Manual nuevo sistema justicia penal

de Justicia Penal
Nuevo Sistema

Nuevo Sistema de Justicia Penal
MANUAL DEL NUEVO SISTEMA
DE JUSTICIA PENAL

1.0 OBJETIVO
Documentar y representar gráficamente el Procedimiento Ordinario Acusatorio Oral.
2.0 ALCANCE
La descripción del procedimiento abarca desde la presentación de la denuncia o querella y/o detención en
flagrancia, hasta la etapa de Ejecución de Sanción.
3.0 GLOSARIO DE TÉRMINOS
3.1 Acusador coadyuvante.- Calidad que puede adquirir la víctima u ofendido dentro del proceso y que
le permite actuar por sí mismo ante el Juez, para hacerle saber sobre los vicios materiales y formales del
escrito de acusación del Ministerio Público y requerir su corrección, ofrecer pruebas complementarias o
concretar las pretensiones de la acusación.
3.2. Alegatos de apertura.- Son los argumentos iniciales de las partes, Ministerio Público y Defensor,
producidos en la Audiencia de Juicio Oral, donde cada parte, expresa su versión de los hechos y las
pruebas que la demostrarán, así como su soporte jurídico. Se trata de un prólogo referente a la Teoría del
Caso por parte de cada adversario.
3.3 Alegatos de clausura.- Argumento final de las partes, en la Audiencia de Juicio Oral, por medio del
cual las partes exponen sus conclusiones finales y señalan como se debe resolver el asunto.
3.4 Criterios de oportunidad.- Es una facultad exclusiva del Ministerio Público que le permite llegar a un
acuerdo con el imputado y, según el caso, prescindir total o parcialmente de la persecución penal o bien
limitar la investigación a ciertos delitos o personas, basado en razones objetivas; esto procede en ciertos
casos, por ejemplo en delitos de mínima relevancia, o aquellos de mayor gravedad en los que el imputado
aporta información que contribuye al esclarecimiento del delito u otros relacionados.
3.5 Debido proceso.- Es un derecho fundamental tutelado por la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, que toda autoridad debe respetar de manera irrestricta; es la base de un principio de
derecho procesal según el cual toda persona tiene acceso a determinadas garantías tendientes a asegurar
un resultado justo y equitativo dentro del proceso, al permitirle ser oída y vencida frente al juez.
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3.6 Delito.- Conducta, acción u omisión típica (descrita por la ley), antijurídica (contraria a derecho) y
culpable a la que corresponde una o varias sanciones (penas), previstas en el Código Penal.
3.7 Denuncia.- Es la manifestación verbal o escrita por la que cualquier persona comunica a la autoridad
competente la comisión de hechos que pueden ser constitutivos de delito.
3.8 Flagrancia.- Cualquier persona puede detener al indiciado en el momento en que esté cometiendo
un delito o inmediatamente después de haberlo cometido, poniéndolo sin demora a disposición de la
autoridad más cercana y ésta con la misma prontitud, a la del Ministerio Público.
3.9 Imputado.- Es la persona contra quien aparezcan en el procedimiento penal, indicios que revelen
cuando menos, su probable responsabilidad.
3.10 Imputación.- Es la comunicación que el Ministerio Público efectúa al imputado, en presencia del juez,
de que desarrolla una investigación en su contra respecto de uno o más hechos que la ley señala como
delito y que se le atribuyen por existir datos de prueba de que participó en su comisión.
3.11 Policía.- Es la institución depositaria de la fuerza del Estado que opera bajo lineamientos precisos
emanados del marco constitucional, cuya función radica en mantener el orden público y garantizar la
seguridad de los ciudadanos.
3.12 Querella.- Es la expresión de la voluntad de la víctima o el ofendido por un delito, hecha por sí o por
medio de su representante, por la que se manifiesta su deseo o exigencia de que se ejerza la acción penal
en contra de quien cometió en su agravio un hecho presuntamente delictivo.
3.13 Resolución.- Acto procesal proveniente de un juez o tribunal, mediante el cual resuelve las peticiones
de las partes, autoriza u ordena el cumplimiento de determinadas medidas.
3.14 Salidas Alternas.- Medios alternativos al procedimiento penal que sirven para solucionar conflictos,
y que en el proceso (caso concreto) tienen lugar hasta antes de la audiencia de juicio oral, lo que permite
poner fin al mismo.
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3.15 Sobreseimiento.- Acto en virtud del cual el juez da por terminado el proceso penal de acuerdo con
las hipótesis que la ley prevé al respecto; se trata de una resolución que no implica una sentencia, pero que
produce los efectos de cosa juzgada.
3.16 Vinculación a Proceso.- Resolución emitida por el juez en cumplimiento de un mandato constitucional,
donde se pronuncia sobre la existencia de datos provenientes de la investigación que resultan suficientes
para establecer como probable que una persona intervino en la comisión de un hecho señalado por la ley
como delito y por el cual debe seguirse un proceso penal.
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4.0 RESPONSABILIDAD, AUTORIDAD, RECURSOS Y
AMBIENTE DE TRABAJO
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4.1 Responsabilidad y Autoridad
4.1.1. Policía Preventiva
Autoridad conformada con recursos humanos y materiales de
acuerdo con los lineamientos generales que la ley prevé para las
Instituciones de Seguridad Pública.
Es una corporación integrada por personal capacitado,
calificado y certificado para el desempeño policial, cuya misión
esencial -eminentemente operativa- consiste en prevenir la
comisión de delitos, salvaguardar los derechos de las personas e
instituciones, así como preservar el orden público, todo ello de
acuerdo con programas y estrategias que involucran acciones
de inteligencia y uso de tecnologías.
Será responsable de:
• Ejecutar las medidas tendientes a garantizar la
prevención de los delitos, el mantenimiento y el
restablecimiento del orden y la seguridad pública.
• Recibir denuncias y querellas en los casos que así lo
indica la ley.
• Detener a personas que sean sorprendidas en flagrancia
de delito.
• Fungir como testigos cuando sean llamados a juicio.
• Rendir los informes, datos o cooperación técnica y
operativa que sean requeridos por alguna instancia
de los gobiernos Federal, Estatal y Municipal, según el
caso.
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4.1.2 Agente del Ministerio Público
Autoridad a la que por mandato constitucional corresponde, conjuntamente
con las Policías, la investigación de los delitos. En esta tarea, las Policías
actuarán bajo la conducción y mando de dicha autoridad.
Al Ministerio Público le corresponde el ejercicio de la acción penal ante los
tribunales.
Los agentes del Ministerio Público serán responsables de:
• Recibir denuncias y querellas.
• Resolver sobre el inicio o no de alguna investigación.
• Realizar la investigación de delitos de que tenga conocimiento.
• Dictar archivos temporales.
• Resolver sobre la aplicación de criterios de oportunidad.
• Presentar a los detenidos a la audiencia de control de la detención
ante el Juez de Control.
• Con base en los datos de la investigación, realizar la imputación a los
detenidos frente al Juez de Control.
• Solicitar vinculación a proceso de los imputados.
• Solicitar se le apliquen las medidas cautelares que considere
necesarias a los imputados.
• Resolver sobre opciones fundadas de la suspensión del proceso a
prueba.
• Decretar el cierre de investigaciones.
• Analizar si cuenta con elementos necesarios para la acusación.
• Realizar acusaciones.
• Discutir sobre pruebas que se presentarán o desecharán en el juicio
oral.
• Solicitar la reducción de las penas cuando el imputado solicite proceso
abreviado.
• Presentar pruebas en la audiencia de juicio oral.
