1. Europa en crisis a la caza de mercados y recursos naturales de
Latinoamérica y El Caribe
(Fundación Solón).- Sumida en la mayor crisis de su historia, Europa
busca nuevos mercados y oportunidades de negocio para sus
empresas, y sobre todo acceso a fuentes de recursos naturales
mediante acuerdos de libre comercio y tratados bilaterales de
inversión delineados por la estrategia “Una Europa Global”. En ese
marco se inscribe la renovada “alianza estratégica” suscrita por la UE
y las naciones de la Comunidad de Estados de Latinoamérica (Celac)
en su primera cumbre birregional celebrada en Santiago de Chile
(aunque se trata del 7mo encuentro de este tipo entre estas dos
regiones, es la primera que tiene como contraparte a la CELAC -
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños).
Los 27 miembros de la UE cerraron 2012 sumidos en una profunda
crisis, con serios problemas de endeudamiento y déficit público, una
tasa de desempleo sin precedentes del 11,7% (26 millones de
parados, 19 millones en la Eurozona) y más de 120 millones de
personas en riesgo de caer en la pobreza. Existe una relación directa
entre las crisis económicas, el desempleo y el empeoramiento de la
salud mental, y hay una correlación estadística significativa entre las
recesiones económicas, el paro y los suicidios. [1]
La producción manufacturera en la Eurozona se contrajo y enfrenta
una situación cada vez más difícil debido a la reducción de gasto del
consumidor y al menor crecimiento de los mercados exportadores
clave. En mayo de 2012, la producción industrial de la zona euro se
contrajo 1,9%, la mayor caída mensual desde diciembre de 1992;
mientras que la producción fabril en los 16 países que utilizan el euro
se redujo 0,8% en términos interanuales. La formación bruta de
capital fijo cayó 0,7% en la Eurozona y 0,6% en el conjunto de la UE.
[2]

2. En el tercer trimestre de 2012 la Eurozona cayó en recesión al
confirmarse un retroceso del Producto Interno Bruto (PIB) de 0,1%.
Eurostat confirmó que fue la segunda recesión desde el inicio de la
crisis bancaria mundial en 2008, momento en el que registró una
contracción durante cinco trimestres consecutivos hasta el verano de
2009. En el período estaban en recesión al menos siete países de la
UE, con una marcada ralentización de la economía alemana,
considerada la locomotora regional. Según expertos, dicha situación
fue resultado de la excesiva austeridad en los países del sur de
Europa.
El consumo, responsable de más de la mitad de la producción
económica de la Eurozona, sigue sufriendo a causa de la crisis,
notificó la Comisión Europea (CE). El sector está bajo la influencia de
las medidas de austeridad, lo cual atenta contra las exportaciones y
la demanda de los consumidores. Además, la confianza económica en
el bloque cayó al nivel más bajo en tres años. [3]
No obstante, la balanza comercial de la Eurozona registró un
creciente superávit en sus intercambios con Estados Unidos, y al
mismo tiempo mantuvo el déficit en el comercio con China. El
aumento de las exportaciones, consideradas una de las pocas fuentes
de crecimiento económico para algunos países europeos, determinó
en agosto un superávit comercial. Eurostat notificó que el excedente
fue de 6.600 millones de euros. [4]
En su informe sobre la Situación de la economía mundial y sus
perspectivas para 2013, la ONU afirmó que la Eurozona está atrapada
en “un círculo vicioso de alto desempleo, fragilidad del sector
financiero, mayores riesgos en su calificación soberana, austeridad
fiscal y bajo crecimiento”. El director general de la Organización
Mundial del Comercio (OMC), Pascal Lamy, afirmó que para evitar la
recesión, la economía europea necesita mayor intercambio comercial
y un compromiso renovado de todos los gobiernos para revitalizar el
sistema multilateral de comercio.
El director de la OMC consideró que este no es el momento de
sucumbir a las presiones generadas por la crisis económica, imponer
barreras comerciales y adoptar políticas dirigidas al mercado interno,
ya que “la economía global necesita más comercio para evitar la
recesión”.
