caracteriza por la existencia de una comunidadindígena, se trata de la familia Mosetén que está asentada en el Cantón.Las características fisiográficas de esta zona son la existencia de colinas bajas concimas redondeadas y terrazas aluviales, con alturas de 350 a 420 msnm y contemperaturas de 25° a 30° C. En la parte central del municipio de La Asunta, loscantones que lo conforman son: La Asunta, Calisaya, Chamaca,Las características fisiográficas de esta zona son la existencia de serranías medias ybajas fuertemente disectadas, con bosques y cultivos aislados, con alturas de 390msnm a 450 msnm y con temperaturas de 20° a 27° C.La zona que está ubicada al sur del municipio de La Asunta, los cantones queconforman son: Villa Barrientos, Las Mercedes, La Calzada.Las características fisiográficas de esta zona son la existencia de serranías altas ymedias, fuertemente disectadas, con bosques secundarios y cultivos aislados, conalturas de 390 msnm a 430 msnm y con temperaturas de 16° a 26° C.6.B.1.1 AltitudesEn la capital de la Sección Municipal de La Asunta se encuentra a una altura de 390msnm, según la caracterización fisiográfica y cartográfica del Instituto Geográfico MilitarPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 74
  • 89. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA(IGM), se encuentran elevaciones con un promedio de altura de 490 msnm como lamás alta y por la región de Puerto Rico con una altura de 320 msnm como la mas baja.Los datos de altitud de los diferentes cantones del municipio de La Asunta de acuerdoal mapa fisiográfico y cartográfico del Instituto Geográfico Militar, muestra que VillaBarrientos tiene una altura de 490 msnm como la ubicación más alta, y el CantónPuerto Rico tiene una altura de 280 msnm, como la más baja de la región.(Ver mapa fisiográfico de La Asunta en anexos).Cuadro Nº 12 16 PROMEDIO DE ALTITUDES DE LOS DIFERENTES CANTONES DE LA ASUNTA PROMEDIO DE ALTURA CANTÓN m.s.n.m. Villa Barrientos 410 Las Mercedes 398 La Calzada 392 Colopampa Grande 399 Yanamayu 400 Calizaza 395 Chamaca 393 Huayabal 390 La Asunta 390 Charia 388 San José 340 Cotapata 320 Puerto Rico 2906.B.1.2 RelieveEl territorio del municipio de La Asunta se caracteriza por presentar un relievetopográfico accidentado e irregular, con elevaciones empinadas, montañas, serraníascon depresiones pronunciadas y planicies onduladas irregulares que son parte de laCordillera Oriental.16 Fuente: Diagnóstico Municipal La Asunta - 2006PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 75
  • 90. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTALas montañas conforman cadenas de pliegues de la cordillera Oriental, que vandisminuyendo de altitud y pendiente a medida que se acercan hacia el territoriosubtropical.Por la característica montañosa, existen limitaciones por las pendientes queincrementan los riesgos de erosiones y deslizamientos, la baja capacidad dealmacenamiento de agua por la presencia de fragmentos rocosos, material parental apoca profundidad y el rápido drenaje contribuyen a la diferenciación y definición dezonas agro-ecológicas, por la condicionante geográfica existente.6.B.2 Características Físico - Biológicas6.B.2.1 Pisos EcológicosLos pisos ecológicos existentes en el municipio están en función de la división de laszonas agro-ecológicas, en cabeceras de montaña, media, baja, con bosques húmedosque repiten sus características particulares de acuerdo a la zona agro-ecológica. • Zonas Agro - Ecológicas Bajas.- Consta de terrazas aluviales, con pendientes de 10º a 15º, con amplitud de relieve de 50 a 100 m. La existencia de pisos ecológicos es resultado de una topografía variada que define la existencia de serranías o sea los pisos ecológicos están en función a la existencia de alturas, como ocurre con los cantones de Puerto Rico, Cotapata y San José, donde se evidencia la presencia de terrazas aluviales y pie de monte con bosque húmedo y/o pastizales.Esta característica topográfica permite a esta zona tener más oportunidad de ampliar sucapacidad productiva agrícola por la existencia de terrenos aptos y especialmente parala actividad pecuaria, aspecto que se demuestra en el índice más alto con relación a laexistencia de ganado vacuno criollo y mejorado en el ámbito de las otras zonas agro-ecológicas.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 76
  • 91. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTATambién la producción pecuaria incorpora la crianza de ganado porcino, aves de corral,ovinos y otros, que presentan un porcentaje importante de producción en el ámbito delmunicipio.En la actividad agrícola, la producción es diversa, siendo la coca, el cacao, plátano,papaya, arroz, cítricos, palta, mango, café y otros los productos agrícolas entre los másimportantes de la zona.Esta zona se caracteriza por la existencia de recursos forestales, siendo éste el lugardonde se realiza la práctica de actividades de reforestación y control de los recursosmaderables de parte de instituciones y pobladores que trabajan en la zona. • Zona Agro-Ecológica Semi-Bajas.- Esta zona consta de serranías altas y medias fuertemente disectada con bosques secundarios y cultivos. Con pendiente de 60º, 80º y 90º de inclinación. La definición de pisos ecológicos es resultado de una topografía variada que define la existencia de serranías o sea los pisos ecológicos están en función a la existencia de alturas siendo característica de la zona. Es en este sentido que los cantones más elevados son la reserva donde la característica es la presencia de terrazas aluviales, pies de montes con presencia de bosques húmedos, colindada con serranías altas moderadamente disectadas.El cantón de Villa Barrientos, Las Mercedes, Colopampa se caracteriza por laproducción de coca, cítricos, palta, y café, banano y otros.La producción pecuaria está representada por la crianza de aves de corral, porcino y enalgunos sectores por la crianza de ovinos. Los recursos forestales en su totalidad sonbosques livianos. Al igual que en otras zonas el recurso hidrológico sirve para elconsumo humano y para la generación de energía alternativa como ocurre en algunoscantones que cuentan con un generador de electricidad.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 77
  • 92. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA6.B.2.2 ClimaEl clima del municipio de La Asunta corresponde en general a los regímenessubtropicales y tropicales, presenta una variación climática por las grandes diferenciasgeomorfológicos y altitudinales (efecto orográfico). de 390 msnm en la CordilleraOriental a menos de 420 msnm en las terrazas aluviales del río Boopi. La precipitaciónanual varía desde 1000 a 2500 mm y la evapotranspiración real entre 800 a 1200 mm.i) Temperatura Media - Máxima - MínimaLa temperatura media anual registrada alcanza de 24,87°C a 25,35 °C 17 REGISTRO DE TEMPERATURAS MEDIAS AMBIENTALES °C AÑOS Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. Media 2005 25.7 25.4 25.9 25.7 24.1 23.3 22.1 24.4 24.5 25.4 26.3 25.6 24.87 2006 25.6 25.6 25.0 25.3 25.35Media 25.65 25.5 25.46 25.5 24.1 23.3 22.1 24.4 24.5 25.4 26.3 25.6 24.82 18 REGISTRO DE TEMPERATURAS MÁXIMAS AMBIENTALES °C AÑOS Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. MEDIA 2005 32.1 31.9 32.4 31.7 31.0 30.3 30.3 32.5 33.4 33.9 35.3 33.6 2006 33.3 32.1 32.6 32.8MEDIA 32.7 32.0 32.5 31.85 32.0 30.3 30.3 32.5 33.4 33.9 35.3 33.6 19 REGISTRO DE TEMPERATURAS MINIMAS AMBIENTALES °C AÑOS Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. MEDIA 2005 19.5 19.0 19.5 19.7 17.3 16.2 14.0 16.4 15.6 16.8 17.3 17.6 2006 17.9 18.9 17.4 17.8MEDIA 18.7 18.95 18.45 18.75 17.3 16.2 14.0 16.4 16.6 16.8 17.3 17.615 16 17 , , Fuente: Estación de Meteorológica de La Asunta, SENAMHI - 2006 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 78
  • 93. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAEn la parte Nor – Este, la temperatura aproximada es de 25º C a 30º C, y la duracióndel periodo de crecimiento de los vegetales en este sector, en la parte del límite delárea de trabajo, es de 300 días.En la parte Nor – Oeste, del área de trabajo, las precipitaciones se registran entre 2000a 3000 mm año, la temperatura promedio del mes más frío, no tiene registro alguno y latemperatura promedio del mes más cálido se registra entre 25º a 30º C y la duracióndel periodo de crecimiento se registra los 350 días.En la parte Sur - Oeste, la temperatura del mes más frío es de 20º a 22º C latemperatura promedio del mes más cálido se registra de 22º a 27º C y la duración delperiodo de crecimiento es de 350 días.En la parte Sur – Este, la temperatura del mes más frío es de 20º a 22º C. y, latemperatura promedio del mes más cálido es de 22º a 27º C. y el periodo decrecimiento se registra de 350 días.ii) Precipitaciones Pluviales, PeríodosSegún los datos del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI) setienen una precipitación anual de 1,000 a más de 1,458.3 mm en el municipio de LaAsunta, las precipitaciones registradas con más intensidad están entre los meses deenero y febrero, es variable en función a los años lluviosos.Cuadro Nº 13 20 REGISTRO DE PRECIPITACION MENSUAL/ ANUAL (mm) AÑOS Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. 2005 226.4 203.8 39.0 112.3 9.2 13.4 52.4 13.3 85.3 96.9 74.8 157.2 2006 251.6 144.9 252.9 93.8 MEDIA 9.2 13.4 52.4 13.3 85.3 96.9 74.8 157.220 Fuente: Estación de Meteorológica de La Asunta, SENAMHI - 2006PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 79
  • 94. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTALos datos obtenidos del Diagnóstico tienen estrecha relación con los datosproporcionados por la estación meteorológica, esta relación manifiesta que los mesesmás lluviosos son los meses de diciembre, enero y febrero; en cambio los meses conpoca lluvia son junio, julio, agosto y septiembre.En la zona, la intensidad de las lluvias es mayor en los meses de enero y febrero, losefectos secundarios de este fenómeno climatológico son las inundaciones,deslizamientos o derrumbes; la sequía se inicia cuando termina el periodo de lluvias enel mes de marzo y llega a su expresión máxima entre los meses de julio y agostomejorando nuevamente en los meses de septiembre y octubre donde se observa unincremento mínimo de lluvias.iii) Riesgos ClimáticosEn el municipio de La Asunta los riesgos climáticos se presentan por la variación de lasprecipitaciones pluviales, afectando seriamente a los cultivos e interrumpiendo latransitabilidad de los caminos. Generalmente las lluvias se presentan en los meses dediciembre, enero y febrero, estos riesgos climáticos afectan a la región de los yungas engeneral, aspecto que obviamente se repite en el municipio de La Asunta, para unamejor descripción es importante hacer una comparación a nivel zonas agro-ecológicasexistentes.Sequía, de acuerdo a los datos obtenidos del diagnóstico solo se manifiesta en losmeses de junio, julio, septiembre y octubre por la falta de precipitación pluvial,generalmente afecta a la totalidad de los cantones involucrados.Inundaciones, se registran debido a las altas precipitaciones pluviales durante losmeses de diciembre, enero y febrero.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 80
  • 95. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTADeslizamientos, se registran en zonas con pendientes, en especial con el caminotroncal, lo que perjudica el libre transito de vehículos.Rayos, descargas eléctricas que se presenta con frecuencia en épocas de lluvias.Vientos, se presentan en los meses de la estación de otoño e invierno.Heladas, existen heladas que se registran en las zonas a causa de vientos queperjudican la producción agrícola.6.B.2.3 Suelos Principales CaracterísticasEl estudio de zonificación agro-ecológica y propuesta técnica del Plan de uso del suelode la región amazónica, elaborada por el programa de ordenamiento territorial de laregión amazónica boliviana basada en información satelital, permitiendo interpretar ycaracterizar con mayor precisión técnica, los suelos, desde una visión integral.i) Descripción del Tipo de Suelo en el Municipio de La AsuntaEn el municipio de La Asunta, los suelos de las serranías y colinas son poco profundosa profundos, con texturas medias a moderadamente finas y escasa presencia defragmentos rocosos en algunos sectores; ácidos y cobre moderadamente fértiles quecorresponden a los subgrupos: Typic Dystropept, Typic Eutropept, Litic y TyticUstorthent, Typic y Aquic Udifluvent.El suelo se forma por la acción del clima, el tiempo, la topografía y los organismos vivossobre las rocas.El suelo está formado por una mezcla de partículas minerales y orgánicas que resultande procesos químicos, físicos y biológicos como son la producción de fragmentosPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 81
  • 96. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAminerales por meteorización (desplazamiento de las rocas por el clima), la incorporaciónde materia orgánica por la descomposición de tejidos vegetales y animales y laorganización de estos elementos en capas.ii) Condiciones Físicas del Suelo • Textura del Suelo.- La textura del suelo se define por la distribución cuantitativa de los distintos tipos de materias minerales como arcilla, limo, arena, grava, piedras y materia orgánica (restos vegetales o animales), todos estos elementos se encuentran en diferentes proporciones en las zonas agro-ecológicas: con suelos arcillosos de color plomo, zonas con suelos de arena arcillosas y zonas con suelos de arena rocosas. • Estructura.- Se refiere a la forma como se une las partículas del suelo que pueden ser laminar, granular, etc. y determina la facilidad para trabajar el terreno, en el caso de La Asunta en la mayoría de su territorio, la estructura de suelos es laminar y granular, aspecto que según las zonas agro-ecológicas son más densos o menos densos.iii) Condiciones Químicas del SueloLa fracción orgánica está compuesta por el humus cuyas fuentes son los restosespecialmente vegetales y animales que se depositan en el suelo, estos suelosorgánicos retienen los nutrientes. En el caso de La Asunta la existencia de humus esrica en todo el municipio, por la característica tropical.La fracción inorgánica está compuesta por los macro nutrientes como el nitrógeno,fósforo, potasio, calcio y magnesio y los micros nutrientes como el cobre, boro, zinc,manganeso, yodo, etc.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 82
  • 97. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAiv) Condiciones Microbiológicas del SueloLa vida microbiana es de gran importancia para el suelo, gracias a ella se aumenta laefectividad y se mejora su estructura. En el municipio de La Asunta estas condicionesmicrobiológicas dependen de las características topográficas, por la existencia de rocas.Y en lo que concierne a las Sub. Ordenes Taxonómicos de Suelos Dominantes se tienela siguiente relación de observación, tomando siempre como punto de referencia laciudad de La Asunta y sus coordenadas:En la parte Norte extrema del área de trabajo, se tiene la presencia de los sub. órdenessiguientes: Tropept / Orthent / Fluvent. colindada con los sub órdenes de Orthent /Tropept, en la parte intermedia del sector Nor - Este, se tiene presencia de los sub.órdenes, Tropept / Orthent / Orchept / Udult, en la parte de Nor - Este y Nor - Oeste setiene una predominancia de los sub. órdenes de Orthent / Tropept, de la misma forma lapresencia de tropept / Orthent en la parte Norte, como también la presencia de Fluvent /Udoll en la parte de Oeste y parte del Sud - Este.Como se puede observar el área de trabajo está compuesto con porcentajes marcadosen sus diferentes expresiones de los sub órdenes.Así tenemos del total del área de trabajo, un 85 % de las sub. órdenes Orthen / Tropeptunidades Taxonómicos de suelos dominantes, área en la que se encuentran loscantones de Puerto Rico, Cotapata, San José , el 10 % del total del área de trabajo estacompuesto por las órdenes Tropept / Fluvent / Ochrept / Udolt, sin presencia depoblación alguna, en un porcentaje de 2 % con las sub. órdenes de Tropept / Orthent,ubicada en una parte extrema del área, y por último el restante 3 % del total, estácompuesto por las sub órdenes Fluvent / Udoll, en la que están inscritos la mayoría delos cantones de La Asunta.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 83
  • 98. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAv) Aptitud de los Suelos en el Municipio de La AsuntaEn lo que concierne a la aptitud de tierras podemos observar lo siguiente: La mayorparte del territorio de la Quinta Sección, tiene predominancia de aptitud de tierras deuso restringido, donde se incluye tierras con profundidad de suelos, excesivaspendientes, drenaje muy imperfecto, alto riesgo de inundación, en una parte substancialdel área que cubren, que deben ser manejados en condiciones especiales.Forestal Maderable, y en otra porción de la parte Nor - Este, con presencia deproducción Agrícola Intensiva y Agrosilvopastoril.Del total del área de trabajo, el 95 % es de carácter de uso Intensivo Agrícola, ForestalMaderable, muy distante a las poblaciones que indicamos y el 5% restante correspondea agrosilvopastoril, en este porcentaje se hallan ubicadas las poblaciones de La Asunta.vi) Plan de Uso de Suelos del Municipio de La AsuntaEn lo que concierne al plan de uso del suelo, no se ha llevado una estrategia para sucuidado y mantenimiento. En lo que concierne al mapa de vegetación se tiene lasiguiente relación de comparación:En la parte Nor - Este se puede observar la presencia de áreas de cultivo y bosquessecundarios en zonas de cultivo tradicional, en la parte intermedia de las mismascoordenadas se tiene presencia de bosques densos siempre verdes, NubladoPerhúmedo Montano, colindada con comunidades de vegetación arbórea y arbustiva enzonas húmedas Sub Montano, en la parte extrema y cercana al perímetro del área detrabajo Nor - Este nuevamente se tiene presencia de áreas de cultivos y bosquessecundarios, en zonas de cultivos tradicionales.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 84
  • 99. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAEn la Parte Nor – Oeste, se tiene predominancia de áreas de cultivos y bosquessecundarios en zonas de cultivos tradicional.En la parte Sur- Oeste, se tiene predominancia de bosque denso mayormente siempreverde con comunidades arbóreas y arbustivas en zonas húmedas sub. Montano, haciael sur se tiene bosque denso siempre verde Nublado Perhúmedo de Montano,colindado con áreas de cultivos y bosques secundarios en zonas de cultivostradicionales.En la parte Sur – Este, se cuenta con una predominancia de áreas de cultivos ybosques secundarios en zonas de cultivo tradicional. En la parte del Sur se tienebosque denso mayormente siempre verde Umbrófilo sub. montano, en la parte extremay cercanía al perímetro del área de trabajo del Sur - Este se tiene presencia de bosquedenso siempre verde Nublado Perhúmedo de Montano. - Así tenemos, que el 50% del total del área de trabajo son áreas de cultivos y bosques secundarios en zonas de cultivos tradicional, al que también están inscritas las poblaciones de La Asunta, - Aproximadamente un 20% del total del área de trabajo está representado por bosque denso mayormente siempre verde Umbrófilo Húmedo sub. Montano. De la misma forma el otro 20% está representado por bosque denso siempre verde Nublado Perhúmedo Montano y el 10% restante del área de trabajo está representado por bosque denso mayormente siempre verde Umbrófilo Húmedo Montano.6.B.2.4 Zonas y Grados de ErosiónLa erosión es el proceso de desgaste de los suelos y es la causa más importante parala pérdida de capa arable de suelos cultivables, el grado de erosión depende de latopografía del suelo, la intensidad y frecuencia de las lluvias, la velocidad de los vientos,PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 85
  • 100. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAel tipo de suelos, la cantidad de cobertura vegetal y el tipo de trabajo que realiza elhombre.En el caso del municipio de La Asunta la erosión, relacionada con la pérdida de la capade suelo cultivable, se debe a la excesiva pendiente y a la erosión eólica e hídrica queexiste en la zona, causando deterioro sobre los suelos superficiales del área.i) Causas de la ErosiónEl agente principal es el hombre, que para satisfacer sus necesidades rompe elequilibrio del ecosistema (suelo, agua, vegetación), así se produce el empobrecimientodel suelo y los bajos rendimientos de producción.La erosión de los suelos en el municipio de La Asunta, es uno de los problemasambientales de mucha consideración, especialmente en las áreas agrícolas donde, laproductividad esta ligada estrechamente a la fertilidad de los suelos. Las actividadeshumanas de mayor importancia que ocasionan la erosión de suelos son:• El desmonte o chaqueo con fines agrícolas en terrenos con pendientes mayores a 45º, que por efecto de las lluvias y la escasa capa arable de estos suelos, es arrastrada a las partes bajas.• La ampliación de la frontera agrícola sin planificación, ya que la falta de planificación permite que el agricultor realice en muchos casos un monocultivo, para luego dejar este terreno en barbecho a partir del año siguiente.• El monocultivo que se practica en áreas que son cocales, está provocando la erosión paulatina de los suelos, demostrándose en el bajo rendimiento de los cultivos.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 86
  • 101. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA• Uso de Chontilla (picotilla), en las actividades agrícolas para el desyerbe y cosecha provoca la remoción de la capa arable de los suelos, que por efectos de las lluvias estos suelos son arrastrados a las partes bajas.• La implementación de cultivos anuales en los márgenes de los caminos vecinales, es otra actividad que provocan la erosión de los suelos.• La apertura de caminos se realizó sin el estudio previo del Impacto Ambiental, los caminos existentes fueron abiertos por comunitarios que sólo tenían el objetivo de comercializar sus productos y donde se fueron asentándose.• El desmonte de las riberas o lechos de ríos con fines agrícolas, áreas que en épocas de lluvia sufren deslizamientos o son arrastradas por las aguas debido a la falta de vegetación arbórea.ii) Consecuencias de la ErosiónLas principales consecuencias de la destrucción de los suelos son:• La erosión causa desequilibrio de la naturaleza, como vientos fuertes.• Se transforma el suelo con afloramientos rocosos, baja vegetación, disminución de la capa arable.• La seguridad alimentaría y el medio ambiente están amenazadas por la erosión.• Bajas áreas de producción agrícola.Según la información procesada de las boletas del diagnóstico, los grados de erosiónhan sido determinados como baja, media y alta y se ha identificado a los cantones coníndices de erosión alta, media y baja.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 87
  • 102. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAiii) Prácticas y Superficie RecuperadasEn general las prácticas de recuperación de superficies no se realizan, por la falta deconocimientos de técnicas de prevención de erosión y de técnica para la recuperaciónde suelos, pero existen cantones que realizan actividades de reforestación para larecuperación de superficies.Cuadro Nº 14 DESCRIPCION DE LOS CANTONES DONDE SE REALIZAN ACTIVIDADES DE REFORESTACION 21 Nº CANTON % de Centrales Agrarias de Reforestación 1 Villa Barrientos 20.0 2 Las Mercedes 33.3 3 La Calzada 14.2 4 Colopampa Grande 50.0 5 Yanamayu 30.0 6 Calizaza 30,0 7 Chamaca 21.8 8 Huayabal 0.0 9 La Asunta 16.6 10 Charia 0.0 11 San José 8.7 12 Cotapata 23.0 13 Puerto Rico 50.0Para la cuantificación de las superficies recuperadas en el municipio, se considera lasuperficie reforestada como tal, es en este sentido que los cantones con mayor índiceen desarrollo de actividades de reforestación son el Cantón de Cotapata, Puerto Rico.En el caso las zonas bajas se han incorporado técnicas y prácticas relacionadas con larecuperación y conservación de suelos a través del manejo de sistemas de multiestratoen la producción del cacao asociado con otros productos.21 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 88
  • 103. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAEn la zona semi baja, los cantones asentados tiene el más bajo índice de actividades dereforestación, esta información permite deducir que las actividades de reforestación ode recuperación se realizan en otras zonas del municipio de La Asunta, estas prácticasde recuperación de suelos erosionados, se desarrollan precariamente debido a la faltade conocimientos y técnicas de prevención de erosión y recuperación de suelos.6.B.2.5 FloraSe caracteriza por los tipos de vegetación que se presentan en zonas agro-ecológicasidentificadas y en función a los pisos altitudinales existentes, la flora es heterogéneamixta con especies de árboles y arbustos siempre verdes, se han delimitado dos zonasboscosas: bosque húmedo montañoso y bosque nublado perhúmedo.La cobertura vegetal en sus diferentes formas arbóreas, arbustivas y herbáceas seconstituye en la protectora natural del suelo e interceptora de agua y lluvia quecoadyuvan a mantener el caudal de los ríos. Es importante notar la existencia deplantas medicinales y aromáticas en zonas agro-ecológicas constituyen una fuenteimportante de generación de recursos económicos para los pobladores de las zonas opara su utilización por curanderos. • Principales EspeciesLa existencia de especies de la flora son variables, en la altura se tiene la presencia desotobosque (variada de tamaño de los recursos forestales), conformado por especiesherbáceas, arbóreas y arbustivas latí foliadas (hojas anchas), la presencia de helechos(jiri, chussi) y árboles epifitados (hojas pequeñas) que es importante para la recepciónde agua de lluvia y la acumulación de materia orgánica parcialmente descompuesta enel suelo.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 89
  • 104. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAEn la zona se desarrollan las especies arbóreas y arbustivas de estrato superioruniforme con vegetación herbácea y arbustiva abundante. La característica de estazona es la existencia de bosques con recursos forestales no aptas para la explotaciónde madera por estar conformada por maderas delgadas y no de calidad como la mara,Esta zona cuenta con escasos recursos forestales como el Nogal, Laurel, Copal,Ochoa, Ajo Ajo, Mata Palo, etc.En la zona agro-ecológica baja existen especies vegetales heterogéneas, con mayorpresencia de especies forestales maderables para usos múltiples como la mara, cedro,laurel, nogal, copal, ajipa, mata palo. En los cantones de San José, Cotapata y PuertoRico existen palmeras y bejucos en menor cantidad.Cuadro Nº 15 22 PRINCIPALES ESPECIES DE FLORA NATIVA DEL MUNICIPIO DE LA ASUNTA NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO CARACTERISTICAS Tacuana Prosopis sp. Combustible. Andrés Huaylla Cestrum parquii Arbustiva, medicinal conocido como penicilina natural. Calaguala Polypodium calaguala Planta rastrera propia del bosque crece en simbiosis con árboles, uso medicinal proporciona agua dulce después de hervir. Cañacaña, Cañahueca Phragmites communis Especie herbácea propio del bosque nativa (australis) y curichales uso medicinal para controlar la fiebre. Ch’iji Pennisetum Maleza rastrera que atacan a cultivos clandestinum anuales y suelos en barbecho. Charo, Charillo, Gynerium sagittatum Planta nativa, de playas, ríos y Chuchió arroyos las cañas se utilizan como tutor en cultivo de tomate y construcción de cercos, paredes en viviendas rústicas, hojas trenzadas se usan como esteras. Chima Bactris gasipaes Palmera, se aprovecha el palmito, fruto cocido se consume existe poca difusión. Chonta o chontaloro Astrocarium chonta Palmera nativa, el tronco se utiliza en postes de construcción de viviendas22 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 90
  • 105. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA rústicas, además es indicador para cultivos de arroz. Ciripita Hongo comestible de color blanco de 10 gr., propias del chaqueo de barbecho alto, la recolección se realiza en épocas de lluvia pasada una semana de las descargas eléctricas. Cocotero Cocos nucífera Palmera, el fruto de color verde café contiene líquido equivalente al suero, la almendra se procesa refrescos. Cocotero plumoso Arecastrum Palmera, el fruto color naranja se romanzoffiarum aprovecha para la alimentación, contiene un líquido y almendra. Conguillo Bactris sp Palmera nativa similar a la Chima es desapercibida tiene características para la producción de palmito especie ornamental. Copa o chiro Palmera nativa, las hojas se utilizan para techar viviendas rústicas, el tronco se utiliza para la pared y machimbre. Culpi Hongo comestible color rojo peso de 10 gr. propio del chaqueo de barbecho alto, la recolección se realiza en épocas de lluvia pasada una semana de las descargas eléctricas. Huacachuyma Hongo comestible color blanco grisáceo peso aproximado de 1 Kg, existe en chaqueo de monte primario la recolección se realiza en épocas de lluvia pasada dos semanas de las descargas eléctricas. Itapallo Urtica urens Arbustiva, medicinal para la fiebre se utiliza como infusión. Jamachipeque Marantha arudinaceae Especie nativa en proceso de extinción, los rizomas se aprovechan para la extracción de almidón. Kolomoni Maleza de cultivos y barbechos bajos, uso medicinal raíz y tallo para enfermedades renales. Lengua de vaca o waca Rumex acetosella Especie rastrera, maleza de cultivos lajra anuales sirve de alimentación para los cávidos y lepóridos con posibilidades comerciales. Llausamora Clematis hilari Arbórea, la corteza se usa como materia prima para procesar pitas.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 91
  • 106. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA Matico Piper angustifolia Arbustiva, medicinal para reumatismo se usa en forma de parche. Motacú Shelea princeps Palmera, fruto comestible también se procesa aceite de motacú, las hojas para el techado de viviendas rústicas, nervaduras principales para las escobas. Pacay Inga edulis Arbórea nativa propio de los barbechos con poca existencia dentro los cafetales. Palma o majo Euterpe edulis Palmera, se aprovecha el fruto para procesar leche fresca, la parte apical se aprovecha el palmito, las hojas para el techado de viviendas rústicas, la nervadura de las hojas se utilizan para la escoba, hojas tiernas en artesanía trenzado de esteras, tronco tumbado el coleóptero Cayawi oviposita estas larvas sirven para el tratamiento de la tuberculosis, sp. en peligro de extinción. Palo de balsa Ochroma lagopus Árbol propio del bosque su tronco es utilizado para fabricar balsa para navegar en río. Palo santo Triplaris caracasana Árbol propio del bosque, las hojas son medicinales para controlar la fiebre, crecen en simbiosis con hormigas grandes color café claro y hormigas pequeñas color café oscuro estas curan el reumatismo. Pega pega Desmodium sp Especie herbáceo, maleza de cultivos anuales, apetecido por los cávidos y lepóridos. Pelakho Hongo comestible, color blanco peso aproximado de 10 gr. propia de chaqueo en barbecho se recolecta en épocas de lluvia pasado una semana de las descargas eléctricas. Polimora Arbórea, la corteza se utiliza para amarre en la construcción de viviendas rústicas. Sensitiva Mimosa púdica Planta herbácea espinosa, propia de terrenos arenosos, uso medicinal para el estrés. Simayo Árbol propio del bosque sus frutos son comestibles, existe poca difusión especie en peligro de extinción.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 92
  • 107. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA Siquili Inga luschnatiana Arbórea nativa asociada con cultivos de café, proporciona semi sombra, aporta materia orgánica y proporciona nitrógeno. Sulupa Árbol propio del bosque, sus frutos son comestibles, existe poca difusión especie en peligro de extinción. Tacuara Guadua angustifolia Planta nativa propio del bosque de la familia Bambusoideae, se usa en artesanía para trenzado de canastas y balayas. Uña de gato Fagara pterota Mora con espinas en forma de uña de gato, existe en bosque primario, uso medicinal con perspectivas comerciales, poca difusión.Cuadro Nº 16 23 PRINCIPALES ESPECIES DE FLORA NATIVA ANDRES HUAYLLA CIMAYU JACARANDA CIMAYU ARBOL DE CHUMA GUAYABA ESPINAS GUAYABA ARBOL DE PACAY COCO FORRAJERAS SEQUILA ARBOL DE PITO CACAO GRANADILLA TORONJIL CALAHUALA, CHILCA HIERBA BUENA MIJO ROGELIO AJIPA ELECHO MORA SEQUILA AJO AJENGO ITAPALLU MOSCAZO SIMAZA ALCACHOFA ILA ILA MUNI MUNI SIQUILE BAMBU INCIENSO NARANJILLO SIQUILIS CAÑA HUECA KISWARA MANGO SOLTACONSOLTA CAÑACAÑA HIERBA LUISA PACAY SULIPA CHILCA JAMILLO PALMA TACIRAL CHIMA JARCA PALMERAS TARTACO CHUSI KOLOMUNI PALMITO TINTO QUINA CHIRO MAJO PALO DE BALSA TOBOROCHI CAYACO MALA HIERBA PALO SANTO TOCO COLUMUNI MATACA MOTACU TOCO, AMBAIBO DIENTE DELEON MATICO PAUIJO TULFO COLA DE CABALLO CUCHI PITO DEL MONTE UÑA DE GATO GUAYABA VIBOSI PUNA VERDOLAGO MENTA LIMONCILLO QUINAQUINA LINO23 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 93
  • 108. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA6.B.2.6 FaunaLa fauna silvestre forma parte de los recursos naturales renovables que aportan alequilibrio ecológico y evolutivo del sistema de vida del medio ambiente en el que existenalgunas especies amenazadas por la caza indiscriminada como es el caso del jochi, sariy el venado.La existencia de diferentes especies depende de las características ecológicas y lospisos altitudinales de esta región que por su adaptabilidad forman un nicho ecológico. • Principales EspeciesLa fauna se encuentran conformada por distintas especies como: mamíferos, aves,reptiles, anfibios, peces e insectos, muchos de estos especimenes están afectados porlos depredadores primarios.Los mamíferos en los que se encuentra el orden de las Rodentias (Jochi pintado) enmayor cantidad, seguida por Chirópteros (Murciélagos), los carnívoros (tigre, puma,tigrillo, tejón), constituyen las principales especies.Cuadro Nº 17 PRINCIPALES ESPECIES DE LA FAUNA SILVESTRE (MAMIFEROS) EN EL 24 MUNICIPIO DE LA ASUNTA NOMBRE NOMBRE COMUN CARACTERISTICAS CIENTIFICO Ardilla Mamífero propio del bosque, se alimenta de frutos de motacú. Chancho del monte Mamífero propio de bosque, ataca al (Quipa, Quimuli) cultivo de maíz, yuca y otros cultivos anuales, la carne es comestible, el cuero para fabricar bombo. Comadreja Didelphis marsupiales Mamífero propio del bosque, se24 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 94
  • 109. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA (K’arachupa) alimenta de gallinas, se utiliza para curar el reumatismo. Jochi (yapha) Roedor, nocturno solitario su carne es comestible, en peligro de extinción. Jochi pintao Dasyprocta punctata Mamífero propio del bosque ataca al cultivo de yuca y walusa; la carne es comestible. Mono colorado Alouatta seniculus Mamífero propio del bosque, comercio ilegal. Mono nocturno Cebus apella Mamífero nocturno propio del bosque, la carne es comestible. Oso hormiguero Tamandua tetradáctila Mamífero propio del bosque que se alimenta de hormigas control biológico de plaga de tujo. Quirqui Mamífero propia del bosque, la carne es comestible. Tatú Dasypus novemcinctus Mamífero propia del bosque, su carne es comestible por los pobladores. Tejón Nasua nasua Carnívoro, se alimenta de gallinas Tigrecillo Felis wiedi Mamífero propio del bosque, se alimenta de gallina, el cuero se comercializa en forma ilegal. Venado de cola Odocoides virginianus Rumiante propia del monte, su carne es blanca apetecida por los pobladores.Cuadro N º 18 PRINCIPALES ESPECIES DE LA FAUNA DOMESTICA 25 EN EL MUNICIPIO DE LA ASUNTA NOMBRE NOMBRE COMUN CARACTERISTICAS CIENTIFICOCerdo Mamífero poliembrionario de crianza familiar para la venta de carne.Conejo Cavia porcellus Mamífero poliembrionario de crianza familiar para consumo.Gallinas Gallus domesticus Criollo crianza para consumo familiar principalmente y los pollos parrilleros para la venta local.Pato Anas sp Ave de crianza familiar para el consumo.Peces (Pacú, Trichomycterios Pesca temporal época de lluvias ySurubí, Sábalo) Rivulatus, salmo crecida de los ríos para el consumo gairdmeri, familiar.25 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 95