• Realizar interrogatorios y contrainterrogatorios.
• Realizar alegatos de apertura y clausura en la audiencia de juicio oral.
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4.1.3 Policía Investigadora
Autoridad a la que corresponde investigar los delitos bajo
el mando y conducción del Ministerio Público, quien le
conferirá la investigación.
Sus agentes serán responsable de:
• Recibir denuncias y querellas en los casos que así
lo indica la ley.
• Realizar la investigación de los delitos.
• Ejecutar la presentación de los detenidos a la
audiencia de control de la detención ante el Juez
de Control.
• Apoyar al agente del Ministerio Publico en la
ejecución de medidas cautelares que se considere
necesario aplicar a los imputados.
• Cerrar investigaciones decretadas por el Ministerio
Publico.
• Colaborar con el Ministerio Público en la reunión
de los elementos necesarios para la acusación.
• Fungir como testigos cuando sean llamados a
juicio.
• Proponer al agente del Ministerio Publico pruebas
que puedan ser presentadas en la audiencia de
juicio oral.
INVESTIGADORA
POLICÍA
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4.1.4 Juez de Control
Autoridad jurisdiccional a la que por mandato constitucional
corresponde caliﬁcar la detención de los imputados, resolver
las audiencias relativas a la formulación de la imputación, la
vinculación a proceso, las medidas cautelares y determinar las
suspensiones del mismo.
Los jueces de control serán responsables de:
• Resolver sobre la legalidad o ilegalidad de la detención
de un imputado.
• Resolver sobre las imputaciones que realice el Agente
del Ministerio Público.
• Dictar autos de libertad cuando sea procedente conforme
a la ley.
• Recibir declaración del o los imputados.
• Resolver sobre la vinculación a proceso.
• Resolver sobre medidas cautelares solicitadas por el
Agente del Ministerio Público.
• Resolver sobre la admisión y desahogo la prueba
anticipada.
• Establecer las condiciones por medio de las cuales los
imputados podrán gozar del beneficio de suspensión del
proceso a prueba.
• Revocar la suspensión del proceso a prueba.
• Calificar los acuerdos reparatorios que surjan en los
procesos.
• Dictar sobreseimientos en los casos que señale la ley.
• Suspender el procedimiento en los casos previstos por
la ley.
• Admitir las pruebas que se desahogarán en el juicio oral
y desechar los medios de convicción improcedentes que
propongan las partes.
• Dictar autos de apertura a juicio oral.
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4.1.5 Defensor
Profesionista del derecho -ya sea en el ejercicio
particular de la profesión o servidor público-, a quien
se le ha conferido tal carácter, cuya función es realizar
la defensa efectiva del imputado en el procedimiento
penal.
Los defensores serán responsables de:
• Brindar asesoría técnica en materia penal a
su defendido, desde la detención y hasta la
terminación del proceso.
• Revisar que la detención de su defendido haya
sido legal.
• Asistir a su defendido cuando sea presentado
ante el Juez de Control.
• Asesorar a su defendido sobre la imputación
que se le haga.
• Asesorar a su defendido sobre los beneficios
de la suspensión del proceso a prueba.
• Discutir sobre las pruebas que se desahogarán
en la audiencia de juicio oral.
• Presentar pruebas en la audiencia de juicio
oral.
• Realizar interrogatorios y contrainterrogatorios
en la audiencia de juicio oral.
• Presentar alegatos apertura y de clausura.
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4.1.6 Tribunal de Juicio Oral
Órgano jurisdiccional conformado por tres jueces, con autoridad para dirigir juicios orales y resolver sobre
la culpabilidad de los imputados.
Los tribunales de juicio oral serán responsables de:
• Verificar la presencia de las partes en juicios orales.
• Iniciar y conducir la audiencia de juicio oral.
• Escuchar los alegatos de apertura de las partes.
• Recabar la declaración del procesado.
• Presenciar el desahogo de las pruebas en la audiencia de juicio oral.
• Escuchar los alegatos de cierre de las partes.
• Valorar las pruebas vertidas durante la audiencia de juicio oral.
• Dictar la sentencia correspondiente.
• Valorar pruebas para la individualización de la sanción.
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4.1.7 Juez de Ejecución de Sanciones
Es la autoridad jurisdiccional encargada de resolver sobre el otorgamiento
o denegación de beneficios a los sentenciados privados de su libertad.
Los jueces de ejecución de sanciones serán responsables de:
• Recibir las solicitudes de los sentenciados sobre algún beneficio
preliberacional.
• Solicitar los informes a las autoridades pertinentes.
• Escuchar alegatos de las partes.
• Valorar pruebas que sean presentadas en la audiencia.
• Resolver en audiencia sobre las solicitudes que en materia de
beneficios le planteen los sentenciados.
• Otorgar libertad anticipada al interno en los casos que así proceda,
una vez que la sentencia se encuentre firme.
• Otorgar libertad preparatoria a los sentenciados.
• Recabar informes de los centros de Ejecución de Sanciones a
efecto de valorar las solicitudes de libertades preparatorias.
• Otorgar beneficios de consideración especial a los sentenciados,
en los casos que sean aplicables.
• Verificar la autenticidad y procedencia de los dictámenes que
recomienden beneficios de consideración especial.
• Solicitar a instituciones de su elección estudios que considere
convenientes para autenticar dictámenes.
• Emitir revocaciones de beneficios otorgados a internos.
• Levantar revocaciones de beneficios a internos.
• Regular el cómputo de plazos de cumplimiento de sentencias.
• Recibir vía audiencia quejas y peticiones pacificas y respetuosas de
parte de los internos.
• En su caso, autorizar al interno la asistencia al funeral de algún
pariente o visita de enfermo, en las situaciones que así lo permita
la ley.
• Autorizar cuando sea procedente, la excarcelación con custodia de
un reo a efecto de recibir tratamiento o curación de enfermedad
que así lo requiera.
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4.2 Recursos
4.2.1 Humanos
Para su adecuado funcionamiento, el Nuevo Sistema de Justicia Penal debe ser operado por distintos
funcionarios de las instituciones que por su naturaleza están involucradas en el procedimiento penal, a
saber:
• Agentes del Ministerio Público, agentes de Policía (investigadores, preventivos), Peritos.
• Defensores (particulares o servidores públicos).
• Jueces de Control.
• Jueces de Juicio oral.
• Magistrados de Sala (segunda instancia).
Todos estos funcionarios en el ejercicio de sus respectivas atribuciones contarán con el personal de apoyo
que sea indispensable para cumplir eficazmente con el servicio público que a cada uno le está encomendado
de acuerdo con la ley.
4.2.2 Materiales
Para que cada uno de los funcionarios antes mencionados pueda realizar sus labores satisfactoriamente,
el Nuevo Sistema de Justicia Penal prevé que cada institución, según sus funciones específicas, deberá
contar con herramientas y equipamiento tales como computadoras, aparatos y suministros de laboratorio,
software especializado en donde se requiera, mobiliario de oficina y en general, todo el material de apoyo
necesario, además de una plataforma tecnológica que permita sistematizar toda la información que se
genere dentro de cada proceso (Sistema Único de Gestión del Procedimiento Penal).
4.3 Ambiente de Trabajo
Para que el Nuevo Sistema de Justicia Penal se desarrolle en forma adecuada, debe contar con condiciones
físicas (infraestructura) especiales para tal efecto; estas se refieren a principios de ergonomía en el trabajo,
temperatura ambiente de las instalaciones, iluminación, limpieza, orden e imagen institucional.
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5.0 DESARROLLO DEL PROCESO14

