Es una monografia de minería a cielo abierto (argentina) hecho en el 2011 secundario

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Gestión de la Producción
“Una ganancia sin beneficios”
Índice

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Gestión de la Producción
Introducción………………………………………………………3
Minería a cielo abierto…………………………………………..4
Procesos y sus consecuencias………………………………...4, 5 y 6
Antecedentes…………………………………………………….6
Historia Minera Argentina……………………………………….7, 8 y 9
Algunas provincias mineras…………………………………….9 y 10
Implementación de leyes……………………………………….11
Marco legal……………………………………………………….11, 12 y 13
Política Minera del gobierno……………………………………13, 14 y 15
Noticia sobre ley minera en Córdoba………………………….16
Breve análisis de la noticia……………………………………...17
Comparación de política minera………………………………..17
Conclusión y opiniones personales…………………………….18 y 19
Bibliografía………………………………………………………...20
Introducción
En el presente trabajo, el tema elegido sobre el cual se va a hablar es “Minería a cielo abierto” y
“Ecología”, ya que, dentro del gran grupo de temas a elegir, estos dos son los que más
importancia e interés tienen para nosotros, y gracias a este proyecto de búsqueda, análisis y
desarrollo podemos conocer tanto la problemática ambiental que produce esta actividad, que
debería estar controlada, en todo el mundo y en la argentina como enfoque principal, como
todas las acciones llevadas a cabo para el cuidado del medio ambiente, concientización,
prohibición de la actividad, movimientos manifestantes, etc., que deberían también pasar a ser
importantes o llamativas para la mayoría de las personas para así poder llevar un control de lo
que estas grandes empresas realizan y ocasionan. Esto es una integración de dos unidades,
las cuales tienen un gran peso de importancia mundial e individual, y las cuales a la vez se
relacionan bastante.
Ellos son los responsables directos de varias problemáticas ambientales, sociales y
económicas; generando mayor probabilidades de contraer enfermedades en las personas que
viven en la zona de explotación, y creando otras nuevas por la utilización de métodos y

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Gestión de la Producción
sustancias sumamente dañinas a la salud, acortando de esta manera la esperanza de vida y
empeorando la situación de la misma; y nosotros somos los responsables indirectos al no
enfrentar el con todos los métodos posibles a estas organizaciones para que paren, disminuyan
su efecto negativo, dejando de lado al papel de las organizaciones y fundaciones, movimientos,
ambientalistas, que varias de estas, como es el típico caso de la famosa “Greenpeace”, hacen
spots publicitarios que buscan concientizar y denunciar las atroces actividades y los pésimos y
desfavorables resultados de esto, pero por conveniencia del gobierno, varios de estos cortos
son censurados y nunca mostrados al público.
De este modo, los temas más relevantes que se procederán a analizar son:
• Historia de la minería.
• Evolución de la minería y sus métodos de extracción.
• Evolución de los grados de extracción.
• Empresas extranjeras inversoras.
• Política minera del país.
• Impacto ecológico y del medio ambiente.
• Modificaciones de las situaciones de vida.
• Beneficios para algunos y desventajas para muchos.
• Enfermedades causadas por la minería y el cambio ecológico.
• Leyes que amparan estos perjuicios.
• Leyes que prohíben esta actividad.
• Leyes que controlan esta actividad.
• Comparación con la situación en otros países.
• Condiciones de trabajo.
• Movimientos contra la actividad.
Se le llama minería a cielo abierto al proceso de explotación minera que no es realizado en
galerías subterráneas, sino en la superficie de la tierra, y es el método más contaminante, pero
por mas que exista el método subterráneo, el más común es la minería a cielo abierto por
lixiviación de cianuro, por su bajo costo y es la actividad industrial de más alto impacto tanto
ambiental, como social y cultural.
Según Vaughan (1989): "en términos ambientales y sociales, ninguna actividad industrial es
más devastadora que la minería superficial" (a cielo abierto).
El proceso para sacar los minerales de los yacimientos, consiste en remover gran cantidad de
tierra con maquinaria y explosivos, creando así inmensos cráteres que pueden llegar a ocupar
en general más de 100 hectáreas y normalmente alcanzan de 200 a 800 metros de
profundidad, pero se agrandan cada vez más, hasta que la empresa deja de explotar el
yacimiento por considerar que ya no resulta rentable, y en general se construyen rampas en
forma de espiral para que puedan los camiones transportar el mineral desde el fondo del
yacimiento.