  • 110. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA Procjlodus Nigricans.Mulas Mamífero de crianza familiar de propósito de carga y fuerza.Vaca Bos taurus Mamífero de crianza familiar de doble propósito carne y leche.Dentro del grupo de las Aves se tiene a los más numerosos representados porPaseriformes (tucán), Falconiformes (águila negra) y otras.Cuadro Nº 19 PRINCIPALES ESPECIES DE LA FAUNA SILVESTRE (AVES) 26 EN EL MUNICIPIO DE LA ASUNTA NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO CARACTERISTICAS Águila Daptruis Americanus sp. Ave, carnívoro depredador de gallináceos y aves del monte. Coloma La carne y huevo se utilizan para la alimentación. Gallina de monte Odontophorus Ballivián Indicador biológico de la proximidad (Charata) de lluvia, la carne y huevo se utilizan en la alimentación. Horero o Campanero Ave de tamaño pequeño, indicador biológico de la hora en la madrugada, la carne se usa para la alimentación. Lechuza Rhinopynx clamator Ave nocturna, se alimenta de lepidópteros nocturnos. Loro Ara manilata La carne se utiliza para la alimentación, especie en peligro de extinción. Loro , loro platanero Ara Glaucogularis sp. Paloma jilguero Columba Libia sp. Uchi, colonero Tocoris Nudus sp. Tucán, carpintero Andigena Cucullata sp. Pava Penelope montagni La carne y huevo se la utilizan para la alimentación. Tucán Ramphastos tucanes Ave propia de bosque, indicador biológico de la proximidad de lluvia. Yokall jamach’i Ave, carnívoro de tamaño mediano es depredador de la gallina doméstica. Gallinazo Gralliaria Eritrothis Pava, ganso Chamaepetes Goudotii sp.26 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 96
  • 111. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTADentro del grupo de los peces entre los más numerosos están los Charácidos (sábalo),cuyo hábitat se encuentra en los ríos caudalosos, la pesca con dinamita o con agentesnaturales de envenenamiento extraídos de diferentes plantas naturales afecta a estaespecie principalmente de alevinos y juveniles.Cuadro Nº 20 PRINCIPALES ESPECIES DE LA FAUNA SILVESTRE (PECES) EN EL MUNICIPIO 27 LA ASUNTA NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO CARACTERISTICAS Sábalo Prochilodus nigricans Especie propia de ríos caudalosos, pesca indiscriminada con peligro de extinción. Especie nativa en peligro de extinción, su habitat es en arroyos. Pacú Trichomycterios Rivulatus Surubi Salmo GairdmeriCuadro Nº 21 PRINCIPALES ESPECIES DE LA FAUNA SILVESTRE (REPTILES) EN EL 28 MUNICIPIO DE LA ASUNTA NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTÍFICO CARACTERISTICAS Boa Boa constrictor Reptil, la carne comestible, el cuero se utiliza en artesanía para fabricar cinturones y billeteras. Cascabel Crotalus Dusrissus Reptil propio del bosque que habita en los charales o en bosque con presencia de materia orgánica. Iguana (Muyabero) Reptil, ataca a gallineros para alimentarse de huevo de gallina, uso medicinal para reumatismo. Jarapa Botrops digolepys Reptil venenoso se alimenta de Sari y otros similares, su27 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 200628 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 97
  • 112. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA carne es comestible. Jullutuma Reptil venenoso su cuero se utiliza para la artesanía. Soraya Reptil venenoso Lagarto Víbora verde Reptil pequeño propio del bosque se alimenta de ratones.Los reptiles con mayor población son los Ofidios (cascabel, jarapa, boa, ullut’uma ysoroya).Los anfibios se encuentran en los arroyos y curichis.Existe una infinidad de insectos en su mayoría perjudiciales considerados como plagasque atacan a los cultivos, y portadores de enfermedades contagiosas como la malaria;también existen insectos benéficos polinizadores y productoras de miel como lasabejas.Cuadro Nº 22 29 PRINCIPALES INSECTOS EN EL MUNICIPIO DE LA ASUNTA NOMBRENOMBRE COMUN CARACTERISTICAS CIENTIFICOAbeja Abeja doméstica productor de miel en colmenas, principal polinizador de flores.Buna Hormiga del monte, la picadura favorece para curar el reumatismo.Chacapila Hormiga, controlador biológico de insectos.Chicharra Insecto propio del bosque indicador biológico para la siembra de arroz.Curumi o termita Insecto pequeño depredador de especies maderables y muebles, realiza vuelos nupciales en época de lluvia, indicador biológico para que las precipitaciones pluviales disminuyan.Siquititi Hormiga, controlador biológico insectos arañas de las viviendas rústicas y controlador biológico de víboras.Tujo Hormiga, principal plaga de los cítricos, mango,29 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 98
  • 113. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA palta, yuca, coca, en suelos arcillosos es mejorador de suelos.Wicophara Abejorro, polinizador de flores en colmenas elabora miel.6.B.2.7 Recursos ForestalesLos recursos forestales que existen en la región de La Asunta se han reducido debido ala explotación indiscriminada desarrollada por los comunitarios, en la actualidad sóloquedan algunas especies maderables expuestas a un manejo no regulado por la noaplicación de la Ley Forestal en la zona. • Principales EspeciesEntre las principales especies se encuentran el Ochoa, Nogal, Copal, Laurel, AjipaCedro, Ceibo, Copal Colorado, Gabu, Huasicucho, Quinaquina, Toco, Palomaria, Tume,Roble, oco colorado, Cedrillo y Mara ; cuyas características se encuentran en el cuadrosiguiente.Cuadro Nº 23PRINCIPALES ESPECIES MADERABLES EN EL MUNICIPIO DE LA ASUNTA NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO CARACTERÍSTICASAjipa Qualea sp. Árbol propio del bosque la madera se utiliza para la construcción.Almendrillo Dipteryx odorata Árbol maderable que se utiliza para la construcción.Cedrillo Cedrela sp. Árbol maderable se utiliza para la construcción.Cedro Cedrela sp. Árbol propio del bosque, la madera se utiliza para muebles.Ceibo Erythrina poeppigiana Árbol maderable se utiliza para las cajas de tomate.Copal Colorado Liquidambar orientalis Árbol propio del bosque, la madera se utiliza en la construcción.Cuchi – mara Loxopterigium huasango Árbol maderable se utiliza para la fabricación de muebles.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 99
  • 114. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAGabú (Sangre de Virola sebifera Aublet Árbol maderable se utiliza para latoro) construcción.Huasicucho Tetragastris sp. Árbol maderable utilizado en la construcción.Laurel Nectandra sp. Árbol maderable se utiliza para fabricar muebles.Mara Swietenia macrophylla Árbol maderable fino para la ebanistería de muebles, en proceso de extinción existe iniciativas de reforestación.Palomaria Calopyllum brasiliense Árbol maderable se utiliza para la Cambess construcción.Paquío Hymenaea courbaril L. Árbol maderable se utiliza en la construcción, sus frutos son comestibles.Quinaquina Cinchona sp. Árbol propio del bosque la madera se utiliza para la construcción y muebles.Roble Amburana cearensis Árbol maderable se utiliza para la fabricación de muebles.Tajibo Tabebuia sp. Árbol maderable se utiliza para la fabricar muebles y para la construcción.Tinto tinto o tinta tinta Qualea sp. Árbol maderable sirve para fabricar trapiche para moler caña.Toco Enterolobium timbuova Árbol maderable se utiliza como materia prima para fabricar venesta.Toco colorado Stenolobium stan Árbol maderable se utiliza para fabricar venestas.Tume Árbol maderable propio de bosques, la madera se utiliza en construcción, la corteza es de uso medicinal para enfermedades pulmonares.Verdolago Terminalia argentea C. Árbol maderable se usa para la Martius construcción y elaboración de muebles.Cuadro Nº 24 30 PRINCIPALES ESPECIES MADERABLES DE LA ZONA ACHACHARA HUASECUCHO SEQUILE AGIPA JACARANDA SOLIMAN AJO AJO KUTA SULUPA AMBAIBO GABÚ TAJIBO BIBOSI LAUREL TOCO BLANQUILLA LIRIO TOCO COLORADO30 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 100
  • 115. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA CANELON MAJO TUME CEDRO MAPAJO TUJO CEIBO MARA TULFO CHIMA MASCAJO GOMA CHUCHUASI MOMOQUI VERDOLAGA CIMAYO NARANJILLO VILLCA COLA DE PACAY NOGAL VILLCA BLANCA COLOMERO OCHOA WASICUCHO COLOTO PALMITO PIGARI COPAL COLORADO PALO LLUVIOSA PINO CORDIA PALO MARIA QUINA QUINA CUCHI PALO ZAPALLO ROBLE CUMIRI PAQUIO CEDRILLO6.B.2.8 Recursos HídricosEl municipio de La Asunta se encuentra en la cuenca de las amazonas y la sub cuencadel Río Beni surcada por más de 120 cursos de agua.i) Fuentes de Agua, Disponibilidad y CaracterísticaLas principales fuentes de suministros de agua en el municipio de La Asunta varíandesde la existencia de vertientes, hasta recursos hídricos subterráneos, estos permitenla construcción de pozos de captación de agua para el consumo humano, se disponetambién de fuentes de arroyos, ríos, riachuelos temporales y permanentes dependiendode la ubicación geográfica.Los pequeños ríos afluentes, son de vital importancia en el periodo seco del mes dejunio a septiembre para el ganado porcino y avícola en la zona baja, debido a que semantiene la humedad y en algunos casos sirve como fuente de agua para consumohumano.En el caso de disponibilidad del agua, para el consumo humano, en el área rural, secaracteriza por la utilización permanente de vertientes o pozos que recorren unaPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 101
  • 116. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAdistancia aproximada de 60 m a 850 m de sus viviendas. Para los pobladores quetengan esta fuente de aprovisionamiento de agua, el río se convierte en la segundafuente de aprovisionamiento de agua permanente y también para consumo humano.En función a la disponibilidad temporal los arroyos se convierten en una importantefuente de aprovisionamiento en las épocas de lluvias.El consumo de agua potable mediante conexión de sistemas de agua potable, sólo sedisponen en los centros poblados de más importancia, aspecto que se describe en elmapa de servicios.ii) Cuencas, Sub. Cuencas y Ríos ExistentesEl municipio de La Asunta pertenece a la cuenca del Río Amazonas, y tiene cuatro subcuencas principales Ríos La Paz, Talampaya, Puente Villa y BoopiLa sub cuenca del río Boopi que como afluentes tiene al río Talampaya y otros, tiene lacaracterística de ser torrentoso con arrastre de material sólido con grandes variacionesde caudal en época de lluvias, permite ser el medio de comunicación fluvial temporalcuya longitud alcanza aproximadamente de 150 Km., además cuenta con una variedadpiscícola que cubre las necesidades alimenticias de la población aledaña al río.(Ver Mapa Hidrográfico en anexos)6.B.2.9 Recursos MineralesLa Asunta se caracteriza por tener una vocación productiva agrícola, es en este sentidolos resultados del diagnóstico indican claramente que la actividad minera es baja, perose la realiza en las zonas bajas especialmente en los ríos Cajones, Boopi, Chaqueti,Agua Clara, Lerco, Puerto Rico, San Pablo, Santa Fe y también en depósitos aluvialesque son explotados a través, de las Cooperativas Santa Lucia, Carmen, Coroiquillo, yPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 102
  • 117. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAAsunción, donde existe este recurso, es por esta razón que no existe informaciónrelacionada con la explotación minera.i) Principales Metales y No MetalesLos recursos no metálicos que existen en el municipio de La Asunta están relacionadosestrictamente con la explotación de arena fina, grava, piedra bolon, cantos rodados;cuyos materiales son utilizados en la construcción de viviendas, puentes y otros; laexplotación se realiza principalmente en el río Boopi desde el puente Las Americashasta la población urbana de La Asunta.La explotación de arcilla es incipiente por la baja calidad para su procesado, por tanto lapoblación urbana y rural para la construcción de sus viviendas compra ladrillos desde laciudad de La Paz.6.B.2.10 Comportamiento AmbientalEl comportamiento ambiental en La Asunta está en función a las actividadesproductivas humanas que se realizan, actualmente no existen criterios de protección yconservación del medio ambiente en las labores cotidianas y productivas del municipio.No se ha desarrollado el Diagnóstico Ambiental para solucionar los problemas de lacontaminación del Medio Ambiente.De acuerdo a los resultados obtenidos en el manejo de Recursos Naturales, de acuerdoal Diagnóstico Ambiental del municipio de La Asunta y el Plan de Acción AmbientalMunicipal, se identifican los siguientes:• “Se han mejorado y aprovechado mejor los suelos, a través del fomento a la implementación de sistemas agroforestales, agro-silvopastoriles y la rotación dePLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 103
  • 118. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA cultivos”.• “Se ha evitado el avance de la frontera agrícola no planificada, a través de la implementación de mayores extensiones de cultivos perennes frente a los anuales”.• “Se han evitado los incendios en el área agrícola y forestales, mediante el fomento de prácticas de quemas controladas”.• “Se han controlado la contaminación en la ciudad de La Asunta a través de implementación de plan de gestión de residuos sólidos”. i) SueloLas principales consecuencias de la actividad productiva humana se reflejan en ladegradación de los suelos, la contaminación se debe principalmente al depósito deresiduos sólidos y aguas servidas domiciliarias por parte de los vecinos.En las zonas productivas el uso de pesticidas químicos contribuye a la degradación desuelos. La producción de hortalizas se identifica como la actividad más contaminantepor el uso excesivo de pesticidas y fungicidas en sus productos.En la actividad agrícola, el chaqueo, la utilización de instrumentos de trabajo soninadecuados (Chontilla) al igual que otros factores que influyen en el grado de erosiónde los suelos en la totalidad del territorio del municipio.El problema de la mala planificación para asentamientos humanos sin respetar lasnormas legales, como consecuencia, tiene el inadecuado uso de los suelos, por ejemploen los centros poblados del municipio de La Asunta.ii) AireLa contaminación del aire por emanaciones de los Gases de Efecto Invernadero (GEI)se debe al chaqueo y quema para habilitar tierras cultivables, que por efecto de laPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 104
  • 119. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAcombustión se disemina el monóxido de carbono (CO), la combustión de combustibledel sector transportista y el uso de leña para la elaboración de alimentos en el árearural, esto afecta a la salud y dificulta la visibilidad del horizonte del paisaje,expandiéndose al entorno de la región.La quema de residuos sólidos (basura) es un problema ambiental de consideración, porla costumbre de los vecinos de quemar desechos sólidos en sus domicilios y por elpropio municipio a una distancia aproximada de 400m, del centro poblado de LaAsunta, situación que se solucionaría con la implementación de un Plan de Gestión deResiduos Sólidos por parte de la Alcaldía.La contaminación del aire en el ámbito urbano sé complica, por la actividad productivahumana de la quema por chaqueo. Como efecto de esta contaminación se observa, elincremento de enfermedades respiratorias y problemas en la vista (conjuntivitis, etc.) enlas zonas pobladas y rurales.Otro de los contaminantes del aire, son los olores, tanto de la putrefacción de losresiduos sólidos de consumo doméstico, el de animales muertos en lotes baldíos,seguido por la emanación de gases tóxicos por parte de los pesticidas químicosaplicados a los diferentes cultivos y el uso excesivo de fungicidas en cultivos.Las poblaciones rurales identificadas con el problema ambiental de la tierra ensuspensión (polvo de tierra), que existe en el aire como efecto del tráfico vehicular sonlas poblaciones ubicadas al margen de las carreteras principales como: Las Mercedes,La Calzada, Colopampa, Yanamayu, Chamaca, Villa Barrientos, La Asunta, Charia, SanJosé.El problema del polvo de la tierra, especialmente en el área central, se ha incrementadopor la utilización de la vía troncal, a causa del transporte pesado, con un serio problemaambiental, para los habitantes de La Asunta.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 105
  • 120. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAEl ruido generado por los camiones de alto tonelaje que transita por el lugar y el usoexcesivo de la bocina por parte de los transportistas en el poblado de La Asunta,configuran un cuadro agresivo al medio ambiente y el hábitat de las personas.iii) AguaPor las características geográficas del municipio, la contaminación de las aguas enarroyos y riachuelos, es de arriba a abajo, las familias que viven en las zonas altas sebenefician por tener el elemento líquido vital sin contaminación alguna por ser el primerconsumidor, posterior al uso que se da al agua (higiene, alimentación y eliminación deexcretas, este baja para ser consumida de igual manera por el resto de las familias queviven al margen de los arroyos, riachuelos o ríos. Existe también contaminación en elárea rural de La Asunta que se manifiesta principalmente en el río Boopi debido, a queproviene de la evacuación de residuos sólidos, restos de animales muertos, derrame deaceites y grasas de vehículos y también por las aguas contaminadas del río La Paz yPuente Villa.La actividad productiva humana que contribuye a la contaminación de las aguas, es lacontaminación por pesticidas químicos que son empleados en cultivos cerca de arroyos,que por efecto de las lluvias no sólo son arrastrados hasta los causes de ríos y arroyos,sino también hasta las aguas subterráneas.La eliminación de aguas del lavado del café y bolsas para el traslado del café, sonfactores que influyen en la contaminación de los ríos, arroyos y riachuelos, que por lafalta de conocimiento tiene efectos negativos en la fauna acuática y por la falta deinfraestructura productiva adecuada contribuyen a la contaminación.La pesca en los ríos con sacha y el uso de detergentes afecta directa o indirectamentea la contaminación de las aguas.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 106
  • 121. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTALa falta de políticas ambientales claras sobre conservación y protección de los recursosnaturales por parte de los Gobiernos Municipales de turno, no sólo afecta a lacontaminación ambiental sino afecta en general al ecosistema del municipio de LaAsunta.iv) InclemenciasLos cambios climatológicos son factores determinantes en el comportamiento de lasestaciones, la presencia del fenómeno del Niño, (exceso de lluvias y/o sequías), esconsiderada un elemento importante con relación a las inclemencias.Estos cambios climatológicos tienen efecto en la producción agrícola que afectaprincipalmente en la floración de los cultivos produciendo la baja producción así como elexceso de lluvias que provoca el deslizamiento de los caminos.6.C ASPECTOS SOCIOCULTURALES6.C.1 Marco HistóricoAntecedentes e historia de la Provincia Sud Yungas Quinta Sección La Asunta (HitosHistóricos) La quinta sección de la provincia Sud Yungas: La Asunta, en la épocaprecolonial fue tradicionalmente habitada por aborígenes de las etnias Mocetenes yotros, además de aymaras y quechuas, que penetraron en la región antes de la llegadade los españoles. En la antigüedad, las regiones de Sud Yungas han sido intensamenteexplotadas por los buscadores de oro en los ríos Boopi y Talampaya.Durante la época colonial la Provincia Sud Yungas fue dominada por patrones loscuales eran dueños de grandes Hectáreas y estos a su vez tenían peones.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 107
  • 122. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAEn la época republicana por iniciativas presentadas en varias legislaturas y losinformes producidos respecto al proyecto de ley sometido a los congresos de 1891 y1897, que consultan mejor los intereses de Yungas.Se divide la Provincia Yungas en dos provincias, denominadas Nor y Sud Yungas,cuyas capitales serán La Villa de Sagarnaga (Coroico) y Villa de la Libertad(Chulumani), respectivamente. La Provincia Sud Yungas comprenderá igualmente dossecciones: la primera, compuesta de la capital Villa de La Libertad (Chulumani), suscantones y sus vice-cantones, con excepción de Milluhuaya; y la segunda, constituidapor capital Villa de Lanza (Irupana). Se fijan como limites divisorios entre las provinciasde Nor y Sud Yungas, los ríos Unduavi y Talampaya.Después de la Reforma Agraria, año 1952, muchos de los dueños de las haciendas ygran parte de la población ha emigrado a las ciudades, por lo que las pequeñaspoblaciones o cantones, han sido ocupadas por comunarios, los cuales se hanconstituido en cantones.A la promulgación de la Ley Nº 1010 de fecha 20 de septiembre de 1988, se crea laQuinta Sección Municipal en la jurisdicción de la Provincia Sud Yungas delDepartamento de La Paz con capital “La Asunta”, que en sus artículos hace referencia ala nueva jurisdicción y que además comprende a los cantones: La Asunta, VillaBarrientos, Las Mercedes, La Calzada, Chamaca, Yanamayu, Calisaya, Charia, SanJosé, Cotapata, Huayabal y Puerto Rico.La Quinta Sección Municipal con capital La Asunta, limita al Norte con el Cantón SanMiguel de Huachi y Palos Blancos de la provincia Sud Yungas; al Sur con el cantónTajma de la provincia Sud Yungas y Cantón Coroico de la Provincia Nor Yungas; alEste con el departamento de Cochabamba Provincia Ayopaya, y al Oeste con el cantónSan Pedro y Taipiplaya de la Provincia Caranavi.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 108
  • 123. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAMediante Ley Nº 1030 de fecha 18 de Noviembre de 1989, se crea el CantónColopampa Grande en la jurisdicción de la provincia Sud Yungas del departamento deLa Paz, la nueva jurisdicción comprende a las comunidades de Colopampa Grande,Playa Ancha, Nueva Esperanza, Alto Ballivián, Nuevo Amanecer y Santa Rosa.Mediante Ley Nº 1528 de fecha 14 de enero de 1994 se crea el Cantón Villa Barrientosen la jurisdicción de la provincia Sud Yungas del departamento de La Paz, la nuevajurisdicción comprende a las comunidades de; Inca Pucara, Conchita Chico, ConchitaGrande, Totora, Villa Esmeralda, Tocoroni, El Arrozal.6.C.2 Demografía6.C.2.1 Población Por Edad y SexoDe acuerdo a datos del INE, la población proyectada al año 2010 del municipio de LaAsunta es de 25.055 habitantes.Cuadro Nº 25 POBLACIÓN TOTAL DEL MUNICIPIO DE LA ASUNTA 31 POR AÑOS CALENDARIO Y GRUPOS ETAREOS. Años 2006 2007 2008 2009 2010 0–4 3201 3263 3320 3373 3423 5–9 2799 2877 2958 3038 3110 10 – 14 2538 2585 2626 2670 2722 15 – 19 2083 2158 2233 2305 2368 20 – 24 1813 1876 1943 2011 2080 25 – 29 1689 1741 1796 1854 1915 30 – 34 1624 1668 1708 1750 1798 35 – 39 1471 1543 1616 1688 1752 40 – 44 1110 1158 1209 1264 1320 45 – 49 961 995 1030 1068 1109 50 – 54 768 802 837 872 907 55 – 59 684 711 735 761 791 60 – 64 539 572 607 641 674 65 – 69 390 405 420 437 457 70 – 74 254 264 274 285 29631 Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Proyecciones de Población 2000 – 2011PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 109
  • 124. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA 75 – 79 159 166 172 179 186 80 y mas 109 118 127 137 147 POB. TOTAL 22.192 22.902 23.611 24.333 25.055De acuerdo a los datos obtenidos en el diagnóstico la población por sexo en elmunicipio de La Asunta es el siguiente:Cuadro Nº 26 32 POBLACIÓN POR SEXO DEL MUNICIPIO DE LA ASUNTA. TOTAL al 2006 PORCENTAJE (aprox.) (aprox.) 22.192 100 Hombres Mujeres Hombres Mujeres (aprox.) (aprox.) (aprox.) (aprox.) 12,002 10,190 54.1 45.9De manera general se puede mencionar, que la relación de varones y mujeres en todoel municipio de La Asunta se mantiene muy equilibrada a pesar de la constantemigración que ocurre en el municipio.Luego de un análisis de la situación poblacional de los municipios colindantes se puedehacer una comparación a nivel poblacional con los resultados obtenidos en losdiagnósticos municipales presentadas en el siguiente cuadro:Cuadro Nº 27 33 COMPARACION CON MUNICIPIOS COLINDANTES HASTA EL AÑO 2006 MUNICIPIO HABITANTES (aprox.) Coripata 27,319 Irupana 10,276 Inquisivi 10,157 Palos Blancos 12,693 Caranavi 12,198 La Paz 2,406,337 La Asunta 22.19232 33 , Fuente: Instituto Nacional de Estadistica (INE)PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 110
  • 125. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAGráfico Nº 4 COMPARACIÓN DE POBLACIÓN CON 34 MUNICIPIOS COLINDANTES.El gráfico de muestra que el municipio de La Asunta presenta una razonable poblaciónen comparación con los municipios colindantes, Palos Blancos, Inquisivi, Irupana,Coripata.6.C.2.2 Número de Familias y Promedio de Miembros por FamiliaEl número de familias existente en el municipio La Asunta, es de 4.8 tomando en cuentalos 13 Cantones con las que se ha trabajado, es decir: el número de hijos por familia,presenta un promedio de 4 hijos por familia, lo que se puede observar en el cuadrosiguiente.Cuadro Nº 28 35 NUMERO DE HIJOS POR FAMILIA / CANTONES Cantón / Federación Num. Fam (aprox.) Num. Hijos (aprox.) Villa Barrientos 2,079 3.9 Las Mercedes 731 4.1 La Calzada 151 4.234 35 , Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 111
  • 126. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA Colopampa Grande 312 4.6 Yanamayu 328 4 Chamaca 108 5 Calisaya 19 4 Huayabal 3,709 4.3 La Asunta 1,338 4.1 Charia 1,338 4.1 San José 273 4.8 Cotapata 1,355 4.5 Puerto Rico 1,628 4.6 Total 13,396 4.36.C.2.3 DensidadEl documento de Zonificación Agro-ecológica y Propuesta Técnica, del Plan de Uso deSuelo de la Región Amazónica del Departamento de La Paz, elaborado en 1999, indicaque la densidad rural promedio, correspondiente al departamento de La Paz, es de 14.9habitantes por km², frente a una densidad global de 18 habitantes por km², que incluyelos centros urbanos.Además, dicho documento, establece que la densidad llega a ser mayor a 40 habitantespor km² en los centros poblados como Chulumani y La Asunta.6.C.2.4 Estructura de Población: Rural y Urbana, Concentrada y DispersaSegún el documento de Zonificación Agro-ecológica y Propuesta Técnica del Plan deUso de Suelo de la Región Amazónica del Departamento de La Paz, se define comopoblación urbana, los centros poblados por encima de los 2.000 habitantes, (La Asunta,Chulumani, Inquisivi, Palos Blancos y Coripata).En algunos centros poblados del municipio cuentan con servicios como alcantarillado,agua potable y servicio de energía eléctrica, escuelas primarias y establecimientoscomerciales.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 112
  • 127. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTADe acuerdo al PDM 1999 - 2004, la población rural del municipio de La Asunta, alcanzaalrededor del 62.8%, mientras que la población urbana alcanza al 37.2%, esta última seencuentra mayormente asentada en el poblado de La Asunta, esto debido a laconcentración de actividades comerciales.Con los datos porcentuales del PDM 2007 y con los datos obtenidos del diagnósticorealizado podemos hacer una estimación de la población que existe en el área urbanay rural.Cuadro Nº 29 36 ESTRUCTURA POBLACIONAL CENTROS POBLADOS POBLACION RURAL POBLACION TOTAL (aprox.) (aprox.) (aprox.) % HABITANTES % HABITANTES % HABITANTES 37.2 8255 62.8 13937 100 22192Gráfico Nº 5 37 ESTRUCTURA POBLACIONAL6.C.3 Dinámica Poblacional6.C.3.1 EmigraciónEn el municipio de La Asunta, se observa una constante fluctuación de la población,principalmente hacia dos actividades la estudiantil y el comercio. Es importante hacer36 37 , Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 113
  • 128. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAnotar que cada una de las Centrales Agrarias que componen toda la provincia, poseendistintas actividades que son causa de migración.i) Temporal.- Proporción Según Tiempo, Épocas, Edad, Sexo y OcupaciónSe consideran actividades temporales aquellas que se realizan de acuerdo a ciertasépocas, donde la persona, no permanece de manera constante lejos de su lugar deresidencia, entre ellas se cita: el comercio, las actividades de chofer, empleado oalbañil, agricultores, cuya contratación depende mucho de las condiciones de losmercados aledaños como La Paz.En el siguiente cuadro podemos observar la migración temporal que existe a nivelmunicipal dando las características de cuanta gente sale del municipio por algúntiempo, especificando la actividad que realiza y mencionando la edad promedio quetiene la gente que sale, aunque este dato es totalmente variable ya que en el municipiola gente que se dedica a estas actividades tienen un rango de edad muy diferenciado.Cuadro Nº 30 MIGRACION TEMPORAL POR ACTIVIDAD, SEXO, 38 TIEMPO Y EDAD DEL MUNICIPIO HABITANTES (aprox.) PORCENTAJE (aprox.) TIEMPO EDAD ACTIVIDAD Meses Años Varón Mujer total Varón % Mujer % promedio promedio Comerciante 514.45 885.19 1399.64 36.76 63.24 1 32 Chofer 265.85 7.19 273.03 97.37 2.63 4 27 Albañil 159.51 0 159.51 100.00 0.00 5 24 Empleado 86.22 31.61 117.83 73.17 26.83 3 29 Total 1026.02 923.99 1950.00 52.62 47.38 3.25 28A nivel municipal la actividad que agrupa a mayor cantidad de mujeres es la delcomercio, con relación a los varones se puede decir que las distintas actividades como38 Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 114
  • 129. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAser albañil, empleado y chofer son las que se realizan cuando se presenta una bajaactividad agrícola esto generalmente ocurre en los meses de diciembre a febrero.A nivel de comunidades se puede observar en La Asunta que la migración temporal dela mujer es superior a las demás comunidades y en la actividad de comercio, esto sepuede atribuir a la ubicación que tiene con respecto a los demás municipios colindantes.En las Centrales Agrarias se presenta menor migración temporal con respecto a lasdemás centrales agrarias, también se puede observar que las actividades de chofer,albañil y empleado lo realizan los varones los que migran en mayor cantidad, siendoconsideradas estas actividades como tradicionalmente masculinas. ii) Definitiva.- Proporción Según Tiempo, Épocas, Edad, Sexo y OcupaciónSe considera migración definitiva aquella en la que la persona se aleja de su lugar deresidencia por períodos largos, las actividades principales en este tipo de migraciónson: la estudiantil, la agrícola y las trabajadoras del hogar (empleadas domésticas, yaque generalmente se emplean cama adentro).Las épocas varían en cada caso, sin embargo la migración definitiva se presentageneralmente a inicios del año, tanto en los estudiantes, como en las trabajadoras delhogar, en cuanto a la agricultura, varía de acuerdo a los cultivos y el año agrícola(muchas familias, tienen su parcela lejos del lugar donde habitualmente residen).Se observa que la migración estudiantil, se da en mayor proporción en los varones, estodebido a los problemas que se relacionan con el cuidado y riesgos que corre lapoblación femenina bajo el control de terceras personas como ser tíos, parientes,padrinos, etc. El índice de agresiones violentas es muy alto de manera que los padrescon frecuencia, no aceptan que las hijas salgan del lugar de residencia ni para continuarsus estudios.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 115
  • 130. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAA continuación presentamos en cuadros la cantidad de gente que sale del municipio, delas Centrales Agrarias y la actividad que realizan.Cuadro Nº 31 39 MIGRACION DEFINITIVA DEL MUNICIPIO Habitantes (aprox.) Porcentaje (aprox.) Actividad Varón Mujer Total Varón % Mujer % Estudiantes 1027.5 662.5 1689.9 60.8 39.2 Trabajadoras del hogar 1.4 149.4 150.9 1.0 99.0 Agricultores 954.2 513.0 1467.2 65.0 35.0 Total 1983.1 1324.9 3308.0 59.9 40.16.C.3.2 Inmigracióni) Temporal.- Proporción, Según, Tiempo, Época, Edad, Sexo y OcupaciónLa inmigración temporal en el municipio de La Asunta está dada por gente que viene arealizar algunas actividades, se puede decir que muy pocas personas llegan a lascomunidades o a la capital, por que no existen alternativas laborales, a excepción de lagente que llega para realizar actividad agrícola ya que esta actividad requiere de gentepara siembra, labores culturales, cosecha, etc. Del total de la población del municipio el4.976 inmigran temporalmente para realizar distintas actividades.ii) Definitiva.- Proporción, Según, Tiempo, Época, Edad, Sexo y OcupaciónLa inmigración definitiva a nivel municipal se presenta generalmente en familias que secompran un lote para poder trabajarlo y excepcionalmente en familias que vienen aradicar en los centros poblados, esto se debe a que los costos de los terrenos son muyelevados.39 Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 116
  • 131. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA6.C.3.3 Tasa de NatalidadDe acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2001, la tasa global defecundidad por mujer es de 4,9% para todo el municipio de La Asunta, lo que refleja unaelevación con relación a la tasa de fecundidad para todo el departamento de La Paz,que es de 4 hijos por mujer.Cuadro Nº 32 Tasa de Natalidad del Municipio de La Asunta Gestión 2005 2006 Mujeres en Edad Fértil 4.637 4786 Embarazos Esperados 560 577 Partos Esperados 496 512 Nacimientos Esperados 500 5166.C.3.4 Tasa de Mortalidad: General, Materna e InfantilLa tasa de mortalidad infantil para el municipio de La Asunta es de 74.3 por cada milnacidos vivos, de acuerdo a indicadores de Salud (SNIS-SEDES L.P.). La tasa demortalidad materna es la misma que la del departamento siendo igual a 390 por cadadiez mil nacidos vivos.Cuadro Nº 33 Tasa de Mortalidad del Municipio de La Asunta Tasa de Mortalidad Materna X 1.000 N.V. (institucional) 0,00 Tasa de Mortalidad por Diarreas en menores de 5 Años 0,00 Tasa de Mortalidad por Neumonías en menores de 5 Años 0,006.C.3.5 Tasa de Crecimiento PoblacionalSe establece que la tasa de crecimiento poblacional para esta zona es de 4.21 % deacuerdo al CNPV 2001.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 117
  • 132. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTASin embargo de acuerdo al documento de zonificación agro-ecológica y propuestatécnica del plan de uso de suelo de la región amazónica del departamento de La Paz,las tasas de crecimiento del trópico paceño no han sido uniformes. En algunos cantonescomo La Asunta, Las Mercedes, La Calzada, más del 5% promedio anual. El promediode crecimiento de toda la región fue de 1.3% anual.Es probable que las migraciones que se realizan dentro todo el departamento, la crisisdel sector minero y el aumento de la población flotante con relación al comercio, seanlas causas para este irregular crecimiento en toda la región.6.C.3.6 Tasa de Analfabetismo por Sexo (total y funcional)Se establece que la tasa de analfabetismo de la población de 19 años o más se lomuestra con el siguiente cuadro:Cuadro Nº 34 Tasa de Analfabetismo Indicador Sexo Total Masculino FemeninoTasa de analfabetismo (población de 19 años o mas) 6.6 % 21.4 % 28.006.C.4 Base Cultural de la Población6.C.4.1 Origen ÉtnicoSegún el PDM La Asunta 1999 – 2004, en el municipio de La Asunta, se conoce queoriginalmente estaba asentado un grupo étnico no clasificado, que aparentemente fueextinguido durante la colonia.También se sabe que esta región fue habitada por los Mosetenes, que al ser sometidospor los religiosos franciscanos fueron convertidos al catolicismo. En la actualidadtodavía existe el grupo étnico Moseten, que por la poca representatividad que tiene enla zona están perdiendo inclusive su lengua originaria.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 118