5.1 CARACTERÍSTICAS, PRINCIPIOS Y ETAPAS DEL PROCESO PENAL
5.1.1 Características del Sistema Acusatorio
Oralidad.- Permite a las partes debatir, alegar e intervenir directamente (mediante la expresión hablada y
no escrita) en la audiencia de juicio oral.
Corte Acusatorio.- Habrá una separación de funciones de investigación, defensa y juzgamiento. El agente
del Ministerio Público controlará y conducirá el trabajo policial; la defensa actuará como protector del
respeto del proceso penal; y el juez vigilará que se respeten los derechos de los acusados y del agraviado.
5.1.2 Principios del Sistema Acusatorio y Oral
Publicidad.- Las audiencias deben ser públicas, con excepción de los casos en que se trate de delitos
cometidos en agravio de menores, secuestro, violación, o que por sus características impliquen riesgos
contra la seguridad de las víctimas.
Contradicción.- Exige que ambas partes puedan tener los mismos derechos de ser escuchados y de
practicar pruebas, con la finalidad de que ninguna de las partes se encuentre indefensa frente a la otra, es
decir, en perfecta igualdad de oportunidades y de reciprocas cargas en el transcurso del proceso.
Concentración.- Se busca que las audiencias que tengan lugar sean consecutivas (próximas entre sí),
evitando la diversificación de las actuaciones.
PRUEBASPRUEBAS
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Continuidad.- Se busca que las audiencias sean ininterrumpidas (salvo cuando las particularidades del caso
lo ameriten) para dar agilidad al proceso y así estar en aptitud de resolver de manera expedita.
Inmediación.- Los jueces deberán estar presentes durante el desarrollo de las audiencias para que nada
interfiera el contacto con las partes y para apreciar en forma directa las pruebas y el desarrollo del proceso
en general, de modo que la sentencia se funde exclusivamente en lo visto y oído por ellos.
5.1.3 Etapas del Proceso Penal Ordinario
5.1.3.1 Etapa de Investigación
5.1.3.1.1 Investigación No Formalizada
La realiza el agente del Ministerio Público con el auxilio de la Policía; en esta etapa aún no interviene el
Juez denominado “de Control”, cuya función se basa en tutelar las garantías procesales del imputado.
5.1.3.1.2 Investigación Formalizada
La realiza el agente del Ministerio Público con el auxilio de la Policía, y tiene lugar cuando por las
circunstancias del caso se requiere de una orden judicial para garantizar los derechos de las personas o
imputados (ej. cateos, intervención de comunicaciones).
5.1.3.1.3 Etapa de Preparación de Juicio Oral
Incluye la audiencia de preparación del juicio oral, la comparecencia de la víctima y la audiencia intermedia
en la que se discutirán públicamente las pruebas que se presentarán y las que se excluirán del juicio oral.
5.1.3.1.4 Etapa de Juicio Oral
Es la etapa de la audiencia continua, concentrada, oral y pública, que comprende el juicio oral a cargo de
un Tribunal integrado por tres Jueces.
5.1.3.4 Etapa de Ejecución de Sanciones
Esta etapa comprende la verificación judicial del adecuado cumplimiento de la sentencia impuesta por el
Tribunal de Juicio Oral, así como el otorgamiento -si procede- de beneficios para los sentenciados que lo
soliciten y se encuentren privados de su libertad.
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5.2 ETAPA DE INVESTIGACIÓN 17