La mayor integración del mercado único en la UE es necesaria para
favorecer la creación de empleos y la expansión del crecimiento,
recomendó la CE y planteó una necesaria integración “real” de las
redes de transportes y energía, que incluiría la liberalización de los
servicios nacionales de transporte de pasajeros por ferrocarril con el

3. fin de intensificar la competencia en el sector dentro del bloque y
reducir los precios para los consumidores.
Europa profundiza sus relaciones comerciales con América Latina.
“Después de la crisis, la región de América Latina y el Caribe (ALC) es
vista con nuevos ojos por el resto del mundo. Con sus grandes
reservas de recursos naturales y un fuerte y sostenido crecimiento
como mercado de consumo y de inversión, ha despertado un
renovado interés en sus principales socios comerciales”, evaluó la
secretaria ejecutiva de la Comisión Económica para América Latina y
el Caribe (Cepal), Alicia Bárcena, durante la VII Cumbre Unión
Europea-América Latina celebrada en Santiago en 2012.
En el período 2000-2009, la UE pasó a ser el principal origen de la
inversión extranjera directa (IED) en ALC, con 43% del total de los
flujos acumulados, contra 35% de Estados Unidos, según la
publicación “En busca de una asociación renovada entre América
Latina y el Caribe y la Unión Europea” de la Cepal. [5]
Europa todavía es el continente con mayores inversiones en ALC, con
613 mil millones de dólares de stock hasta 2011, el 47% del total.
Por otro lado, ALC tiene 117 mil millones de dólares invertidos en el
viejo continente, el 53% de la inversión total de los países del área.
Hasta la fecha, la relación económica de la UE con ALC se ha
desarrollado a través de la negociación de Acuerdos de Asociación
(AdAs) y Tratados de Libre Comercio (TLCs). En este rubro, la política
europea está determinada por los lineamientos de la estrategia “Una
Europa Global”, por el tratado de Lisboa y por la nueva política de
inversiones de la UE; en los tres casos el eje del relacionamiento es el
libre comercio.
Acuerdos UE-CAN
En 2007 comenzaron las negociaciones del AdA entre la UE y la
Comunidad Andina de Naciones (Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú).
En un primer momento, la cooperación, el diálogo político y el respeto
de los derechos humanos se presentaron como aspectos de
diferenciación con los TLCs de EE.UU., pero Colombia y Perú
terminaron negociando un “ambicioso TLC”, reconoció el propio
comisario Peter Mandelson en la Cumbre de Presidentes de ALC-UE
de Lima en mayo de 2008.
Bolivia abandonó la mesa de negociaciones por considerar que el
componente comercial del AdA menoscababa su derecho al
desarrollo. Y es que Bruselas exige concesiones especiales en tres
aspectos fundamentales para el desarrollo nacional: compras
públicas, servicios estratégicos y concesiones en propiedad

4. intelectual, sumamente sensibles para países mega diversos como
Bolivia y Ecuador. Ecuador siguió los pasos de Bolivia y suspendió la
negociación en julio de 2009. El ex vicecanciller ecuatoriano Kintto
Lucas argumentó que la UE "nos hizo creer que nos daría algo un
poquito mejor que lo que firmó con Colombia y Perú”. Ecuador no
caerá en el riesgo del neocolonialismo que se ha querido imponer en
otros tratados, aseguró por su parte el presidente Rafael Correa.
Pese a las objeciones, el jefe de la delegación de la UE en Colombia
Fernando Cardesa renovó su invitación a Bolivia y Ecuador para que
se sumen al acuerdo comercial “multipartes en el momento en el que
lo consideren adecuado”. El funcionario aseguró que el AdA
Colombia-Perú-UE “es equilibrado, tiene en cuenta las asimetrías y
las diferencias entre todos nosotros, y está compuesto por un
acuerdo de diálogo político, un acuerdo de cooperación y un acuerdo
comercial”.
Otros defensores del AdA recalcaron que favorecerá un incremento
comercial entre ambas partes ya que eliminará los altos aranceles y
las barreras técnicas al comercio, liberalizará el mercado de servicios,
abrirá los mercados de contratación pública e incluirá compromisos
sobre la aplicación de las normas laborales y medioambientales.