  • 133. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAActualmente el municipio La Asunta, tiene una predominancia de población aymará, queha llegado de las diferentes provincias del altiplano paceño como Manco Kápac,Pacajes, Camacho, Ingavi, Muñecas, Omasuyos, etc. También existe una considerablemigración desde los departamentos de Oruro y Potosí, lo que se traduce en poblaciónquechua.Todas las personas emigrantes, mantienen los lazos con sus comunidades anteriores,manteniendo incluso idioma y fiestas religiosas, debido a que consideran su situaciónen la Comunidad como pasajera, que depende mucho de los ingresos, el comercio y lasactividades en diferentes estaciones a lo largo del año.6.C.4.2 IdiomasSegún los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda 2001 elaborado por elInstituto Nacional de Estadística, la quinta sección La Asunta, de la provincia SudYungas, habla el idioma español, aymará, quechua, guarani, como se muestra en elsiguiente cuadro.Cuadro Nº 35 40 POBLACIÓN QUE SOLAMENTE HABLA UN IDIOMA Idioma Porcentaje Español 55.56 % Aymara 37.09 % Quechua 7.30 % Guaraní 0.04 % Total Población 100 %Del 100% el español ocupa el primer lugar con 55.56%, el aymará está en segundolugar con 37.09%, el quechua con 7.30% y finalmente el guaraní con 0.04%.40 Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 119
  • 134. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTALa población bilingüe representa el 51.53%, del total de la Provincia, siendo Español -aymará. Seguida del castellano - quechua con 6.13% y el castellano - guaraní con0.05%.6.C.4.3 Religiones y CreenciasLos datos del Censo Nacional de Población y Vivienda de 2001, indican que existe lasiguiente proporción en cuanto a las religiones en La AsuntaCuadro Nº 36 41 RELIGIONES QUE PROFESAN EN EL MUNICIPIO LA ASUNTA AÑO 2006 (En porcentaje de población) TOTAL Católica Nazarena Adventista Pente Costes Otras Sin Pob Religión Total MUNICIPIO 43.82 2.89 12.63 2.03 13.03 2.12 100Se observa que aunque la religión católica tiene un elevado porcentaje de fieles con un43,82% del total de la población, la presencia de nuevas religiones que se derivan de laEvangélica tiene importancia en el municipio por su crecimiento permanente, entre ellasla adventista con el 12,63% de la población. Con los datos presentados anteriormentese puede elaborar un cuadro comparando los resultados obtenidos en 2001 y los datosobtenidos en abril del 2006, para poder ver el incremento o la baja que se presenta enlas diferentes religiones que profesan en el municipio.Cuadro Nº 37 COMPARACIÓN DATOS PORCENTUALES DE LA RELIGION QUE PROFESAN A NIVEL MUNICIPAL 42 Católicos Evangélicos Otras religiones Ninguna Sin especificar 2004 2006 2004 2006 2004 2006 2004 2006 2004 2006 59.07 43.82 19.87 17.55 2.75 13.06 5.11 2.12 13.18 23.4541 42 , Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 120
  • 135. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA6.C.4.4 Calendario Festivo y RitualEn el calendario festivo se mantiene tanto las fiestas patrias como de las Provincia, serealizan las fiestas Nacionales con sus respectivos desfiles de: el 16 de Julio (fiestadepartamental), el 6 de agosto (fiestas patrias) y el 2 de agosto (día del Indio). Encuanto al calendario ritual tenemos:Cuadro Nº 38 43 CALENDARIO RITUAL PATRONAL Y FESTIVO CANTONES MES DIA FESTIVIDAD CHARIA Mayo 3 Señor de La Santa Cruz COTAPATA Junio 24 San Juan de Cotapata QUINUNI Junio 29 Señor de San Pedro YANAMAYU Julio 16 Virgen del Carmen CHAMACA Julio 25 Tata Santiago VILLA BARRIENTOS Agosto 05 Virgen de Las Nieves LA ASUNTA Agosto 05 Virgen de Las Nieves LA CALZADA Septiembre 08 Aniversario PUERTO RICO Septiembre 20 Aniversario del Cantón LAS MERCEDES Septiembre 24 Virgen de la Merced6.C.5 Educación6.C.5.1 Educación FormalDe acuerdo al Diagnóstico Educativo Municipal de La Asunta - 2005, el distritoeducativo está organizado en 5 núcleos educativos, con 58 Unidades EducativasFiscales en funcionamiento y 2 Unidades Educativas privadas. Paralelamente se hanorganizado 56 juntas escolares, 5 juntas de núcleo y la junta de distrito.i) Estructura Institucional: Número, Tipo y Cobertura de los EstablecimientosLa estructura institucional se organiza; en una Dirección Distrital de Educación, 5Núcleos y 60 Unidades Educativas, el Núcleo Cotapata tiene 10 unidades y la misma43 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 121
  • 136. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAcantidad de establecimientos, el núcleo Charia cuenta con 7 Unidades Educativas, Elnúcleo La Asunta cuenta con 15 Unidades Educativas, el Núcleo Yanamayu cuenta con17 Unidades Educativas, el Núcleo Las Mercedes cuenta con 9 Unidades Educativas,(Ver esquema: Estructura Institucional por Núcleo y Unidad Educativa).De acuerdo al Diagnóstico Educativo Municipal de La Asunta de la gestión 2006, en elDistrito Educativo también existen 2 colegios particulares, Adventista La Asunta, y SanPedro de Quinuni, se encuentra en la ciudad de La Asunta y en Quinunirespectivamente.De acuerdo a los indicadores de cobertura se tiene según INE (Proyección de laPoblación 2000-2010), la población total en edad escolar en la gestión 2006 alcanza a7.420 alumnos comprendidos entre los 5 y 19 años, de los cuales están matriculados6.638 alumnos en las Unidades Educativas fiscales y 452 se encuentran matriculadasen Unidades Educativas privadas, existiendo una cobertura escolar de 95,55 % en elsistema educativo tanto fiscal y el sector privado.Se entiende por Establecimiento Educativo a la infraestructura física que sirve de aulas,mientras que las Unidades Educativas se diferencian por el nombre de la unidad quefunciona con distintos grados y niveles en los establecimientos.Cuadro Nº 39 UNIDADES EDUCATIVAS Y ESTABLECIMIENTOS POR 44 NUCLEOS Y COBERTURA 2006CODIGO Núcleos Nº de Nº de Pob. Edad Matriculado Cobertura DIST. Unidades Establecimientos Escolar 2006 2006 Educativas 2044 Cotapata 10 10 1.094 2044 Charia 7 7 934 2044 La Asunta 15 15 1.660 2044 Yanamayu 17 17 1.56244 Fuente: Diagnostico Educativo Municipal La Asunta - 2006, SEDUCAPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 122
  • 137. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA 2044 Las Mercedes 9 9 1.388 SUB TOTAL: 58 58 6.638 Particulares 2 2 452 TOTAL 60 7.420 7.090 95.55% Sin Cobertura 315,15 4.45%ii) Ubicación de los Núcleos EducativosLa Asunta cuenta con 5 Núcleos educativos, el 40.6% de los cantones tienen Núcleoseducativos, el Núcleo más alejado de la Dirección Distrital de La Asunta es el núcleo deCotapata (Cuarta Bolivar y Puerto Rico) Los Establecimientos Educativos en promediose encuentran a una distancia de 1 a 10 Kilómetros del núcleo, los niños en edadescolar en muchos casos tienen que caminar entre 30 minutos a 2 horas de susviviendas.El resto de los cantones están más próximos al poblado de La Asunta lo que significamejor comunicación con la Dirección Distrital de La Asunta.Cuadro Nº 40 45 NUCLEOS EDUCATIVOS Y DIRECTORES NOMBRE DE CODIGO NOMBRE DIRECCION CODIGO DIRECTOR O No. S.I.E. UNIDAD UNIDAD NUCLEO DIRECTOR U.E. EDUCATIVA EDUCATIVA ENCARGADO NOMBRE NUCLEO: COTAPATA SAN JUAN DE CALDERON CONDORI 1 38352 40630001 COTAPATA COTAPATA NERY ROLANDO CONDORI YANA 2 38352 40630002 LOS OLIVOS LOS OLIVOS FLORENCIA 3 38352 40630003 SAN FELIPE SAN FELIPE SUMI QUISPE MARIO SAN PABLO BLANCO HIDALGO 4 38352 40630004 SAN PABLO UNIFICADA PONCIANO 5 38352 40630005 NOGALANI NOGALANI SUMI QUISPE VICTOR LANCHEZ AGUA LEON CUAQUIRA 6 38352 40630006 AGUA CLARA CLARA ASCENCIO TORREZ QUENTA 7 38352 40630045 PUERTO RICO PUERTO RICO LEONARDO 8 38352 40630046 10 DE FEBRERO 10 DE FEBRERO ALANOCA PARI ISACIO45 Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 123
  • 138. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA INGALI CALDERON 9 38352 40630061 CUARTA BOLIVAR CUARTA BOLIVAR JHONNY COLONIA ZEGARRA MAMANI 10 38352 40630062 SIGUANI CHICO AGRICOLA MARIO SIGUANI CHICO NOMBRE NUCLEO: CHARIA CHOQUEHUANCA 11 38350 40630015 CHARIA CHARIA CAHUAYA FELIX VELASQUEZ 12 38350 40630016 SIGUANI GRANDE SIGUANI GRANDE VALERIANO ERIKA PAULA CALLE RAMOS 13 38350 40630017 MCAL. SUCRE PICHARI ANGELICA GABY NUEVA CMD. FLOR DE QUISPE CHUQUIMIA 14 38350 40630018 JERUSALEN MAYO JUANA SAN JOSÉ DE PEDRO DOMINGO 15 38350 40630019 FLORIDA - 21 DE NINA QUISPE WILSON MURILLO AGOSTO CORAZON LIMACHI 16 38350 40630020 1RO. DE JULIO CHAQUETE MARIBEL SANTA FE DE COMUNIDAD 17 38350 40630064 COSME MAMANI EDWIN PICHARI PICHARI NOMBRE NUCLEO: LA ASUNTA 18 20145 40630007 VILLA ESPERANZA VILLA ESPERANZA MOYA RAMOS MARTIN TITO QUISPE 19 20145 40630008 ISRAEL ISRAEL BERNARDO ROSAS PATA - MAMANI PAREDES 20 20145 40630009 ALTO ASUNTA ALTO ASUNTA TERESA TICONA ROQUE 21 20145 40630010 CAJONES CAJONES BENEDICTO DUEÑAS HUANCA 22 20145 40630011 VILLA LITORAL VILLA LITORAL DAVID OSCAR BARBARITA - MARCA SEBASTIAN 23 20145 40630012 LAGUNILLAS LAGUNILLAS OLIVIO 24 20145 40630013 PORVENIR 20 DE MAYO YUJRA LUNA JOSE COROIQUILLO SAN CHOQUE APAZA 25 20145 40630014 SAN LORENZO LORENZO EDGAR RENE CARVAJAL QUISPE 26 20145 40630021 BARRIENTOS LA ASUNTA ESTEBAN ORTUÑO SAN JUAN CALLISAYA ACARAPI 27 20145 40630022 SAN JUAN UNIDOS UNIDOS ELIZABETH APAZA LAYME 28 20145 40630025 LAS AMERICAS LAS AMERICAS GREGORIA 29 20145 40630054 SAN SALVADOR SAN SALVADOR POMA CUTTI RICARDO QUISPE CHAMBI 30 20145 40630056 16 DE JULIO CMD. 16 DE JULIO FRANKLIN MAMANI 31 20145 40630066 LUIS RAMOS LAS AMERICAS QUISPECAHUANA SIMON CHACON CHURUQUIA 32 20145 40630067 SAN JORGE SAN JORGE MARIO NOMBRE NUCLEO: YANAMAYU SANTA ROSA DE SEGALES MAMANI 33 20146 40630023 QUINUNI QUINUNI MARCO ANTONIO ZANCHEZ CONDORI 34 20146 40630024 YANAMAYU 1 SAN CRISTOBAL GONZALO MAYTA BAUTISTA 35 20146 40630026 COPALANI COPALANI MAXIMO HUANCA TINTAYA 36 20146 40630027 SAN BARTOLOME SAN BARTOLOME MIGUEL ANGELPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 124
  • 139. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA QUISPE VILLAVISENCIO 37 20146 40630028 GUAYABAL HUAYABAL JAVIER ARANIBAR LOPEZ 38 20146 40630031 CHAROPLAYA CHAROPLAYA RUBEN YUCRA RAMOS 39 20146 40630032 CALLISAYA CALLISAYA ANGELA GIOVANNA PARTE SUPERIOR CONDORI PAREDES 40 20146 40630033 YANAMAYU 2 DE YANAMAYU ROMUALDO CHAMACA MAMANI SACACA 41 20146 40630047 CHAMACA TUNQUINI DANIEL MAMANI GUTIERREZ 42 20146 40630048 PALMERAS LAS PALMERAS OSWALDO REYNER TICONA OTAZO NORAH 43 20146 40630052 SAN MARTIN SAN MARTIN CELIA CALA CONDORI 44 20146 40630053 SAN CRISTOBAL SAN CRISTOBAL MIGUEL ANGEL 45 20146 40630055 SAN PEDRO C SAN PEDRO C MAMANI APAZA ZENON SEGUNDA SAN SEGUNDA SAN QUISPE JURADO 46 20146 40630058 MARTIN MARTIN GERONIMO QUISPE TORREZ LUCY 47 20146 40630060 NUEVA UNION NUEVA UNION TEOFILA FRANZ TAMAYO COMUNIDAD ROQUE HUANCA 48 20146 40630063 DE ILLIMANI ILLIMANI EDWIN JHONNY COMUNIDAD 49 20146 40630065 NUEVA FLORIDA LLUSCO MARCA FILIX NUEVA FLORIDA NOMBRE NUCLEO: LAS MERCEDES 50 38351 40630034 LA CALZADA LA CALZADA JALLCA RAMOS JULIO MAYTA QUIUCHACA 51 38351 40630035 LAS MERCEDES LAS MERCEDES ANDRES ALVAREZ CHARCA 52 38351 40630036 SANTA ROSA SANTA ROSA GUALBERTO MAMANI MAMANI 53 38351 40630038 TOTORA GRANDE TOTORA GRANDE GABINO COYO MAYTA 54 38351 40630039 SAN AGUSTIN SAN AGUSTIN PRIMITIVO MENDOZA TAPIA 55 38351 40630040 VILLA COPALANI VILLA COPALANI VALENTIN VILLA VILLA MAMANI CAYLLANTE 56 38351 40630043 BARRIENTOS BARRIENTOS ELIODORO COLOPAMPA COLOPAMPA ALANOCA ALANOCA 57 38351 40630049 GRANDE GRANDE JOSE RAMIRO SUNTURA BARCO 58 38351 40630050 TOTORA CHICO TOTORA CHICO DEMETRIO UNIDADES EDUCATIVAS PRIVADAS ADVENTISTA LA CARVAJAL CORONEL 59 40630057 LA ASUNTA ASUNTA CARLOS LUIS SAN PEDRO DE SAN PEDRO DE ADUVIRI MAMANI 60 40630059 QUINUNI QUINUNI TOMASiii) Idioma Materno, Área de Funcionamiento de los Núcleos EducativosLa Asunta cuenta con Núcleos educativos, donde el 60.6%, tienen como idiomamaterno el aymará y un 40.0% el CastellanoPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 125
  • 140. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTALos Establecimientos Educativos en promedio del 65% se hallan en áreas dispersas orurales y un 35% en centros pobladosLas dos Unidades Educativas privadas se hallan en centros poblados, como se muestraen el siguiente cuadro:Cuadro Nº 41 NUCLEOS EDUCATIVOS CON IDIOMA MATERNO Y 46 AREA DE FUNCIONAMIENTO RESOLUCION MINISTERIAL O Nro.ORDENANZA MUNICIPAL AREA DE FUNCIONAMIENTO FUNCIONAMIENTO SEGÚN TIPO DE UNIDAD EDUC. AÑO DE APLICACIÓN TRANSFORMACIÓN IDIOMA MATERNO CONF. NUCLEO PROGRAMA DE DEPENDENCIA NIVELES DE TURNO NOMBRE RUE UNIDAD EDUCATIVA NOMBRE NUCLEO: COTAPATA Inicial, Fiscal- COTAPATA 2002 012/2005 Primario- Tarde C Aymara Rural Estatal Secundario Fiscal- LOS OLIVOS 2002 012/2005 Primario M-T S Aymara Rural Estatal Inicial, Fiscal- SAN FELIPE 2002 012/2005 Mañana S Aymara Rural Primario- Estatal Primario Fiscal- SAN PABLO 2002 012/2005 M-T S Aymara Rural Estatal Primario Fiscal- NOGALANI 2002 012/2005 M-T S Aymara Rural Estatal Primario Fiscal- AGUA CLARA 2002 012/2005 M-T S Aymara Rural Estatal Primario Fiscal- PUERTO RICO 2002 012/2005 M-T S Aymara Rural Estatal Inicial, Fiscal- 10 DE FEBRERO 2002 012/2005 Primario- M-T S Aymara Rural Estatal Secundario Primario Fiscal- CUARTA BOLIVAR 2002 012/2005 M-T S Aymara Rural Estatal Primario Fiscal- SIGUANI CHICO 2002 012/2005 M-T S Aymara Rural Estatal NOMBRE NUCLEO: CHARIA Inicial, Fiscal- U- CHARIA 2002 012/2005 Primario- Mañana C Castellano Estatal Poblado Secundario Inicial, Fiscal- U- SIGUANI GRANDE 2002 012/2005 Primario M-T S Castellano Estatal Poblado46 Fuente: Diagnostico Educativo Municipal La Asunta SEDUCA La Paz - 2006PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 126
  • 141. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA Inicial, Fiscal- U-MCAL. SUCRE 2002 012/2005 Mañana S Castellano Primario Estatal PobladoNUEVA Inicial, Fiscal- U- 2002 012/2005 Mañana S CastellanoJERUSALEN Primario Estatal PobladoPEDRO DOMINGO Inicial, Fiscal- U- 2002 012/2005 Primario M-T S CastellanoMURILLO Estatal Poblado Inicial, Fiscal- U-1RO. DE JULIO 2002 012/2005 Primario Mañana S Castellano Estatal Poblado Inicial,SANTA FE DE Primario Fiscal- 2002 012/2005 M-T S Aymara RuralPICHARI EstatalNOMBRE NUCLEO: LA ASUNTA Rural Inicial, Fiscal-VILLA ESPERANZA 1999 012/2005 Primario M-T S Aymara Rural Estatal Inicial, Fiscal-ISRAEL 1999 012/2005 M-T S Aymara Rural Primario Estatal Inicial, Fiscal-ALTO ASUNTA 1999 012/2005 Primario M-T S Aymara Rural Estatal Fiscal-CAJONES 1999 012/2005 PRIM M-T S Aymara Rural Estatal Inicial, Fiscal-VILLA LITORAL 1999 012/2005 M-T S Aymara Rural Primario- Estatal Fiscal-LAGUNILLAS 1999 012/2005 Primario M-T S Aymara Rural Estatal Inicial, Fiscal-PORVENIR 1999 012/2005 M-T S Aymara Rural Primario Estatal Inicial,COROIQUILLO SAN Fiscal- 1999 012/2005 Primario M-T S Aymara RuralLORENZO EstatalRENE Inicial, Fiscal- U-BARRIENTOS 1999 012/2005 Primario- M-T C Castellano Estatal PobladoORTUÑO Secundario Fiscal-SAN JUAN UNIDOS 1999 012/2005 IN-PRIM M-T S Aymara Rural Estatal Inicial, Fiscal- U-LAS AMERICAS 1999 012/2005 M-T S Castellano Primario Estatal Poblado Inicial, Fiscal-SAN SALVADOR 1999 012/2005 M-T S Aymara Rural Primario Estatal Inicial, Fiscal- U-16 DE JULIO 1999 012/2005 Primario M-T S Castellano Estatal Poblado Inicial, Fiscal- U-LUIS RAMOS 1999 012/2005 Primario- M-T S Castellano Estatal Poblado Secundario Fiscal-SAN JORGE 1999 012/2005 Primario M-T S Aymara Rural EstatalNOMBRE NUCLEO: YANAMAYU Inicial, Fiscal-QUINUNI 1999 012/2005 Primario- M-T SUB-C Aymara Rural Estatal Secundario Inicial, Mañana Fiscal- U-YANAMAYU 1 1999 012/2005 C Castellano Primario Estatal Poblado Inicial, Mañana Fiscal- U-COPALANI 1999 012/2005 S Castellano Primario Estatal Poblado Inicial, Mañana Fiscal- U-SAN BARTOLOME 1999 012/2005 S Castellano Primario Estatal Poblado Fiscal- U-GUAYABAL 1999 012/2005 Primario M-T S Castellano Estatal Poblado Inicial, Mañana Fiscal- U-CHAROPLAYA 1999 012/2005 S Castellano Primario Estatal PobladoPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 127
  • 142. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA Inicial, Mañana Fiscal- U- CALLISAYA 1999 012/2005 S Castellano Primario Estatal Poblado Mañana Fiscal- U- YANAMAYU 2 1999 012/2005 PRIM-SEC C Castellano Estatal Poblado Inicial, Fiscal- CHAMACA 1999 012/2005 M-T S Aymara Rural Primario Estatal Inicial, Fiscal- PALMERAS 1999 012/2005 M-T S Aymara Rural Primario Estatal Inicial, Mañana Fiscal- U- SAN MARTIN 1999 012/2005 S Castellano Primario Estatal Poblado Inicial, Mañana Fiscal- U- SAN CRISTOBAL 1999 012/2005 S Castellano Primario Estatal Poblado Inicial, Fiscal- SAN PEDRO C 1999 012/2005 M-T S Aymara Rural Primario Estatal SEGUNDA SAN Inicial, Fiscal- 1999 012/2005 M-T S Aymara Rural MARTIN Primario Estatal Inicial, Fiscal- NUEVA UNION 1999 012/2005 M-T S Aymara Rural Primario Estatal FRANZ TAMAYO Inicial, Fiscal- 1999 012/2005 M-T S Aymara Rural DE ILLIMANI Primario Estatal Inicial, Fiscal- NUEVA FLORIDA 1999 012/2005 M-T S Aymara Rural Primario Estatal NOMBRE NUCLEO: LAS MERCEDES Inicial, Fiscal- U- LA CALZADA 1999 012/2005 Primario- M-T SUB-C Castellano Estatal Poblado Secundario Inicial, Fiscal- LAS MERCEDES 1999 012/2005 Primario- M-T C Aymara Rural Estatal Secundario Inicial, Fiscal- SANTA ROSA 1999 012/2005 Primario- M-T SUB-C Aymara Rural Estatal Secundario Inicial, Fiscal- TOTORA GRANDE 1999 012/2005 Primario- M-T S Aymara Rural Estatal Secundario Inicial, Fiscal- SAN AGUSTIN 1999 012/2005 M-T S Aymara Rural Primario Estatal Inicial, Fiscal- VILLA COPALANI 1999 012/2005 M-T S Aymara Rural Primario Estatal VILLA Inicial, Fiscal- 1999 012/2005 M-T S Aymara Rural BARRIENTOS Primario Estatal Inicial, COLOPAMPA Fiscal- 1999 012/2005 Primario- M-T S Aymara Rural GRANDE Estatal Secundario Inicial, Fiscal- TOTORA CHICO 1999 012/2005 M-T S Aymara Rural Primario- Estatal SUB-TOTAL NUCLEO Inicial, ADVENTISTA LA U- Primario- M-T C Privada Castellano ASUNTA Poblado Secundario SAN PEDRO DE U- Primario M-T S Privada Castellano QUINUNI Pobladoiv) Estado y Calidad de la Infraestructura y del Equipamiento Disponible por EstablecimientoEn el cuadro “Estado y Calidad de la infraestructura y el Equipamiento Disponible porEstablecimiento” se puede advertir que en el municipio de La Asunta existen 523 aulasPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 128
  • 143. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAdistribuidas en 175 establecimientos en los 22 Núcleos. La Reserva cuenta con mayorcantidad de aulas a diferencia de los núcleos con menor cantidad de aulas.Se puede observar que la mayoría de las aulas escolares está en estado regular con un76.37 % y aulas en buen estado representan el 18,68% y el 4,95% restante seencuentran en mal estado, las aulas en estado regular requieren refacción de lasparedes y techos debido al desgaste del tiempo y clima de la zona.En algunos casos falta reponer mallas milimétricas y vidrios debido a que la presenciade insectos no permite el desenvolvimiento del educando, también por la ubicación delas Unidades Educativas ya que se encuentran en lugares húmedos.El equipamiento en las Unidades Educativas es escaso. Los EstablecimientosEducativos no cuentan con bibliotecas, y en algunos casos se encuentran en losnúcleos de La Asunta y Yanamayu, la Reforma Educativa de alguna manera hacontribuido con la equipación de algunos libros dotados por el Ministerio de Educación.Los establecimientos del Distrito Educativo La Asunta no cuentan con laboratorios depráctica exceptuando al núcleo de La Asunta, que esta en estado regular.El 40.11% de las Unidades Educativas cuentan con sistemas de agua instaladas en lasproximidades del establecimiento por cañería u otros medios que sirve para elconsumo, esta instalación de ninguna manera garantiza la higiene del agua porque notiene plantas de tratamiento, lo que pone en riesgo la salud de los niños y niñas. Lasunidades que no tienen sistemas de agua, necesariamente hacen el consumo de losarroyos existentes en las proximidades al establecimiento.En los centros urbanos, los establecimientos tienen sistemas de agua potable,disponibles para el consumo. Los servicios higiénicos son escasos, el 12% de losestablecimientos tienen baterías sanitarias y se concentra más en los núcleos y en losPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 129
  • 144. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAcentros poblados. Los establecimientos sin este tipo servicio cuentan con pozossépticos y otros generalmente hacen sus necesidades biológicas en el monte (chume)contaminando el medio ambiente.v) Número de Matriculados por Sexo, Grado y Establecimiento.El número de matriculados para el año 2005 llega a 6.602 alumnos, el número dematriculados varones llega 3.562 y el número de matriculadas mujeres llega a 3.040. LaUnidad Educativa con mayor cantidad de matriculados es Yanamayu 1 con 1.410matriculados donde 779 son varones y 631 son mujeres. La Unidad Educativa conmenor cantidad de matriculados es Charia con 759 matriculados donde 418 sonvarones y 341 son mujeres.Para la gestión 2006 el número de matriculados llega a 7.090 alumnos, el número dematriculados varones llega 3.836 y el número de matriculadas mujeres llega a 3.254 LaUnidad Educativa con mayor cantidad de matriculados es La Asunta con 1.660matriculados. La Unidad Educativa con menor cantidad de matriculados es Charia con334 matriculados.Cuadro Nº 42 47 RESUMEN DE ALUMNOS MATRICULADOS POR SEXO 2005 Y 2006 DISTRITO LA Año % Año % Crecimient % ASUNTA 2005 2006 o Varones 3.562 54,5% 3.836 54.10 274 7.14 Mujeres 3.040 45,5% 3.254 45.90 214 6.58 TOTAL 6.602 100% 7.090 100% 488 13.72Se puede observar que en el último año 2006 la matriculación de mujeres es alrededorde un 5 % menor que la de los varones. Es probable que el acceso a la educación sehaga más fácil para los varones, ya que las mujeres desde edad temprana son parte47 Fuente: Servicio Departamental de Educación La PazPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 130
  • 145. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAimportante en el apoyo de las tareas del entorno familiar y las labores domésticas. Seobservó en él diagnóstico que las niñas apenas cursan el nivel primario, especialmenteen área rural, debido a la situación económica y la cultura excluyente de la mujer aunexistente.También se observó que la cantidad de varones inscritos durante las dos gestionesanalizadas alcanza un porcentaje igual a 53.45%, frente a un 46.04% de inscritasmujeres. El año 2006 la tasa de crecimiento alcanza 12% con relación al año anterior, loque indica que se inscribieron mayor cantidad de estudiantes.En el cuadro adjunto, se detalla el número de alumnos inscritos a nivel de UnidadesEducativas para la gestión 2006.Cuadro Nº 43 ALUMNOS MATRICULADOS POR SEXO 2006 4848 Fuente: Servicio Departamental de Educación La PazPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 131
  • 146. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA MATRICULA NIVEL INICIAL NIVEL P R I M A R I A NIVEL S E C U N D A R I A GENERAL TOTAL NOMBRE UNIDADNro. EDUCATIVA 1 2 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 TOT TOT TOT. V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V MNOMBRE NUCLEO:COTAPATA 1 COTAPATA 15 8 23 14 12 20 14 12 16 12 9 17 17 27 19 14 12 15 13 243 12 9 10 12 11 12 7 4 77 343 2 LOS OLIVOS 0 4 9 4 1 3 3 3 5 32 0 32 3 SAN FELIPE 8 3 11 4 10 4 4 5 4 7 6 3 3 50 0 61 4 SAN PABLO 0 2 6 4 1 2 5 3 1 3 3 30 0 30 5 NOGALANI 0 8 12 11 6 7 7 6 7 6 11 9 4 7 6 10 6 123 0 123 6 AGUA CLARA 0 5 5 7 6 5 5 5 4 5 5 7 5 64 0 64 7 PUERTO RICO 0 7 14 12 4 12 7 8 2 4 3 6 6 9 3 10 3 110 0 110 8 10 DE FEBRERO 8 10 18 10 9 12 4 8 9 9 5 12 6 14 11 5 12 7 13 146 11 8 10 6 15 2 52 216 9 CUARTA BOLIVAR 0 8 6 8 4 7 3 8 9 53 0 53 10 SIGUANI CHICO 0 15 7 8 2 7 4 3 4 6 6 62 0 62SUB-TOTAL NUCLEO 0 0 31 21 52 77 90 90 46 68 63 56 43 64 63 63 45 35 33 42 35 913 23 17 20 18 26 14 7 4 129 1094NOMBRE NUCLEO: CHARIA 0 0 0 0 11 CHARIA 11 11 22 14 13 18 13 16 7 8 12 13 12 20 12 15 9 23 11 216 27 11 14 13 7 10 6 6 94 332 12 SIGUANI GRANDE 8 7 15 17 10 8 14 7 8 13 8 7 8 11 6 11 2 4 3 137 0 152 13 MCAL. SUCRE 5 6 11 11 4 6 6 4 7 6 5 6 10 4 6 2 6 7 2 92 0 103 NUEVA 14 JERUSALEN 5 6 11 4 5 8 3 5 7 4 3 5 4 48 0 59 PEDRO DOMINGO 15 MURILLO 11 7 18 16 12 16 6 14 12 12 8 10 6 16 4 6 4 6 7 155 0 173 16 1RO. DE JULIO 6 3 9 3 4 3 4 4 6 2 2 4 5 37 0 46 SANTA FE DE 17 PICHARI 4 5 9 8 4 8 5 7 3 4 3 6 3 3 6 60 0 69SUB-TOTAL NUCLEO 0 0 50 45 95 73 52 67 51 57 50 49 41 51 48 51 28 37 27 40 23 745 27 11 14 13 7 10 6 6 94 934NOMBRE NUCLEO: LAASUNTA 0 0 0 0 18 VILLA ESPERANZA 6 5 11 6 4 5 2 3 3 1 3 27 0 38 19 ISRAEL 8 6 14 5 5 2 5 5 4 4 8 2 40 0 54 20 ALTO ASUNTA 5 2 7 1 4 7 3 3 2 4 3 4 2 33 0 40 21 CAJONES 0 4 8 3 1 1 3 1 3 6 2 32 0 32 22 VILLA LITORAL 5 4 9 1 6 9 8 4 3 2 4 2 7 4 3 12 9 4 11 89 0 98 23 LAGUNILLAS 0 7 7 2 2 2 4 2 7 2 5 5 7 52 0 52 24 PORVENIR 3 3 1 3 4 4 2 1 4 5 7 31 0 34 COROIQUILLO 25 SAN LORENZO 4 1 5 8 8 7 9 2 2 3 5 6 50 0 55 RENE 26 BARRIENTOS 28 12 40 34 46 36 29 40 31 36 26 33 22 44 32 42 33 32 41 557 41 26 35 26 37 21 32 27 245 842 ORTUÑO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 132
  • 147. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA 27 SAN JUAN UNIDOS 2 5 7 10 5 3 3 2 3 2 5 3 4 40 0 47 28 LAS AMERICAS 4 2 6 7 4 4 2 4 3 5 8 5 4 46 0 52 29 SAN SALVADOR 2 2 4 3 4 3 5 2 3 20 0 24 30 16 DE JULIO 2 3 5 1 3 2 2 3 2 2 4 19 0 24 31 LUIS RAMOS 5 9 14 9 12 10 10 17 6 8 14 19 9 12 12 10 13 13 8 182 11 4 5 7 8 2 37 233 32 SAN JORGE 0 10 11 2 5 2 5 35 0 35SUB-TOTAL NUCLEO 0 0 74 51 125 101 126 97 87 95 76 73 87 81 75 71 56 64 55 49 60 1253 52 30 40 33 45 23 32 27 282 1660NOMBRE NUCLEO:YANAMAYU 0 0 0 0 33 QUINUNI 13 5 18 8 6 7 7 4 1 8 5 6 7 12 10 19 10 13 10 133 18 7 19 3 7 3 6 3 66 217 34 YANAMAYU 1 12 9 21 11 13 13 7 10 5 8 9 16 10 102 0 123 35 COPALANI 12 6 18 8 12 13 8 7 8 13 9 13 5 9 9 9 2 9 2 136 0 154 36 SAN BARTOLOME 5 4 9 6 2 7 5 5 4 3 2 2 6 12 1 7 5 5 5 77 0 86 37 GUAYABAL 0 5 6 2 3 5 4 25 0 25 38 CHAROPLAYA 4 3 7 3 1 4 5 2 1 2 4 3 3 1 2 5 5 41 0 48 39 CALLISAYA 15 10 25 5 6 5 10 8 10 9 9 7 3 8 4 3 3 2 3 95 0 120 40 YANAMAYU 2 0 13 6 12 11 18 7 67 16 18 16 12 6 9 8 4 89 156 41 CHAMACA 5 7 12 5 7 7 13 1 5 2 4 3 5 7 1 3 3 4 70 0 82 42 PALMERAS 7 5 12 4 5 9 6 5 6 9 4 3 2 8 2 4 67 0 79 43 SAN MARTIN 7 6 13 10 9 2 6 6 7 6 6 2 8 3 65 0 78 44 SAN CRISTOBAL 1 4 5 3 4 2 6 1 4 4 5 29 0 34 45 SAN PEDRO C 5 7 12 3 5 11 1 3 5 10 1 6 4 2 4 10 1 6 4 76 0 88 SEGUNDA SAN 46 MARTIN 9 2 11 6 7 5 7 6 1 4 7 5 5 4 10 6 1 16 6 96 0 107 47 NUEVA UNION 3 5 8 4 4 4 9 4 3 2 5 3 4 4 5 51 0 59 FRANZ TAMAYO 48 DE ILLIMANI 6 5 11 3 7 7 5 5 3 4 5 5 8 6 6 64 0 75 49 NUEVA FLORIDA 1 3 4 8 4 6 3 2 4 27 0 31SUB-TOTAL NUCLEO 0 0 105 81 186 92 98 102 98 71 70 89 79 74 62 94 63 78 41 73 37 1221 34 25 35 15 13 12 14 7 155 1562NOMBRE NUCLEO: LASMERCEDES 0 0 0 0 50 LA CALZADA 21 20 41 14 18 15 7 6 15 16 9 20 8 12 17 11 13 10 8 199 10 4 12 5 5 4 3 1 44 284 51 LAS MERCEDES 14 15 29 17 17 16 14 14 19 17 12 17 14 16 21 7 17 15 11 244 12 16 18 7 6 12 5 4 80 353 52 SANTA ROSA 9 9 18 9 7 10 11 15 4 14 9 10 9 6 9 14 8 14 12 161 6 10 7 6 7 5 11 3 55 234 53 TOTORA GRANDE 11 7 18 8 7 6 9 8 5 7 6 7 10 3 5 7 2 10 4 104 3 10 13 135 54 SAN AGUSTIN 6 7 13 4 6 3 4 4 3 3 7 4 2 3 4 4 6 57 0 70 55 VILLA COPALANI 1 2 3 3 3 3 2 3 1 3 1 19 0 22 VILLA 56 BARRIENTOS 1 1 2 3 1 2 2 8 0 10 COLOPAMPA 57 GRANDE 16 14 30 18 10 11 9 3 17 11 9 15 7 12 8 9 4 5 10 158 6 6 7 7 8 7 41 229 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 133
  • 148. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA 58 TOTORA CHICO 5 2 7 7 4 6 5 4 3 4 3 5 3 44 0 51SUB-TOTAL NUCLEO 0 0 84 77 161 80 72 67 62 58 70 75 56 83 54 52 64 52 50 54 45 994 37 46 44 25 26 28 19 8 233 1388TOTAL MATRICULAEDUCACION PUBLICA 0 0 ## 275 619 423 438 423 344 349 329 342 306 353 302 331 256 266 206 258 200 5126 173 129 153 104 117 87 78 52 893 6638ESTATAL (FISCAL)MATRICULA UNIDADESEDUCATIVAS PRIVADAS ADVENTISTA LA 59 ASUNTA 7 7 14 13 17 7 9 8 21 9 9 7 11 15 14 14 7 7 10 178 19 14 18 17 12 4 9 6 99 291 SAN PEDRO DE 60 QUINUNI 0 25 18 13 16 9 9 14 4 7 10 4 8 5 12 4 3 161 0 161 0 0 7 7 14 38 35 20 25 17 30 23 13 14 21 22 19 19 11 13 339 19 14 18 17 12 4 9 6 99 452TOTAL DE UNIDADES 19EDUCATIVAS PRIVADAS PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 134
  • 149. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAvi) Abandono Escolar por Sexo, Tasa y Principales CausasEl abandono se presenta generalmente en la etapa inicial, ya que como este curso noes obligatorio, muchos padres optan por sacar a los niños y niñas de sus clases cuandolo juzgan conveniente. En el caso del nivel secundario, los alumnos hacen abandono desus aulas cuando se presenta otra oportunidad más productiva para la familia, como elcomercio, o cuando la presión familiar hace que el joven se valga por sí mismo, de talmanera que eligen el trabajo en lugar de acabar el ciclo escolar, en el caso de lasmujeres, la migración hacia actividades como el empleo doméstico en otros distritos ociudades más grandes, se presenta como la alternativa para generar recursoseconómicos, tanto para el individuo como para su entorno familiar.Cuadro Nº 44 49 ABANDONO ESCOLAR POR SEXO 2005 Año Alumnos Total Abandono Total % Alumnos %de deserción Efectivos Escolar Efectivos Escolar inscritos Matriculados V M V M V M V MInicial * * * * * * * * * *Primario * * * * * * * * * *Secundaria * * * * * * * * * *2005 3562 3040 6602 329 289 625 53.95% 46.04 9,20% 9.50% % Total 3562 3040 6602 329 289 625 53.95% 46.04 9,20% 9.50% %* (No se encontró información especifica)Entre las principales causas del abandono escolar según el Dirección Distrital deEducación, está la falta de apoyo económico por parte los padres de familias que nocuentan con ingresos fijos por estar sujetos a la venta de la producción agrícola.Entre otros factores que influyen al abandono esta la baja formación de los padres paraefectivo seguimiento y apoyo a sus hijos, el maltrato por parte de los maestros y la49 Fuente: Servicio Departamental de Educación La Paz, 2005PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 135
  • 150. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAcarencia de material educativo, todos ellos apuntan a la desmotivación de los niños. Sinembargo el factor más importante está relacionado a la migración de los padres.La infraestructura no adecuada de los ambientes educativos también es un factor queinfluye en el abandono escolar.vii) Número de Profesores por Establecimiento y Número de Alumnos por Profesor.En el Cuadro “Relación de número de alumnos por profesor y alumnos por aula”, seobserva que existe un total de 275 profesores para diferentes niveles, para la atenciónde 7.090 alumnos del distrito.El Núcleo Yanamayu, concentra mayor número de profesores (73), y alumnos (1.562),debido al funcionamiento de varias Unidades Educativas.La relación alumno profesor en el municipio alcanza en promedio 24,44 alumnos porprofesor para el año 2006, lo que muestra que mínimamente esta dentro de las normasestablecidas, sin embargo existe Unidades Educativas que funcionan con 6.4 alumnospor profesor, es el caso de la Unidad Educativa Sicuani Chico (8.6) y la UnidadEducativa de Calisaya con 13 alumnos por profesor. La menor cantidad de alumnos porprofesor se da en colegio del área rural.Con respecto al alumnado por aula, la relación es de 27 alumnos por aula en unpromedio, en el centro urbano esta relación es de 47.8 alumnos como el caso de laUnidad Educativa Cotapata que tiene 12 aulas para 573 alumnos (año 2000).La Asunta cuenta con 31.95 % que equivale a 7.420 de la población en edad escolar de5 a 19 años, del total de la población (22192 Hab) según INE, proyección de lapoblación 2000 – 2010. En el cuadro de matriculados se tiene 7.090 inscritos (añoPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 136
  • 151. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA2006) de donde la relación entre la población en edad escolar y población matriculadaalcanza a 95.55%, lo que muestra que el 4.45% no están estudiando (315,15 Hab. enedad escolar). Existe la demanda de profesores para los grados de nueva creación perola cantidad de nuevos Ítems que se asigna no cubre las necesidades.La cantidad de Ítems que tiene registrada la Dirección Distrital (SEDUCA) alcanza 275Ítems para la gestión 2006, con una tasa de crecimiento de 6.18%, con relación al añoanterior 2005, promedio anual que es insuficiente para la demanda existente en elmunicipio.Cuadro Nº 45 50 RELACION DE ITEMS POR AÑO Año Nº Items Tasa Crecimiento/año 2.005 258 2,7 2.006 275 6,18Cuadro Nº 46 RELACION DE PROFESORES Y PERSONAL 51 ADMINISTRATIVO POR UNIDAD EDUCATIVA PERSONAL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO DOCENTES NOMBRE UNIDAD Nro. ADM. DIR. EDUCATIVA Nivel. Nivel. Nivel TOTAL TOTAL Inicial Primario Secundario NUCLEO: COTAPATA 1 COTAPATA 1 1 1 6 13 20 22 2 LOS OLIVOS 1 1 1 3 SAN FELIPE 3 3 3 4 SAN PABLO 1 1 1 5 NOGALANI 4 4 4 6 AGUA CLARA 2 2 2 7 PUERTO RICO 3 3 3 8 10 DE FEBRERO 5 2 7 7 9 CUARTA BOLIVAR 1 1 1 10 SIGUANI CHICO 2 2 250 Fuente: Diagnostico Educativo Municipal La Asunta Seduca La Paz 200651 Fuente: Diagnostico Educativo Municipal La Asunta Seduca La Paz 2006PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 137
  • 152. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTASUB-TOTAL NUCLEO 1 1 1 28 15 44 46NUCLEO: CHARIA 0 011 CHARIA 1 5 7 12 1312 SIGUANI GRANDE 5 5 513 MCAL. SUCRE 4 4 414 NUEVA JERUSALEN 2 2 215 PEDRO DOMINGO MURILLO 5 5 516 1RO. DE JULIO 1 1 117 SANTA FE DE PICHARI 2 2 2SUB-TOTAL NUCLEO 1 0 0 24 7 31 32NUCLEO: LA ASUNTA 0 018 VILLA ESPERANZA 1 1 119 ISRAEL 2 2 220 ALTO ASUNTA 2 2 221 CAJONES 1 1 122 VILLA LITORAL 4 4 423 LAGUNILLAS 2 2 224 PORVENIR 1 1 125 COROIQUILLO SAN LORENZO 2 2 226 RENE BARRIENTOS ORTUÑO 2 1 1 14 13 28 3127 SAN JUAN UNIDOS 1 1 128 LAS AMERICAS 2 2 229 SAN SALVADOR 1 1 130 16 DE JULIO 1 1 131 LUIS RAMOS 4 4 8 832 SAN JORGE 1 1 1SUB-TOTAL NUCLEO 2 1 1 39 17 57 60NUCLEO: YANAMAYU 0 033 QUINUNI 1 6 12 18 1934 YANAMAYU 1 1 1 4 5 635 COPALANI 1 4 5 536 SAN BARTOLOME 4 4 437 GUAYABAL 1 1 138 CHAROPLAYA 2 2 239 CALLISAYA 4 4 440 YANAMAYU 2 1 14 14 1541 CHAMACA 4 4 442 PALMERAS 2 2 243 SAN MARTIN 2 2 244 SAN CRISTOBAL 1 1 145 SAN PEDRO C 3 3 346 SEGUNDA SAN MARTIN 3 3 347 NUEVA UNION 2 2 248 FRANZ TAMAYO DE ILLIMANI 2 2 249 NUEVA FLORIDA 1 1 1SUB-TOTAL NUCLEO 3 0 2 45 26 73 76NUCLEO: LAS MERCEDES 0 050 LA CALZADA 1 1 6 13 20 2151 LAS MERCEDES 1 1 1 6 10 17 1952 SANTA ROSA 1 1 5 9 15 1653 TOTORA GRANDE 4 4 4PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 138