5.2.1. Investigación No Formalizada
Modos de inicio. La investigación se iniciará por denuncia o por querella de la parte ofendida o su legítimo
representante.
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5.2.1.1 Remisión de las partes a proceso conciliatorio
El agente de Ministerio Público, en los casos que así lo prevea la ley, deberá remitir a las partes a un
proceso de conciliación o mediación, con la finalidad de que se llegue a un acuerdo. En caso de que las
partes no solucionen el conflicto, deberá dar inicio o continuar con la investigación.
QUERELLA
CONCILIACIÓN / MEDIACIÓN
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5.2.1.2 Recepción de Denuncia o Querella
El agente del Ministerio Público (o la Policía en caso de urgencia) recibirá la querella de parte ofendida
o la denuncia por parte de cualquier persona, del ofendido o víctima, sobre la comisión de un hecho
probablemente constitutivo de delito; así mismo recibirá los datos o evidencias que hubiere recabado la
Policía, caso en el cual procederá en cualquiera de las siguientes formas:
INVESTIGADORA
POLICÍA
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5.2.1.2.1 Inicio de Investigación
El agente del Ministerio Publico podrá iniciar la investigación para esclarecer el hecho delictivo e identificar
a los autores y copartícipes del mismo, auxiliándose de la Policía y de los Peritos adscritos a la Procuraduría
General de Justicia (Servicios Periciales).
Los indicios o evidencias materiales encontrados durante la investigación, son recopilados mediante un
estricto protocolo técnico denominado cadena de custodia, la que por orden del agente del Ministerio
Público debe ser preservada para no alterar los hallazgos y luego ser transmitida a los Peritos, quienes
procesan en sus laboratorios estos hallazgos aplicando las ciencias forenses.
Este proceso de investigación científica genera los peritajes que habrán de ser presentados como prueba
en juicio por el Ministerio Público, en tanto que los objetos materiales analizados se resguardarán en
instalaciones denominadas bodega de evidencias, destinadas para resguardar, clasificar y conservar dichos
objetos.

