1. Antioquia Legal
Programa de promoción de una
cultura política de la legalidad
Primera Línea de trabajo de
Antioquia la mas Educada
La estrategia cultural del Programa de Gobierno
2012 – 2015: Antioquia la más Educada
2. ¿Por qué Antioquia Legal?
Problema identificado en el diagnóstico:
“La cultura de la ilegalidad”
Una actitud ambigua frente a la norma que no es otra
cosa que un comportamiento, que se puede formar y
transformar, incentivada por la misma debilidad
institucional y por la falta de control social y político
Plan de Gobierno
4. Marco de Principios
“Antioquia la más educada”
1. Vida. Sostener que no existe ninguna idea ni propósito político que
justifique el uso de la violencia para alcanzarlos.
2. Pluralismo. Abiertos e incluyente de las diversidades de pensamiento, raza,
género, edad, nivel socioeconómico y orientación sexual, entre otras.
3. Deliberación. Respeto por la divergencia
4. Participación. Promoción de la construcción colectiva de los proyectos
sociales y políticos, así como de la gestión pública.
5. Transparencia. Actuar siempre de cara a la ciudadanía y abiertos a toda
veeduría.
6. Responsabilidad. Agentes sociales y sus líderes deben dar siempre razón de
sus expresiones y decisiones, así como de los resultados de las mismas.
7. Bien común. Privilegio al bien común sobre cualquier interés particular.
8. Institucionalidad. Responsabilidad en un marco institucional sólido.
5. Ideas centrales “Antioquia Legal”:
Legalidad Legitimidad:
Un ambiente generalizado de La dignidad y los derechos de
respeto del marco legal las personas como fuente de
conviene a toda la sociedad. legitimidad de las acciones y
Reglas claras, procesos más las decisiones y primer deber
cortos, menores costos de del gobierno
transacción
Especialmente favorece a los En especial derechos de las
más débiles mujeres, niños y niñas, las
minorías y grupos de población
Ética: como discapacitados y LGTB}
“hacer lo correcto”
No es lo mismo informalidad,
Cuidado de sí, de los demás y del ilegalidad, criminalidad,
ambiente (en especial de los bienes violencia
públicos)
No basta la legalidad. Dentro del
marco legal se pueden realizar
muchos actos indecentes e injustos
Cuenta la acción y también la
omisión
6. Plan de Desarrollo Departamental :
ANTIOQUIA LA MÁS EDUCADA
Línea 1: Antioquia Legal
Línea 2: La educación como motor de transformación
Línea 3: Antioquia es segura y previene la violencia
Línea 4: Antioquia es incluyente y social
Línea 5: Antioquia es verde y sostenible
Línea 6: Proyecto integral regional de Urabá
Línea 7: Antioquia sin fronteras
7. Plan de Desarrollo Departamental
Línea 1: ANTIOQUIA LEGAL
Componente Objetivo
Fortalecer las capacidades institucionales y humanas para que en el
Objetivo General: 1.1 En Antioquia no se pierde un Departamento de Antioquia se gobierne con los más altos estándares
Construir y fortalecer peso de probidad y transparencia.
capacidad en la
sociedad antioqueña, 1.2 Gobernación de Antioquia Fortalecer la Administración Departamental como un instrumento
organizativo moderno, eficiente y eficaz para el cumplimiento de su
en sus instituciones eficiente y eficaz misión institucional.
más representativas,
en el Gobierno Convertir la ética, la legalidad y la legitimidad atada a la dignidad y
Departamental y en 1.3 Legalidad en la Escuela derechos de las personas, en temas centrales del currículo y de la
los Gobiernos vida escolar de todas las Instituciones Educativas del Departamento
Municipales, para su
actuación pública y Fortalecer capacidades institucionales y sociales para la prevención,
1.4 Promoción de la legalidad en
privada en los marcos campos estratégicos
el control y la sanción de la ilegalidad en diversas áreas de la vida
social, económica, cultural, deportiva y política de la región
de la ética y la
legalidad.
Facilitar el entendimiento de los marcos de la ética y la legalidad en
1.4 Antioquia entiende la Legalidad las instituciones y la ciudadanía mediante diferentes estrategias de
comunicación
8. Retos desde la prevención (1)
“En Antioquia no se pierde un peso”
Transparencia y legalidad en la contratación pública y en el uso de
los bienes públicos:
– La GOBERNACIÓN predica con el ejemplo:
– Feria de la Transparencia
– Observatorio de la contratación
– Ranking del contratista
– Banco de costos de mercado
– Trabajo con el público interno de la gobernación de Antioquia y los
municipios: “Compromiso de servidores y servidoras públicas por la
legalidad”
9. “En Antioquia no se pierde un peso “
También el municipio
Antioquia legal y transparente requiere de
municipios fuertes
“Antioquia no podrá ser fuerte si no se crean capacidades institucionales en
sus municipios. Nuestra apuesta es que los alcaldes de Antioquia sean los
mejores alcaldes del país. Nuestra experiencia indica que sabemos cómo
lograrlo”.
• Antioquia tendrá los mejores mecanismos institucionales de apoyo técnico
a los municipios.
• Apoyo y creación de capacidades institucionales locales.
• Vigilancia e incentivos para el mejoramiento de la eficiencia en los
municipios”.
Programa de Gobierno
10. Retos desde la prevención (2)
Legalidad en la escuela
• El tema en el currículo y en la vida escolar: producción de material
didáctico, capacitación de maestros, etc.