  • 153. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA54 SAN AGUSTIN 2 2 255 VILLA COPALANI 1 1 156 VILLA BARRIENTOS 1 1 157 COLOPAMPA GRANDE 5 3 8 858 TOTORA CHICO 2 2 2SUB-TOTAL NUCLEO 3 1 3 32 35 70 74TOTAL PUBLICA ESTATAL (FISCAL) 10 3 7 168 100 275 28859 ADVENTISTA LA ASUNTA 1 1 5 4 10 1160 SAN PEDRO DE QUINUNI 5 5 5 TOTAL DE UNIDADES EDUCATIVAS 1 0 1 10 4 15 16 PRIVADASGrado de Aplicación y Efectos de la Reforma EducativaCon la implementación de la Reforma Educativa a partir de 1998, el municipio, sereorganiza en 5 núcleos bajo el criterio de identidad cultural, afinidad de intereses entrelas comunidades en la producción, distancia y perteneciente al municipio La Asunta.Estos núcleos están ubicados en 13 cantones, cuentan con EstablecimientosEducativos.Cada núcleo está conformado entre 17 a 7 Unidades Educativas. Las 2 UnidadesEducativas particulares existentes en el municipio no están integradas a ningún núcleo.Los módulos se aplican parcialmente desde la reorganización en las UnidadesEducativas que se constituyen como núcleos. Se pudo detectar que existe deficienciaen el manejo de los módulos educativos, empero existen textos de la ReformaEducativa que se han distribuido a las Unidades Educativas, y aun así son insuficientes.Los seminarios y talleres se dictan generalmente en la capital de La Asunta, muchosprofesores del área rural no asisten a los cursos de capacitación por la distancia en quese encuentra alejadas, de 3 a 4 horas de viaje.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 139
  • 154. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA6.C.5.2 Educación No formalEn el municipio La Asunta no existen Centros de Educación no Formal, estas sonInstituciones de Educación Superior Públicas y Privadas, que pueden brindar laoportunidad a los jóvenes bachilleres a continuar estudios profesionales.i) Instituciones de Capacitación ExistentesNo existen instituciones de formación superior en la jurisdicción de La Asunta.ii) Calidad y Cobertura de los Servicios de EducaciónSe constató que aun existe deficiencia en la calidad educativa especialmente en lasunidades ubicadas en los cantones del área rural, debido a los cambios constantes delos profesores interinos al no existir asesores pedagógicos suficientes. Los talleres sellevan a cabo generalmente en el centro poblado de La Asunta muchos docentes tienenque viajar 3 a 4 horas para asistir a los seminarios.En los Establecimientos Educativos del área rural la cobertura del servicio educativo noes suficiente existiendo deficiencia de aulas, falta profesores e infraestructura.6.C.6 Salud6.C.6.1 Medicina ConvencionalLos factores para que la medicina convencional no haya tenido un impacto relevante enla Sección, se debe a la falta de infraestructura, carencia de personal calificado,personal disperso, bajo nivel de educación y cultura. Sin embargo, los responsables deservicios de salud formal, realizan actualmente grandes esfuerzos para dar una mayorcobertura en la Quinta Sección de la Provincia Sud Yungas.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 140
  • 155. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAi) Estructura Institucional de los Establecimientos de Salud.El distrito de Salud correspondiente a la provincia de los Sud Yungas da cobertura auna población de 21497 habitantes aproximadamente.GRAFICO Nº 6 52 ESTABLECIMIENTOS DE SALUD REFERENCIAS POSTA DE SALUD ä ; P.S. Puerto Rico HOSPITAL BASICO ä ; P.S. Cotapata AMBULANCIA ; RADIO DE P.S. Charia j ä COMUNICACION C.S. La Asunta MUNICIPIO ä ; P.S. Santa Rosa Quinun ; P.S. Las MercedesEl Hospital de La Asunta, dependiente del Ministerio de Salud, presta atención durantetoda la gestión a un 87.3% de la población total del municipio, y solo el 12.7 es atendidopor curanderos, yatiris y parteros. El Distrito de Salud La Asunta tiene un Hospital ysiete Postas de Salud públicas de acuerdo al Servicio Nacional de Información deSalud. La Estructura organizacional de Salud se compone según el siguienteorganigrama:52 Fuente: Servicio Nacional Información de Salud (SNIS)PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 141
  • 156. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA 53 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE SALUD DISTRITO DE SALUD LA ASUNTA JEFATURA MÉDICA POSTA POSTA HOSPITAL POSTA POSTA SANTA. POSTA CHARIA COTAPATA LA ASUNTA LAS MERCEDES ROSA DE PUERTO É QUINUNI RICO AUXILIAR AUXILIAR DIRECTOR AUXILIAR AUXILIAR AUXILIAR JEFA DE ENFERMERAS AUXILIARES 21 CARGOS DE SALUDDentro de municipio de La Asunta, la atención del Seguro Materno Infantil se realizabajo el siguiente detalle:Cuadro Nº 47 54 Total de Habitantes de La Asunta Gestión 2005 2006 Mujeres en Edad Fértil 4.637 4786 Embarazos Esperados 560 577 Partos Esperados 496 512 Nacimientos Esperados 500 51653 Fuente: Servicio Nacional Información de Salud (SNIS)54 Fuente: Servicio Nacional Información de Salud (SNIS)PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 142
  • 157. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAii) Principales Causas de Enfermedad en el Municipio de La AsuntaPara la información de las principales causas de enfermedades dentro del municipio dela Asunta, nos basamos en la información del Servicio Departamental de Salud.Cuadro Nº 48 55 PRINCIPALES CAUSAS DE ENFERMEDAD Código CAUSAS TOTAL GRUPO POR EDADES CIE – 15 - 10 <-1 1 - 4 5 - 14 59 60 y + Rinofaringitis aguda [resfriado J00 común] 1837 1798 1649 421 1257 98 Parasitosis intestinales, sin otra B82 especificación 1132 1367 1285 233 1105 43 Diarrea y gastroenteritis de A09 presunto origen infeccioso 834 589 1317 53 116 18 H10 Conjuntivitis 632 143 224 99 856 16 Neumonía, organismo no J18 especificado 510 352 643 51 126 16 L01 Impétigo 431 121 186 111 501 14 Otros trastornos del sistema N39 urinario 405 105 157 168 218 4 H66 Otitis Media Supurativa 274 101 123 68 270 11 J03 Amigdalitis aguda 235 84 65 66 169 52 Desnutrición proteico calórico de E44 grado moderado y leve 178 36 66 147 84 35 Absceso cutáneo, furúnculo y L02 carbunco 135 29 24 46 245 21 D64 Otras anemias 120 38 68 116 115 6 L30 Otras dermatitis 109 31 127 35 68 0 Otras infecciones locales de la L08 piel y del tejido subcutáneo 91 35 72 78 22 1 B49 Micosis, no especificada 90 75 52 23 46 8 Sub Total 18.218 4904 6058 1715 5198 343 Causas de morbilidad R69 desconocida y no especificadas 14 0 0 10 0 4 Otras Causas 2.887 120 146 305 2277 39 Total 21.119 5024 6204 2030 7475 38655 Fuente: Servicio Nacional Información de Salud (SNIS)PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 143
  • 158. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAiii) EpidemiologíaSegún el Servicio Nacional de Información de Salud (SNIS) y el Servicio Departamentalde Salud (SEDES), los servicios que prestan las postas Sanitarias a la poblacióninfantil son:iv) Epidemiología, Tipo de vacunas y coberturaEl cuadro epidemiológico de la población de La Asunta está en directa relación con lasenfermedades.Las campañas de vacunación se constituyen en el mecanismo movilizador másimportante en la lucha contra las epidemias, la cobertura que se tiene es bastanteeficiente (alrededor del 90% de la población). En ella se administra las siguientesvacunas como se detalla en el siguiente cuadro:Cuadro Nº 49 56 INDICADORES DE SALUD GESTIÓN 2005. Indicador de Salud del Municipio de LA ASUNTAControl de Crecimiento y Desarrollo Nuevo < 2 años 89,23Control de. Crecimiento y Desarrollo Nuevo 2 < de 5Años 9,89Control de. Crecimiento y Desarrollo Nuevo < 5 Años 42,66Desnutrición Global en niños menores de 2 años 18,25Desnutrición Global en niños menores de 5 años 21,98Desnutrición Modera y Severa en niños menores de 2años 4,00Desnutrición Moderado y Severa niños menores de 5años 0,92Desnutrición Moderada en niños menores de 2 años 3,28Desnutrición Moderada en niños menores de 5 años 4,02Desnutrición Severa en niños menores de 2 años 0,72Desnutrición Severa en niños menores de 5 años 0,9256 Fuente: Servicio Nacional Información de Salud (SNIS)PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 144
  • 159. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTACobertura de Vacunación Pentavalente -3ra menoresde 1 año 100,00Cobertura de Vacunación OPV-3ra menores de 1 año 90,05Cobertura Vacunación BCG en menores de 1 año 100,00Cobertura Vacunación SRP a niños 12 a 23 meses 91,21Episodios de Diarrea X Mil en menores de 5 años 608,13Casos de IRAs X Mil en menores de 5 Años 483,70Casos de Neumonías X Mil en menores de 5 Años 317,47Cobertura 3ra. Dosis jarabe Hierro a niños de 6meses a < 5 años 14,96Cobertura 2da. Dosis Vitamina "A" a niños de 1-4 años 29,70Cobertura 90 tab. de Hierro a Embarazadas 100,00Cobertura de Control Prenatal Nuevo 100,00% de Captación de Embarazadas < 5to. Mes 55,58% de 4to. control Prenatal en relación a Nacimientosesperados 80,08Cobertura Parto en Servicios de Salud 46,37Cobertura de Partos Institucional 63,30Índice de Cesareas 0,00% de bajo peso al nacer Hospitalario 1,31Cobertura de Parto Domiciliario por Personal de salud 16,93Cobertura de Vacunación de Toxoide Tetanico aM.E.F. 18,50Cobertura de M.E.F. con muestra para prueba de PAP 6,06% de Usuarias con Métodos moderno en Planificación Familiar 6,64Cobertura de mujeres con orientación en Planificación Familiar 25,62Consultas Externas nuevas x 100Hbts. 98,24Consultas Odontológicas nuevasx100 Hbts. 11,69Tasa de Incidencia TBP Todas sus Formas 100.000 Hbts. 232,59Tasa de Incidencia TBP BAAR (+) X 100.000 Hbts. 209,33Casos de Rabia Canina (conf. PorLaboratorio) 0Cobertura de Vacunación Antirrábica 6,77Proporción de Abortos en relación a Partos atendidos 0,31Incidencia de Abortos en relaciónMujer en Edad Fértil 1,78Violencia Intrafamiliar a niños menoresde 5 años 0,00Violencia Intrafamiliar a personasmayores de 5 años 8,71Incidencia de Intoxicaciones por 10,000 Hbts. 5,58Tasa de Mortalidad Materna X 1.000 N.V. (institucional) 0,00Tasa de Mortalidad por Diarreas en menores de 5 Años 0,00Tasa de Mortalidad por Neumonías en menores de 5 Años 0,00PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 145
  • 160. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTACuadro Nº 50 57 PORCENTAJES DE POBLACION QUE TIENEN ATENCION EN SALUD.Quinta Min. Caja Ong- Serv. Farmacia Jampiri Otros No se SinSeccion Salud SS Iglesia Privados Yatiri Atienden especificar % % % % % Curandero % % % % La 24.79 1.35 0.96 5.13 15.40 7.22 3.30 18.01 23.84 Asunta57 Fuente: Servicio Nacional Información de Salud (SNIS).PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 146
  • 161. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAGráfico Nº 7 PRINCIPALES ENFERMEDADES Y EPIDEMIAS DE LA QUINTA SECCIÓN MUNICIPAL “LA ASUNTA”. 58 Área Endémica Ixiama Área no Endémica San CHAGAS Apolo TUBERCULOSIS Pelechuco LEISHMANIA Cu rv MALARIA Charazani Ayata Ta IRAs ca Moco Aucapata co m Palos Blancos EDAs Pto. Acosta Ch Ca u m Quiabaya Tipuani Guanay PARASITOSIS ra Caranavi bu Combaya Sorata Ancoraimes La Ba Copacabana Achacachi tal La Asunta Tito Yupanqui Coroico Coripata las Pa Tiquina Pucarani z P. Pérez Chulumani El Alto Yanacachi Tiahuana Inquisiv Laja MPalca Irupana Desaguader cu Guaqui Ac Cajuat echo Viacha apcal la Quim Licom CollanaCalamarca ac Cairoma Nazacar Comanche Sahapqui Colquencha Malla Stgo. Caquiaviri Ayo Ayo Machaca Ballivian Luribay Coro Coro Ichoca Patacamaya Yaco Catacora Stgo. Umala Sica Sica Callapa Colquir Calacoto Chacarilla S.P. Curahuara Papel Charaña Pampa58 Fuente: Servicio Nacional Información de Salud (SNIS).PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 147
  • 162. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAv) Estado y Calidad de la Infraestructura y del Equipamiento Disponible por EstablecimientoEl estado del equipamiento varía considerablemente de un establecimiento a otro, elHospital de La Asunta, cuenta con 7 salas, de las cuales 5 son consultorios, 2Quirófanos, posee servicios básicos e higiénicos como agua potable, cuenta con unequipo odontológico, un equipo de ecografía y una ambulancia.En general, las Postas de Salud tienen uno o dos ambientes, de los cuales unofunciona como consultorio, poseen motocicleta y usan radio para la comunicación porlos alrededores.Sólo en La Asunta se cuenta con servicios higiénicos casi completos. Las Postas deSalud si bien cuentan con servicios higiénicos (pozos sépticos) y sistemas de aguapotable, son deficientes.El Distrito de Salud La Asunta cuenta con 43 camas de internación, el Hospital LaAsunta tiene 18 camas, BORG 10 y el resto de los centros con 2 camas, pero existencentros que no cuentan con camas.vi) Personal Médico, Paramédico, Enfermería y Auxiliares.En el municipio de La Asunta, el personal existente es: 3 médicos generales, 1odontólogo, 1 licenciada en enfermería, 9 auxiliares de enfermería, 1 TécnicoLaboratorio y 5 personas Administrativos (Administrador, chofer, etc.)PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 148
  • 163. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTACuadro Nº 51 59 CARGOS DE SALUD DEL MUNICIPIO DE LA ASUNTA Lic. Aux. Categorías TGN Municipio Médicos Odontólogos Enfermera Enfermera Por 10,000 Por 10,000 por Lic. HIPIC Hbts Hbts por Medico Enfermera.Médico General 3 0,14 0,00 0,33 9Odontólogo 0 1Lic. EnEnfermería 1Aux. deEnfermería 9Técnico RX 0TécnicoLaboratorio 1Otros 56.C.6.2 Medicina Tradicionali) Número de Curanderos (as) y Parteros (as)La actividad de los curanderos, curanderas, parteras y parteros en La Asunta adquiereimportancia por dos factores: uno relacionado a elementos culturales propios de lapoblación quechua y aymará, pero actualmente ya no existen parteras ya que lapoblación femenina asiste al hospital o los centros y posta de salud a hacerse realizar eltratamiento del Seguro Universal Materno Infantil (SUMI).También existe los pobladores originarios como los Mosetenes quienes cuentan conritos y procedimientos de acuerdo a su cosmovisión donde la presencia del profesionalmédico occidental no está incluido y por otro lado está el factor económico, ya que elacceso a la medicina occidental es mucho más caro que recurrir a las plantas naturalesy curanderos.59 Fuente: Servicio Nacional Información de Salud (SNIS).PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 149
  • 164. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAEl mundo de la salud tradicional naturista de La Asunta considera los siguientesactores: • Yatiris.- Son los que leen la suerte, tanto en coca como en naipes, se ocupan generalmente de la salud espiritual de la persona. • Ch´amacanis.- Llamados también los Maestros Nocturnos, son los que se ocupan de reducir o anular la energía negativa que va hacia las personas afectadas, mediante la práctica de ritos. • Jampiris y Chifleros.- Son los proveedores de todos los materiales que se necesitan para la realización de los ritos. Son las personas que por sus conocimientos acopian los materiales que se necesitan para la preparación tanto de las mesas que se usan en cada caso como de las hierbas necesarias, sullus de animales, lanas de colores, mirra, etc. • Kallawayas.- Son las personas curanderas propiamente dichas, ya que su medicina tiene efecto físico y se traduce en la buena o mala salud de las personas, tienen amplio conocimiento en hierbas, cataplasmas, mates y preparados con los que atacan varias enfermedades, también usan animales o partes de ellos como componente de sus tratamientos.ii) Principales Enfermedades TratadasLas principales enfermedades tratadas son: resfrío, torceduras, quemaduras, doloresestomacales, nervios, riñones, vejiga, heridas, granos, en general cualquier dolencia,que pueda afectar al individuo tanto a nivel físico como a nivel espiritual, como lossustos, etc.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 150
  • 165. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTACuadro Nº 52 60 PRINCIPALES ENFERMEDADES TRATADAS CON PLANTAS Plantas Medicinales Tratamiento Nombre Común Nombre Científico Enfermedades Forma de uso Tratada Manzanilla Matricaria Dolores estomacales Infusión, chamomilla vaporización Wira Wira Guaphalium viravira Tos, resfrío Infusión Chirca Quemaduras, Infusión, emplasto infecciones, torceduras Eucalipto Globulus alba Tos, resfrías Infusión Sulta que sulta Viscus album Para los nervios, Infusión riñones, vejiga Qanapaqo Sonchus queraceus Anti inflamatorio Infusión Hígado Marencel Clariona virens Para partos y matriz Fricción e infusión Muñaqoa Minthostachys Dolores estomacales Infusión andina Kara llantén Gestrum auriculatum Heridas, granos Pomadas y cataplasma Malva Malva silvestres Heridas y Cataplasma e quemaduras infusión Sillu sillu Lachinilla pinnata Enfermedades de la Infusión matriz Paiko Chenopodium Dolores estomacales Infusión ambrosoides Sanu sanu Ephedra rupestres Vesícula biliar Infusión Llantén Plantago sericea Diurético, depurativo Infusión de la sangre6.C.6.3 Calidad y Cobertura de los Servicios de SaludLa atención en salud es deficiente porque que sólo existen 3 médicos en todo elmunicipio, en los puestos de salud atienden los auxiliares de salud y en muchos casosno está equipada suficientemente. Los enfermos no acuden con frecuencia a estosCentros al estar ubicados entre 3 y 4 horas de viaje a pie, utilizando tan solomedicamentos caseros del lugar.60 Fuente: Elaboración propia V & V Consultores S.R.L.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 151
  • 166. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA6.C.7 Saneamiento Básico6.C.7.1 Estructura InstitucionalLa estructura institucional de provisión de agua potable, según la Ley de ParticipaciónPopular es responsabilidad del municipio, para lo cual se están ejecutando variosproyectos de sistemas de agua potable.En el área rural las comunidades, no cuentan con el sistema de agua potable,actualmente se están conformando comités de gestación y ejecución para laelaboración de este servicio, encargadas también de gestionarlas ante el GobiernoMunicipal y a otras instituciones.En el área urbana del municipio de La Asunta existe la Cooperativa de Agua PotableLa Asunta Ltda. La administración del servicio de agua potable y el servicio dealcantarillado está a cargo de un directorio, que cuenta con dos tomas pequeñas paratal abastecimiento. La población urbana cuenta con la capacidad instalada de litros deagua es decir 220 m3.Asimismo, los centros poblados de Charia y Cotapata cuentan con el Sistema de AguaPotable, a diferencia de los otros centros poblados que no cuentan con este tipo deservicio.6.C.7.2 Calidad, Cobertura y Estado de los Sistemas de Agua PotableLa calidad de los diferentes sistemas de agua potable instalados, no es buena, algunasfuentes de consumo como ser ríos, vertientes y pozos donde algunas tienencontaminación directa y/o indirecta en su recorrido.No existe la cobertura de Sistemas de Agua Potable en la jurisdicción de la Asuntaexcepto en las áreas urbanas de la Asunta, Charia y Cotapata del municipio, que tienePLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 152
  • 167. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAinstalada el sistema de agua potable a domicilio, el resto no cuenta con este elementalservicio.La calidad de agua que se consume es regular en vista de que las cooperativas nocuentan con una planta de tratamiento adecuado razón por la cual el agua llega turbia alos domicilios, en época de lluvia.6.C.7.3 Cobertura y Medios para la Eliminación de ExcretasEn los centros poblados del municipio no existen sistemas de alcantarillado, lospobladores de las comunidades realizan la eliminación de excretas utilizando letrinas opozos ciegos y mayormente lo hacen al aire libre, aunque algunas familias tienenletrinas que no las utilizan por tener sus viviendas alejadas de los lugares de trabajo.En las comunidades las familias usan letrinas o pozos ciegos y en muchos casostambién lo hacen al aire libre (chume), según la información procesada de cobertura deletrinización alcanza el 40% de las familias.6.C.8 Fuentes y Usos de EnergíaLa utilización de las diferentes fuentes de energía depende de las distancias entre lascomunidades y los centros poblados, donde si bien existe energía a la que puedenacceder, esta varía según la distancia de la vivienda al centro poblado por esta razón seutilizará más leña en lugares de difícil acceso de gas licuado y electricidad.Esta relación distancia y accesibilidad, en el caso de energía eléctrica es más notoria yaque es frecuente el uso de gas licuado y la leña para la elaboración de los alimentos ola iluminación.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 153
  • 168. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA6.C.8.1 Tipo de Fuente: Eléctrica, Gas, Leña y OtrosLos tipos de fuente de energía utilizados por las comunidades en el municipio de LaAsunta son: la energía eléctrica de algunos centros poblados (centrales microhidroeléctricas), energía solar, gas licuado, vela, leña y otros.Algunos de los centros poblados, utilizan energía eléctrica, con un promedio de gastoen Bs. 15 y Bs. 80 mensualmente.El gas licuado es utilizado por las familias del municipio para la cocción de alimentos yalumbrado con lámparas, el uso de velas y otros es extensivo, donde hay un consumode energía eléctrica.Entre otras fuentes tenemos la leña como fuente de energía utilizada por las familiaspara la cocción de alimentos, que se obtiene a través de la recolección de arbustos ytroncos secos despedazados.6.C.8.2 Empresas de Servicios de Energía EléctricaNo existe servicio de energía eléctrica en los cantones y comunidades rurales delmunicipio de la Asunta, sin embargo algunos centros poblados tienen acceso a laenergía eléctrica, mediante motores de recurso hidroeléctrico. En la mayoría de lascomunidades la fuente de energía eléctrica es originada por motores estacionarios quefuncionan a diesel.6.C.9 ViviendaLas características de las viviendas en el municipio se diferencian entre las que seubican en las áreas urbanas y las de las comunidades, las viviendas del área urbanaPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 154
  • 169. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAson construcciones rústicas, a excepción de algunas que son construcciones nuevas(ladrillos).6.C.9.1 Estado y CalidadEn general en el área rural, el estado y la calidad de las viviendas es precaria, debido avarios factores como la falta de materiales, falta de recursos económicos y la ausenciade orientación técnica en la construcción y vías de comunicación terrestre.Los materiales predominantes son la madera y el adobe que varían según las áreas enlas cuales están ubicadas. En el área urbana predomina más el uso de adobe y en elárea rural el adobe y la madera.Igualmente el material del techo tiene una predominancia en la calamina (con mayorénfasis en el área urbana) y la palmera y jatata en el área rural. Finalmente el materialdel piso predominante es la tierra que por supuesto se da en el área rural.Materiales predominantes en las viviendas de La Asunta. Material de las paredes (en porcentajes de uso): Adobe 60.2% Ladrillo 15.5% Madera 0.3.1% Piedra 0.3.0% Adobe y Ladrillo 12.3% Adobe y Madera 10.2% Madera y Tapial 0.3% Material del Techo (en porcentajes de uso) Calamina 57.7% Hojas de Palmera 18.3% Jatata 7.1% Paja 0.3% Teja 5.2%PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 155
  • 170. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA Calamina y hojas de palmera 12.4% Material del Piso (en porcentaje de uso) Cemento 10.9% Ladrillo 0.2% Machimbre 1.1% Tierra 82.4% Cemento y Tierra 5.4%6.C.9.2 Número de Ambientes por Vivienda.El 97,36% de las viviendas cuentan con 1 y 2 dormitorios; tienen una cocina, 99,26%;con ambientes destinados a depósitos de herramientas y productos un 57.08%;solamente un 9,10% no cuentan con espacios abiertos o patiosLas viviendas con corrales para ganado menor sólo alcanzan a 11,75% y las quecuentan con otros ambientes como ser parqueos, terrazas, etc. representan el 6,55%.6.C.9.3. Promedio de Familias por ViviendaEl promedio de familias que viven en viviendas es cerca del 92 %.6.C.10 Transportes y Comunicaciones6.C.10.1 Red Vial, Aeroportuaria y FluvialExiste una red vial que une La Paz - Chulumani - La Asunta con una longitud de 210Km., cuyo flujo vehicular se constituye fundamentalmente como tránsito principal,asimismo esta red troncal es de segunda clase con ripio, donde en épocas de lluvia laaccesibilidad es limitada por frecuentes derrumbes por la accidentada topografíageográfica, como también los caminos vecinales son accidentados, pendientes yriesgosos de transito.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 156
  • 171. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAEl municipio de La Asunta es el enlace de la futura vertebración caminera a PalosBlancos y el Alto Beni a su paso se conecta con varios cantones del municipio de LaAsunta, pasan por la vía troncal movilidades de carga, pasajeros y animales, según laPolicía de Control de Tráfico, diariamente salen y llegan a la ciudad de La Asuntavehículos de distintos tamaños desde camiones de doble eje, micro buses ycamionetas.El transporte fluvial no está desarrollado por lo que no existe una infraestructura quebrinde este servicio al público, sin embargo en la zona baja de Puerto Rico, San José,Cotapata, se aprovechan los ríos para transporte en épocas de lluvia debido a losderrumbes de los caminos. No existe una red aeropuertaria en la Quinta Sección de LaAsunta.i) Principales Tramos Longitudes y Accesibilidad Según ClaseEl municipio tiene 1 tramo caminero, su longitud aproximada alcanza a 210 Km., desdela ciudad de La Paz hasta La Asunta y la existencia de caminos vecinales (inventario decaminos vecinales departamento técnico del municipio).Cuadro Nº 53 61 INVENTARIO DE CAMINOS VECINALES Nº TRAMOS LONG. APROX. 1 LA PAZ – CHULUMANI, VILLA BARRIENTOS, Tocoroni, Villa Copalani, Las Mercedes, Alto Villa Sna Antonio, La Calzada, Totora Grande, Colopampa Grande, Totora Chico, Nueva Esperanza, San Juan de 290 Kms. Naranjani, La Cascada, Tunquini, Charo Playa, Santa Rosa, Huayabal, Coroiquillo, Rosaspata, Alto Asunta, LA ASUNTA, Flor de Mayo, Pichari, Los Olivos, Nogalani, COTAPATA, Incahuara de Canaan, Villa Asunción PUERTO RICO TOTAL GENERAL 290 Kms.61 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 157
  • 172. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTALos caminos vecinales son de segunda clase con ripio, donde en épocas de lluvias laaccesibilidad es limitada por frecuentes derrumbes por la accidentada topografíageográfica.ii) Frecuencia y Periodo de UsoLas movilidades con frecuencia transitan sin ningún problema entre los meses de Abril aOctubre donde el periodo de lluvias disminuye en intensidad, mientras que en losmeses de Noviembre a Marzo los caminos se encuentran en mal estado disminuyendoel flujo y frecuencia de tránsito de movilidades.El transporte pesado usa con frecuencia los caminos vecinales para el transporte deproductos agrícolas desde las comunidades hacia los centros de consumo de la capitaldel departamento, el 70% del transporte pesado es utilizado por los productores de lascomunidades y el 30% del transporte pesado es utilizado por los intermediarios(información proporcionada por el Sindicato de Transportes de volantes a los SudYungas).Cuadro Nº 54 FLUJO DE TRANSPORTE CARGA TERRESTRE APROXIMADO Día Mes Año Tipo de No. No. No. No. No. No Vehículos Movilidad Personas Movilidades Personas Movilidades % Personas %Camiones 30 271 900 8.130 10.800 73% 97.560 91%Camionetas 11 24 330 720 3.960 27% 8.640 9%Total 41 295 1.230 8.850 14.760 100% 106.200 100%El Cuadro “Flujo de Transporte Terrestre y Pasajero”, muestra que anualmente circulan10,800 movilidades, de las cuales el 73% corresponde a camiones con una capacidadPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 158
  • 173. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAde carga 450 a 100 quintales que prestan servicios de traslado de productos agrícolas(frutas, coca, café, cítricos, tubérculos, y otros productos).Los servicios de buses de transporte público dentro del municipio de La Asunta hacia laCiudad de La Paz tiene la siguiente frecuencia; ruta La Asunta – Chulumani – La Paz,(todos los días), y otros tramos de las comunidades de La Asunta – La Paz que no sonrealizados frecuentemente.La mayor afluencia de pasajeros se presenta en los descansos pedagógicos de losestudiantes, fiestas patronales y el fin de año; en estos casos se presenta mayordemanda de pasajes.De acuerdo a las entrevistas realizadas a las organizaciones de transporte, se puedever en el cuadro “La Asunta: Organizaciones de Transporte Terrestre” las flotas prestanservicios públicos de pasajeros, trasladando de La Paz – La Asunta y viceversa, al díasalen en promedio 4 buses con la misma frecuencia de entrada 3 buses por empresa,los turistas que visitan a disfrutar el paisaje natural de los Sud Yungas de La Asuntautilizan los servicios de flotas.Las empresas de transportes también prestan servicios de traslado de cargas,encomienda y giros, por la topografía accidentada del camino, está en estado regular apesar del pago de peaje de Bs25 (sólo se paga salida), exponiendo a los pasajeros enconstante peligro de accidentes. Los buses de las empresas de transportes cuentan conSeguro Obligatorio contra Accidentes de Tránsitos SOAT.El municipio de La Asunta NO cuenta con una Terminal de buses que brinde seguridada los pasajeros, en donde funcionen las empresas de transporte.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 159
  • 174. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTACuadro Nº 55 LA ASUNTA: ORGANIZACIONES DE TRANSPORTE DE 62 PASAJEROS VÍA TERRESTRE Salida Diaria Salida Mes Salida año Nro. Nombre del Año de Nro. Nro. Nro. Nro. Nro. Nro. Movilida Sindicato creación Flotas Persona Flotas personas Flotas personas des s 24 de agosto 9 3 180 90 5,400 1,092 65,520 15 de agosto 13 3 180 90 5,400 1,092 65,520 Minibuses 15 de 20 4 45 120 1,350 1,456 16,380 agosto Chulumani – La Asunta Total 42 10 405 300 12,150 3,640 147,4206.C.10.2 Red de ComunicacionesLa Sección Municipal La Asunta cuenta con servicios de comunicación telefónica rural,Nacional e Internacional, medios de comunicación oral y audiovisual.i) Existencia y Servicios de: ENTEL y Otros.Cuenta con servicios de telefonía rural de ENTEL 10 y ÚNETE 21, que presta serviciosa los usuarios de La Asunta en cabinas telefónicas ubicadas en ciudad La Asunta (3cabinas) y en poblaciones concentradas de Colopampa, Santa Rosa, La Calzada, VillaBarrientos, Charia, Calizaya, Huayabal.6.C.10.3 Medios de Comunicación Televisión, Radio Emisoras, Prensa Escrita y OtrosEl municipio de la Asunta, solo cuenta con un medio de televisión (antena parabólica),que pertenece a la Alcaldía Municipal de La Asunta, con una capacidad de alcance de15 Km. de distancia, que bajan la señal de los canales locales de la Ciudad de La Paz62 Fuente: Instituto Nacional de Estadistica (INE)PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 160
  • 175. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAEl municipio de La Asunta cuenta con algunos medios de comunicación oral(radioemisoras) privados con diferentes alcances en Amplitud Modulada (AM) yFrecuencia Modulada (FM), existen comunicaciones de Radio Aficionados privados porinstituciones que trabajan en el municipio como RADIO LA ASUNTA en amplitudmodulada; otros que cuentan con este servicio de radio aficionados se encuentran endistintas comunidades, como ser EVENAY y LIDER, en frecuencia modulada, en elámbito privado.En su generalidad los medios orales inician su transmisión por la mañana a partir dehoras 5:00 a.m. y cierra a horas 10:00 p.m., y los medios audiovisuales emiten señal dehoras 6:30 a.m. y cierran su emisión a la una de la mañana.No existe medio de comunicación escrita en el municipio de La Asunta.6.D ASPECTO ECONÓMICO- PRODUCTIVO6.D.1 Acceso y Uso de SueloLa producción agropecuaria en el municipio de La Asunta, tiene un comportamientoequilibrado en cuanto al clima en toda la región.6.D.1.1 Tamaño y Uso de la Tierra (Cultivos, Pastos, Barbecho, Forestal y Otros)El tamaño de las propiedades de los agricultores de la Quinta Sección Municipal de LaAsunta no es uniforme, es variable en función a la ubicación territorial de cada zona(catos), por otra parte no existe la propiedad colectiva.De acuerdo a la información del Diagnóstico el tamaño de propiedad varía desde 1 a 4y 5 Hectáreas, con un promedio de 1,85 Has. por comunario, distribuidas en diferentespisos altitudinales.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 161
  • 176. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTASegún el diagnostico, los comunarios afirman tener como propiedad de 3 a 4 catos (uncato equivale a 2.500 metros cuadrados)El espacio territorial del municipio de La Asunta de acuerdo a su uso se distribuye entierras: Cultivables (que incluye áreas con cultivos y en descanso), incultivables, depastoreo, urbana, centros poblados, forestales y otros).El uso del suelo en el municipio tiene como actividad principal el desarrollo de laproducción agrícola propia de los yungas principalmente en coca, café, cítricos,bananos, papaya, cacao, arroz, entre otros, también ganadera en mínima escala. Eldesarrollo de estas actividades productivas muestra un comportamiento similar en lazona, como veremos más adelante.Del total de la superficie del municipio de 2.787,00 Km2, equivalen a 278.700 hectáreas,que se distribuyen en las siguientes áreas de cultivos, pastoreo, de descanso, forestalesy otros son los siguientes: • Áreas con Cultivos, aptas para desarrollar las labores agrícolas, representa aproximadamente el 16.65% de la superficie total del municipio con 46.403,55 Has. • Pastoreo, suelos disponibles para la crianza de ganado y la siembra de forrajes perennes y anuales, 2,49% de la superficie total del municipio, que representa 6.936.32 Has. • Descanso, suelos en barbecho que alcanza el 13,45% de la superficie, que representa 34,485.15 Has. • Forestales, áreas donde existe plantaciones de árboles con especies nativas e introducidas, que alcanza el 44.83% de la superficie, que representa 124.941.21 Has.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 162
  • 177. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA • Construcciones - Urbana, superficie destinada a las viviendas concentradas, con un 0,25 % de la superficie, que representa 696,75 • Sin uso, áreas donde es difícil desarrollar labores agrícolas y ganaderas principalmente se tienen a las serranías con pendientes pronunciadas, presencia de afloramientos rocosos, ríos, cárcavas; con un 22,34% de la superficie total del municipio, que representa 62,261.58 Has.Cuadro Nº 56 63 DISTRIBUCIÓN DEL USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO AREA SUPERFICIE SUPERFICIE PORCENTAJE (Has) (Km²) (%) Con Cultivos 46.403,55 464.03 16.65 Pastoreo 6.939,63 69.39 2.49 Descanso 37.485,15 374.85 13.45 Forestal 124.941,21 1.249.41 44.83 Construcciones (urb) 696,75 6,96 0.25 Sin uso 62.261,58 622,61 22.34 TOTAL 278.700.00 2,787.00 100.00El Tamaño y uso del suelo por comunidad, muestra la alta variabilidad existente en elmunicipio, podemos observar que existen cantones que presentan extensiones ampliassegún el siguiente cuadro:Cuadro Nº 57 64 TAMAÑO Y USO DEL SUELO POR CANTÓN (Has) CANTÓN AREA % Has. Villa Barrientos 10% Las Mercedes 6% La Calzada 10% Colopampa 3% Yanamayu 3%63 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 200664 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 163
  • 178. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA Callizaya 6% Chamaca 3% Huayabal 2% La Asunta 33% Charia 6% San Jose 6% Cotapata 7% Puerto Rico 5% TOTAL MUNICIPIO 100%6.D.1.2 Superficie de Tierras Bajo Riego y a SecanoPor las características topográficas del municipio de La Asunta la superficie de tierrasbajo riego no es representativa. Esto demuestra que en el 92,44% de la superficiecultivable se realiza una producción a secano, es decir que están sujetos alcomportamiento de las lluvias anuales en cada zona.6.D.2 Tenencia del Suelo6.D.2.1 Tamaño de la Propiedad Familiar y ComunalSegún los datos obtenidos en el Diagnóstico, el tamaño de la propiedad es variable entodo el municipio, el tamaño de propiedad familiar varía desde 1 a 4 y 5 hectáreas, conun promedio de 1,85 Has. por comunario y/o familia.En el municipio de La Asunta no existe el manejo de propiedad de uso común(comunal).6.D.2.2 Régimen de Propiedad: Propias, No Propias.El régimen de propiedad en el municipio de La Asunta se basa en la obtención del títuloejecutorial que les acredita como propietarios legales de su tierra, así también se tienendiferentes documentos legales de transacción (compra-venta) y de herencia.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 164