CASO
INVESTIGADORA
POLICÍA
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5.2.1.2.2 No Iniciar Investigación
El agente del Ministerio Público podrá ejercer la facultad de no iniciar la investigación o detener la
investigación (cuando los hechos no constituyan delito o si se encuentra extinta la responsabilidad penal
del imputado). En caso de que la víctima no esté de acuerdo con esta decisión puede impugnarla en los
términos que señala el Código de Procedimientos Penales.
CASO
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5.2.1.2.3 Archivo Temporal
Cuando los datos o indicios sean insuficientes para esclarecer los hechos, o no se cuenta con medios de
convicción que coadyuven al avance de la investigación, ésta se podrá archivar provisionalmente; en caso
de contar con nuevos elementos se podrá solicitar la reapertura de la investigación.
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5.2.1.2.4 Aplicación de Criterio de Oportunidad
Cuando los hechos denunciados no transgredan gravemente el interés publico y el ofensor haya reparado
el daño a la víctima u ofendido, el agente del Ministerio Público puede prescindir de iniciar la persecución
penal o abandonar la ya iniciada mediante una resolución fundada y motivada, la cual podrá ser impugnada
por la víctima o el ofendido ante un Juez de Control si no estuviera de acuerdo con la misma.
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5.2.2 Inicio de Investigación con Detenido en Flagrancia
Cuando el imputado de un hecho delictivo es sorprendido en flagrancia, éste deberá ser detenido (ya
sea por las policías preventiva, investigadora o cualquier persona), y puesto a disposición del agente del
Ministerio Público.
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5.2.2.1 Investigación Formalizada
En esta fase el juez ejerce la tutela efectiva de los derechos de una o varias personas que son imputadas de
la comisión de un delito. El agente del Ministerio Público deberá solicitar al Juez de Control la autorización
para llevar a cabo cierto tipo de diligencias, a través de las cuales espera obtener la información y recolectar
los elementos que permitan fundar, en su caso, la acusación, respetando en todo momento el derecho de
defensa del imputado.
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5.2.2.2 Presentación ante el Juez
Una vez detenido, el probable responsable deberá ser presentado por el Ministerio Público dentro de las
cuarenta y ocho horas siguientes ante un Juez de Control para que se realice una Audiencia de Control de
la Detención.
El Juez de Control realizará la calificación de la detención; si estuviera apegada a derecho, el Ministerio
Público procederá a formular la imputación, y en caso contrario el juez dictará un auto de libertad con las
reservas de ley, en beneficio del detenido.
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5.2.2.3 Formulación de Imputación (Acción Penal)
Cuando con motivo de la investigación existen datos de prueba suficientes para acreditar que se cometió
un delito y que una persona probablemente participó en su comisión, el agente del Ministerio Público
realizará imputación contra esa persona en presencia de su Defensor y ante el Juez de Control, audiencia
en la que el imputado puede contestar el cargo que se le formula y rendir su declaración sobre los hechos
que le son imputados.
CASO
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5.2.2.4 Vinculación a Proceso
El Juez de Control recibirá la declaración del imputado y escuchará al agente del Ministerio Público quien
expondrá su solicitud de que el imputado sea vinculado a proceso.
En caso de que el Juez de Control vincule a proceso fijará un plazo para que el agente del Ministerio
Público cierre la investigación.
En caso que el Juez decida no vincular a proceso, el imputado quedará en libertad y el agente del Ministerio
Público, por una vez más, tendrá oportunidad para realizar la misma imputación si llegara a contar con
nuevos elementos.
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5.2.2.5 Plazo judicial para el cierre de la investigación
El Juez de Control, de oficio o a solicitud de parte, al resolver sobre la vinculación del imputado a proceso,
fijará un plazo para el cierre de la investigación, tomando en cuenta la naturaleza de los hechos atribuidos
y la complejidad de la misma, sin que pueda ser mayor a dos meses en caso de que el delito merezca pena
máxima que no exceda de dos años de prisión, o de seis meses si la pena excediere de ese tiempo. Previo
al vencimiento del plazo, el agente del Ministerio Público podrá solicitar al juez una ampliación del mismo
para la realización de diligencias de investigación.
El juez, de considerar fundada la solicitud, ampliará el plazo sin que puedan excederse de los máximos
señalados en este apartado.
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5.2.3 Medidas Cautelares
El agente del Ministerio Público podrá solicitar se aplique al imputado alguna medida cautelar cuando
exista riesgo de evasión o para garantizar el debido proceso.
Las medidas cautelares son providencias tales como prisión preventiva, prohibición de salir de la ciudad o
depósito de garantía, entre otras que la ley señala.
GARANTÍA 31