La patronal europea BusinessEurope subrayó que la reducción de los
aranceles permitirá un ahorro anual de 270 millones de euros.
Además, habrá un mayor acceso a los mercados agrícolas, industrial
y de servicios de ambas regiones. Respecto a Colombia, el presidente
Santos dijo: “Ustedes (los europeos) necesitan lo que nosotros
tenemos: agua, tierras y petróleo”, mientras que el ministro de
Comercio Sergio Díaz-Granados vaticinó que el TLC con la UE
representará un crecimiento adicional del 0,5% para el PIB de
Colombia. [6]
Acuerdos Mercosur-UE
El Mercosur consolidó su estructura con la incorporación plena de
Venezuela y se erige hoy como la quinta economía del mundo con un
PIB de 3,3 billones de dólares, un mercado de 275 millones de
personas y un territorio de 12,8 millones de kilómetros cuadrados. El
bloque detenta el 20% de las reservas probadas de petróleo, es decir
más de 311.865 millones de barriles de crudo certificados por la
Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP). [7]
Las negociaciones entre la UE y el Mercosur se retomaron después de
la cumbre de 2010 en Madrid y avanzan desde entonces incluyendo
temas OMC plus. La UE y principalmente España demandan acceso a
servicios financieros, ambientales, propiedad intelectual y compras

5. del estado. En enero de 2013 Brasil y la UE manifestaron su interés
de avanzar hacia un AdA entre el Mercosur y la UE. [8]
Avanza el acuerdo UE-Centroamérica
El diálogo político, la cooperación y el libre comercio caracterizan al
AdA UE-Centroamérica, aprobado por la Comisión de Comercio
Internacional del Europarlamento por amplia mayoría, luego de que el
25 de junio de 2012 los países de la UE aceptaran oficialmente la
firma y ejecución de la alianza. El 17 de octubre del año pasado la
Asamblea Nacional de Nicaragua aprobó la entrada del país al
Acuerdo por votación unánime de los diputados y se convirtió en el
primer país de la subregión en ratificar el pacto. Ratificaron el pacto
los gobiernos de Honduras, Costa Rica, Nicaragua, El Salvador,
Guatemala y Panamá durante la XXXIX Cumbre Ordinaria de Jefes de
Estado y de Gobierno de los países del Sistema de la Integración
Centroamericana (SICA). Este es el primer convenio de asociación
que el bloque europeo logra en la región, el cual ampliará el comercio
bilateral que ya sobrepasa los 12 mil millones de euros. [9]
Los peligros del libre comercio con Europa
Europa vive la mayor crisis de toda su historia y está buscando no
sólo nuevos mercados sino posibilidades para que sus empresas
copen las compras públicas y monopolicen los servicios en ALC. Tal
como están concebidos, los AdAs beneficiarán a un puñado de
empresas europeas y latinoamericanas que tendrán más ventajas en
términos jurídicos, al tiempo que las economías de ALC consolidarán
su carácter primario exportador.
Los AdAs son “totalmente asimétricos”, ya que los proveedores de
bienes y servicios de ALC difícilmente podrán competir con
transnacionales europeas. En ese marco, decenas de organizaciones
sociales como Vía Campesina, la Alianza Social Continental,
Plataforma Interamericana de Derechos Humanos, el Centro Europeo
para los Derechos Humanos y Constitucionales (ECCHR) y la red
Enlazando Alternativas, entre otras, pidieron a la UE que se abstenga
de firmar tratados de libre comercio con Perú, Colombia y
Centroamérica.
La Confederación de Trabajadores de Colombia advirtió que dichos
tratados no crearán más puestos de trabajo en Europa, dado que las
empresas se trasladarán a los países latinoamericanos para reducir
costos. En consecuencia, los TLCs subordinados a las reglas del
mercado solo favorecerán a las empresas transnacionales europeas y
contribuirán al aumento generalizado de la desigualdad y la pobreza
en ambos continentes.

6. El asesor jurídico de la Bancada de Izquierda Unitaria del Parlamento
Europeo Paul Emile Dupret advirtió que los TLCs son ventajosos para
las corporaciones europeas, pero cuestionables para los países
destinatarios. Según proyecciones de la UE, Colombia aumentaría sus
exportaciones entre el 6 y 9%, pero sus importaciones desde la UE
crecerían entre el 7 y 11%.