  • 179. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAEn el municipio el 98.10% indican que tienen el derecho propietario de sus tierrasaunque solo el 75% de las familias cuentan con los respectivos títulos de propiedad.Del 75% de familias que cuentan con títulos de propiedad, el 84% están a nombre deljefe de familia, o del varón de la familia y solo el 16% de los títulos están a nombre de lamujer (esposa – viuda, hijas).6.D.2.3 Origen de la Propiedad: Herencia, Dotación, Compra, AsentamientoEl origen de la propiedad en La Asunta se debe fundamentalmente a la colonizaciónque a través de los asentamientos humanos se han consolidado como propietarios, enesta característica está el 70,30%, otra forma del origen de propiedad es la herenciaque representa el 20,6%, el 9.10% restante la propiedad la adquieren a través de lacompra.La propiedad que se adquiere a través de la compra, presenta que existen algunasadquisiciones realizadas a la Alcaldía en un 10,9%, a familiares en un 21,06%, el mayorporcentaje está en la compra a otras personas que representa el 67,5% del total de lapoblación que ha adquirido propiedad a través de la compra.6.D.3 Sistemas de Producción6.D.3.1 Sistema de Producción Agrícola.Las características de la agricultura de la zona son de producción frutal en cultivosanuales, en algunos es de subsistencia, la práctica la desarrollan en condiciones delabranza manual dependendiendo de factores climáticos, edafológicos y de los pisosaltitudinales.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 165
  • 180. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAEl cultivo de la coca es de tipo intensivo, debido a su alto rendimiento (tres cosechas alaño), que se lo efectúa en laderas que permiten la irrigación del suelo en forma naturalpor gravedad.Las relaciones sociales de producción se asientan en el mecanismo de la reciprocidad,que les permite compensar la falta de tierra y de mano de obra provenienteprincipalmente del altiplano, procede a realizar actividades agrícolas remuneradas enépocas de cosecha.Las labores agrícolas en algunas familias lo desarrollan siguiendo la forma tradicionaldel ayni, que es el intercambio de fuerza de trabajo en las labores de cultivo como:chaqueo, chupeo, labranza primaria siembra y otras actividades, como la construcciónde sus chozas, esta cooperación mutua ocurre generalmente entre parientes cercanos ycompadres; la minka es la fuerza de trabajo que una persona brinda a cambio de unaremuneración económica principalmente en épocas de cosecha.6.D.3.2 Principales Cultivos y VariedadesEntre los cultivos más importantes están la coca, café, cítricos, cereales, bananos,cacao, papaya, mango y cultivos anuales a los cuales se destinan mayores superficiesde terreno, para luego destinarlos a la venta a los principales centros de consumo comotambién para la seguridad alimentaría de la familia.Cuadro Nº 58 65 PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES NOMBRE NOMBRE VARIEDADES COMUN CIENTIFICO CARACTERISTICASArroz Oriza sativa Estaquilla, Gramínea de cultivo anual herbácea Noventón, se cultiva en partes bajas, se Carolina comercializa en mercado local y65 Fuente: Diagnostico Municipal de La Asunta - 2006PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 166
  • 181. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA departamental.Coca Erytroxylum Criollo Especie arbustiva se cultiva en coca cantidades grandes de extensión.Banano Musa Enano, sedita, Frutal perenne cosecha quincenal acuminata guayaquil, destinado al mercado local y manzano rojo departamental se tiene a diferentes verde, isla variedades: guineo, enano, guayaquil, manzano, turco, isla, seda.Cacao Theobroma Híbrido, criollo Cultivo perenne de producción anual, cacao producción orgánica es de exportación.Café Coffea arabiga Criollo, caturra, Especie perenne de producción catimora anual, la mayoría es de exportación con proyección a la producción orgánica.Caña de Saccharum Criollo Cultivo anual sólo para consumoazúcar officinarum familiar y venta local.Gualusa Xanthosoma Criollo Cultivo anual, se cosecha los sagitifolia tubérculos para consumo familiar y venta local, existe poco hábito para el consumo.Lechuga Lactuca sativa Acrespadas, Hortaliza que es cultivada para el señorita consumo familiar y venta local.Lima Citrus limeta Criolla, mejorada Especie frutícola perenne con producción anual, comercio destinado al mercado local y departamental.Limón Citrus limón Criollo Frutal perenne producción anual de uso medicinal, venta local y departamental.Locoto Mejorado Cultivo con ciclo vegetativo de tres a cuatro meses.Maíz Zea mayz Cubano, Chuncho Especie de cultivo anual se aprovecha las mazorcas y granos.Mandarina Citrus deliciosa Criollo, mejorado Especie frutícola perenne de producción anual, existe variedades tempranas y tardías, se comercializa en el mercado local y nacional.Mango Manguifera Criollo, mejorado Frutal perenne producción anual indica destinado al mercado local y departamental.Naranja Citrus sinensis Criollo, mejorado Especie frutícola perenne dedulce producción anual existe variedades tempranas y tardías se comercializa en el mercado local y nacional.Palillo Criollo (sp nativa) Herbácea perenne nativa, producción anual, la cúrcuma se utiliza comoPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 167
  • 182. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA colorante natural.Palta Persea Criollo, mejorado Frutal perenne producción anual, el americana comercio destinado al mercado local y departamentalPapaya Carica papaya Salvieti, criollo Frutal de producción mensual comercio destinado al mercado local y departamentalPepino Cucumis Criollo Cultivo holerícola rastrera en poca sativus cantidad para el consumo familiar y venta local.Plátano de Musa Criollo, turco Perenne cosecha quincenal, sefreír – balbisiana comercializa en mercado local ypostre departamental.Repollo Brasica Mejorado Hortaliza que es cultivada para el oleracea consumo familiar y venta local.Tomate Licopersicum Chato Cultivo con ciclo vegetativo de tres a sculentum cuatro meses.Toronja Citrus máxima Criollo Frutal perenne producción anual, el comercio destinado al mercado local y departamental.Yuca – Manihot Criollo Cultivo anual, se cosecha la raíz,Mandioca sculenta consumo familiar, venta local y departamental.Gualusa Xanthosoma Criollo Cultivo anual para consumo familiar y sagitifolia venta local, existe poco hábito en la población para el consumo.Maíz Zea mayz Cubano, Chuncho Especie de cultivo anual se aprovecha las mazorcas y granos.Piña Ananas Híbrida Cultivo reducido sólo desarrolla pocos comosus cantónes.Sandía Citrulus Criollo Cultivo que desarrollan en las vulgaris superficies reducidas de los cantónesTé Thea sinensis Criollo Se desarrolla en las partes Altas de en pequeña escala.Tomate Licopersicum Chato Cultivo con ciclo vegetativo de tres a sculentum cuatro meses.Vainitas Phaseolus Criollo Cultivo en menor escala sólo paraPorotos vulgaris comercializar en el mercado local.Yuca Manihot Criollo Cultivo anual se cosecha la raíz,Mandioca sculenta consumo familiar, venta local y departamental.Los cultivos predominantes en las serranías y laderas pendientes es la coca, en lasladeras y planicies se tiene a los frutales y cultivos anuales variables de acuerdo a laadaptabilidad de las diferentes variedades.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 168
  • 183. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTADependiendo de la ubicación en la que se encuentran las diferentes comunidades sedesarrollan las actividades agrícolas en función a los pisos altitudinales.6.D.3.3 Tecnología EmpleadaPara realizar una serie de tareas agrícolas se desarrolla diferentes formas de trabajo,en forma general la tecnología empleada es manual para la preparación de los sueloshaciendo uso de herramientas como machete, pala, picota, chontilla, azadones y otros. i) Tecnología TradicionalPreparación del suelo; como etapa inicial para el desarrollo de las labores agrícolas setiene las siguientes actividades: chaqueo (chupeo o roceado), tumbado de árboles,quema y el chaqueado.Siembra; los cultivos anuales, principalmente se la realiza en forma manual haciendouso de barretas para la siembra de los cereales.Trasplante; actividad que se desarrolla principalmente para las plantaciones definitivasde cultivos perennes, consiste en preparar hoyos para el trasplante.Labores culturales; práctica agrícola que se realiza durante el desarrollo del ciclovegetativo del cultivo anual y perenne que consiste en deshierbe de malezas, aporquesen forma manual, en cambio son pocos los que utilizan agroquímicos como losherbicidas.Cosecha; se realiza en forma manual, utilizando herramientas de trabajo adecuadaspara cada cultivo como machete, picota, tijeras de podar, canastos para almacenar losproductos cosechados y con sacos de yute para su traslado.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 169
  • 184. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTASelección; se la realiza después de cada cosecha, para la venta y comercialización decada producto, a las ferias locales como también a los centros urbanos de consumo dela ciudad de La Paz, y también para consumo de familiar.Uso de maquinaria agrícolaNo se tiene el reporte del uso de maquinaria agrícola por parte de los productores quepuedan utilizarse en forma mancomunada y/o individual para desarrollar las laboresagrícolas en cada comunidad.6.D.3.4 Rotación de Cultivos y Manejo de SuelosNo existe una regla general para determinar las actividades agrícolas y el manejo desuelos; en general es un conocimiento adquirido de sus antepasados, la rotación decultivos está determinada por la decisión familiar tomando en cuenta factores decombinación dinámica entre cultivos anuales y posterior plantación definitiva de frutales.Sin embargo para el inicio de las labores agrícolas se realizan actividades comochupeo, deschume, tala de árboles, quemado, chaqueado, rastreado y posteriormentela siembra de maíz o de lo contrario arroz, mientras se desarrolle el ciclo vegetativo serealiza la apertura de hoyos para plantar frutales (cítricos y plátano) como también café,cuando cumplen el ciclo vegetativo de producción, son renovados por otras variedadesmejorados para continuar la producción.La rotación de cultivos se práctica frecuentemente con el fin de recuperar la fertilidad ymejorar las características estructurales del suelo, es variable de una comunidad a otra,dependiendo de las características topográficas y el tamaño del lote que posee cadafamilia.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 170
  • 185. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA6.D.3.5 Relación Superficie Cultivable / CultivadaDe acuerdo a los datos obtenidos en el Diagnóstico Municipal, se establece que deltotal de la superficie del municipio el 54.46% son tierras cultivables, destinadas para lasactividades agrícolas.De este porcentaje aproximadamente el 80.08% de las tierras se cultivan, dejando un19.92% para el descanso a nivel del municipio, este porcentaje se justifica por el hechode que el lote agrícola de la comunidad se encuentra en producción continua.El descanso se produce en los terrenos post cosecha de los cultivos anuales, sinembargo, se debe dejar establecido que este porcentaje puede variar de año en año,dependiendo exclusivamente de la decisión del agricultor y de los factores que influyenen su decisión como el clima, recursos económicos, calidad de los suelos entre otros.6.D.3.6 Insumos: Semilla, Fertilizantes, Fitosanitarios AgrícolasSemillas, se tiene de acuerdo a los rendimientos obtenidos en el año agrícola, el déficitde semillas es comprado, en general el agricultor selecciona de su material genéticopara utilizarlo en el siguiente calendario agrícola; principalmente los cereales (maíz,arroz), tubérculos en general esto sucede cuando el desarrollo fisiológico del cultivo noha sufrido interrupciones por factores climatológicos.Plantines, para tener mayores rendimientos de los cultivos perennes el agricultorcompra los plantines injertadas (cítricos) y almácigos de coca, café, de grupos defamilias que se dedican a esta actividad que provee de este material de alto valorgenético en cítricos.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 171
  • 186. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTACuadro Nº 59 66 SEMILLA UTILIZADAS EN LOS DIFERENTES CULTIVOS CANTIDAD DE FORMA DE CULTIVO SEMILLA PLANTINES/Ha SIEMBRA/TRASPLANTE (Kg./ha)Arroz 25 a 30 Hilera chorro continuoCoca 25 cabezas por cato TrasplanteCafé 2.5 Kg./Ha/almácigo 5.000 TrasplanteBanano 600 a 1000 hijuelos Trasplante de hijuelosMaíz 20 a 25 Kg./Ha Surcos por golpeMango 79 semillas/Ha Siembra directaCítricos 190 a 230 plantines Trasplante en hoyos 9.000 10.000Yuca Trasplante en surcos estaconesFertilizantes, para la siembra de los cultivos anuales los pobladores de la SecciónMunicipal de La Asunta utilizan materia orgánica a base de la descomposición de lashojarascas, principalmente las familias que se dedican a la producción orgánica; sinembargo, pocos utilizan fertilizantes químicos, abonos.Fitosanitario, si bien existe la presencia de plagas y enfermedades en los diferentescultivos anuales y perennes, los agricultores muy poco pueden hacer para el control delas mismas, ya que se requiere de información adecuada para el uso efectivo de losinsecticidas y fungicidas; sin embargo existe la tendencia a utilizar estos productosfitosanitarios de origen orgánico.Cuadro Nº 60 67 INSUMOS AGRÍCOLAS UTILIZADOS (%) SEMILLA FERTILIZANTE PESTICIDAS CULTIVO Criolla Mejorada Ninguno Químico Orgánico Ninguno Químico OrgánicoCOCAARROZ 76.1 47.7 39.7 1.1 59 63.9 2.3 33.766 Fuente: Elaboración propia por V & V Consultores Asociados67 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 172
  • 187. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTACACAO 52.2 41.7 34 2.2 63.6 50 0 50CAFÉ 68 31.9 38.3 2.1 59.5 73.3 2.2 24.4CITRICOS 61.7 38.2 52.9 2.9 44.1 69.7 0 30.3PLATANO 81.6 18.3 38 2.8 59.1 57.9 1.4 40.5MAIZ 76.3 23.6 40.5 0 59.4 59.4 2.7 37.8PALTA 0 100 0 0 100 0 0 100TOMATE 0 100 100 0 0 100 0 0PAPAYA 60 40 30 30 40 88.8 0 11.1YUCA 72.7 27.2 27.2 18.1 54.5 81.8 0 18.16.D.3.7 Superficies por CultivoLa superficie cultivada según el Diagnóstico Municipal es variable de acuerdo a lasextensiones destinadas a cada uno de los cultivos anuales y perennes donde el35.623.06 Has (27.06%) se destina al cultivo de café, 24.683.38 Has (18.75%) adiferentes cultivos, en cambio 23.972.50 Has (18.21%) al cultivo de cítricos, 23.314.28Has (17.71%) producción de bananos como los más representativos, tal como se puedeobservar en el Cuadro y Gráfico siguiente.Cuadro Nº 61 68 SUPERFICIE DE ÁREAS CULTIVADAS EN EL MUNICIPIO (Has.) CULTIVO PORCENTAJE Coca 2.7 Arroz 6.6 Cacao 5.3 Café 27.1 Cítricos 18.2 Mango 0.9 Palta 1.1 Papaya 1.7 Plátano 17.7 * Otros cultivos 18.768 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 173
  • 188. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA6.D.3.8 Destino de la ProducciónGran parte de la producción agrícola es destinada a la comercialización en losprincipales centros de consumo locales y vecinales (ferias semanales) ydepartamentales (tambos y otros lugares de venta), sin embargo también son utilizadospara el autoconsumo familiar como para el intercambio (trueque) en las ferias anualesdel altiplano del departamento de La Paz.6.D.3.9 Principales SubproductosLa mayor parte de la producción agrícola es temporal y es destinada a lacomercialización directa e indirecta a los intermediarios, en su mayoría son productosperecibles (bananos, cítricos), en cambio los cereales tienen otro tratamiento.De acuerdo a los reportes sobre los procesos de transformación en subproductos sinembargo existe el interés de instituciones de reciente ingreso al municipio paradesarrollar proyectos de deshidratación de bananos y producción de miel.6.D.3.10 Plagas y EnfermedadesLa presencia de plagas y enfermedades en los cultivos de importancia económica, esaltamente significativa debido a que toda la producción es dependiente de su ausenciao presencia.Sólo el control químico y biológico pueden coadyuvar para lograr un aumento en laproducción, entre las plagas con mayor incidencia en la zona se tiene a la broca queataca al cultivo de café, tujo (hormiga) ataca a los cítricos, pitilla arroz, y otras deimportancia que atacan a los diferentes cultivos.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 174
  • 189. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTACuadro Nº 62 69 PRINCIPALES PLAGAS Y ENFERMEDADES CULTIVO PLAGA ENFERMEDAD ARROZ • Pitilla • Mancha de la hoja • Chinche CACAO • Escoba de Bruja • Ardillas CAFÉ • Broca • Roya • Tujo CÍTRICOS • Gomosis • Huchi • Tujo • Ulo COCA • Yaga • Roya • Metro • Hongos LOCOTO • Pulgon MAIZ • Gorgojo • Roya MANGO • Grillo • Antracnosis PALTA • Gusanos • Marchitamiento PAPA • Gorgojo • Tizón PAPAYA • Aves • Gomosis PIÑA • Gomosis • Sigatoka, mal de PLATANO • Cogollero Panamá TOMATE • Polilla WALUSA • Sari • Chancho de YUCA • Kasawi Monte6.D.3.11 Infraestructura Productiva: Depósitos, Almacenes, Maquinaria, Equipamiento y Herramientas.Como la producción agrícola de la Sección Municipal es predecible, principalmente losfrutales, estos no requieren ser conservados por mucho tiempo, sin embargocomunidades ubicadas en las serranías sacan sus productos hasta el camino principal ylos dejan en pequeños cargaderos (pahuichis) para luego ser encajonados, enchipados69 Fuente: Elaboración propia por V & V Consultores AsociadosPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 175
  • 190. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTApara luego ser trasladados hasta los centros de consumo. En cambio para almacenarlos productos no predecibles como los cereales estos si cuentan con pequeñosdepósitos para ser almacenados por un tiempo corto, sin embargo en el diagnósticomunicipal se tienen datos sobre la existencia de infraestructuras en menor escala.En las comunidades por las características fisiográficas de ubicación no se tieneninguna maquinaria agrícola mecanizada que los productores puedan utilizar en formamancomunada y/o individual para sus labores agrícolas, por tanto acuden susherramientas manuales para la labranza primaria, secundaria, siembra y cosecha.  Organización de la fuerza de trabajoLa organización de la fuerza de trabajo está en función a la unidad familiar donde seemplea el trabajo compartido entre el hombre, la mujer y los hijos en todas lasactividades agrícolas, pecuarias y construcción de casas.La Quinta Sección de la provincia de Sud. Yungas los campesinos son emigrantes delas provincias altiplánicas, estas aún mantienen el sistema de cooperación dereciprocidad que mantienen los aymaras, para esto algunos comunarios practican el"Ayni" como el intercambio de fuerza de trabajo en las labores agrícolas en labranzaprimaria, siembras, labores culturales, cosechas y otras actividades como construcciónde sus casas, esta cooperación mutua la realizan generalmente entre familias parientescercanas y compadres; en cambio la "Minka" fuerza de trabajo que una persona brindaa cambio de una remuneración económica principalmente en las épocas de cosechadonde la contratación de mano de obra proveniente de emigrantes temporales delaltiplano como jornaleros son retribuidos económicamente y la faena comunitaria,donde los miembros de una determinada comunidad, realizan una fuerza de trabajo enforma conjunta para un solo miembro o comunario y recíprocamente.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 176
  • 191. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAGeneralmente para la comercialización de los productos la mujer juega un rol muyimportante ya que es ella la encargada de vender los productos en las ferias y en lasciudades.6.D.3.12 Costos de Producción y RentabilidadLos costos de producción de actividades agrícolas difiere entre los diferentes cantonesy comunidades; partiendo del caso de que la producción ha sido buena, es necesariodestacar que se toma en cuenta el costo de mano de obra expresándola en jornales,esto implica que los jornaleros tienen mesa puesta que implica que el dueño de loscultivos proporciona la alimentación de las personas que van a trabajar.Los cultivos que desarrollan los productores no son exclusivos para la producciónagrícola; esto implica que la producción es temporal principalmente en los cultivosperennes y anuales como coca, café, cítricos, palta, mango, sandía, arroz, maíz,hortalizas entre otros. En la producción anual (año redondo) se tiene a la producción deplátanos y papaya.El productor de las comunidades tiene la característica de asegurar sus ingresos extrasesto implica que la producción de otros cultivos como yuca, hualusa, camote, locoto,hortalizas lo realizan en invierno para la venta que representa un ingreso adicional quedispone para la compra de enseres para su alimentación.Sin embargo, la venta de frutas hacia los principales centros de consumo representa uningreso mayor, que le permite tener ahorros para desarrollar otras inversiones o de locontrario ampliar la superficie de la producción agrícola.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 177
  • 192. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA6.D.4 Sistema de Producción PecuariaEl sistema de producción pecuario se basa en la cría familiar de ganado vacuno,porcino, avícola y equino.6.D.4.1 Población por Especies PrincipalesDe acuerdo al estudio realizado, la información proporcionada por la población en lostalleres de Diagnóstico Municipal y las encuestas aplicadas, se pudo obtener datos conlas cantidades de ganado existente en el municipio la cual es mínima, por tantopodemos concluir que la Quinta Sección es una zona agrícola y no ganadera, puestoque la crianza que realizan es mas para uso y consumo familiar.6.D.4.2 Tecnología y ManejoAunque se cuenta con mínima cantidad de ganado vacuno, el manejo se lo realiza enforma tradicional por la falta de asistencia técnica y la poca importancia para estaactividad. La forma tradicional implica que existe un mal manejo del ganado de parte delpropietario, el ganado está en libertad, sin control en su alimentación, no cuentan conestablos, no existe control sanitario especialmente en las zonas donde existeproducción pecuaria mínima.La utilización de tecnología es inexistente, el manejo de los hatos ganaderos se reduceal pastoreo libre, no existiendo el control en la alimentación y la sanidad animal.6.D.4.3 Productos y SubproductosLos subproductos obtenidos aunque en muy poca cantidad son charque, queso,huevos, se destinan a la venta en ferias locales, cantonales y una pequeña parte sequeda para el autoconsumo de la familia.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 178
  • 193. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTADe alguna manera la venta de estos insumos ayudan a mejorar la economía familiaraunque no de una manera tan significativa con relación a las ganancias que le generala actividad agrícola.6.D.4.4 Insumos Utilizados: Productos Veterinarios, Semillas y OtrosLos insumos utilizados en la crianza de ganado son productos veterinarios como ser elDiazinol y el Malvasen. En lo que se refiere a la alimentación, en la mayoría de loscantones no se tienen áreas específicas para el cultivo de especies forrajeras.6.D.4.5 Manejo de Praderas y ForrajesPara el ganado vacuno, porcino y equinos, en pequeña escala el pastoreo es de formalibre en las praderas y bosques, donde no se tiene el cuidado de rotar las áreas depastoreo.Asimismo en algunas comunidades se aprovechan los terrenos que están en descanso,ya que después de la cosecha quedan rastrojos que son aprovechados por el pocoganado.6.D.4.6 Destino de la ProducciónDe acuerdo a los datos obtenidos se puede evidenciar que el municipio de La Asuntano es una zona ganadera, el ganado porcino y vacuno es solo para el autoconsumo. Aligual que la producción avícola.Es por este motivo que el destino de la producción pecuaria es complementar la dietaalimenticia de los comunarios, sólo se lo comercializa cuando este tiene necesidad dePLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 179
  • 194. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAdinero para adquirir otros productos, pagar la educación de sus hijos y para la salud desu familia.6.D.4.7 Presencia de Enfermedades y Sanidad AnimalExisten diferentes enfermedades y parásitos que afectan a la poca población ganaderacausando la mortalidad y baja de peso.En general existe poca práctica de actividades de sanidad animal y tratamientospreventivos de las enfermedades y parásitos, debido a la falta de orientación técnicasobre el uso de productos veterinarios.Las principales enfermedades y parásitos se describen en el siguiente cuadro:Cuadro Nº 63 70 ENFERMEDADES DEL GANADO GANADO ENFERMEDAD PARASITO Vacuno • Fiebre aftosa • Sarna • Fiebre • Garrapata • Diarrea • Piojos • Carbunclo Ovino • Diarrea • Sarna • Fiebre • Garrapatas • Neumonía • Piojos • Tenia • Gusanos Porcino • Fiebre porcina • Intestinales Avícola • Moquillo • Sarna • Fiebre • Piojos Equino • Moquillo • Sarna • Garrapatas • Piojos • Tábano70 Fuente: Elaboración propia por V&V Consultores AsociadosPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 180
  • 195. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA6.D.4.8 Infraestructura: Establos Heniles y ApriscosTodo el municipio no cuenta con ningún tipo de infraestructura puesto que el manejoque realizan es de una manera tradicional y extensiva.  Organización de la Fuerza de TrabajoAl igual que en la actividad agrícola, la organización de la fuerza de trabajo esta basadaen la unidad familiar, donde el hombre participa en las actividades de faenado, la mujery los hijos en la actividad pastoreo y la venta de los sub. productos en las diferentesferias. Estos elementos de la fuerza de trabajo, como es el trabajo de la unidad familiarno son remunerados, aspecto que no es considerado en los costos de producción.Los costos de producción están relacionados con la rentabilidad que se pretende conesta actividad productiva, es en este sentido que esta actividad no tiene dinamismoeconómico que genere ingresos económicos a corto plazo, el ganado no tiene uncorrecto manejo para un cálculo adecuado de los costos de producción y mucho menoshacer un cálculo de rentabilidad por el carácter de producción destinada alautoconsumo.La producción de ganado vacuno que es mínima generalmente, se la realiza de formaextensiva sin control sanitario o control alimenticio aspecto que afecta al cálculo decostos de producción y rentabilidad por el carácter del destino del productoautoconsumo o para el mercado interno del Municipio.En el caso de la producción de ganado porcino y de aves de corral no existe un controlsanitario y de alimentación.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 181
  • 196. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAEs importante hacer notar que esta actividad pecuaria la realiza la mujer y los hijos de launidad familiar.6.D.5 Sistema de Producción Forestal6.D.5.1 Especies y SuperficiesLas especies que existen en todo el Municipio de La Asunta, están distribuidas en losdiferentes pisos ecológicos, de acuerdo a los datos obtenidos en el estudio se pudoestablecer las diferentes especies que existen.Cuadro Nº 64 71 PRINCIPALES ESPECIES FORESTALES ESPECIES Ajipa Mara o caoba Chima Mata Palo Motacú Gabun Cedrillo Pacay (Siquile) Huasicucho Cedro Palma o majo Verdolago Ceibo Palo María Sulupa Ochoa Quinaquina Tinto-tinto Copal colorado Roble (Tume) Toco Ajo Ajo Mata Palo Ambaibo Roble Simayo CuchiEl municipio no es una zona dedicada a la explotación de árboles madereros,distribuidas en todo el municipio, la zona se caracteriza por tener bosques en su hábitatnatural y con especies nativas maderables de consideración para la explotaciónforestal.6.D.5.2 Tecnología: Tipo de Producción y ManejoLa forma de la tala de las especies forestales es tradicional utilizando el hacha, machetey en algunas zonas la moto sierra.71 Fuente: Diagnostico Municipal Gestión - 2006PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 182
  • 197. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAEs muy poca la atención a la producción forestal por parte de los comunarios delmunicipio, aunque representa un gran potencial debido a que la topografía del terrenopresenta pendientes pronunciadas que son adecuadas para la explotación de árbolesmadereros.La característica de la explotación de los recursos forestales del municipio, es la talapara la construcción de las viviendas en algunas comunidades. Sin embargo, vale lapena destacar que existen extensiones importantes de suelos favorables para lareforestación, esta explotación se la realiza por cuartones, trabajos con motosierras.Existe en la capital La Asunta una poca cantidad de carpinteros que aprovecha estosrecursos forestales.6.D.5.3 Volumen y Destino de la ProducciónEl destino que se le da a la madera talada es totalmente familiar ya que esta es utilizadapara leña y para la construcción de viviendas y muebles rústicos.  Organización de la Fuerza de TrabajoEn el aprovechamiento de las especies forestales no existe una organización definidade la fuerza de trabajo, ya que se realiza como una actividad adicional de loscomunarios, en su mayoría son los hombres los encargados de realizar el corte y lacarga de la madera hacia sus lotes.6.D.4.4 Sistema de Caza, Pesca y RecolecciónEntre las principales especies de caza existentes en el municipio están los mamíferos,aves y algunos peces. Es importante rescatar la actividad de caza, pesca y recolecciónPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 183
  • 198. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAque la comunidad originaria (familia Mosetén) realiza como su forma de subsistencia,costumbre que no cambian a pesar de la relación con factores externos a su cultura yque pueden favorecer a la actividad turística del municipio.Muchas de estas especies, especialmente los mamíferos, son los que destruyen loscultivos ocasionando de esta manera la pérdida en la producción y por consiguiente labaja en la ganancia económica para el productor, es por este motivo que sonconsiderados como plagas para los cultivos.De acuerdo a los datos recolectados, existe un porcentaje elevado de caza de jochi,sari, venado y chancho de monte, esto implica que en el municipio se está iniciando unproceso de extinción de las especies antes mencionadas debido a que no existenacciones de conservación.En lo que respecta a la pesca se puede mencionar que en los cantones de La Asunta yPuerto Rico, San José, Cotapata, existen familias que se dedican a esta actividad, nosiendo este un rubro tan importante para la ganancia económica familiar.La recolección en el municipio se reduce ha algunas especies de monos y pericos queson recolectados como mascotas y para la venta.6.D.5.5 DestinoEn general, el destino que le dan a los animales cazados es el de autoconsumo ya quela mayoría de los comunarios usan esta carne para la alimentación de su familia, otraparte importante va a los rescatistas de estas especies que son los encargados devender estos animales a los diferentes restaurantes que existen en el Municipio.  Organización de la Fuerza de TrabajoPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 184
  • 199. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAComo la actividad de caza no es el rubro más importante de subsistencia para loscomunarios, el encargado de realizar esta actividad es el hombre de la familia.6.D.6 Sistema de Producción Artesanal y/o MicroempresarialLos sistemas de producción artesanal son en general incipientes. En el caso de lasmicro-industrias, se identificó la existencia de microempresa especialmente en elpoblado de La Asunta y otros centros poblados, las microempresa identificadas son lade metal Mecánicas, Carpinteros, Peluqueros, Cacao, Café, Panaderos y otros, queforman parte de un gran potencial económico del Municipio.6.D.6.1 Tecnología empleadaLa tecnología empleada para la elaboración de estos productos mencionados estotalmente tradicional y no utilizan ningún tipo de maquinaria simplemente hacen el usode herramientas caseras.  Organización de la fuerza de trabajoLa organización de la fuerza de trabajo en la producción artesanal es únicamentefamiliar.6.D.7 Sistema de Producción MineraEl sistema de explotación del mineral es manual y bastante precario, pero algunasfamilias realizan la explotación de oro, aunque las cantidades encontradas no son muyllamativas razón por la cual no constituye una actividad principal para el sustento de lafamilia. Esta explotación de yacimientos auríferos especialmente en los ríos Cajones,Boopi, Evenay, La Asunta, Barbarito, Quinuni, Chaqueti, Agua Clara, San Fernando,PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 185
  • 200. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTALerco, Chispani y Puerto Rico y también en depósitos aluviales que son minimamenteexplotados a través de las Cooperativas Mineras Auriferas: Santa Lucia, Concepción,Carmen, Coroiquillo y Asunción.6.D.8 Sistemas de Comercialización.6.D.8.1 Formas de ComercializaciónLas formas de comercialización que practican los productores agrícolas son:• Venta directa del productor al consumidor• Venta a intermediarios• Trueque aunque en muy poca cantidadi) Ferias y MercadosEn el siguiente cuadro se puede ver las ferias que existen en la quinta sección:Cuadro Nº 65 72 FERIAS Y FRECUENCIA Lugar Tipo de Feria Día La Asunta Semanal Sábados Charia Semanal Viernes Cotapata Semanal Jueves Chulumani (*) Semanal Sabado Callizaya Semanal Domingo Quinuni Semanal Jueves Palos Blancos (*) Semanal Sábado Puerto Rico Semanal Jueves Chamaca Semanal Domingo72 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 186
  • 201. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAii) Principales Productos de Comercialización y EpocasLos principales productos de comercialización y las épocas están detallados en elcuadro siguiente:Cuadro N° 66 73 PRINCIPALES PRODUCTOS POR EPOCA PRODUCTO EPOCA Coca Todo el año Cítricos Abril, Mayo, Junio y Julio Plátano Todo el año Café Mayo, Junio y Julio Arroz Marzo, Abril mayo Cacao Febrero y Marzo abril Papaya Todo el año Palta Diciembre y Enero Mango Diciembre a Febrero6.D.9 Recursos Turísticos6.D.9.1 Ruinas, Cavernas, Aguas Termales, Balnearios, Templos, Fiestas y OtrosLa riqueza turística que brinda el Municipio se basa principalmente en su clima,vegetación, y los ríos Boopi, Puerto Rico, que constituyen un atractivo natural denavegación y aventura.Como también la Serranía de Charia, en donde se encuentra un lugar turístico de treslagos como atractivo natural y vegetación.El municipio de La Asunta no dispone de mucha infraestructura hotelera, solo en loscentros poblados, como el de La Asunta se cuenta con algunos residenciales, tambiénse cuenta con discotecas, restaurantes, todos estos atractivos son generalmentevisitados los fines de semana por turistas nacionales y extranjeros.73 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 187