5.2.4 Cierre de la Investigación
La investigación se considerará cerrada una vez vencido el plazo fijado por el juez para tal efecto.
Si antes del plazo fijado por el Juez de Control para la realización de la investigación no se hubiera llegado
a solucionar el conflicto por medio de un mecanismo alterno de solución, el agente del Ministerio Público
deberá cerrar dicha investigación.
El agente del Ministerio Público podrá decretar cerrada la investigación antes de que se venza dicho
plazo debiendo informar de ello al juez, quien dará vista al imputado, para que manifieste si se opone al
cierre anticipado de la misma. Si el imputado no se opone al cierre anticipado de la investigación u omite
manifestarse al respecto en el plazo fijado por el juez, el agente del Ministerio Público decretará el cierre
de la investigación.
Una vez cerrada la investigación, el agente de Ministerio Público solicitará el sobreseimiento, acusará
formalmente al imputado, o en su caso, solicitará la suspensión del proceso.
INVESTIGACIÓNCERRADA
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5.2.5 Causas de Sobreseimiento
Se decretará cuando el hecho no se consumó o no constituye delito; o apareciera claramente establecida la
inocencia del imputado; o el imputado esté exento de responsabilidad penal, o agotada la investigación el
agente del Ministerio Público estime que no cuenta con los elementos necesarios para fundar su acusación,
se hubiere extinguido la acción penal por alguno de los motivos establecidos por la ley, ocurra amnistía o
el imputado haya sido juzgado con sentencia firme respecto de los mismos hechos.
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5.2.6 Suspensión del Proceso
El Juez de Control dictará esta suspensión a petición del agente del Ministerio Público, cuando el delito
por el que se está procediendo requiera previa querella, y ésta no fue presentada; o en su caso, no se ha
satisfecho algún requisito previo exigido por la ley para iniciar el procedimiento; se declare formalmente
al imputado sustraído de la justicia o después de cometido el delito se dictamine al imputado trastorno
mental transitorio.
El Juez de Control podrá decretar la reapertura de la investigación cuando cese la causa que haya motivado
la suspensión.
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5.3 Salidas Alternas
Durante la investigación se podrá acceder a la aplicación de salidas alternas hasta antes de que se dicte el
Auto de Apertura de Juicio Oral. Estas salidas tienen la finalidad de consensar acuerdos reparatorios que
desactiven el conflicto, lo cual puede redundar en ahorro de tiempo y gasto a las partes y al Estado.
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5.3.1 Mediación / Conciliación
Procedimiento voluntario, confidencial y flexible, tendiente a que las personas que afrontan conflictos
entre sí, encuentren los acuerdos que pongan fin a la discrepancia.
El proceso y los acuerdos están reconocidos por la ley.
El mediador/conciliador interviene como un profesional que, asumiendo una postura neutral; ayuda a
facilitar los acuerdos que resuelven los conflictos, y promueve o propone alternativas de solución.
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5.3.2 Justicia restaurativa
Por Justicia Restaurativa se entiende todo proceso en el que la víctima u ofendido y el imputado o
condenado participan conjuntamente y de forma activa en subsanar las consecuencias derivadas del delito
en busca de un resultado restaurativo, con o sin la participación de un facilitador.
Seentiendeporresultadorestaurativo,elacuerdoencaminadoaatenderlasnecesidadesyresponsabilidades
individuales o colectivas de las partes mediante la reparación, la restitución y/o el servicio a la comunidad,
encaminado a lograr la satisfacción de la victima y la reintegración del ofensor.
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5.3.3 Acuerdos Reparatorios
Se entiende por acuerdo reparatorio el pacto entre la víctima u ofendido y el imputado que lleva como
resultado la solución del conflicto a través de cualquier mecanismo idóneo que tiene el efecto de concluir
el procedimiento.
Estos pueden aplicarse cuando la víctima u ofendido y el imputado acuerden la terminación del conflicto
con la aprobación del Juez de Control.
Procederán los acuerdos reparatorios en los delitos culposos; en aquellos en los que proceda el perdón
de la victima u ofendido; los de contenido patrimonial que se hayan cometido sin violencia sobre las
personas; los que admitan la sustitución de sanciones o suspensión condicional de la ejecución de la pena
y en aquellos cuya pena media aritmética no exceda de cinco anos de prisión y carezcan de trascendencia
social.
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5.3.4 Suspensión del Proceso a Prueba
Procede a solicitud del imputado o del agente del Ministerio Público; se puede aplicar cuando la pena del
delito no sea mayor a seis años de prisión, el imputado no haya sido condenado por delito doloso con
anterioridad, no tenga o haya tenido otro proceso suspendido a prueba, tenga domicilio fijo en el lugar
donde se sigue el proceso y que su residencia sea de un año cuando menos, que posea profesión, oficio,
ocupación o modo honesto de vivir, y no haya temor de que sustraiga de la justicia.
Cuando no exista oposición fundada del agente del Ministerio Público, o de la víctima u ofendido, el
procedimiento quedará suspendido por un plazo no menor a seis meses y no mayor de tres años y el
imputado deberá cumplir las condiciones que le imponga el Juez. Si no diera cumplimiento el imputado,
el Juez de Control revocará la suspensión del proceso a prueba y se continuará como si no hubiese sido
suspendido.
PROCEDE LA SUSPENSIÓN DEL
PROCESO A PRUEBA.
DELITO, PENA <6 AÑOS
BUENA CONDUCTA
DOMICILIO FIJO
PROFESIÓN U OCUPACIÓN
SIN RIESGO DE FUGA
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5.4 Procedimiento Abreviado
Hasta antes de la audiencia intermedia el imputado, -con la asistencia de su Defensor- podrá renunciar
voluntariamente a su derecho a tener un juicio oral, aceptando expresamente los hechos contenidos en
la acusación y a ser juzgado de inmediato con los antecedentes con los que cuente en ese momento la
investigación (este derecho sólo lo podrá ejercer desde la Vinculación a Proceso hasta antes del Auto de
Apertura a Juicio Oral).
En este caso el agente del Ministerio Público podrá solicitar una pena inferior hasta un tercio de la mínima
señalada por el delito que se le acusó al imputado.
“SI, LO HICE”
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5.5 Acusación
El agente del Ministerio Público debe acusar al imputado cuando al cerrar la investigación cuente con
elementos suficientes para considerarlo culpable de la comisión de algún delito.
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5.6 SEGUNDA ETAPA
(ETAPA DE PREPARACIÓN DE JUICIO ORAL)
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5.6.1 Citación a la Audiencia de Preparación de Juicio Oral
Presentada la acusación el Juez de Control ordenará su notificación a todas las partes y citará dentro de
las veinticuatro horas siguientes a la audiencia de preparación, señalando fecha y hora, la que deberá
tener lugar en un plazo no inferior a veinte ni superior a treinta días, contados a partir de la notificación. Al
imputado se le entregará copia de la acusación.
D L M
01
06 07 08 09 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23
27 28 29 30
24 25 26
02 03 04 05
M J V S
43

