Este documento presenta un taller sobre la integración de sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo, medio ambiente y calidad. El taller describe los estándares OHSAS 18001, ISO 14001 e ISO 9001 y las correspondencias entre ellos. También cubre procedimientos específicos para la identificación de peligros como parte de un sistema de gestión de seguridad y salud. El objetivo es mostrar cómo las organizaciones pueden integrar efectivamente estos sistemas de gestión.
1. V FORO SABÓN PARA EL IMPULSO EMPRESARIAL
“La integración efectiva de la seguridad y salud en la gestión”
TALLER 5: INTEGRACIÓN DE SST, MEDIO AMBIENTE Y CALIDAD
Arteixo, 05 de xuño de 2008
Cofinanciado por:
Fondo Europeo de
Desarrollo Regional
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CONTENIDO DEL TALLER
1. Introducción
2. OHSAS 18001:2007 sobre Sistemas de Gestión de Seguridad y
Salud
3. Correspondencias entre la norma ISO 14001:2004 y la norma ISO
9001:2000 y el estándar OHSAS 18001:2007
4. Norma UNE 66177. “Sistemas de gestión. Guía para la integración
de sistemas de gestión”
5. Procedimientos específicos de un sistema de seguridad y salud
6. Algunos conceptos para la elaboración de procedimientos
7. Casos prácticos
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El estándar OHSAS 18001:2007 está enfocada a tener una mayor
integración con las normas ISO 9001 e ISO 14001.
Se basa en la metodología conocida como Planificar-Hacer-Verificar-
Actuar (PHVA)
Especifica los requisitos para un sistema de gestión de la SST que
permita a una organización desarrollar e implementar una política y unos
objetivos que tengan en cuenta los requisitos legales y la información
sobre los riesgos para la SST.
Contiene requisitos que pueden ser auditados objetivamente, pero no
establece requisitos absolutos para el desempeño de la SST.
INTRODUCCIÓN
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Es aplicable a todos los tipos y tamaños de organizaciones y el éxito del
sistema depende del compromiso de todos los niveles y funciones de la
organización, especialmente de alta dirección.
El nivel de detalle y complejidad del sistema de gestión de SST depende
del alcance del sistema, del tamaño de la organización, de la naturaleza
de las actividades, productos y servicios y de la cultura de la
organización.
Integrar los sistemas de gestión de SST, de calidad y de gestión
ambiental consiste en: aprovechar las similitudes de los tres sistemas
para que parte de la documentación del sistema y algunas actividades
de gestión puedan ser comunes.
INTRODUCCIÓN (I)
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OHSAS 18001:2007. SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA SST
1. Objeto y campo de aplicación
2. Publicaciones para consulta:
OHSAS 18002:2000 Directrices para la implementación de OHSAS
18001
BS 8800:1996 Directrices para los sistemas de gestión de la SST
3. Términos y definiciones
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OHSAS 18001:2007. SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA SST
4. Requisitos del sistema de gestión de la SST
4.1 Requisitos generales
4.2 Política de SST
4.3 Planificación
4.3.1 Identificación de peligros, evaluación de
riesgos y determinación de controles
4.3.2 Requisitos legales y otros requisitos
4.3.3 Objetivos y programas
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4.4 Implementación y operación