  • 202. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA6.E SISTEMA ECONÓMICO MUNICIPAL6.E.1 Principales Actividades Productivas del Municipio de La AsuntaDe acuerdo al análisis de los Aspectos Económico Productivos de La Asunta se tiene laactividad agrícola como la más importante seguida de la forestal y pecuaria, estasactividades presentan claras diferencias en lo que se refiere a la producción, pero sepuede decir que la población en el área rural realiza sus actividades aunque endiferente proporción frente a otras como el comercio, forestal, transportista y minerorespectivamente.Cuadro Nº 67 74 ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DE LA POBLACIÓN DE LA ASUNTA (%) AGRICOL CANTON COMERCIO TRANSPORTE FORESTAL PECUARIO MINERO ALa Asunta 18.8 4.7 9.4 48.2 18.8 2Puerto Rico 2.7 0 13.5 51.3 32.4 1Villa Barrientos 0 0 0 66.6 33.3 0Las Mercedes 0 0 22.2 44.4 33.3 0Colopampa 20 0 0 50 30 0Yanamayu 0 0 5.0 50 0 0Calizaya 12.6 2.2 10.9 49.4 24.7 1Chamaca 17.8 14.2 3.5 60.7 3.5 0Huayabal 17.8 14.2 3.5 60.7 3.5 0Charía 12.5 0 0 75 12.5 1San José. 0 0 0 84.6 15.3 0 2.9 0 0 82.3 14.7 0 TOTAL GENERAL 105.1 44.7 5.2 64.9 13.6 46.E.2 Importancia de los Sectores Productivos de La AsuntaLa población del municipio de La Asunta, dentro de las principales actividades quedesarrollan, la más importante es la agrícola que representa el 68.5%, en cambio el 5%se dedican a la ganadería; el 15% de la población se dedica al comercio informal74 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta -2006PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 188
  • 203. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAubicados en las poblaciones concentradas y centro poblado de La Asunta, esto implicaque el comercio se extiende a la comercialización de productos agrícolas en lasdiferentes ferias semanales locales y vecinales.Las otras actividades como transporte 5%, forestal 5.2% y minero 0.2% las desarrollanen menor porcentaje principalmente en sus tiempos libres de otras actividadesprincipales.Cuadro N° 68 75 RUBROS IMPORTANTES POR ACTIVIDAD AGRÍCOLA PECUARIO Coca Avícola Cítricos Porcino Café Vacuno Plátano Equino CacaoDentro de las principales actividades agrícolas de producción que desarrollan lospobladores de las diferentes comunidades se encuentran representadas por cultivosperennes y anuales, estas les genera sus ingresos económicos.En la actividad pecuaria los más representativos se encuentran en zonas bajas que sededican a la crianza de ganado porcinos y aves de corral, como actividades de ingresosextras.6.E.2.1 Principales Actividades Agrícolas del Municipio de La AsuntaLa actividad agrícola es la más predominante alcanza al 82.3% de la población, seguidapor la pecuaria del 14.7%, como otras actividades se tienen la actividad de comercio2.9% como los más representativos del Municipio de La Asunta75 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 189
  • 204. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA6.E.2.2 Rubros de Producción AgrícolaDe acuerdo al orden de importancia los principales rubros productivos que tiene elMunicipio de La Asunta se tienen a la producción de Coca, Café, Cítricos, Plátano,Arroz y otros cultivos.  Rubro agrícola cocaPrimer rubro agrícola de importancia en La Asunta, la comercialización se la realiza alas ferias locales de La Asunta a los intermediarios, sin embargo se comercializa a niveldepartamental y nacional.  Rubro agrícola cítricosSegundo rubro agrícola de importancia de La Asunta, se comercializa en ferias localessemanales como también en la ciudad de La Paz en los Tambos zona El Tejar, ciudadde El Alto y las provincias.  Rubro agrícola plátanoTercer rubro agrícola de importancia en La Asunta, la comercialización se la realiza enlas ferias locales como también a intermediarios, el resto es comercializado en la ciudadde La Paz en los diferentes Tambos, zona El Tejar, ciudad de El Alto y provincias.  Rubro agrícola arrozQuinto rubro de importancia en la producción de Asunta, para la comercialización delarroz y son vendidas en ferias locales semanales, los sábados y los centros deconsumo de la ciudad de La Paz y El Alto y de estas son trasladados a las diferentesferias semanales de las provincias del Altiplano.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 190
  • 205. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA6.E.2.3 Cadenas de Valor del Ámbito AgrícolaUna vez identificadas las actividades más importantes como ser la producción de café,cacao, plátano, cítricos, y papaya se elaborara el proceso que siguen cada uno deestos productos desde el productor hasta el consumidor final. CADENA ECONÓMICA DEL CAFÉ Recurso suelo, Producción de Cosecha Rebeneficiado Beneficiado pelado, pelado, fermentado, Insumos, materia prima lavado, secado. selección y Transporte. herramientas, café en clasificación Venta a rescatistas Venta directa al exportador Otras instituciones acopiadoras de café Mercado Nacional Exportación a Torrefacción diferentes paisesSe puede observar claramente que todo el proceso que sigue la cadena de valor delcafé, desde el productor inicial hasta el consumidor final, sufre una serie de variacionesde ganancia económica, donde el productor opta por vender su producto a losrescatistas, otra parte importante de productores están afiliados a institucionesEconómicas, quienes agrupan a las diferentes cooperativas son las encargadas deacopiar el café para la exportación a diferentes países, es de esta manera que losproductores obtienen una ganancia económica más alta que cuando venden suproducto a los rescatistas.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 191
  • 206. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA CADENA ECONÓMICA DEL CACAO Producción de Transformación de materia prima Venta al centro la materia prima en (cacao) comunarios de acopio subproductos (chocolate) Venta al mercado Nacional Exportación a otros paísesLa forma de venta del cacao simplemente se basa en llevar toda la producción a loscentros de acopio, estos son los encargados de comprar el cacao ecológico a losproductores de la zona, una vez hecha la compra estos hacen la transformación delcacao en diferentes subproductos incrementando de esta manera el valor agregado alproducto inicial. CADENA ECONOMICA DE LA PAPAYA Producción de papaya Transporte a los Venta directa al en comunidades centros de consumo consumidor La Paz Venta a rescatistasUna vez obtenidos los productos la única opción que tienen los productoresactualmente son el de llevar los frutos a los mercados de La Paz para la venta directa alconsumidor o la venta a los rescatistas.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 192
  • 207. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA CADENA ECONOMICA DE LOS CITRICOS Producción de Selección por Transporte a los materia prima tamaño de frutos diferentes cosecha mercados comunarios (tambos) Venta directa a los consumidores Venta a rescatistas Valor agregado, venta de jugos en el mercado local y en La PazEl proceso de este producto es más simple ya que los productores de cítricos, el únicométodo de venta del producto son comercializados en los mercados de La Paz dondeen algunos casos son propietarios de puestos en diferentes mercados (tambos), y enotros casos son vendidos a rescatadores, el valor agregado que le dan a este productoes el de la venta de jugos incrementando de esta manera la ganancia económica. CADENA ECONOMICA DEL PLATANO Transporte a los Producción de diferentes mercados Venta directa a frutos comunarios (tambos) los consumidores Venta a rescatistasPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 193
  • 208. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTASimilar a la producción de cítricos, donde la venta del producto es comercializada almercado local y el interior de las provincias del Altiplano, en algunos casos los mismosproductores son propietarios de puestos en diferentes mercados (tambos) y en muchode los casos son vendidos a rescatadores. CADENA ECONOMICA DE LA COCA Transporte al Producción de la mercado de la coca Venta directa a coca por los los comunarios consumidores Venta a rescatistasLa producción de la coca, donde la venta del producto es comercializada al mercadolocal y el interior de las provincias del Altiplano, en algunos casos los mismosproductores son propietarios de puestos en diferentes mercados y en mucho de loscasos son vendidos a rescatadores.6.E.3 Ubicación Geográfica del Centro Poblado de La AsuntaEl poblado de La Asunta, por su ubicación geográfica, se constituye como el principaleje articulador de los cantones de la zona norte y zona sur.6.E.3.1 Centro de Comercio de Compra y VentaOtro aspecto importante es el intercambio económico entre el productor y elconsumidor, esto refleja que los productores de las diferentes comunidadescomercializan sus productos agrícolas en las ferias, donde acuden los intermediariosprovenientes de la ciudad de La Paz y de las mismas comunidades de La Asunta.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 194
  • 209. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTATambién se encuentran instaladas los rescatadores de coca, café, cacao que comprande los productores que acuden en los días de feria, el precio que rige es de la oferta ydemanda.6.E.3.2 Centros de ServiciosLos pobladores de La Asunta realizan actividades comerciales de venta de víveres,ropas, herramientas, productos agrícolas y veterinarios variables de acuerdo a laszonas donde se encuentran ubicados, además ofrecen servicios de comida para loscomensales que temporalmente visitan al poblado de La Asunta y otros centrospoblados.Las áreas urbanas (centros poblados de La Asunta), también ofrece los servicios decomunicación existiendo radioemisoras locales y aficionados, y antenas de televisiónque bajan la señal satelital, también, existen comunicación por telefonía, ENTEL yUNETE.6.E.4 Uso del Suelo en el Municipio de La Asunta6.E.4.1 Caracterización Agro - EcológicaComo característica principal de la zonificación agro ecológica, no se ha desarrolladoestudios, para determinar las características de la utilidad de los suelos según sus pisosaltitudinales, todas estas características se encuentran relacionadas a las condicionesclimáticas y los recursos naturales que se dispone.Las condiciones de aptitud de los suelos permiten identificar las áreas para el uso enfunción a las actividades a desarrollarse desde el punto de vista agrícola, pecuaria,ubicación de infraestructuras de, poblaciones concentradas y otras áreas disponiblespara el uso de los pobladores.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 195
  • 210. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAAdemás, esta caracterización de zonificación permite identificar áreas que por suscaracterísticas edafo climáticas, ecológicas, riquezas biológicas que requieran serconservados a fin de mantener el suelo ecológico haciendo uso de restricciones quepermitan mantener conservar y las áreas.6.E.4.2 Caracterización de Uso de SueloPermite caracterizar evaluar las aptitudes de las unidades del recurso suelo paraevaluar y dar uso específico manteniendo la biodiversidad, además considerando a launidad tierra como recursos de suelo, subsuelo, flora, fauna y agua permite identificar laaptitud del recurso suelo.6.E.4.3 Descripción por la Caracterización FisiográficaGeomorfológicamente presenta montañas y serranías muy escarpadas en la CordilleraOriental y el Subandino, zonas suavemente onduladas y llanuras planas a suavementeonduladas con depresiones que presentan inundaciones estaciónales a prolongadasprincipalmente en la Llanura Amazónica y el Ondulado Amazónico.De acuerdo a la vegetación se caracteriza por las formaciones de vegetacionesvariadas que permiten la identificación y composición de especies bioindicadoras.  Cordillera OrientalPresenta vegetación heterogénea con árboles y arbustos siempre verdes,identificándose como Bosque Húmedo Montaña y Bosque Nublado que principalmentese encuentran ubicados en la mayoría de los 13 cantones.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 196
  • 211. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTASe encuentra formada por serranías disectadas y plegadas de fuertes pendientes conformaciones boscosas con alto potencial maderable.  Llanura AmazónicaSe encuentra formada por llanuras planas con diferentes niveles de inundacióncaracterística con especies bioindicadoras arbóreas arbustivas y pastos.6.E.4.4 Análisis de la Situación Municipal en el Contexto Departamental y NacionalComo ya se mencionó anteriormente, en La Asunta el rubro más importante es la coca,seguido de frutales como ser cítricos, plátano, papaya, etc. y cacao, ahora se hará unacomparación de cuanto es en realidad el aporte de La Asunta en sus diferentes rubroscon un análisis regional, departamental y finalmente nacional.A nivel departamental se hace la comparación de cuanto es realmente la producción deLa Asunta en coca, café, plátano, cítricos y cacao ya que solamente se cuenta condatos referenciales de estos cultivos.6.F ASPECTOS ORGANIZATIVOS – INSTITUCIONALES6.F.1 Formas de Organización Cantonal, Centrales Agrarias y ComunidadesSobre la base de las Organizaciones Territoriales de Base, identificadas como la formade organización social en la quinta sección y la dinámica organizacional en elmunicipio, la característica con relación a la OTBs están divididas en 13 cantones, parauna mejor administración municipal se ha organizado en 37 Centrales AgrariasCampesinas y en 151 comunidades, correspondientes, que no agrupan a la totalidad dePLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 197
  • 212. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAlas comunidades de la provincia, esta causa de problemas limítrofes entre los cantonesinvolucrados es debido a la creciente población demográfica.Para el Ajuste el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), la entidad ejecutora respetara lasorganizaciones territoriales existentes en la quinta sección de la provincia Sud Yungas.Cuadro Nº 69 76 DESCRIPCIÓN DE ORGANIZACIÓN DE CANTONES RELACIÓN DE CANTONES 1 - CANTON LA ASUNTA 2 - CANTON CALIZAYA 3 - CANTON COTAPATA 4 - CANTON CHAMACA 5 - CANTON CHARÍA 6 - CANTON HUAYABAL 7 - CANTON LA CALZADA 8 - CANTON LAS MERCEDES 9 - CANTON PUERTO RICO 10 - CANTON SAN JOSÉ 11 - CANTÓN YANAMAYU 12 - CANTÓN COLOPAMPA GRANDE 13 - CANTON VILLA BARRIENTOSEs importante hacer notar que todos los cantones de la quinta sección estánorganizados sindicalmente, existiendo Federaciones Sindicales Agrarios decomunidades, que internamente están organizados en Centrales Agrarias.La parte urbana de La Asunta, se organiza en Juntas de Vecinos que agrupa a losbarrios de La Asunta (Centro Poblado).76 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 198
  • 213. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA6.F.1.1 Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias: número de Personería Jurídica, rol, representatividad, número de afiliadosEl Gobierno Municipal tiene registrada Organizaciones Territoriales de base, urbanos yrurales en toda la quinta sección de La Asunta.El registro de las OTB’s da legalidad a las comunidades u organizacionesterritorialmente definidas, otorgando derechos y obligaciones, aspecto que se reflejanen la distribución de recursos de coparticipación tributaria, porque esta distribución estaen función de los pobladores de cada organización territorial de base legalmenteestablecidas ó sea OTB’s, con personería jurídica, situación que la mayor parte de lascomunidades no presentan, lo que crea problemas internos entre las comunidades parapoder acceder a estos fondos de Participación Popular.Cuadro Nº 70 77 NOMINA DE CENTRALES AGRARIAS Y COMUNIDADES No CENTRAL AGRARIA COMUNIDAD 1 LA ASUNTA Alto Asunta Barbarito Cajones Floriaty Lagunillas Río Seco Villa Esperanza Rosas Pata 2 LITORAL Villa Litoral Villa Santiago Villa Peregrino Villa Flores 3 PROGRESO Bonillas San Juan Unidos San Salvador Cuchumpaya77 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta- 2006 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 199
  • 214. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA Porvenir 20 de Mayo 4 SAN LORENZO San Lorenzo Alto San Lorenzo 5 COTAPATA Cotapata Sicuani Chico San Pablo La Esperanza Alto Olivos Sanandita 6 SAN JOSE San José Los Olivos 21 de Agosto 7 PUERTO RICO Quillabamba San Lorenzo San Fernando Noria 8 SIGUANI GRANDE Siguani Grande Quillabamba Cedroni Alto Siguani 9 PUERTO UNIDO San Antonio Villa El Porvenir Puerto Aroma Nuevo Amanecer Santa Teresita 10 AGUA CLARA Agua Clara Villa Asunta Churubamba Pacajes 11 BOLIVAR Bolívar 2da. Bolívar 3ra. Bolívar 4ta. 12 PUERTO RICO HISTORICO Puerto Aroma San Gabriel Puerto Mejillones Unión Progreso Javira Pampa El Tigre (Santa Lucia) Unificada 20 de Octubre 25 de Julio 20 de Agosto Palmitos Puerto Pérez Laguna Verde 13 16 DE JULIO Pichari 10 de Febrero Incahuara de Caanan Villa Potosí Agua RicaPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 200
  • 215. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA San Felipe Nogalani Chorobamba 14 CHARIA Charia Villa Belén de Charia Villa Belén Islani Villa Camacho Población de Pichari 15 NUEVA KOLLASUYO Flor de Mayo Palestina Villa Esperanza Antamayo 16 CHAQUETI Nuevos horizontes 1ro. De Julio Aucopan Saipina Andina 17 SAN MARTÍN San Martín Primero San Martín Segundo Illimani 18 AMERITAS San Juan Ameritas Porvenir Palestina San Jorge Asunta Chica Nueva América 19 ISRAEL Israel Villa Flor Bella Vista 20 QUINUNI Quinuni Santa Rosa San Cristóbal Las Palmeras Gualberto Villarroel Villa Victoria 21 SAN PEDRO DE QUINUNI San Pedro Bajo Zona “A” San Pedro Zona “B” San Pedro Zona “C” Nueva Florida 22 NUEVA UNIÓN Nueva Unión Nueva Esperanza 23 CALISAYA Calisaya El Palmar Huayabal San Bartolomé CharoplayaPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 201
  • 216. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA 24 COPALANI Copalani Coroiquillo Villa El Carmen 25 YANAMAYU Yanamayu 26 CASTELETO Casteleto 27 TUPAK KATARI Mejillones Villa El Carmen 28 CHAROBAMBA Charobamba Alto Charobamba Tunquini Santa Fe La Cascada 29 VILLA SAN PEDRO San Juan de Naranjani Agua Clara 30 CHAMACA Chamaca 31 LA CALZADA La Calzada Nueva Unión San Jorge Ticapata 32 SANTA ROSA Santa Rosa 33 COLOPAMPA GRANDE Colopampa Grande Playa Ancha Nueva Esperanza Alto Ballivián 34 LAS MERCEDES Las Mercedes Cruce Mercedes 35 TOTORA GRANDE Totora Grande Totora Chico Villa Copalani San Agustín 36 VILLA BARRIENTOS Villa Barrientos 37 TOCORONI Santiago Tocoroni San Juan Centro Tocoroni Conchita Chico Centro Conchitas Conchitas Grade Siete Lomas Santiago Lomas Santiago Siete Lomas Inca PucaraPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 202
  • 217. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTACuadro Nº 71 NOMINA DE ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE REGISTRADAS CONCEJO MUNICIPAL DE LA ASUNTA 78 Nº Resolución Resolución Comunidades, Juntas de Cantón y/o Comunidad PER. Prefectural Municipal vecinos JUR y Centrales 1 113/95 04/95 Junta de Vecinos Quinuni 2 115/95 06/95 Junta de Vecinos La Asunta 3 97/95 02/95 Com. Campesina San Juan de Cotapata 4 98/95 01/95 Com. Campesina Las Mercedes 5 112/95 03/95 Com. Campesina Col. Lanches Agua Clara 6 114/95 05/95 Com. Campesina Siguani Grande 7 116/95 07/95 Com. Campesina. Rosario E. Ríos 8 114/95 05/95 Com. Campesina Siguani Grande 9 116/95 07/95 Com. Campesina San Felipe 10 117/95 08/95 Com. Campesina Chamaca 11 143/95 09/95 Comunidad San Lorenzo 12 144/95 10/95 Com. Campesina Coroiquillo 13 145/95 11/95 Com. Campesina La Cascada 14 146/95 12/95 Com. Campesina Huayabal 15 147/95 14/95 Com. Campesina San Lorenzo Alto 16 148/95 13/95 Com. Campesina Floriaty 17 162/95 15/95 Com. Campesina Alto Charobamba 18 163/95 16/95 Com. Campesina El Palmar 19 180/95 17/95 Com. Campesina Santa Rosa 20 181/95 20/95 Com. Campesina Villa Camacho 21 182/95 21/95 Com. Campesina Yanamayu 22 183/95 22/95 Com. Campesina Quillabamba 23 184/95 23/95 Com. Campesina Lagunilla 24 185/95 24/95 Com. Campesina San Jorge 25 186/95 25/95 Com. Campesina Colonia Israel 26 187/95 26/95 Sindicato Colopampa Grande 27 188/95 27/95 Com. Campesina Can. Villa Barrientos 28 189/95 28/95 Com. Campesina Copalani 29 190/95 19/95 Com. Campesina Villa Rosaspata 30 221/95 29/95 Com. Campesina Santa Fé78 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 203
  • 218. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA 31 222/95 30/95 Com. Campesina Villa Santiago 32 223/95 31/95 Com. Campesina Villa Belén Charia 33 224/95 32/95 Com. Campesina Villa Esperanza 34 225/95 33/95 Com. Campesina Porvenir 35 226/95 34/95 Com. Campesina Tunquini 36 227/95 35/95 Com. Campesina San Pedro de Quinuni C 37 230/95 36/95 Com. Campesina Pichari 38 231/95 38/95 Com. Campesina Agua Clara 39 232/95 39/95 Com. Campesina San Juan de Naranjani 40 233/95 40/95 Com. Campesina Los Olivos 41 234/95 41/95 Com. Campesina San José Florida 42 235/95 43/95 Com. Campesina San Agustín 43 236/95 44/95 Com. Campesina Callizaya 44 237/95 45/95 Com. Campesina La Calzada 45 238/95 46/95 Com. Campesina Belén Islami 46 239/95 47/95 Com. Campesina Porvenir 20 de mayo 47 240/95 42/95 Com. Campesina San Cristóbal 48 241/95 37/95 Com. Campesina San Bartolomé 49 250/95 48/95 Com. Campesina 1ro de Julio 50 251/95 49/95 Com. Campesina 10 de Febrero 51 252/95 50/95 Com. Campesina Villa Asunción 52 253/95 51/95 Com. Campesina Villa el Carmen 53 254/95 52/95 Com. Campesina Plaza Ancha 54 263/95 53/95 Com. Campesina Asunta Chica 55 264/95 54/95 Com. Campesina Barbarito 56 265/95 55/95 Com. Campesina Unión Huiri 57 266/95 56/95 Com. Campesina Charoplaya 58 280/96 01/96 Com. Campesina La Asunta 59 281/96 02/96 Com. Campesina 2da San Martín 60 282/96 03/96 Com. Campesina Florida Estrella 61 283/96 04/96 Com. Campesina San Martín Huayabal 62 284/96 05/96 Com. Campesina 3ro San Pedro “B” 63 285/96 06/96 Com. Campesina San Pedro Baja 64 286/96 07/96 Com. Campesina Pichari 65 287/96 08/96 Com. Campesina Las Palmeras 66 288/96 09/96 Com. Campesina Villa Victoria 67 289/96 10/96 Com. Campesina Palestina 68 290/96 11/96 Com. Campesina San SalvadorPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 204
  • 219. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA 69 291/96 12/96 Com. Campesina Illimani 70 325/95 18/96 Com. Campesina Totora Chico 71 326/96 17/96 Com. Campesina Charobamba B 72 327/96 15/96 Com. Campesina Huarahuarani 73 328/96 20/96 Com. Campesina Villa Copalani 74 329/96 19/96 Com. Campesina 21 de Agosto 75 330/96 25/96 Com. Campesina Totora Grande 76 331/96 13/96 Com. Campesina Gualberto VillarroelEl número de las Organizaciones Territoriales de Base (OTB’s) registradas en elmunicipio no refleja la cantidad de comunidades existentes en la quinta sección de laprovincia Sud Yungas, porque están registradas los Cantones, Comunidades yCentrales Agrarias que representan la parte de la organización sindical de loscomunarios y no representan la organización territorial existente en el municipio.Con relación a la representatividad de las organizaciones sociales, las mismas estánorganizadas en federaciones que representan el 100% de las comunidades delmunicipio y esta afiliada a la C.S.U.T.C.B., las Centrales Agrarias Campesina, estasagrupan a los sindicatos agrarios y sus delegados representan a sus bases, compuestapor todos los habitantes de una organización territorialmente definidos y representadospor su directorio respecto a las federaciones compuesto por un Secretario Ejecutivo,Secretario General, entre sus máximos representantes.El sistema de elección, delegación y representatividad es directo, en el caso de LaAsunta la organización sindical como forma de organización social es vertical. Lainstancia máxima de organización sindical es la Asamblea de Federaciones deCentrales Agrarias del municipio de La Asunta.La elección de los representantes máximos es mediante voto directo y se realizamediante Congresos Ordinarios de acuerdo sus estatutos vigentes, cuentan con laparticipación de representantes y delegados de las comunidades.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 205
  • 220. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA6.F.1.2 Organizaciones Sociales Funcionales: Número, Tipo, Rol.Las organizaciones funcionales del municipio se encuentran organizadas en diferentesagrupaciones, de acuerdo a intereses de orden cívico, gremial, cultural, religión ydeportivo.En el caso del municipio de La Asunta, sobre la base de resultados del estudio, sedetermina la existencia considerable de Iglesias con la característica que el trabajo depredica religiosa está siendo complementada con actividades productivas, atención conproyectos específicos en áreas como la educación y la salud, aspectos que mejorara lacalidad de vida de los pobladores que son beneficiados.La Asociación de Gremialista, aglutina al sector comercio del municipio de La Asunta ypara el Gobierno Municipal representa el principal proveedor de recursos económicos,mediante el pago de impuestos y sentajes.Es importante notar que la actividad del comercio es la característica de los centrospoblados de La Asunta, esta actividad comercial se refleja en la feria semanal, dondese realiza la venta de productos agrícolas y la venta de insumos, materiales, víverespara el aprovisionamiento de productos a los pobladores de las áreas rurales. Estaactividad comercial no recibe ayuda de parte del municipio de La Asunta.Cuadro Nº 72 79 IDENTIFICACIÓN DE ORGANIZACIONES SOCIALES FUNCIONALES Nº ORGANIZACIÓN FUNCIONAL ACTIVIDAD PRINCIPAL EN LA QUE TRABAJA 1 Defensoría de niño, niña y adolescente Defensa de la Niñez y Adolescencia. 2 Asociación de Gremialistas. Actividad del comercio minorista. 3 Asociación de transportistas Servicio de transporte de pasajeros y carga. 4 Clubes Deportivos. Actividades deportivas 5 Iglesia Católica. Cumple la función de predica religiosa.79 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 206
  • 221. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA 6 Iglesia Adventista Cumple la función de predica religiosa. 7 Iglesia Metodista Cumple la función de predica religiosa. 8 Comité de Vigilancia. Control social6.F.1.3 Mecanismo de Relacionamiento Inter OrganizacionesLos mecanismos de relacionamiento entre las organizaciones sindicales, son a travésde la realización de reuniones, ampliados y asambleas, convocados por la instancia dedecisión respectiva.La relación entre organizaciones sociales se refleja mediante la coordinación delConsejero Provincial con el municipio o el caso de algunas de las organizacionesprivadas sin fines de lucro que son las ONG’s y Fundaciones, que trabajan en lajurisdicción del Gobierno Municipal de La Asunta; existe una coordinacióninterinstitucional que está en etapa de organización para normar las actividades deestas instituciones para que no exista duplicidad de esfuerzos para desarrollar lasactividades.Un aspecto importante del municipio de La Asunta, respecto al tema de relacionamientointer organizacional es el verticalismo de las organizaciones sindicales, que impidenelaborar o continuar con mecanismos de relacionamientos interinstitucionales.6.F.1.4 Instituciones Públicas: identificación, área de acciónLas instituciones públicas se caracterizan por la utilización de recursos del Estadoprovenientes del Tesoro General de la Nación, esto quiere decir que son recursos quepara su administración y utilización están bajo normas legales actuales como la leySAFCO.Una característica de las instituciones públicas como la Prefectura y el Gobierno Central(Ministerios y Viceministerios y Direcciones Estatales), con el municipio de La Asunta,PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 207
  • 222. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAes la dificultad de lograr una coordinación de gobernabilidad capaz de efectivizar eltrabajo de estas instituciones a través de la ejecución de programas y proyectos dedesarrollo económico y social.También se identifica debilidades de parte del ejecutivo municipal para el desarrollo deuna buena gestión, aspecto que se solucionará con la capacitación adecuada de lostrabajadores del Gobierno Municipal.Cuadro Nº 73 80 IDENTIFICACIÓN DE INSTITUCIONES PÚBLICAS Nº ORGANIZACION PUBLICA ACTIVIDAD PRINCIPAL EN LA QUE TRABAJA 1 Sub. Prefectura. Es el representante directo del Prefecto del Departamento en la Provincia, que debe articular acciones de carácter provincial con el departamento y tienen su representación a los corregidores cantonales. 2 Gobierno Municipal Es el responsable de la administración y ejecución de recursos públicos en el área de su jurisdicción. 3 Dirección Distrital de Tiene tuición sobre los núcleos Educativos y escuelas Educación. secciónales del municipio, se encarga de la administración y funcionamiento de la educación. 4 Distrito de Salud de La Asunta Administra la atención, provisión de insumos, medicamentos y otras actividades relacionadas con la salud. 5 Policía. Mantiene el orden y seguridad ciudadana y regula el tránsito de vehículos. 6 Registro Civil Registro de nacimientos, matrimonios y defunciones. 7 Defensoria de niño, niña y Defensa y protección a los menores. adolescente. 8 Corte de Justicia (Chulumani) Administra justicia en la Provincia consta de: Juez de Partido, Juez Instructor y un Juez Agrario.6.G.1.5 Instituciones Privadas: Identificación, área de acciónEn el Gobierno Municipal de La Asunta, no existen empresas privadas, pero dentro delgobierno municipal existen pequeñas cooperativas de agua, luz y ahorro y préstamo dedinero.80 Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 208
  • 223. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTACuadro Nº 74 DESCRIPCIÓN ORGANIZACIONES PRIVADAS CON FINES DE LUCRO Nº ORGANIZACIÓN PRIVADA CON FINES DE ACTIVIDAD PRINCIPAL LUCRO EN LA QUE TRABAJA 1 Cooperativa de Agua Potable La Asunta Servicios 2 Cooperativa de Agua Potable La Calzada Servicios 3 Cooperativa de Agua Potable Las Mercedes Servicios 4 Cooperativa de Agua Potable Calisaya Servicios 5 Cooperativa de electricidad La Asunta Servicios 6 Cooperativa de electricidad La Calzada Servicios 7 Cooperativa de electricidad Las Mercedes Servicios 8 Cooperativa de electricidad Calisaya Servicios 9 Cooperativa San Bartolomé Servicio de Préstamo6.F.2 Funcionamiento del Gobierno MunicipalComo la Ley 2028, Ley de Municipalidades, lo determina el Gobierno Municipal de LaAsunta se divide en el Ejecutivo Municipal que está representada por el AlcaldeMunicipal y el Concejo Municipal (órgano deliberante), compuesto por los cincoconcejales electos por el voto popular en las elecciones municipales, está representadopor el Presidente del Concejo, Vicepresidente y el Secretario del Concejo, actualmenteexiste un Reglamento Interno del Concejo Municipal que determina la creación de trescomisiones.La relación del Concejo Municipal y el Ejecutivo, en general las relaciones estánbasadas en intereses políticos partidarios definidos claramente, actualmente el Concejoestá formado por tres concejales pertenecientes al partido político del movimiento alsocialismo (MAS) y dos concejales de otros partidos políticos, el municipio de La Asuntaha atravesado por una crisis institucional municipal, como consecuencia de lasgestiones de anteriores alcaldes, la presión político sindical y por la pérdida decredibilidad en las instituciones públicas que se presenta en el ámbito nacional, sinembargo a partir de la gestión 2005, existe una estabilidad de gobernabilidad en elmunicipio después de media década de incertidumbre política partidaria.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 209
  • 224. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAEl Gobierno Municipal, ha definido como política de gestión, el de priorizar lasdemandas de las organizaciones del municipio de forma participativa, equitativa yconcertada con los actores sociales participantes, en función de ejecutar los proyectos yactividades propuestas en este proceso de Ajuste al Plan de Desarrollo Municipal. ElGobierno Municipal, en función de asumir las futuras actividades programadas, hadiseñado una estructura administrativa utilizando recursos humanos calificados propiosdel municipio.6.F.2.1 Estructura Administrativa.El Gobierno Municipal para su mejor funcionamiento ha diseñado la estructuraadministrativa, donde la autoridad máxima del Gobierno Municipal es el ConcejoMunicipal representado por el Presidente del Concejo, Vicepresidente y el Secretariodel Concejo y dos vocales, el representante máximo del municipio es el AlcaldeMunicipal; se ha establecido para el funcionamiento del Ejecutivo una Asesoria LegalGeneral y Oficial Mayor, una secretaria y chofer, que dependen directamente delAlcalde Municipal, una Dirección Financiera, integrado por un Director AdministrativoFinanciero y la Dirección Técnica.La Dirección Administrativa y Financiera integrado por un Director y un AuxiliarContable, Tesorero, Almacenero y un Portero del Mercado. El área de Finanzas, hatenido deficiencias desde anteriores gestiones municipales, pero el Gobierno Municipalde esta gestión ha priorizado la elaboración de Balance General del Año 2005 y se estacumpliendo a la fecha con el Órgano Rector del Sistema de ContabilidadGubernamental y Presupuesto, que es el Ministerio de Hacienda.La Dirección Técnica, esta dirección es de suma importancia por tratar los temas deobras públicas, cuenta para su funcionamiento con un Director, cuenta con la Unidad deRecaudaciones y Catastro, una Unidad Técnica y Unidad de Proyectos, compuestos porPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 210
  • 225. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAun mecánico, soldador y ayudante de mecánica, operadores de maquinaria pesada, ychóferes de volquetas.Actualmente la visión de Desarrollo Rural en función a los resultados del Ajuste al Plande Desarrollo Municipal que va a determinar las políticas Rurales de Desarrollo delmunicipio con la visión de Municipio Productivo.Se cuenta con la Defensoria de la Niñez y Adolescencia que depende directamente delOficial Mayor; un Administrador del Hospital, bajo su responsabilidad esta laadministración del Hospital y se cuenta con encargado de farmacia, chofer deambulancia, cocinera, lavandera.El municipio de La Asunta cuenta con un Intendente Municipal, un comisario, quedependen del Director Administrativo Financiero. La población de La Asunta tiene lacaracterística de ser un centro comercial, es en este sentido que los comerciantesgremialista y vivanderos, son los que más contribuyen a los recursos propios delmunicipio.También se cuenta con una estructura rural de apoyo, representados por los agentescantonales que son elegidos por voto popular, actualmente el Gobierno Municipal tieneuna estrecha relación de trabajo con estos representantes cantonales.-Comisiones Permanentes de TrabajoEl Concejo Municipal de La Asunta tiene las siguientes Comisiones Permanentes deTrabajo: a) Comisión de Desarrollo Institucional. b) Comisión de Desarrollo Territorial.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 211
  • 226. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA c) Comisión de Desarrollo Humano y Sostenible.6.F.2.2 Capacidad Instalada y Recursos.El Gobierno Municipal de La Asunta, actualmente no cuenta para su funcionamiento coninstalaciones propias para la oficina central el despacho del Alcalde Municipal, la salade cesión y del Concejo Municipal, las otras unidades correspondientes, se encuentranen otros ambientes que no son de propiedad de la alcaldía, sin embargo se encuentraen construcción la casa de Gobierno Municipal en la plaza principal de la población deLa Asunta.La Dirección técnica, cuenta con instalaciones propias, equipo pesado como dos palasmecánicas, una moto-niveladoras, camioneta del ejecutivo municipal, cuatro volquetas ycuenta con todos los servicios como agua y luz.Cuadro Nº 75 81 DESCRIPCIÓN DE RECURSOS MUNICIPALES FUENTE DE FINANCIAMIENTO MONTO (En Bolivianos) Recursos de Coparticipación. 4,077,712.00 Recursos Municipales Propios 50,000.00 HIPC-II 819,918.00 Impuesto Directo de los Hidrocarburos 1,129,310.00 Saldos Bancarios 1.783.257.00 TOTAL 7.860.197,0081 Fuente: POA Gobierno Municipal de La Asunta 2006.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 212