Según Dupret, las empresas colombianas no podrán competir con las
constructoras europeas, lo que repercutirá negativamente en las
compras públicas para la pequeña y mediana empresa. “La Unión
Europea se construyó protegiendo sus productos y su industria. ¿No
sería mejor una política como la que está probando Ecuador, es decir
de vez en cuando cerrar sus fronteras a ciertos productos, abrirlas a
otros y tratar de crear un mercado latinoamericano?”, cuestionó el
asesor jurídico del Parlamento Europeo.
Por su parte, la diputada del partido socialista Die Linke (La
Izquierda) Heike Haensel consideró que el libre comercio entre la UE,
Colombia y Perú será “una ataque directo al ambiente y al sustento
de la población en los dos países sudamericanos”.
Pese a las objeciones, en la primera cumbre de la Celac-UE celebrada
en Santiago el presidente de la CE José Manuel Durao Barroso
manifestó que confía en que el TLC concertado por el bloque
comunitario con Colombia y Perú pueda aplicarse en marzo. Estamos
trabajando para la aplicación provisional del acuerdo para finales de
este primer trimestre, declaró Barroso. El presidente Santos y su
homólogo peruano Ollanta Humala no ven mayor dificultad en lograr
lo planteado por el jefe del Ejecutivo comunitario, pues solo faltan
dos trámites en el Senado.
La UE vino a Chile a exigir a los latinoamericanos y caribeños leyes
que garanticen territorios y recursos naturales para sus
transnacionales, denunció la Cumbre de los Pueblos que sesionó en
paralelo a la Cumbre UE-Celac. El cónclave social alertó que los
“bienes naturales, los derechos y las personas han sido
mercantilizados en naciones y pueblos de América Latina, Europa y el
Caribe, producto de la lógica capitalista, que en su vertiente
neoliberal y machista, permite su instalación y profundización a
través de aparatos cívicos, políticos, militares”.
Otras organizaciones sociales como la Alianza Social Continental y la
Mesa de Articulación de Asociaciones Nacionales y Redes de ONG de
América Latina lamentaron que en las relaciones entre UE y la Celac
primen los intereses de las corporaciones “en nombre de un falso
desarrollo que vulnera los derechos humanos más elementales”.
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7. [1] El suicidio es una de las formas de muerte más extendida en el
mundo superando a los muertos por accidente de tráfico, terrorismo y
violencia machista. Cerca de un millón de personas se suicida cada
año, según la OMS. Los países con índices de suicidio más altos de la
UE actualmente son Lituania con 39 casos por cada 100.000
habitantes, Hungría, Letonia, Estonia y Eslovenia con unos índices del
23/24 casos y entre los más ricos encontramos: Finlandia, Francia y
Bélgica con unos 20 casos. Pero con la crisis estos índices han
aumentado especialmente en los Países Bálticos y en Grecia en unas
proporciones muy considerables. Según un estudio británico, la crisis
económica es la principal responsable del gran aumento de suicidios.
Los tres países “que más lejos han ido por el camino de la austeridad-
Letonia, Irlanda y Grecia- son precisamente los que han registrado
las subidas mayores de suicidios entre 2008 y 2009. (Fuente: Sergi
Raventós, www.redrentabasica.org / sinpermiso.info) Más
información en http://groups.stakes.fi/NR/rdonlyres/D4A834E6-
E7EC-4C2B-912D-
6869454FF3E4/0/Background_2_EconomicCrises_and_Mental_Health.
pdf
http://eur-
lex.europa.eu/LexUriServ/site/es/com/2005/com2005_0484es01.pdf
[2]. La producción industrial de la Eurozona se contrajo 1,1% en
diciembre de 2011 respecto al mes anterior, mientras que en el
conjunto de la UE cayó 0,6%. En agosto de 2012 el Índice Final de
Gerentes de Compras (PMI) confeccionado por Markit Economics se
ubicó en 45,1 puntos, por debajo de los 50 puntos, que separan la
expansión de la contracción, por 13 meses consecutivos. En octubre
el PMI se situó en 47,2 puntos y en diciembre bajó hasta 46,1
puntos. De acuerdo con Markit, el índice de producción también cayó
a 46 desde los 46,1 puntos de noviembre, lo que significó una
reducción en los puestos laborales. Alemania, primera economía de
Europa, registró en diciembre de 2012 su décima contracción
consecutiva en la producción manufacturera, seguida de Francia con
10 meses consecutivos a la baja.