4.4.1 Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad
4.4.2 Competencia, formación y toma de conciencia
4.4.3 Comunicación, participación y consulta
4.4.3.1 Comunicación
4.4.3.2 Participación y consulta
4.4.4 Documentación
4.4.5 Control de la documentos
4.4.6 Control operacional
4.4.7 Preparación y respuesta ante emergencias
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4.5 Verificación
4.5.1 Medición y seguimiento del desempeño
4.5.2 Evaluación del cumplimiento legal
4.5.3 Investigación de incidentes, no conformidad, acción
correctiva y acción preventiva
4.5.3.1 Investigación de incidentes
4.5.3.2 No conformidad, acción correctiva y acción preventiva
4.5.4 Control de los registros
4.5.5 Auditoria interna
4.6 Revisión por la Dirección.
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OHSAS 18001:2007. SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA SST
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EQUIVALENCIA ENTRE OHSAS 18001, ISO 9001 E ISO 14001
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EQUIVALENCIA ENTRE OHSAS 18001, ISO 9001 E ISO 14001
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EQUIVALENCIA ENTRE OHSAS 18001, ISO 9001 E ISO 14001
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EQUIVALENCIA ENTRE OHSAS 18001, ISO 9001 E ISO 14001
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0. Introducción
1. Objeto y campo de aplicación
2. Normas para consulta
3. Términos y definiciones
4. Estructura del proceso de integración
5. Desarrollo del plan de integración
5.1 Beneficios esperados de la integración
5.2 Análisis del contexto
5.3 Selección del método de integración
5.4 Elaboración del plan de integración
5.5 Apoyo de la alta dirección
UNE 66177:2005. GUÍA PARA LA INTEGRACIÓN
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6. Implantación del plan de integración
6.1 Plan de integración
6.2 Seguimiento del plan de integración
7. Revisión y mejora del sistema integrado de gestión
8. Bibliografía
UNE 66177:2005. GUÍA PARA LA INTEGRACIÓN
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Aplicación del ciclo de mejora continua al proceso de integración
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Procedimiento SST: Identificación de peligros (I)
4.3.1 Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de
controles
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para la identificación continua de peligros, evaluación de
riesgos y la determinación de los controles necesarios.
El procedimiento o procedimientos para la identificación de peligros y la
evaluación de riesgos debe tener en cuenta:
a) Las actividades rutinarias y no rutinarias
b) Las actividades de todas las personas que tengan acceso al lugar de trabajo
(incluyendo contratistas y visitantes)
c) El comportamiento humano, las capacidades y otros factores humanos
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Procedimiento SST: Identificación de peligros (II)
4.3.1 Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de
controles
d) Los peligros identificados originados fuera del lugar de trabajo, capaces de
afectar adversamente a la salud y seguridad de las personas bajo el control de
la organización
e) Los peligros originados en las inmediaciones del lugar de trabajo por
actividades relacionadas con el trabajo bajo el control de la organización
Nota: Puede ser más apropiado que dichos peligros se evalúen como un aspecto ambiental
f) La infraestructura, el equipamiento y los materiales en el lugar de trabajo,
tanto si los proporciona la organización como otros
g) Los cambios o propuestas de cambios en la organización, sus actividades o
materiales
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Procedimiento SST: Identificación de peligros (III)
4.3.1 Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de
controles
h) Las modificaciones en el sistema de gestión de la SST, incluyendo los cambios
temporales y su impacto en las operaciones, procesos y actividades
i) Cualquier obligación legal aplicable relativa a la evaluación de riesgos y la
implementación de los controles necesarios
j) El diseño de las áreas de trabajo, los procesos, las instalaciones, la maquinaria
/ equipamiento, los procedimientos operativos y la organización del trabajo,
incluyendo su adaptación a las capacidades humanas
La metodología de la organización para la identificación de peligros y la evaluación
de riesgos debe:
a) Estar definida con respecto a su alcance, naturaleza y momento en el tiempo,
para asegurarse de que es más proactiva que reactiva, y
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Procedimiento SST: Identificación de peligros (IV)
4.3.1 Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de
controles
b) Prever la identificación, priorización y documentación de los riesgos y la
aplicación de controles, según sea apropiado
Para la gestión de los cambios la organización debe identificar los peligros para la
SST y los riesgos para la SST asociados con los cambios en la organización, el
sistema de gestión de la SST o sus actividades, antes de la incorporación de
dichos cambios.
La organización debe asegurarse de que se consideran los resultados de estas
evaluaciones al determinar los controles.
Al establecer los controles o considerar cambios en los controles existentes se
debe considerar la reducción de los riesgos de acuerdo con la siguiente
jerarquía:
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Procedimiento SST: Identificación de peligros (V)
4.3.1 Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de
controles
a) Eliminación
b) Sustitución
c) Controles de ingeniería
d) Señalización/Advertencias y/o controles administrativos
e) Equipos de protección personal
La organización debe documentar y mantener actualizados los resultados de la
identificación de peligros, la evaluación de riesgos y los controles
determinados.