  • 227. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA6.F.2.3 Ingresos y Gastos.Los ingresos previstos por el Gobierno Municipal de La Asunta para el 2006, es de Bs.7.860.197,00 según descripción de anterior cuadro de descripción de los recursosMunicipales. • Política de FinanciamientoEl Gobierno Municipal de La Asunta, financia sus gastos principales con recursos delTesoro General de la Nación, provenientes de la coparticipación tributaria, recursospropios y saldos en caja y bancos.Los recursos de coparticipación tributaria (TGN), son utilizados en un 25 % para GastosCorrientes y 75% para gastos de inversión.Los recursos propios de acuerdo a la Ley de Gastos Municipales Nro. 2296, para lapresente gestión, son utilizados en un 25% para gastos corrientes y 75% para Inversión. • Política de Gastos CorrientesLos gastos de funcionamiento 2006, contemplan la asignación de recursos de lasiguiente manera; sobre la base del techo presupuestario de Bs. 1.236.907,00, sedestinan a servicios personales, para servicios no personales, en materiales ysuministros, para pago de impuestos, regalías, tasas, servicio a la deuda y para activosreales.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 213
  • 228. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTACuadro Nº 76 82 DESCRIPCIÓN DE LA POLITICA DE INVERSIÓN MUNICIPAL PROGRAMAS MONTO Bs. % PROGRAMA CENTRAL 1.236.907,00 15,74% PROGRAMAS DE FOMENTO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA 27.094,00 0,34% PROGRAMA DE SANEAMIENTO BÁSICO 287.084,00 3.65% PROGRAMA DE ELECTRIFICACIÓN RURAL 152.031,00 1.93% PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA URBANA RURAL 1.343.178,00 17.89% PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS 884.061 11.25% VECINALES PROGRAMA DESERVICIO DE CATASTRO URBANO Y RURAL 25.000,00 0,40% PROGRAMA DE SERVICIOS DE SALUD 640.497,00 8,15% PROGRAMA DE SERVICIOS DE EDUCACIÓN 250.000,00 3,18% PROGRAMA DE SERVICIOS AL DEPORTE 70.389,00 0,90% PROGRAMA DE DESARROLLO DE LA CULTURA Y TURISMO 20.000,00 0,25% PROGRAMA DE PROMOCIÓN Y POLÍTICA DE GENERO 25.000,00 0,32% PROGRAMA DE DEFENSA Y PROTECCIÓN DE LA NIÑES Y LA 10.000,00 0,13% UJER PROGRAMAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES 1.999.365,00 0,64% ATURALES PROGRAMAS DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 539.808,00 6,87% TOTAL GASTOS DE INVERSION 7.860.197,00 1006.F.3 Proyectos de Desarrollo en EjecuciónEl Gobierno Municipal de La Asunta, en el cumplimiento de sus atribuciones hadesarrollado una programación de proyectos a ser ejecutados en la gestión 2006 y lasgestiones 2007 a 2011, están en los rubros educación, salud, caminos, apoyo a laproducción, saneamiento básico, deportes, urbanismo y energía.Los proyectos en ejecución están incorporados en el Plan Operativo Anual de laGestión 2006, el cual a la fecha han sido aprobados y se encuentra en proceso dereformulación, actualmente se esta incluyendo los recursos adicionales de ParticipaciónPopular y del IDH.82 Fuente: POA Gobierno Municipal de La Asunta 2006.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 214
  • 229. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA6.G SITUACION SOCIOECONOMICA6.G.1 Índice de PobrezaEl índice de pobreza en el municipio de La Asunta en base al Mapa de Pobreza deInstituto Nacional de Estadística (INE) Gestión 2001La magnitud de pobreza alcanza a 94.9% según el Censo Nacional de Población yVivienda.En la gestión 2004 la incidencia de la pobreza alcanza a un 94.85% en el Municio de La 83Asunta.6.G.2 Estratificación Socioeconómica.6.G.2.1 Características de cada estrato (Ingresos, Patrimonio, Actividad Económica)Con relación a los ingresos, es importante notar que la mayoría de los pobladores, sontrabajadores de la tierra donde los ingresos dependen de muchos factoresindependientes, desde la climatológica, enfermedades, plagas, manejo de laproducción, precios en el mercado, posibilidad de comercialización, etc. Pero lasfamilias que se han dedicado no sólo a la actividad agrícola como el comercio o eltransporte que son variables y generan ingresos adicionales a la unidad familiar eimpulsan a mejorar sus condiciones de vida.Según los resultados del diagnóstico, la estratificación socioeconómica realizada a lasunidades familiares, se concluye que entre los estratos económicos medio y bajo, lasdiferencias comparativas no varían mucho, pero sí existe una variación entre el estratoalto y estrato bajo, estas diferencias comparativas, varían desde la tenencia de tierra83 Fuente: SEDES La Paz - 2004PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 215
  • 230. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA(número de lotes), el tiempo que vive en la zona, mientras más tiempo vive en la zonacuenta con mas patrimonio, la utilización de servicios básicos como agua potable, luz ouso de letrinas y especialmente en los materiales de construcción que utilizan en laconstrucción de sus viviendas o la capacidad productiva que tiene la unidad familiar enesta variable que se determina el estrato socioeconómico.6.G.2.2 Materiales de Construcción en sus Viviendas.CUADRO Nº 77 MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN MAS UTILIZADOS EN EL PISO DE LA VIVIENDA DE LOS HOGARES POR CENSO SEGÚN LA QUINTA SECCIÓN DE LA ASUNTA. (En número de hogares) CENSO 2001 PROVINCIA Y Total hogares Machimbre, Tablón de Alfombra, SECCIÓN DE cerámica Cemento Mosaico, baldosa, parquet Ladrillo madera tapizón Tierra Otro PROVINCIA – MUNICIPIOTOTAL 630.072 265.325 37.139 124.362 4.715 189.096 2.611 5.395 1.429Quinta Sección - La Asunta 4.772 3.716 446 10 2 578 1 3 16Sobre la base de los resultados del diagnóstico, aproximadamente en La Asunta existen630.072 familias y en base a la estratificación socioeconómica, el estrato 1 secaracteriza por tener mejores condiciones de vida, como representa la calidad de lavivienda, que se refleja en los materiales que utiliza en la construcción de su vivienda,es en este sentido que aproximadamente 265.325 familias sus casas son de tierra,37.139 de las familias utilizan tablón de madera, 124.362 5.395 familias sus pisos sonde machinbre o parquet, 4.715 de las familias sus pisos son de alfombra o tapizon,189.096 familias sus pisos son de cemento, 2.611 familias utilizan Mosaico, Baldosa ycerámica, 5.395 familias utilizan ladrillos y en 1.429 familias utilizan otros materiales.Pero en la mayor parte del municipio de La Asunta las casas son de adobe 80%.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 216
  • 231. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA6.G.3 Análisis de Gastos e IngresosSobre la base del análisis del comportamiento del sistema productivo familiar, se haencontrado que los ingresos por la venta de los productos agrícolas son en función auna buena producción, acerca del monto no se tiene datos exactos.6.G.4. Mano Asalariada.6.G.4.1. Proporción según Tiempo, Épocas, Edad, Sexo y Ocupación.La mano asalariada en el área rural está en función al ciclo agrícola, es importanteobservar en esta actividad asalariada existe en las épocas de preparación, siembra ycosecha, actividades agrícolas que generalmente se realizan por cuenta propia.Esta masa asalariada generalmente está compuesta por varones que su edad estaentre los 20 a 40 años, este trabajo asalariado es valorado monetariamente por el valorde 10 – 20 Bs. el jornal.6.G.5. Relaciones de Género.6.G.5.1. Roles de Hombres y las Mujeres en los Sistemas de Producción.Sobre la base de la actividad principal identificada como agricultura que desarrollan lospobladores del Municipio de La Asunta, en sus pisos agro-ecológicos es determinante.La máxima autoridad de la familia esta bajo la responsabilidad del padre, quien es elque toma las decisiones mas importantes; en ausencia del varón asume el rol de jefe lamujer, esta cumple las mismas funciones que en el caso de jefes de hogar varones.Todo tipo de actividad productiva depende para obtener ganancias, de lacomercialización del producto donde la participación de la mujer es fundamental en laPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 217
  • 232. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAproducción agrícola como ser la siembra, en la cosecha, en las labores culturales, enselección y comercialización.El ciclo agrícola es determinante para el hombre en los sistemas de producción y comoel carácter único de ser una zona de producción agrícola, también determina la formade vida o ciclo de vida a nivel familiar, convirtiéndose en la principal fuente de capital detrabajo. Es en este sentido que en cada unidad familiar el rol de la mujer y los hijosadquieren un valor importante aunque a veces no es reconocida esta participaciónfamiliar en la actividad agrícola.En actividades netamente productivas como la preparación, roturación del suelo y lasiembra es responsable el varón, pero en las actividades de cosecha y especialmenteen la comercialización es donde la mujer tiene una participación alta en los meses demayo a diciembre. Mientras la mujer se dedica a la comercialización, el varón enmuchos casos viaja a sus comunidades de origen ya que existe mayor cantidad decomunitarios son del altiplano, esta migración temporal le permite proveerse de chuño,charque de llama, de ispi o de karachi ya que un gran porcentaje no cambia suscostumbres de consumo.Es en este sentido que los cuadros muestran la integridad de sus actividadesproductivas, las actividades familiares y la migración como característica de la quintasección de tener una población golondrina. Las actividades productivas se diferenciansegún las características geográficas de la quinta sección. Para el análisis seconsideran zonas organizadas sindicalmente pero que representen estas zonasdiferenciadas geográficamente. A continuación se observa la siguiente descripción delas actividades del ciclo agrícola y su influencia en las actividades de género y lamigración.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 218
  • 233. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTACuadro Nº 78 84 DESCRIPCIÓN DEL CICLO AGRICOLA, ACTIVIDADES POR GENERO CICLO AGRICOLA CULTIVO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGOS SEP OCT NOV DIC AGRICOLACOCA DESH COS DESH COS COS COS DESH COS COS DESH COS DESH COSCAFÉ COS COS COS DESHCITRICO (MANDARINA) COS COS DESH DESHALMACIGO ALMACINJERTO MANDARINA INJER INJER INJERTRASP. MANDARINA TRASP TRASPPLATANO COSC COSC COSC DESH COSCCuadro Nº 79 85 ACTIVIDAD POR GENERO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGOS SEP OCT NOV DIC ACTIVIDADES V M H V M H V M H V M H V M H V M H V M H V M H V M H V M H V M H V M HLAB. AGRIC. DES.SIEMBRA/TRASPLANTECOSECHACOMERCIALIZACION84 Fuente: Entrevista a informantes claves Diagnostico Municipal85 Fuente: Entrevista a informantes claves Diagnostico MunicipalPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 219
  • 234. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTACuadro Nº 80 86 MIGRACION ACTIVIDAD ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGOS SEP OCT NOV DIC V M H V M H V M H V M H V M H V M H V M H V M H V M H V M H V M H V M HVIAJE ALTIPLANOINMIGRACIÓN DECOSECHADORESCOMERCIANTECHOFERESTUDIANTEEMPLEADOSobre la base del análisis de los cuadros, se observa que las actividades agrícolasdefinen el comportamiento de género con relación al hombre y la mujer en las diversasactividades productivas, para un análisis más detallado se considera el comportamientode los hijos en las labores cotidianas de las familias en las labores productivas comouna fuerza de trabajo no considerado. Se observa que las labores productivas inicialescomo el chaqueo, trasplante, injertos, y deshierbe generalmente lo hace el hombre enlos meses de enero, febrero y marzo, para las labores agrícolas de cosecha y lacomercialización de los productos la participación del hombre y la mujer es alta (abril,mayo, junio, julio). Los meses del fin del año las actividades agrícolas disminuyen y lagente se dedica a viajar al altiplano.Cuadro Nº 81 87 DESCRIPCION DEL CICLO AGRICOLA, ACTIVIDADES POR GENEROCULTIVO AGRÍCOLA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGOS SEP OCT NOV DICCOCA TRASP DESH COSEC COSEC COSC COSC DESH DESH. TRASP.NARANJA TRASP COSC COSC TRASP.CAFÉ86 Fuente: Entrevista a informantes claves Diagnostico Municipal87 Fuente: Entrevista a informates claves Diagnostico MunicipalPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 220
  • 235. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAMANDARINA TRASP COSC COSC TRASP.LIMA COSC COSC COSC COSC COSC COSCMAIZ COSC COSC P.SUEL P.SUEL SIEM SIEMPLATANO COSC COSC COSC DESH COSC REFERENCIA DESCRIPCIÓN COS COSECHA P. SUEL PREPARACION DE SUELO DESH DESHIERBE INJER INJERTO TRAS TRANSPLANTE H Hombre M Mujer H Hijo6.G.5.2 Participación de la Mujer en la Toma de Decisiones (nivel familiar, cantonal y comunal)En el contexto del enfoque de género, más específico la participación de la mujer esimportante en los niveles de decisiones familiares, cantónales y comunales. Se puedeobservar que el Gobierno Municipal esta formada por del Concejo Municipal compuestopor cinco Concejales, dos mujeres como Concejales, aspecto que demuestra laparticipación de la mujer en los niveles políticos y administrativos del poder localdándole a este Concejo una característica de participación de género. Estacaracterística tiene gran importancia ya que en los anteriores gobiernos municipales laparticipación de las mujeres fue nula.En caso de las Centrales Agrarias se ha podido observar que la participación de lamujer es muy mínima, sin embargo en el hogar es más importante que la del varón.En lo que se refiere a la participación de la mujer en el ámbito cantonal y comunal, noexiste participación en la toma de decisiones, por el rol predominante del varón queasume temas sindicales y temas de desarrollo de las centrales agrarias.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 221
  • 236. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAVII. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES7.A Dinámica Interna7.A.1 Potencialidades y Limitaciones Aspectos Físico NaturalesCuadro Nº 82 Potencialidades, Limitaciones y Aspectos Físico Naturales POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS• La Asunta en general tiene una • La ubicación geográfica, • Erosión hídrica de situación geográfica estratégica distante de la ciudad de La suelos. que permite la vinculación con la Paz de 220 Km. • Depredación de amazonía y los mercados del • Caminos en mal estado y especies nativas y occidente. empeoran en época de recursos naturales• La Asunta es eje principal de la lluvias. causan el desequilibrio región Amazónica y de los Sud • Topografía accidentada en del eco sistema y del Yungas. las serranías (pendientes Medio Ambiente.• Diversidad de zonas agro- muy inclinadas) no permite • Contaminación directa e ecológicas, que permite producir la producción agrícola indirecta de aguas. variados productos agrícolas extensiva. • Flujo de transporte como pecuarios. Suelos aptos • El río Boopi arrastra restos público y carga se ve para las producciones agrícolas de árboles dificultando la afectada por las (anuales y perennes). Como la navegación. características coca, café, cítricos, arroz, cacao, • Proceso de extinción de geográficas y climáticas. etc.). especies nativas y recursos • Depredación de áreas• Disponibilidad de materiales naturales, que son atractivos forestales. aptos para la construcción para el turismo o para la (áridos, grava, madera). conservación de la• Existencia de flora y fauna con biodiversidad. varias especies nativas aún en su • Falta de políticas de hábitat natural. recuperación y conservación• Existencia de recursos forestales de los recursos naturales para su aprovechamiento en los (suelos, aire, agua) cantones de Puerto Rico y San • Inadecuado manejo de José. suelo.• Zona con características • Producción agrícola climatológicas ideales para selectiva. diversos cultivos.• En la época de lluvia, se habilita la navegación (práctica deportiva de cayack por él rió Boopi y otros adyacentes.• Presencia de ríos, arroyos y vertientes temporales y permanentes para consumoPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 222
  • 237. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA humano y para la generación de energía alternativa (Hidroeléctricas).• Industrialización de productos naturales (coca, banano, cítricos y otros.)7.A.2 Potencialidades y Limitaciones Aspectos Socio CulturalesCuadro Nº 83 Potencialidades y Limitaciones Aspectos Socio Culturales POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS• Presencia importante cantidad • Crecimiento de población • Malas condiciones de población joven en el área desequilibrada. de infraestructura urbana y rural (aprox. 65% de • Población rural dispersa educativa por 0 – 25años). • Deficiente equipamiento deterioro de aulas,• Infraestructura de Salud ( 1 (Puestos de Salud). mobiliario y escasa Hospital y 4 puestos de salud). • Falta de personal de salud. dotación de servicios• Existe buena cobertura de • Desconfianza de la población básicos a los educación básica y secundaria en control de salud. establecimientos. en el 100% de los cantones • Baja calidad educativa. • Prevalencia de (existen 5 núcleos y 60 • Falta de equipamiento enfermedades unidades educativas). mobiliario y didáctico. endémicas (fiebre• Existe conexiones de Sistemas • Falta de docentes para el área amarilla, chagas, de agua potable urbano y rural. educativa. leishmaniasis,• Servicio de energía eléctrica. • Deterioro de infraestructuras tuberculosisis,• Porcentaje elevado de educativas. Malaria Vivax). propietarios de vivienda y • Costos elevados de consumo • Enfermedades de terrenos, de energía eléctrica. IRA y EDAs.• Existencia de servicio de • Costos elevados de • Deficientes servicios comunicación, Telefonía: medicamentos. básicos. ENTEL y UNETE. Existen • Deficiente tratamiento de • Deserción escolar. radios A.M y F.M. y canales de agua potable para consumo. • Pocas comunidades televisión transmitidos por la • Poca cobertura en servicio de con servicio de ciudad de La Paz.. agua potable (centros electricidad, debido a poblados). los costos elevados de extensión de • La baja cobertura del servicio líneas. de agua potable, a toda la población. • Pocas comunidades con saneamiento • Migración temporal hacia el básico, por el costo altiplano. elevado de sistemas • Limitada atención de losPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 223
  • 238. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA servicios de educación y de agua y por el salud por insuficiente poco habito del uso infraestructura, personal, de letrinas y largas distancias a los alcantarillado. centros de salud o escuelas. • Precarias viviendas rurales debido al uso de materiales rústicos en la construcción y la presencia de plagas en las viviendas.7.A.3 Potencialidades y Limitaciones Aspectos Económico ProductivosCuadro Nº 84 Potencialidades y Limitaciones Aspectos Económico Productivos POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS• Áreas aptas o superficie • Suelos con fisiografía • Bajos rendimientos de destinada para áreas de irregular. producción agrícola por la cultivos agrícolas y pecuarios. • Falta de tecnología pérdida de fertilidad de• Diversidad de cultivos agrícolas apropiada. suelos, incidencia en y variedades como coca, café, • Fenómenos naturales plagas y enfermedades. bananos, papaya, cacao, (riesgos climáticos) que • Sobre explotación de cítricos y otros. afectan a los cultivos y a suelos agrícolas.• Calidad de los productos los caminos • Suelos con indicios de producidos en el municipio. principalmente. degradación.• Población importante de • Variación de precios en el • Práctica inadecuada en ganado, porcino y de aves de mercado, para los manejo y recuperación de corral. productos producidos en suelos.• Existencia de importantes la región. • Deficiente manejo de áreas forestales de especies • Existencia de plagas y ganado, equino, porcinos nativas. enfermedades. y avícola, poca práctica de• Existencia de peces • Insuficiencia en sanidad animal, mala comerciales, como el sábalo y infraestructura ganadera. infraestructura. otros en ríos caudalosos en la • Reducidas áreas • Deficiente red vial por el zona baja del municipio. agrícolas. costo elevado de• Atractivos turísticos de paisajes, • Parásitos y construcción y climas, cavernas, cascadas. enfermedades. mantenimiento de caminos• Existencia de ferias semanales • Falta de iniciativas para que afecta a la circulación en la capital de la Provincia aprovechar los recursos de turistas y de carga por Chulumani y de ferias naturales disponibles. vía caminera. semanales locales como en La • Deficiente promoción de Asunta, Picar y otros poblados. atractivos turísticos.• Buena disponibilidad de suelos • Lugares alejados paraPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 224
  • 239. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA agrícolas con superficies trasladar productos promedio de 5 has. Por familia. agrícolas.• Tenencia propietaria de tierras • Inadecuada asistencia (títulos ejecutoriales del INRA). técnica en producción• Camino carretero troncal de agrícola. comunicación con principales • Falta de asistencia centros poblados del municipio técnica en manejo de y municipios colindantes. ganado porcino y avícola. • Uso de plaguicidas prohibidos. • Intermediarios y rescatistas compran con precios bajos. • Bajos volúmenes de producción agrícola y pecuaria.7.A.4 Potencialidades y Limitaciones Aspectos Organizativo InstitucionalCuadro Nº 85 Potencialidades y Limitaciones Aspectos Organizativo Institucional POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS• Estructura organizativa de las • Verticalidad e imposición de • La escasa cobertura de organizaciones de Centrales los dirigentes de las beneficiarios por parte Agrarias, definidas Federaciones, Centrales de las instituciones geográficamente, Agrarias de La Asunta. públicas y privadas (Federaciones, Centrales, • Débil liderazgo en los (Alcaldía, ONG’s y Comunidades, sindicatos de la dirigentes de las Centrales otros). quinta sección) la presencia de Agrarias. • Trabajos aislados y organizaciones sociales. • Reducido presupuesto de deficiente coordinación• División administrativa en 13 las instituciones públicas y inter institucional. cantones, y 151 comunidades. privadas. • Débil coordinación con• Presencia delegada de • Adquirir compromisos para organizaciones sociales instituciones públicas de Estado las campañas electorales. e institucionales. como: Policía, Salud y • Atención restringida del • Cierta inestabilidad del Educación. Gobierno Municipal a ejecutivo municipal por• Importante presencia de algunos cantones como acoso y posturas de Instituciones Privadas con fines Inicua. imposición por dirigentes de lucro y especialmente de • Falta de conocimiento de radicales. instituciones sin fines de lucro. normas legales. • Cuotas de poder en laPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 225
  • 240. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA• Estructura administrativa y • Inconformidad constante coalición municipal. técnica del Gobierno Municipal del Comité de Vigilancia. (Concejo Municipal, Alcalde • Capacitación en gestión y Municipal, Oficial Mayor, Gerencia Municipal. personal administrativo y personal técnico).• Ingresos de coparticipación tributaria al Municipio (Bs. 7.860.197,00.-), Ingresos propios y otros recursos provenientes de las ONG’s y otros financiadores.• Existencia de nuevos fondos como ser HIPC II, IDH y fondos del FPS y otros.GRAFICO Nº 8 ESTRUCTURA DEL ARBOL DE POTENCIALIDADES ASPECTO FISICO NATURAL Existen paisajes Naturales Atractivos Para el Turismo y Recursos Naturales para Promocionar el Desarrollo Municipal de la quinta secciónSuelos Aptos Existencia de Flora y Existencia de ríos, arroyos Disponibilidadpara la Fauna con especies y vertientes que puede ser de materialesProducción nativas, como usada para generar energía aptos para laAgrícola y atracción turística y la alternativa, como también construcciónpecuaria. explotación atractivos turísticos (áridos, grava, adecuada de estos (cascadas, ríos, etc.) o para madera). t l el flujo de pasajeros y carga en épocas de lluvia (Puerto Rico) y Otros.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 226
  • 241. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA GRAFICO Nº 9 ESTRUCTURA DEL ARBOL DE POTENCIALIDADES ASPECTO SOCIO CULTURAL Se cuenta con condiciones de mejorar la calidad de vida ya que existe la capacidad de concertación en una población pluricultural Infraestructura e Cobertura de Porcentaje elevado Existencia de instituciones de unidades de propietarios de carreteras, salud que apoyan educativas y vivienda y terrenos. caminos esta área. cantonales y comunales y de herradura. GRAFICO Nº 10 ESTRUCTURA DEL ARBOL DE POTENCIALIDADES ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO Existe gran dinamismo económico en la quinta sección, por las actividades productivas (coca, café, plátano, cítricos, cacao), el comercio y las iniciativas económicas privadas (microempresas) generando un alto flujo económicoProducción de Existencia de Producción Existencia de La Asunta y Existencia decoca, café, Importantes pecuaria en Recursos otros centros microempresascítricos, Áreas la zona. Turísticos. poblados, o personas conplátano, cacao, Forestales. como centros iniciativasetc. comerciales. económicas. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 227
  • 242. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAGRAFICO Nº 11 ESTRUCTURA DEL ARBOL DE POTENCIALIDADES ASPECTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL Existencia de instituciones con Fondos para Ejecutar Proyectos Organizaciones, Instituciones Instituciones Instituciones Centrales Agrarias privadas con fines privadas sin fines de públicas, policía, Sindicales, definen de lucro. lucro ONG’s. salud y educación. geográficamente los El G.M.A. y la poblados rurales de Prefectura como la quinta sección. principales instituciones.7.B Dinámica Externa7.B.1 Potencialidades y Limitaciones Provenientes de la Planificación AtingenteEl Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES) implementado por elGobierno Nacional define los aspectos indicativos del Desarrollo Económico y Socialdesde el ámbito macroeconómico del país y su contexto.Por las características del municipio de La Asunta, es también importante tomar encuenta el Programa Nacional de Áreas Protegidas, que apoya la implementación de lanorma para la protección de la flora y la fauna silvestre.La ocupación y el ordenamiento territorial así como los planes de uso de suelos, queson normados por el Programa Departamental de Ordenamiento Territorial en el marcoPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 228
  • 243. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAinstitucional del Senado, también se constituye un elemento importante para eldesarrollo del municipio de La Asunta.La oferta estatal y el Plan de Desarrollo Departamental (PDD) dan los lineamientos ypolíticas en los cuales el Gobierno Municipal de La Asunta debe enmarcar su accionarpara estar inmerso en la dinámica de desarrollo del municipio.Cuadro Nº 86 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PLANIFICACION ATINGENTE Elementos de planificación Potencialidades Limitaciones atingente Plan General de Desarrollo • Marco de políticas de • Fragilidad del sistema Económico y Social – PGDES. promoción al desarrollo político e institucional del productivo que articula lo país no permite la interno y lo externo (región). implementación del • Propuesta de políticas que PGDES. aseguran el mantenimiento de • Crisis económica y social, la estabilidad macroeconómica. reflejo de las crisis • Énfasis en el desarrollo humano internacionales que limita y la creación de unidades la correcta productivas (microempresas) a implementación de las nivel de centros poblados y políticas de desarrollo y su rurales. normatividad. Plan de Desarrollo • Desarrollo de la región del Sud • Dispersión de esfuerzos Departamental. de los Yungas paceño, institucionales. aprovechando su ubicación • Falta de integración a geográfica. nivel departamental. • Apoyo y promoción al desarrollo • La lenta ejecución de agropecuario y turístico. planes y programas a nivel provincial. Programa de Ordenamiento • Incorporación de planes de uso • Poco conocimiento técnico Territorial de suelos que garanticen un sobre la normatividad desarrollo sostenible. existentes Planes de desarrollo Municipal • Establecimiento de las bases • La dinamica interna de para la formulación de politicas cada municpiao no permite y estrategias de desarrollo de desarrollar espacios de la región. artulación.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 229
  • 244. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA7.B.2 Cooperación InternacionalCuadro Nº 87 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL Organismos Potencialidades LimitacionesBanco Mundial. • Financiamiento de Proyectos de gran • Recursos municipales de envergadura para caminos, energía contraparte limitados. eléctrica e infraestructura productiva y social.Banco Interamericano de • Apoyo a programas de fomento • Recursos municipales deDesarrollo. desarrollo económico y social. contraparte limitados.Corporación Andina de • Financiamiento a programas de • Recursos municipales deFomento (CAF). fomento al desarrollo social. contraparte limitados.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 230
  • 245. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAVIII. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICAEl problema general identificado en el análisis de los diferentes aspectos que contienenel diagnostico municipal del Gobierno Municipal de La Asunta.Se expresa en: DEFICIENTES CONDICIONES DE VIDA DE LAS POBLACIÓNES DEL MUNICIPIO LA ASUNTA.Este problema resume en síntesis la situación del municipio, referida al recurso humanoy las condiciones actuales de producción, que tiene estrecha relación con el manejo derecursos naturales y la satisfacción de las necesidades básicas de los pobladores.8.A ASPECTOS FÍSICOS NATURALESEl problema identificado es: DETERIORO PROGRESIVO DEL MEDIO AMBIENTE POR LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS REALIZADAS POR LOS POBLADORES DE LA QUINTA SECCIÓN.La problemática que se presenta es debido a la erosión hídrica y eólica originada por élchaqueo de superficies para la habilitación de terrenos productivos, la talaindiscriminada de los recursos forestales, la contaminación de los ríos, arroyos, lautilización de elementos químicos en la producción agrícola y la contaminación de airepor la quema de elementos sólidos, uso de leña para la cocción de sus alimentos y lahabilitación de caminos sin estudios de impactos ambiental.8.B ASPECTOS SOCIO CULTURALPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 231
  • 246. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAEn el análisis de la información del diagnóstico se ha identificado el siguiente problemaen el aspecto socio cultural: DEFICIENTES SERVICIOS Y CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN ESPECIALMENTE EN EL ÁREA RURAL.Esta problemática resume las diferentes causas, que tienen impacto en los recursoshumanos, las mismas se refieren a la población existente, acceso a servicios de salud,educación, saneamiento básico y vivienda, donde se identifican las malas condicionesde la infraestructura educativa, por el deterioro de las aulas y escasa dotación deservicios básicos en los establecimientos, deserción escolar, por los bajos ingresos delas familias, por otro lado existe la limitada atención de los servicios de salud porinsuficiente infraestructura y personal o como las largas distancias y costos elevados delos medicamentos.Pocas comunidades tienen servicio de electricidad con pequeñas centraleshidroeléctricas, por el elevado costo de la extensión de líneas (motores- estacionarios).Pocas comunidades cuentan con saneamiento básico, por tener poblaciones aisladas ypor el costo de la construcción de sistemas de agua potable y alcantarillado.Existe precariedad de viviendas en los cantones y comunidades, que provoca lapresencia de plagas en las viviendas.8.C ASPECTOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOSEl principal problema identificado es: BAJOS VOLÚMENES DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y PECUARIA Y FALTA DE APOYO A LA COMERCILIAZACIÓN E INDUSTRIALIZACIÓN DEPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 232
  • 247. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA ALGUNOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS COMO LA COCA, EL CAFÉ, EL PLÁTANO, CÍTRICOS Y OTROS.Los aspectos relacionados a esta problemática son los bajos rendimientos de laproducción agrícola, por la perdida de la erosión de suelos, pérdida de fertilidad desuelos, incidencia en plagas y enfermedades.No existe apoyo a la industrialización de los productos agrícolas.No existe una información exacta sobre el mejoramiento de los productos agrícolas ypecuarios.No existe asesoramiento para la comercialización de los productos agrícolasespecialmente la coca y el café y otros.Por otro lado la deficiente red vial caminera, debido al elevado costo de construcción ymantenimiento.Asimismo, se analiza el inadecuado manejo del ganado equino, porcino y avícola acausa de la mala infraestructura ganadera, deficiencia práctica en cuanto a sanidadanimal, también se debe tomar en cuenta que la crianza esta destinada principalmenteal autoconsumo y en muy pocos casos a la comercialización.8.D ASPECTOS ORGANIZATIVOS INSTITUCIONALESEl problema principal identificado es: LA OPORTUNA ATENCIÓN INSTITUCIONAL A LOS POBLADORESEsta problemática es una de las causas, para la presión de parte de organizacionessindicales y centrales agrarias.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 233
  • 248. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA ARBOL DE PROBLEMAS DEFICIENTES CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE LA ASUNTA ASPECTOS FÍSICOS ASPECTOS SOCIO ASPECTOS ASPECTO NATURALES CULTURAL ECONOMICOS ORGANIZATIVO PRODUCTIVOS INSTITUCIONAL DETERIORO DEFICIENTE PROGRESIVO DEL SERVICIOS Y BAJOS VOLÚMENES DE INOPORTUNA MEDIO AMBIENTE CONDICIONES DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA ATENCION POR LAS VIDA DE LA Y PECUARIA Y FALTA DE INSTITUCIONAL ACTIVIDADES POBLACIÓN APOYO A LA PRODUCTIVAS COMERCIALIZACIÓN E RELIZADAS POR LOS INDUSTRIALIZACIÓN DE POBLADORES DE LA ALGUNOS PRODUCTOS SECCIÓN AGRICOLAS COMO LA COCA, EL CAFÉ, EL PLATANO, CITRICOS Y OTROS. Las malas Bajos rendimientos de la La presión deErosión hídrica, eólica condiciones de laoriginada por el chaqueo de producción agrícola, por parte de infraestructura la pérdida de la erosión organizacionessuperficies para la habilitación educativa, por elde terrenos productivos, de suelos, pérdida de la sindicales provoca deterioro de las aulas fertilidad de suelos, una inoportunaLa tala indiscriminada de los Escasa dotación de incidencia en plagas y atenciónrecursos forestales, servicios básicos enfermedades. institucional a los pobladores.La contaminación de los ríos, Limitada atención dearroyos, Falta de apoyo a la los servicios de salud comercialización de sus por insuficiente productos.La utilización de elementos infraestructura yquímicos en la producción personal como lasagrícola y largas distancias y costos elevados deLa contaminación de aire por los medicamentos.la quema de elementossólidos,Uso de leña para la cocciónde sus alimentosLa habilitación de caminossin estudios de impactosambiental. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 234