5.6.2. Comparecencia de la Víctima
Hasta quince días antes de la fecha fijada la víctima u ofendido podrá constituirse en acusador coadyuvante
y en tal carácter tendrá la facultad de señalar los vicios materiales y formales del escrito de acusación y
requerir su corrección, ofrecer las pruebas que estime necesarias para complementar la acusación del
Ministerio Público y para acreditar la existencia y el monto de los daños y perjuicios.
44

5.6.3 Audiencia de preparación de Juicio Oral
El agente del Ministerio Público y la Defensa discutirán públicamente sobre las pruebas que presentarán
y las que se excluirán en el Juicio Oral, así como de los hechos que se darán por probados mediante los
acuerdos probatorios correspondientes; hecho esto, el Juez de Control dictará el auto de apertura a juicio
oral.
45

5.7 TERCERA ETAPA
(ETAPA DE JUICIO ORAL)
46

5.7.1 Audiencia de Juicio Oral
En una audiencia continua, concentrada, oral y pública, se llevará a cabo el juicio oral por un Tribunal
integrado por tres Jueces.
47

El Presidente del Tribunal dará inicio a la audiencia de juicio oral cuando verifique la presencia de las partes,
la defensa, los testigos y los peritos.
48

Acto seguido, primero el agente del Ministerio Público y después la Defensa, expondrán sus alegatos de
apertura.
49

Si el acusado lo desea podrá declarar ante el Tribunal.
50

Cada parte presentará sus pruebas periciales, testimoniales, documentales o de otra índole permitida por
la ley, ante el Tribunal; primero lo hará el agente del Ministerio Publico y luego el Defensor del acusado.
51

Los jueces que integran el Tribunal conocerán directamente las pruebas y las valorarán en forma libre
y lógica; el agente del Ministerio Público y el Defensor expondrán sus alegatos de clausura, pudiendo
intervenir el acusado si fuere su deseo, y se dará por terminado el debate.
PRUEBAS PRUEBAS
52