[3] La confianza del consumidor cayó en noviembre a -26,9 puntos
desde los -25,7 precedentes. En el conjunto de la UE el indicador
registró una leve mejoría y se ubicó en -23,7 puntos. En diciembre
las familias y empresas de la Eurozona vieron descender los
préstamos bancarios por octavo mes consecutivo, confirmó el Banco
Central Europeo (BCE). Los préstamos a las firmas no financieras
descendieron en 22 mil millones de euros, mientras los créditos a las
familias cayeron tres mil millones. El mayor retroceso en la entrega
de préstamos bancarios se registró en España, seguida de Portugal,
en tanto Italia registró un alza de hasta 1.757 billones (millones de
millones) de euros para el sector privado. La CE detectó una

8. disminución de los planes de inversión en 2013 y pronosticó una
ligera expansión de 0,1% en 2014. (Prensa Latina).
[4] En 2011 la UE aumentó la comercialización de bienes y servicios
en mercados de Rusia (26%) y China (20%), redujo el déficit
comercial con China (155.900 millones de euros), Japón (18.500
millones) y Surcorea (3.700 millones), pero aumentó la brecha con
Rusia (89.900 millones). En febrero de 2012 la balanza comercial de
la Eurozona, integrada por 17 países vinculados a la moneda única,
registró un superávit de 2.800 millones de euros, recortando la
brecha abierta en enero cuando el déficit fue de 7.900 millones. Los
saldos positivos más significativos se reportaron en Alemania (13.100
millones de euros), Holanda (4.200 millones) e Irlanda (3.200
millones). Los números rojos predominaron en España (3.600
millones de euros) e Italia (4.300 millones). Eurostat confirmó un
incremento de las exportaciones a Rusia (25%), Brasil (24%) y
Surcorea (20%). El superávit de la Eurozona en el comercio con
Estados Unidos aumentó a 5.900 millones de euros, mientras que el
déficit comercial con China fue de 14.700 millones de euros. En abril
de 2012 la balanza comercial de la Eurozona cerró con un saldo
favorable de 5.200 millones de euros y en junio con saldo favorable
de 14.900 millones. Según Eurostat, las exportaciones de los 17
países vinculados al euro registraron un repunte interanual del 12%.
La Eurozona logró un superávit de 27.400 millones de euros en el
intercambio de bienes y servicios con Estados Unidos, pero también
un déficit de 35.900 millones en el comercio con China y de 27.100
millones en los intercambios con Rusia. En octubre la balanza
comercial de la Eurozona registró un saldo positivo de 9.300 millones
de euros y hasta noviembre de 2012 el superávit comercial se
incrementó a 13.700 millones de euros, según estimaciones de
Eurostat. Las exportaciones del bloque europeo aumentaron 0,8% en
noviembre de 2012 respecto a octubre, mientras que las
importaciones cayeron 1,5%. Entre enero y octubre de 2012, la
mancomunidad mejoró su superávit comercial con Estados Unidos al
tiempo que redujo su déficit con China. Alemania obtuvo el mayor
superávit comercial en los primeros 10 meses del año pasado, y los
déficits más significativos se registraron en Reino Unido, Francia,
España y Grecia.