• Articulación con Prevención de la violencia
• El reto: la innovación
– Programa “Escuela sin trampas”
– Contenidos y didácticas para circular través de las TIC
– Utilización pedagógica del territorio
– Fortalecimiento del gobierno escolar y apoyo de la comunicación escolar
11. Retos desde la prevención (3)
Organizaciones de la sociedad civil
defensoras del bien público
• Construcción de un “ambiente habilitante” (“enabling evironment”) para
la acción de las OSC: reconocimiento político, espacios de diálogo y
concertación, participación ciudadana.
• Construcción con las propias organizaciones de la noción de OSC como
guardianas de bienes públicos y reforzamiento de mecanismos de control
inter-pares
• Reto: La promoción y fortalecimiento de las OSC en pequeños municipios
• Protección a denunciantes o defensores de cualquier procedencia
12. Retos desde la prevención (4)
Tierra y Legalidad
Dos grandes temas:
• Ley de Restitución de Tierras
– De la mano del Gobierno Nacional, creación de ambiente institucional favorable
para la tenencia, titularidad y comercialización de las tierras
– Contribuir con la legitimidad del proceso de restitución de tierras
– Acompañar y rodear a beneficiarios
• Apoyo a formalización y legalización de predios
• Cultivos ilegales
13. Retos desde la prevención (5)
Legalidad en la actividad económica
– Alianza con el sector privado
– Acuerdos para la contratación con la Gobernación de Antioquia
– Relaciones comerciales no violentas y dentro de marcos legales
– “Trabajo decente”
– Sector privado y actividad política
– Formalización y legalización de relaciones laborales
– Ramas críticas de la actividad económica en relación con la ilegalidad
– Control del contrabando
14. Retos desde la prevención (6)
Legalidad y ética en la política
• Construcción del control social: Los partidos se comprometen a
construir con su base social códigos de ética que luego son vigilados
socialmente
• Trabajo con organismos de elección popular
• Diálogo con las dirigencias regionales y nacionales de los partidos:
casos críticos y emblemáticos
• Redes sociales y políticas anti-mafias
15. Retos desde la prevención (7)
Antioquia Juego Limpio
• El deporte como palanca formativa de ciudadanía
íntegra:
• Juegos intercolegiados y juegos municipales como estrategia
pedagógica
• Ligas deportivas de calidad
• Deportistas sanos e íntegros
16. Retos desde la prevención (8)
Legalidad con el medio ambiente
• Protección de recursos naturales renovables
• Promoción del conocimiento y cumplimiento de
la normativa ambiental
• Acción por los bosques
• Agua para todas las personas
17. Retos desde la prevención (9)
Antioquia juega legal
• Juegos de suerte y de azar
• Empoderamiento de actores locales para control de juego
ilegal
• Acción coordinada para la legalización de juegos ilegales
• Responsabilidad Social Empresarial de Benedan alineada
con Antioquia la Más Educada
18. Retos desde la disuasión (sanción) (10)
Estado eficaz y sanción para los ilegales
• Coordinación entre organismos estatales encargados de prevención, vigilancia o
sanción de conductas ilegales para ayudar a producir sinergias para mayor
eficacia. (Fuerza pública, organismos de control, Rama Judicial, Fiscalía)
•Fortalecer la “utilización pedagógica” de las capacidades de sanción que tenga la
Gobernación
• Fortalecer la capacidad de vigilancia y sanción dentro de la gobernación, con
recepción y trámite de denuncias interna (control interno y otros mecanismos
que tiene la norma) y externamente para dar cuenta de lo que pasa con las
denuncias contra la Gobernación y su gente
19. Plan de Desarrollo 2012 – 2015: ANTIOQUIA LA MÁS EDUCADA
Línea 1: Antioquia Legal
Programas
1.1 "En Antioquia no Municipio Transparente y
Gobernación transparente
se pierde un peso“ Legal
Calidad de vida para el Antioquia modelo de
C 1.2 Gobernación servidor y servidora eficiencia y servicio a través de
Desarrollo
y Fortalecimiento
O de Antioquia pública, jubilado y sus las Tecnologías de la
Institucional y del
beneficiarios (Nivel Central Información y las
M eficiente y eficaz y Subregiones) Comunicaciones (TIC) capital humano
P
O 1.3 Legalidad Fortalecimiento del
Municipio Educador
N en la escuela gobierno escolar
E
N Organizaciones de la sociedad
Legalidad en la Legalidad en los
T 1.4 Promoción de la civil y política defensoras de lo
actividad minera negocios
legalidad en campos público
E
estratégicos Legalidad para el medio Antioquia juega Antioquia juegos de
S ambiente limpio azar para la vida
1.5 Antioquia Antioquia Conoce y Antioquia Construye Conocimiento
entiende la legalidad Debate sobre la Legalidad
20. Plan de Desarrollo 2012 – 2015: ANTIOQUIA LA MÁS EDUCADA
Línea 1: Antioquia Legal
Presupuesto 2012 - 2015
1.1 "En Antioquia no se pierde un peso“ $ 55.553
1.2 Gobernación de Antioquia eficiente y eficaz $ 250.100
1.3 Legalidad en la escuela $ 4.972
1.4 Promoción de la legalidad en campos $ 73.327
estratégicos
1.5 Antioquia entiende la legalidad $ 12.579
TOTAL $ 396.531