La organización debe asegurarse de que los riesgos para la SST y los controles
determinados se tengan en cuenta al establecer, implementar y mantener su
sistema de gestión de la SST.
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Procedimiento SST: Identificación de peligros
Objetivo: Identificar los peligros, evaluar los riesgos y determinar los controles
necesarios
El procedimiento debe describir:
Los peligros que existen en todas las actividades e instalaciones de la empresa.
Los riesgos que están asociados a cada peligro identificado
La tolerancia de los riesgos que no se pueden eliminar
Las medidas de control
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Procedimiento SST: Preparación y respuesta ante emergencias (I)
4.4.7 Preparación y respuesta ante emergencias
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para:
a) Identificar situaciones de emergencia potenciales
b) Responder a tales situaciones de emergencia
La organización debe responder ante situaciones de emergencia reales y prevenir o
mitigar las consecuencias adversas para la SST asociadas
Al planificar su respuesta ante emergencias, la organización debe tener en cuenta
las necesidades de las partes interesadas pertinentes, como los servicios de
emergencia y los vecinos.
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Procedimiento SST: Preparación y respuesta ante emergencias (II)
4.4.7 Preparación y respuesta ante emergencias
La organización también debe realizar pruebas periódicas de su procedimiento o
procedimientos para responder a situaciones de emergencia, cuando sea
factible, implicando a las partes interesadas pertinentes según sea apropiado
La organización debe revisar periódicamente y modificar cuando sea necesarios sus
procedimientos de preparación y respuesta ante emergencias, en particular
después de las pruebas periódicas y después de que ocurran situaciones de
emergencia
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Procedimiento SST: Preparación y respuesta ante emergencias
Objetivo: Evaluar las necesidades de emergencia ante incidentes y situaciones de
emergencia potenciales, planificar su cumplimiento, desarrollar procedimientos y
procesos para enfrentarse a ellas, comprobar las respuestas planificadas y buscar la
mejora de su eficacia.
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Procedimiento SST: Investigación de incidentes (I)
4.5.3.1 Investigación de incidentes
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o variso
procedimientos para registrar, investigar y analizar los incidentes para:
a) Determinar las deficiencias de SST subyacentes y otros factores que podrían
causar o contribuir a la aparición de incidentes
b) Identificar la necesidad de una acción correctiva
c) Identificar oportunidades para una acción preventiva
d) Identificar oportunidades para la mejora continua
e) Comunicar los resultados de tales investigaciones
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Procedimiento SST: Investigación de incidentes (II)
4.5.3.1 Investigación de incidentes
Las investigaciones se deben llevar a cabo en el momento oportuno.
Cualquier necesidad identificada de acciones correctivas o de oportunidades para
una acción preventiva debe tratarse de acuerdo con las partes pertinentes.
Se deben documentar y mantener los resultados de las investigaciones de los
incidentes.
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ELABORACIÓN DE PROCEDIMIENTOS
En general, un procedimiento consta de las siguientes partes:
Objeto: Breve descripción de “para qué” sirve el procedimiento.
Alcance: En qué situación o quién debe cumplirlo.
Definiciones: vocabulario de términos necesarios para la comprensión del
procedimiento.
Responsabilidades: Quién o quiénes son los responsables de que el
procedimiento se cumpla.
Desarrollo: Metodología de trabajo, explica a un primer nivel de detalle la forma
de hacer la tarea a que se refiere el procedimiento (cómo lo hacemos).
Instrucciones de trabajo: Se incluyen en los casos en que sea necesario. Pueden
ser el modo de funcionamiento de una máquina, una descripción técnica del
proceso, etc.
Anexos: planos, dibujos o esquemas de los aparatos a utilizar, muestra del
registro que hay que rellenar, etc.
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CASO PRÁCTICO
Elaborar un procedimiento del sistema de SST
CASO A. Procedimiento de identificación de peligros, evaluación de riesgos y
determinación de las medidas de control
CASO B. Preparación y respuesta ante emergencias