5.7.2 Resolución
El Tribunal hará su deliberación en forma privada, y la discusión no podrá exceder de setenta y dos horas;
una vez terminada la deliberación, resolverá si condena o absuelve al imputado.
A más tardar dentro de los cinco días hábiles siguientes, en una audiencia pública el Juez que preside hará
lectura de la sentencia.
Si el Tribunal resuelve condenar, citará a las partes a una audiencia de individualización de la sanción en un
plazo no mayor de siete días, donde se desahogarán las pruebas y alegatos que propongan las partes con
relación a la pena que deba aplicarse al imputado.
Contra las sentencias se puede interponer el medio de impugnación correspondiente dentro del término
que señale el Código de Procedimientos Penales.
53

5.8 ETAPA DE EJECUCIÓN DE LA SANCIONES54

5.8.1 EJECUCIÓN DE LA SANCIÓN
Los jueces de Ejecución de Sanciones resolverán sobre el cumplimiento de las penas y medidas de seguridad
impuestas y el respeto de los preceptos constitucionales y legales del sistema penitenciario.
55

El agente del Ministerio Público, el Acusador Particular o el sentenciado y su Defensor, podrán plantear
-ante el Juez de Ejecución de Sanciones- los incidentes relativos a la ejecución, sustitución, modificación o
extinción de las penas o de las medidas de seguridad y medidas disciplinarias impuestas.
Estos incidentes deberán ser resueltos dentro del término de cinco días, previo correr traslado a los
interesados.
56

Si fuera necesario incorporar medios de prueba, el Juez (incluso de oficio) ordenará una investigación
sumaria, después de la cual decidirá sobre la cuestión planteada incidentalmente.
PRUEBAS 57

Los incidentes relativos a la libertad anticipada y aquellos en los cuales, por su importancia, el Juez de
Ejecución de Sanciones lo estime necesario, serán resueltos en audiencia oral, citando a los testigos y
peritos que deben informar durante el debate.
INCIDENTE
TESTIGO
58

El Juez de Ejecución de Sanciones decidirá por auto fundado y, contra lo resuelto, procede recurso de
apelación ante el Tribunal de segunda instancia, cuya interposición no suspenderá la ejecución de la pena,
a menos que así lo disponga este último Tribunal.
TRIBUNAL DE APELACIONES
MAGISTRADO
59

5.8.2 Suspensión de medidas administrativas
Durante el trámite de los incidentes, el Juez de Ejecución de Sanciones podrá ordenar la suspensión
provisional de las medidas de la administración penitenciaria (medidas administrativas) que sean impugnadas
en el procedimiento incidental.
60

5.8.3 Defensa
El ejercicio de la defensa durante la ejecución penal consistirá en el asesoramiento al sentenciado, cuando
se requiera, para la realización de las gestiones necesarias en resguardo de sus derechos, para obtener los
beneficios que la ley le concede.
61

5.8.4 Ejecutoriedad
Ejecutoriada la sentencia, el Juez de Ejecución de Sanciones determinará su cumplimiento y ordenará las
comunicaciones y anotaciones correspondientes.
Si el sentenciado se encuentra en libertad y debe compurgar pena privativa de la misma, se dispondrá lo
necesario para su aprehensión o reaprehensión, en su caso.
62

5.8.5 Cómputo definitivo
El Juez de Ejecución de Sanciones hará el cómputo de las penas o medidas de seguridad, y descontará
de este la duración de la prisión preventiva y el arraigo (si lo hubo) cumplidos por el sentenciado, para
determinar con precisión la fecha en que quedaron o quedarán cumplidas aquéllas.
El computo podrá modificarse, aún de oficio, cuando sea necesario.
La fecha de cumplimiento de la pena se notificará inmediatamente al sentenciado.
D L M
01
06 07 08 09 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23
27 28 29 30
24 25 26
02 03 04 05
M J V S
63

5.8.6 Libertad condicional anticipada
El Juez de Ejecución de Sanciones deberá revisar cuando menos cada tres meses el expediente clínico
criminológico necesario para resolver sobre la libertad condicional.
El incidente de libertad condicional podrá ser promovido ante el Juez de Ejecución de Sanciones por el
sentenciado y su Defensor.
El Juez de Ejecución de Sanciones podrá rechazar sin trámite la solicitud, cuando sea manifiestamente
improcedente o cuando estime que no transcurrió el tiempo suficiente para que hayan variado las
condiciones que motivaron el rechazo anterior.
Cuando la libertad le sea otorgada al sentenciado, en el auto que lo disponga se fijarán los requisitos y
condiciones legales. El liberado fijará domicilio y recibirá una constancia en la que conste que se encuentra
en libertad condicional. El Juez de Ejecución de Sanciones vigilará el cumplimiento de las condiciones
impuestas, las que serán reformables de oficio o a petición del sentenciado.
CEDES
64

5.8.7 Revocación de la libertad condicional
Se podrá revocar la libertad condicional por incumplimiento de las condiciones o cuando ésta ya no sea
procedente. El incidente de revocación será promovido de oficio o a pedido del Agente del Ministerio
Público. Si el sentenciado no puede ser encontrado, el Juez de Ejecución de Sanciones ordenará su
reaprehensión.
65

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