  • 249. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAIX. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN9.A MARCO INSTITUCIONAL9.A.1 IntroducciónEl Plan de Desarrollo Municipal (PDM), pretende constituirse en un nuevo escalón o enun nuevo hito en la historia de los planes que dejaron una huella en la vida delGobierno Municipal de La Asunta, donde sea posible adoptar un enfoque de desarrolloeconómico agropecuario municipal, donde podamos comprobar que el desarrollosocioeconómico sostenible; se produce a través de un proceso de corresponsabilidad einvolucramiento de la mayor parte de los actores sociales, económicos e institucionalescon presencia en el territorio del municipio.La conclusión de la formulación del Plan de Desarrollo Municipal de La Asunta, no esmás que un eslabón en el proceso de desarrollo estratégico del municipio. Tanimportantes como el documento mismo, son los procesos que se puedan desarrollar apartir de este momento para ejecutar, movilizar, generar sinergias y concretar cada unode los programas y proyectos.Para la implementación del plan de desarrollo municipal, se hace necesaria una seriede medidas y acciones conducentes a que la ejecución del mismo, se realice en elmayor grado posible. Para esto es importante un marco institucional que permita, por unlado, cumplir con la priorización de la demanda social, por otro acercar el desarrollo dela jurisdicción municipal de La Asunta, en los aspectos económicos, sociales yambientales a la visión construida colectivamente. La ejecución del plan de desarrollomunicipal, se la ejecutará en los próximos cinco años.Para poder efectuar esta tarea de manera eficiente y eficaz, se hace necesario uncompromiso compartido entre el Gobierno Municipal, las instituciones públicas yPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 235
  • 250. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAprivadas del municipio (centrales agrarias y sindicatos agrarios) y la sociedad civil, quehan contribuido de manera participativa en la formulación del Plan, de tal manera quepermita asumir mancomunadamente la tarea de enfrentar el desarrollo del municipio yse conviertan en corresponsables de su ejecución.En este sentido se debe tomar en cuenta las acciones e interrelaciones internas yexternas que producto del proceso de formulación deben tener su correspondientecorrelato en la ejecución del plan de desarrollo municipal, las mismas que se señalan enel siguiente cuadro: Relación H. Concejo Municipal-Ejecutivo Municipal Ajuste Normativo Asociación Sociedad Civil – Gobierno Municipal mecanismos Mecanismos Acciones Objetivos Estructura Equipos de trabajo Coordinación Comunicación Resultados / Productos Interrelación Gubernamental Gobierno Central –Administración Funcionamiento Interno (Plan Estratégico Departamental y Gobierno Municipal Institucional) Liderazgo (instancia) Relación Coordinación Administrativa (Planificación) Cooperación Operadores Procedimientos Núcleos estratégicos (planificación, presupuestos, Inversión y Crédito Público Sec. Ejecutiva Externo InternoPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 236
  • 251. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA9.B Nivel Externo9.B.1 Asociación Gobierno Municipal - Sociedad CivilEl Gobierno Municipal representado por la instancia ejecutiva el Alcalde Municipal, elOficial Mayor y operativamente por la Dirección Administrativa Financiera, direccióntécnica, tendrá a su cargo el ejecutar por una parte el Plan en lo que le corresponde,gestionar la ejecución de proyectos cofinanciados, reunir a las instanciascomprometidas en el desarrollo municipal para la ejecución del Plan de DesarrolloMunicipal (PDM), Centrales Agrarias, Sindicatos Agrarios y Sociedad Civil.9.B.2 Control SocialEl control social definido por ley está a cargo del Comité de Vigilancia, el cual debe serinformado de los avances alcanzados en la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal(PDM).9.B.3 Actores PrivadosComprometidos en el desarrollo del municipio, en función de participar en elfinanciamiento de proyectos, intervenir en los temas de concesiones, aportar recursos ymejoras en el ámbito productivo, para lograr que el municipio se posicionecompetitivamente.9.B.4 AccionesDestinadas a la promoción de los lineamientos programas y proyectos contenidos en elPlan de Desarrollo Municipal (PDM), a la concertación de las acciones propuestas en elmarco de los compromisos asumidos y de las competencias de cada uno de los actoresinvolucrados.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 237
  • 252. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAEntre las principales acciones, están la concertación de los actores públicos y privadosen el marco de las políticas definidas en el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), paraconcretar programas y proyectos que motivan la participación de las diferentesinstancias.9.B.5 NegociaciónA nivel de gestiones que permitan al Gobierno Municipal de La Asunta, la ejecución dela bolsa de proyectos, supone esto el obtener apoyo político, financiero y técnico de lasinstancias del Poder Ejecutivo Nacional, la cooperación internacional y los inversoresprivados.9.C Interrelación Gubernamental9.C.1 Gobierno Central- Administración Departamental- Gobierno MunicipalA nivel de encuentro entre oferta y demanda, (Nivel Nacional de Fondos, etc.) a niveldepartamental proyectos, a nivel legislativo (gestión de leyes específicas para elmejoramiento de las opciones de financiamiento y crédito) operativización de laspolíticas nacionales inscritas en la Ley del diálogo y la estrategia boliviana de luchacontra la pobreza. (Acceso de recursos HIPC II, IDH, etc.).9.C.2 RelaciónPlanteada a nivel sectorial y por niveles de decisión, para impulsar la ejecución delPlan de Desarrollo Municipal (PDM), en los ámbitos del legislativo, ejecutivo y técnicooperativo. Incorporando la necesaria conexión entre la prefectura del departamento ytambién los gobiernos municipales vecinos.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 238
  • 253. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA9.C.3 CooperaciónEn el ámbito de gestión para el desarrollo de la programación quinquenal y de apoyocon la cooperación internacional (Vía Fondos), y en la ejecución de lineamientos (porejemplo el lineamiento de municipio integrador con municipios vecinos)9.D Nivel InternoEl Gobierno Municipal representado por la instancia ejecutiva el Alcalde Municipal, elOficial Mayor y operativamente por la Dirección Administrativa Financiera, DirecciónTécnica, tendrá a su cargo el ejecutar por una parte el Plan en lo que le corresponde,gestionar la ejecución de proyectos cofinanciados, reunir a las instancias definidascomprometidas en el desarrollo municipal para la ejecución del Plan de DesarrolloMunicipal (PDM), proponer al Concejo Municipal, normativa específica conducente acontribuir en la ejecución de las políticas marco del Plan de Desarrollo Municipal(PDM),.9.D.1 Relación Concejo Municipal - Ejecutivo MunicipalSe plantea un nivel de relación interna de promoción y corresponsabilidad en eltratamiento de los temas inherentes a la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal(PDM), como instrumento de gestión del Gobierno Municipal, por lo que más allá de losencuentros o divergencias entre Concejo Municipal y ejecutivo municipal, primen laspolíticas municipales de gestión que permitan la ejecución continua y concertada delPlan de Desarrollo Municipal (PDM).9.D.2 Ajustes NormativosEl Plan de Desarrollo Municipal (PDM), necesita desarrollar normativa planteada por elPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 239
  • 254. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAEjecutivo Municipal al Concejo Municipal, en temas que requieren ser traducidos aordenanzas, fundamentalmente aquellos relacionados con los nuevos desafíos que sele presentan al gobierno local y por ello, necesitan de una mayor tarea legislativa. Lapromoción de la actividad económica local y regional, la generación de empleo, lamodernización del estado y la participación ciudadana, la preservación del medioambiente, la inclusión social, el desarrollo cultural, científico y tecnológico o laintegración de la región poblada, son algunos de esos temas.En especial aquellos que se refieren a normar la política de fondos, definida en laprogramación quinquenal de inversiones del municipio, los escenarios nuevosplanteados por la Ley del Diálogo, la concertación y promoción del proceso de ejecucióndel Plan de Desarrollo Municipal (PDM) y principalmente el Desarrollo InstitucionalMunicipal que permitirá al Gobierno Municipal adecuarse a los requerimientos del Planpara su ejecución, ajuste y posterior evaluación.9.D.3 EstructuraPara que el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), tenga los resultados esperados, esnecesario partir de un plan de acción, que si no se efectiviza y logra ejecutar proyectospalpables, perderá efectividad e incluso legitimidad, sin que ello quiera decir que losresultados deberían ser inmediatos, pues esto no es posible a corto plazo, tanto por laslimitaciones económicas, como por los tiempos emergentes de las gestiones definanciamiento y adjudicación de obras.El esquema organizativo del proceso de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal(PDM), cuenta con tres niveles, un nivel de decisiones donde necesariamenteintervienen el Concejo Municipal y la Máxima Autoridad Ejecutiva el Alcalde Municipal,un nivel Operativo a cargo de la Oficialía Mayor, la Dirección de AdministrativaFinanciera, la Dirección Técnica y finalmente un tercer nivel de Concertación y ControlPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 240
  • 255. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTASocial integrado principalmente por el Comité de Vigilancia, las Centrales Agrarias,Sindicatos Agrarios y Sociedad Civil.Gráfico Nº 12 ESQUEMA ORGANIZATIVO PARA LA EJECUCIÓN DEL PDM H. Concejo Municipal Nivel de Decisiones Alcalde Municipal Oficialía Mayor Dirección Adm. Financiera Nivel Operativo y Dirección Técnica Centrales Agrarios Nivel de Apoyo, Seguimiento y Control Comité de Vigilancia Sociedad Civil, Sindicatos agrariosEste marco organizativo tiene la misión de:  Impulsar los proyectos que están formulados o iniciados.  Monitorear y evaluar la marcha y el cumplimiento de plazos y objetivos del conjunto de programas y proyectos del PDM.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 241
  • 256. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA  Introducir los ajustes y correcciones o agregar lo que sea necesario en relación con los cambios que se produzcan en los ámbitos internacionales, nacionales y municipales en el período de implementación del PDM.  Difundir y comunicar extensa e intensamente el contenido del plan a todas las organizaciones y pobladores, comunarios del municipio de La Asunta para convertirlo en una herramienta de trabajo y de gestión para el conjunto de las instituciones del municipio.  Generar y gestionar financiamientos para los proyectos de desarrollo.  Realizar seguimiento y evaluación de la ejecución del PDM.9.D.4 CoordinaciónEl Gobierno Municipal mediante los proyectos contenidos en el Plan de DesarrolloMunicipal (PDM), algunos de los cuales son de su exclusiva competencia y otros en losque le cabe un rol de promotor, acompañante o corresponsable, permitirá a la gestiónmunicipal sentar las bases para promocionar y “vender” de mejor manera tanto loscantones y comunidades de La Asunta como el municipio, trabajando en la promociónrural, principalmente con la promoción turística, para atraer no sólo a los visitantes, sinoy sobre todo a los eventuales inversores.9.D.5 ComunicaciónSe hace necesaria una política de comunicación, que sepa transmitir continuamente loslogros que el proceso de Planificación Estratégica Participativa va alcanzando, para quetanto los actores responsables institucional, político o social se sientan partícipes oresponsables del avance. Se puede construir algunos índices para ir comparando elprogreso en términos relativos del municipio con relación a otros municipiosEl Plan de Desarrollo Municipal (PDM), se constituye en un instrumento útil en laPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 242
  • 257. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAgestión de desarrollo del municipio para el Gobierno Municipal, el sector privado y lasociedad civil a la hora de definir políticas con impacto en el municipio y la región.9.D.6 ResultadosLas prioridades fijadas y las jerarquías establecidas para la ejecución de la bolsa deproyectos, permitirá que los propios planes de gobierno, la implementación continua deprogramas de mediano y largo plazo en la orientación general del desarrollo delMunicipio, sean posibles, en la medida de la posibilidad que se asignan por recursos deacuerdo a la estimación de ingresos posibles.9.E Funcionamiento Interno9.E.1 LiderazgoDefinido por la Norma de Planificación Participativa Municipal y que esta a cargo de laMáxima Autoridad Ejecutiva, (Alcalde Municipal), operativamente en este ámbito esnecesario la participación de la Oficialia Mayor.9.F Coordinación Administrativa9.F.1 La Oficialia MayorEncargada de la coordinación Administrativa del Plan de Desarrollo Municipal (PDM), através de un equipo técnico - administrativo, encargado de la organización del conjuntode actividades previstas para el desarrollo del Plan, de la producción de los materialestécnicos utilizados en las discusiones de cada etapa, y del mantenimiento de lacomunicación con el Control Social y de las instancias sociales e institucionales tantopúblicas como privadas.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 243
  • 258. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA9.F.2 OperadoresAquellas Unidades que por sus características, son las llamadas a operar tanto en elnivel estratégico, como en el nivel de la demanda social, se encuentra principalmente laOficialía Mayor, como primer caso.9.F.3 ProcedimientosPor otra parte las diferentes instituciones tanto públicas como privadas, tienen en elPlan de Desarrollo Municipal (PDM), un conjunto de orientaciones de las tendencias dedesarrollo del municipio, que sirven para orientar y conjuncionar las líneas de acciónprioritarias en el ámbito de su competencia y que aportan al desarrollo local.9.F.4 Núcleos EstratégicosEntendidos como las unidades funcionales, que con su accionar y dinámica, puedenincidir en beneficio de lograr un adecuado marco de ejecución del Plan de DesarrolloMunicipal (PDM), y originando una alianza de beneficio con otras unidades del GobiernoMunicipal, para que de esta manera sean las puntas de lanza que actúenadecuadamente en el marco del plan de reforma institucional.Las unidades funcionales que pueden y deben comenzar con esta tarea son: OficialiaMayor, Dirección Administrativa Financiera y Dirección Técnica.9.G SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN9.G.1 IntroducciónLa ejecución de los planes en general, enfrenta durante el periodo de vigencia quetienen, un conjunto de factores e influencias que no siempre pueden ser previstos,otorgándoles un determinado grado de incertidumbre con respecto a los propósitos quePLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 244
  • 259. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAse quieren alcanzar. Así, no es posible afirmar que la base instrumental y normativaproporcionada por la planificación sea totalmente correcta y predecible. La red deobjetivos construida en el Plan de Desarrollo Municipal, constituye en esencia unconjunto de hipótesis, procedimientos y asignaciones de recursos que deben serobservados continuamente durante el período de ejecución, tomando en cuenta laexperiencia ganada, la evolución de los factores condicionantes y los cambios que sepresentan en la situación de la comunidad. Entonces, la conducción estratégica yoperativa del Plan de Desarrollo Municipal, requiere un mecanismo de información quepueda contribuir a la valoración del grado de avance, aproximación al logro de objetivos,detección de influencias y la consecuente toma de decisiones para mantener la rutaestablecida hacia los objetivos trazados.En este sentido, el seguimiento y evaluación tiene la función de suministrar informaciónde manera continua, estructurada y planeada, para que la comunidad, las autoridadesmunicipales y los operadores, puedan ejercer la conducción de sus procesos dedesarrollo y, mejorar y actualizar la estrategia del plan en el marco de los procesoscambiantes que se presentan durante su ejecución. Más aun, proporciona momentos yoportunidades de aprendizaje colectivo y conjunción de intereses en la comunidad.Los indicadores determinan los requerimientos de información para la comparaciónentre las metas fijadas y los logros, facilitan una lectura de los cambios provocados enla comunidad y el territorio e indican el grado de consecución de los objetivospropuestos. La lectura de indicadores por las diferentes instancias responsables de laejecución del plan contribuye a la generación de conclusiones y valoraciones conrespecto a los avances alcanzados y las dificultades encontradas, en momentos dereflexión y decisión.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 245
  • 260. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA9.G.2 Estructura de Objetivos y de EvaluaciónLos indicadores de seguimiento y evaluación se han ordenado en correspondencia conla red de objetivos del Plan, considerando la cadena causal de impactos. Es decir, laejecución se inicia con un primer momento de inversión para la implementación deprogramas y proyectos, los que conducirán a la obtención de productos; en un segundomomento será posible observar los resultados que provocan estos productos; y en untercer momento, como consecuencia de los anteriores, se observarán los impactosprovocados en las condiciones y comportamientos de la población. De esta manera yen diferentes periodos de seguimiento y evaluación se podrá valorar consecutivamenteel grado de avance y logro de la red de objetivos.Cuadro Nº 88 CORRESPONDENCIA ENTRE OBJETIVOS E INDICADORES TIPO TIPO DE OBJETIVO DE CONTENIDO / REFERENCIA INDICADOR Miden cambios en las condiciones y el comportamiento de la población del municipio enImagen objetivo y objetivo función a la imagen objetivo y el objetivo general del Impactogeneral plan. Requieren una valoración técnica y de percepción social Miden los cambios que se producen en los principales aspectos constitutivos de las políticas,Objetivos de políticas Resultados sean de carácter social o físico territorial. Requieren una valoración técnica Miden la contribución en servicios y bienesMetas de programas Productos emergente de la acción operativa del Gobierno MunicipalCon este esquema, el proceso de seguimiento y evaluación se desenvuelve en larelación de ejecución que existe entre el Plan de Desarrollo Municipal, de carácterestratégico, y la programación anual de operaciones y el presupuesto que sonbásicamente operativos. El proceso de seguimiento y evaluación de la programaciónPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 246
  • 261. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTAanual de operaciones y presupuesto se mide a través de los indicadores de producto yel proceso similar del plan se mide a través de los indicadores de resultado e impacto,tomando como insumo los productos.Cuadro Nº 89ESRUCTURA DE OBJETIVOS E INDICADORES DEL PROCESO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN: INSTRUMENTO TIPO DE OBJETIVOS INFLUENCIA INDICADORPlan de Desarrollo Imagen Objetivo y Objetivo Impacto ContribuciónMunicipal GeneralPlan de Desarrollo Objetivos de Políticas Resultados IntermediaMunicipalProgramación Anual de Programas y MetasOperaciones y Productos Directa (incluye recursos)Presupuesto9.G.3 Organización del Proceso y Competencias de DecisiónEl proceso ha sido ordenado en función a la estructura organizativa del GobiernoMunicipal para la definición de responsabilidades, funciones y competencias dedecisión.Cuadro Nº 90 ORGANIZACIÓN DEL FLUJO DE INFORMACION ¿Quién TIPO DE ¿Quién ¿Quién ¿Cómo ¿Quién toma evalúa y INDICADOR necesita? obtiene? obtiene? decisiones? transmite? Impacto -Comunidad Directores de Encuesta Directores de -Concejo -Concejo Área Continua de Área Municipal Municipal Hogares – INE -Alcalde -Alcalde Municipal Municipal Resultados -Alcalde Directores de Encuesta Oficial Mayor -Alcalde Municipal Área Continua de Municipal -Oficial Mayor Hogares – INE -Oficial Mayor -Directores de Estudio Área MunicipalPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 247
  • 262. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA Productos -Oficial Mayor Oficial Mayor Seguimiento y Oficial Mayor -Oficial Mayor -Directores de evaluación del Área Directores de POA y Área PresupuestoEl proceso de seguimiento y evaluación de la programación de operaciones ypresupuesto tiene una frecuencia cuatrimestral, acumulativa anualmente, con base enla valoración de indicadores de producto; la evaluación de resultados es de carácteranual y la evaluación de impactos tiene una frecuencia tri-anual; ambos como parte delproceso de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal.9.H ESTRUCTURA DE INDICADORES9.H.1 Indicadores de ImpactoCuadro Nº 91 INDICADORES DE IMPACTO DESAGREGACIÓN VALOR AÑONº OBJETIVO INDICADOR POR INICIAL BASE AMBITO 1 Equidad social Años promedio de escolaridad en Municipal la población de 19 años y más, desagregada por sexo Tasa de empleo y subempleo, Municipal desagregada por sexo Incidencia de pobreza en salud Municipal 2 Integración Cultural Porcentaje de identificación con símbolos 3 Competitividad Inversión pública y privada en Municipal sectores productivos 4 Institucionalidad y Tasa de rotación de autoridades Municipal gobernabilidad electas y funcionarios de planta Continuidad de los acuerdos Municipal políticos Satisfacción de la demanda social Municipal (% ejecución del PDM) 5 Calidad de vida Índice de Desarrollo Humano Municipal Expectativa de vida al nacer Municipal Tasa de mortalidad materno - Municipal infantil (por 1.000 nacidos vivos) Tasa de morbilidad Municipal 6 Pobreza Incidencia de la Pobreza (medida MunicipalPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 248
  • 263. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA por necesidades básicas insatisfechas)7 Integración territorial Porcentaje de vinculación Supramunicipal caminera con el sistema troncal de comunidades de la región9.H.2 Indicadores de ResultadoCuadro Nº 92 INDICADORES DE RESULTADO – MUNICIPIO PRODUCTIVO Y COMPETITIVO DESAGREGACION VALOR AÑONº OBJETIVO INDICADOR POR INICIAL BASE AMBITO1 Desarrollo de Porcentaje de realización de Municipal Ventajas infraestructura seleccionada de Competitivas en el apoyo a la producción Municipio de La Tasa de incremento marginal del Municipal Asunta valor agregado de la producción industrial y los servicios financieros y educativos2 Contribuir a que el Exportaciones netas del municipio Municipal Municipio de La Asunta sea Líder del Desarrollo Regional3 Consolidar al Tasa de incremento de visitantes Municipal Municipio de La Asunta como Centro Distribuidor y Eje del Gasto promedio por turista Municipal Desarrollo Turístico Regional4 Apoyar al Desarrollo Municipal de Servicios Productivos, Financieros, Comerciales y Educativos en el Municipio de La Asunta5 Gestión de los Municipal Costos que con lleva la condición del Municipio de LaPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 249
  • 264. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA Asunta.6 Desarrollo del Marco Municipal Institucional de Apoyo a la Gestión de la Productividad y CompetitividadCuadro Nº 93 INDICADORES DE RESULTADO – MUNICIPIO HABITABLE DESAGREGACION VALOR AÑONº OBJETIVO INDICADOR POR INICIAL BASE AMBITO 1 Normar y Superficie habitable urbana y rural Municipal Racionalizar el Uso y por persona la Ocupación del Formulación y grado de aplicación Municipal Suelo del suelo Formulación y grado de aplicación Municipal de reglamentos de uso y ocupación del suelo 2 Fiscalizar, Regular y Multas y sanciones aplicadas con Municipal y Controlar el Uso del relación al total de construcciones Distrital Suelo y la Provisión y predios fiscalizadas de Servicios 3 Establecer e Accesibilidad cantonal y comunal Municipal Institucionalizar un Índice de poblados con alumbrado Municipal Urbanismo de Redes público Formulación y grado de aplicación Municipal de instrumentos de prevención y mitigación de desastres . Áreas sometidas a riesgos Municipal naturales con programa de estabilización y rehabilitación Numero de ríos y torrenteras bajo Municipal control Grado de aplicación de la política Municipal de gestión ambiental municipal Índice de contaminación Municipal atmosférica, acústica y de cursos de agua Índice de áreas verdes con Municipal tratamiento Índice de áreas no urbanizables Municipal bajo regulación y controlPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 250
  • 265. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA 4 Desarrollar y Grado de constitución y operación Municipal Consolidar Lugares de sub. .centros urbanos Centrales 5 Atender la Provisión Formulación y grado de aplicación Municipal de Servicios a través del plan de equipamientos de Equipamientos especiales EspecialesCuadro Nº 94 INDICADORES DE RESULTADO – MUNICIPIO SOLIDARIO EQUITATIVO Y AFECTIVO DESAGREGACI VALOR AÑONº OBJETIVO INDICADOR ON POR INICIAL BASE AMBITO 1 Mejoramiento de la Tasa de escolarización Municipal Calidad Educativa en Tasa de repitencia Municipal el Municipio Rendimiento escolar en lenguaje Municipal y matemáticas Tasa de analfabetismo Municipal Población por nivel de instrucción Municipal aprobado 2 Fortalecimiento del Tasa de morbilidad Municipal Sistema Integrado Tasa de atención de enfermos o Municipal de Salud accidentados del servicio de salud Tasa de partos no asistidos Población pasiva en relación con Municipal la población protegida por seguros municipales Índice de captación del prenatal al parto Índice de captación de primera Municipal dosis a tercera dosis de DPT Frecuencia de enfermedades Municipal diarreicas agudas 3 Desarrollo del Frecuencia de iniciativas Distrital Deporte Formativo cantónales y acomunarías en deportes recreativos Acceso de usuarios a escuelas Distrital deportivas 4 Potenciamiento del Rol de los Actores SocialesPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 251
  • 266. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA5 Mejoramiento de las Casos de violencia doméstica Municipal Condiciones de con relación a la población Seguridad Criminalidad por delito común Municipal Ciudadana con relación a la población6 Defensa de los Frecuencia de denuncias y Municipal Derechos del representaciones exitosas ante el Consumidor Intendente7 Fortalecimiento de la Mecanismos de participación en Municipal Participación Social las principales decisiones de planificación Mecanismos de información Municipal pública de la gestión municipal8 Mejoramiento de Incidencia de pobreza en Municipal Comunidades condiciones de la vivienda Incidencia de pobreza en Municipal servicios de la vivienda Índice de legalidad urbanística de Municipal la viviendaCuadro Nº 95INDICADORES DE RESULTADO – MUNICIPIO CON IDENTIDAD CULTURAL Y CON PATRIMONIO TANGIBLE, INTANGIBLE Y NATURAL DESAGREGACI9O VALOR AÑO NNº OBJETIVO INDICADOR POR INICIAL BASE AMBITO1 Diálogo Intercultural Porcentaje de identificación con Municipal símbolos festivos y religiosos Frecuencia anual de espacios Municipal culturales activos Acceso a mecanismos Municipal facilitadores de la creatividad2 Potenciamiento de Tasa de consumo cultural por Municipal las Culturas grupos de edad Acceso de usuarios a espacios Municipal culturales públicos Acceso de público a espacios Municipal culturales públicos3 Valoración, Defensa, Grado de intervención en el Municipal Promoción y patrimonio tangible Potenciamiento del Grado de intervención en el Municipal Patrimonio Cultural patrimonio intangiblePLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 252
  • 267. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTACuadro Nº 96 INDICADORES DE RESULTADO – MUNICIPALIDAD SOLVENTE, DESCENTRALIZADA, TRANSPARENTE, PARTICIPATIVA Y LIBRE DE CORRUPCION DESAGREGACION VALOR AÑONº OBJETIVO INDICADOR POR INICIAL BASE AMBITO1 Reforma y Grado de implantación y Municipal Fortalecimiento funcionamiento de los Institucional sistemas de administración y control gubernamental Grado de implantación de la Municipal carrera administrativa municipal Tiempo promedio y demora en Municipal la atención de trámites Percepción de calidad de los Municipal servicios municipales2 Fortalecimiento de Frecuencia de información Municipal Instancias Estratégicas pública sobre estados para la Gestión financieros, contratos y Transparente y Libre de ejecución de planes Corrupción3 Recuperación de la Ingresos corrientes Municipal Solvencia Institucional a municipales sobre población nivel Local y estímulo a la Presión tributaria municipal Municipal inversión Índice de dependencia fiscal Municipal Nivel de endeudamiento Municipal Capacidad de ejecución de Municipal inversiones4 Redes de Cooperación Índice de cumplimiento de Municipal Interinstitucional objetivo de convenios de cooperación suscritos5 Gestión del Desarrollo Reportes de seguimiento y Municipal con Prácticas y Proceso evaluación participativa sobre Democráticos, Equitativos el desarrollo local y Efectivos6 Descentralización Grado de independencia de Municipal Administrativa y gestión administrativa y Funcional bajo Principios operativa de atribuciones de Subsidiaridad y delegadas Complementariedad7 Consolidación de una Índice de satisfacción de la Municipal Estructura de Gestión demanda social (% ejecución Pública Municipal del POA)PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 253
  • 268. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA Descentralizada Grado de implantación y Municipal funcionamiento de los sistemas de administración y control gubernamental8 Participación y Mecanismos de participación Municipal Corresponsabilidad en la en las principales decisiones Planificación de planificación Mecanismos de información Municipal pública de la gestión municipalCuadro Nº 97 INDICADORES DE RESULTADO – MUNICIPIO CON EQUIDAD DE GÉNERO DESAGREGACION VALOR AÑONº OBJETIVO INDICADOR POR INICIAL BASE AMBITO1 Institucionalización del Porcentaje de políticas y Municipal Enfoque de Género en el reglamentos organizacionales Gobierno Municipal actualizados con enfoque de género2 Mejora de las Influencia en el nivel de Municipal Condiciones Sociales, realización de políticas, planes Institucionales, Culturales y proyectos que favorecen la y Económicas para la equidad de género por otros Equidad de Género actores sociales e institucionales3 Derechos Civiles y Número de instancias de Municipal Políticos promoción de derechos en funcionamiento Cobertura de agentes Municipal capacitados con relación a la población objetivo4 Derechos Sociales y Porcentaje de mujeres que Municipal y Culturales acceden al seguro básico de Distrital salud Índice de captación del Municipal y prenatal al parto Distrital Casos de violencia doméstica Municipal y a mujeres con relación a la Distrital población femenina5 Derechos Económicos Porcentaje de MyPES Municipal lideradas por mujeres con asistencia de la Municipalidad.6 Formación de una Cobertura de agentes Municipal Conciencia con Equidad capacitados con relación a laPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 254
  • 269. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA de Género población objetivo7 Creación de Formulación y grado de Municipal oportunidades Iguales ejecución del Plan de Igualdad de Oportunidades de GéneroCuadro Nº 98 INDICADORES DE RESULTADO – MUNICIPIO INTEGRADOR DESAGREGACION VALOR AÑONº OBJETIVO INDICADOR POR INICIAL BASE AMBITO1 Construcción de una Avance en la aplicación de Municipal estructura territorial instrumentos normativos e armónica, sostenible e iniciativas para la protección y integradora valoración de la diversidad territorial Grado de implementación del Municipal ordenamiento urbano con base en una distribución geomorfológico y normativa de constructibilidad y riesgos2 Recuperación de la Influencia en el nivel de Supramunicipal localización estratégica realización por otras instancias regional públicas: Gobierno nacional y Prefectura3 Definición de los límites Avance en la definición de Municipal político administrativos límites con base en principios del municipio de administración territorial y manejo integrado de recursos naturales4 Construcción de una Formulación y grado de Supramunicipal visión común del ejecución del Plan de desarrollo municipal Desarrollo Municipal metropolitano5 Fortalecimiento de la Avance en la constitución Supramunicipal gestión territorial de la formulación y grado de región ejecución del plan de manejo territorial y promoción económica del municipio de La AsuntaPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 255
  • 270. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA9.H.3 Requerimientos de InformaciónDebido a que el seguimiento y evaluación de los planes estratégicos debe realizarse enel mediano y largo plazo, es necesario que la información de soporte a la construcciónde indicadores tenga sostenibilidad y facilidad de acceso. Por ello, las fuentes deinformación provienen por una parte, de entidades oficiales, calificadas y permanentesen la provisión de servicios de información y estadística, como el Instituto Nacional deEstadística y los Ministerios de Educación y Salud. Por otra parte, considerando que serequiere otra información propia de las competencias municipales, está se obtendrá apartir de los reportes de seguimiento y evaluación de programación de operaciones ypresupuesto, y la aplicación sostenible de un mecanismo de generación de informaciónmunicipal, a través de encuestas y estudios sobre las actividades que realiza lamunicipalidad, que en caso de ser necesario y con fines de una adecuada valoración delos indicadores, puede ser complementada con otras fuentes de información del mismocarácter.Alcance de la información: Encuesta Continua de Hogares – INE (Requiere complementación) - Información demográfica - Migración - Salud - Educación - Empleo - Ingresos No laborales - Ingresos Productor Agropecuario - Gastos en consumo - Viviendas, Contingencias y Préstamos del Hogar - Activos y Pasivos del HogarPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 256
  • 271. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA Encuesta - Estudio Municipal - Inversión pública municipal - Vialidad - Emergencias por riesgos naturales y ambientales - Calidad ambiental - Identidad cultural y patrimonio - Institucionalidad Municipal - Otros propios de las competencias municipales Sistema de indicadores operativos – Programación Operativa Anual - Según metas establecidas en programas y subprogramas del PDM, y política financiera del Gobierno Municipal de La Asunta.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 257