[5] Reino Unido y Francia concentran el 70% de los flujos de IED en
la región en el período 2000-2009. Durante 2009, el total de
exportaciones e importaciones de la región alcanzó una participación
del 14%, lo que significó un retroceso de la UE en el escalafón de los
socios comerciales más importantes de la mayoría de los países
latinoamericanos. En el caso de las exportaciones, Europa mantuvo
su segundo lugar en cuatro de 16 países, mientras que en el rubro
importaciones únicamente Venezuela lo ubicó como su proveedor
número dos. Fuente: Relaciones comerciales, de inversión y de

9. cooperación entre la UE y ALC, VII Cumbre Unión Europea-América
Latina, Santiago
2012. http://www.eclac.cl/comercio/publicaciones/xml/0/43260/En_b
usca_asociacion_renovada_America_Latina_Caribe_Union_Europea.p
df
[6] El 2 de junio de 2012 el gobierno alemán aprobó el TLC UE-
Colombia y Perú y el 12 de junio la canciller alemana Angela Merkel y
el presidente Ollanta Humala respaldaron el convenio argumentando
que “apoyará el crecimiento económico”. El 16 de noviembre el
comisario de Comercio de la UE Karel De Gucht y el ministro peruano
de Comercio Exterior José Luis Silva afinaron detalles del AdA, y el 10
de diciembre la Comisión de Relaciones Exteriores del Congreso de
Perú aprobó por unanimidad el TLC con la UE. Silva pidió proteger la
indicación geográfica del origen del pisco, aguardiente fino de uva
oriundo de Perú. La UE otorgará acceso inmediato y sin aranceles al
ciento por ciento de las exportaciones peruanas no agrícolas, y a un
75% de mercancías agrícolas. Entre los nuevos productos con acceso
al mercado europeo figuran las truchas, calamares, atún enlatado,
plásticos, madera, joyería, espárragos, mangos, palta, guayaba y
otras frutas. El plátano, producto sensible para la UE, se desgravará
paulatinamente en un plazo de 10 años.
[7] Venezuela posee 296.500 millones de barriles de crudo, seguida
de Brasil con 12.860 millones y Argentina con 2.505 millones. El
bloque acumula más de 6,2 billones de metros cúbicos de gas, de los
cuales 88,7% (5,5 billones de metros cúbicos) pertenecen a
Venezuela; 378.800 millones a Argentina y 336.400 millones a Brasil.
[8] En cuanto a pactos bilaterales, el 24 de enero de 2013 Brasil y la
UE sellaron dos acuerdos con miras a impulsar el comercio bilateral e
incentivar las inversiones en sectores estratégicos. La UE es el
principal socio comercial de Brasil y en 2012 el intercambio de
mercancías alcanzó los 96,6 mil millones de dólares. La inversión
directa europea en Brasil ascendió a 36 mil millones de dólares en
2011, mientras que las exportaciones brasileras a esa región
sumaron 38.900 millones de euros. Por otro lado, el 23 de agosto de
2012 el gobierno uruguayo firmó un convenio con la UE para financiar
el programa de cooperación bilateral y apoyo a las políticas de
innovación y cohesión territorial. La partida asciende a 11 millones
de euros por un período de 42 meses y está dirigida a darle
continuidad a los programas Uruguay-Integra y Uruguay-Innova.
Además, en una gira por Rumania y Bélgica, el ministro uruguayo de
Industria Roberto Kreimerman concretó con empresarios de varios
sectores negocios de inversión en los sectores de alimentos,
tecnologías de la información y la comunicación, muebles y casas de
maderas, equipos y maquinarias de petróleo y gas.

10. [9] En diciembre del año pasado el secretario de Comercio de España
Jaime García-Legaz encabezó una delegación de 22 empresarios de
su país para negociar con sus pares guatemaltecos. Participaron
inversionistas de los sectores de infraestructura, agua y saneamiento,
biocombustibles, telecomunicaciones, textiles, consultores y logística
e industria alimenticia. Según estimados, en 2012 las exportaciones
españolas a Guatemala aumentaron en 22,7% respecto a 2011, lo
cual equivale a 128 millones de dólares. Por otro lado, la presencia
empresarial española en Panamá aumentó en los últimos años,
atraída principalmente por las obras públicas de infraestructuras. En
la actualidad se contabilizan unas 250 firmas en su mayoría ligadas al
sector de la construcción. El embajador de España en Panamá estimó
que la inversión española ronda los cinco mil millones de dólares. El I
Foro Panamá-Unión Europea que concluyó el 7 de diciembre de 2012
confirmó que el istmo es una excelente plaza para invertir con
oportunidades únicas como las que brinda el Canal y la Zona Libre de
Colón.