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Gestión de la Producción
Procesos y sus consecuencias
Al realizarse entonces la explotación en la superficie, se destruyen ecosistemas a lo largo de
kilómetros, y además, para separar los minerales valiosos que se encontraron del resto, se
utilizan químicos dañinos que se esparcen por el ambiente, provocando todo tipo de
envenenamiento (por metales pesados, arsénico o cianuro) y enfermedades mientras que
también se produce la contaminación por los gases que se liberan durante los procesos de
minería y del conocido "drenaje ácido" (la acidificación del agua).
En la extracción de uranio se utiliza un proceso que se denomina lixiviación con ácido sulfúrico
(que requiere un consumo de 500 litros de agua por segundo) al entrar este en contacto con las
vetas de mercurio, se libera gas Radón y otros derivados radiactivos.
Durante la fase de EXPLOTACIÓN, los impactos que se producen son:
• Afectación de la superficie: se modifica severamente las características del terreno,
apila y deja al descubierto grandes cantidades de material estéril, produce la
destrucción de áreas cultivadas y de otros patrimonios superficiales, puede alterar
cursos de aguas y formar grandes lagunas para el material descartado.
• Afectación del entorno en general: transforma radicalmente el entorno, pierde la
fisonomía escénica y se ve afectado por el ruido producido en las distintas
operaciones, como por ejemplo en la trituración y en la molienda, en el transporte y en
la carga y descarga de minerales y de material estéril sobrante de la mina y del ingenio.
• Contaminación del aire: con impurezas sólidas, por ejemplo polvo y combustibles
tóxicos o inertes, que pueden penetrar hasta los pulmones, y que provienen de
diversas fases del proceso. También puede contaminarse el aire con vapores o gases
de cianuros, mercurio, dióxido de azufre contenidos en gases residuales, procesos de
combustión incompleta o emanaciones de charcos o lagunas de aguas no circulantes
con materia orgánica en descomposición.
• Afectación de las aguas superficiales: gracias a los residuos sólidos finos provenientes
del área de explotación que pueden dar lugar a una elevación de la capa de
sedimentos en los ríos de la zona. También por los diques y lagunas de oxidación mal
construidas o mal mantenidos, o por su inadecuado manejo, almacenamiento o
transporte de insumos (como combustibles, lubricantes, reactivos químicos y residuos
líquidos) los cuales pueden conducir a la contaminación de las aguas superficiales.
• Afectación de las aguas subterráneas: causeado por el aceite usado, con reactivos,
con sales minerales provenientes de las pilas o botaderos de productos sólidos
residuales provenientes de los procesos de tratamiento, así como aguas de lluvia
contaminadas con contenidos de dichos botaderos, o aguas provenientes de pilas o
diques de colas, o aguas de proceso contaminadas, que pueden llegar a las aguas
subterráneas.
Además, puede haber un descenso en los niveles de estas aguas subterráneas cuando son
fuente de abastecimiento de agua fresca para operaciones de tratamiento de minerales.
Afectación de los suelos: la fase de explotación y extracción implica la eliminación del suelo, y
produce un resecamiento del suelo en la zona circundante, provocando así consecuencias
como una disminución del rendimiento agrícola y agropecuario. También suele provocar
hundimientos y la formación de pantanos en caso de que el nivel de las aguas subterráneas
vuelva a subir. Pero por otro lado, también ocasiona la inhabilitación de suelos por apilamiento
de material sobrante.
• Impacto sobre la flora: esta actividad reside en la eliminación de la vegetación en el
área de las operaciones mineras, así como una destrucción parcial o total, y una
modificación de la flora en el área circunvecina, debido a la alteración del nivel freático.
También puede provocar una presión sobre los bosques existentes en el área, que
pueden verse destruidos por el proceso de explotación o por la expectativa de que éste
tenga lugar.
• Impacto sobre la fauna: la fauna se ve perturbada y/o ahuyentada por el ruido y la
contaminación del aire y del agua, la elevación del nivel de sedimentos en los ríos y la

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Gestión de la Producción
erosión de los amontonamientos de residuos estériles puede afectar particularmente la
vida acuática. Puede encontrarse también envenenamiento por reactivos residuales
contenidos en aguas provenientes de la zona de explotación, tales así como el cianuro.
• Impacto sobre las poblaciones: la minería a cielo abierto puede provocar conflictos por
los derechos de la utilización de la tierra, dar lugar al surgimiento descontrolado de
asentamientos humanos ocasionando una problemática social y destruir áreas de
potencial turístico. Puede provocar una disminución en el rendimiento de las labores de
pescadores y agricultores debido a envenenamiento y cambios en el curso de los ríos
debido a la elevación de nivel por sedimentación. Por otra parte, puede provocar un
impacto económico negativo por el desplazamiento de otras actividades económicas
locales actuales y /o futuras, como es el caso entonces de la actividad turística.
Estos efectos, son el resultado de la utilización de diferentes compuestos químicos nocivos,
uno de los cuales es el cianuro, anteriormente dicho, el cual se utiliza en el proceso de
lixiviación, y que produce daños ambientales a largo y corto plazo, entre otras razones por los
desechos de cianuro que se filtran y pueden acabar contaminando ríos subterráneos (en
ocasiones incluso han envenenado afluentes cercanos).
El principal efecto nocivo y letal de las diversas variedades de cianuro es el impedir que el
oxígeno portado por los glóbulos rojos llegue a las demás células del organismo, impidiendo así
el proceso de la respiración celular dañando más al corazón y al cerebro que a otros órganos,
porque estos utilizan bastante oxígeno, y si se ingieren accidentalmente, produce como
consecuencia la muerte por paro cardio respiratorio.
La exposición por cualquier medio a una cantidad grande de cianuro puede también causar
otros efectos en la salud como: convulsiones; presión sanguínea baja; ritmo cardíaco lento;
pérdida de la conciencia; lesión en el pulmón; falla respiratoria que lleva a la muerte.
Para las plantas y los animales, el cianuro es extremadamente tóxico. Derrames de cianuro
pueden matar la vegetación e impactar la fotosíntesis y las capacidades reproductivas de las
plantas, y en cuanto a los animales, el cianuro puede ser absorbido a través de la piel, ingerido
o aspirado. Las concentraciones en el aire de 200 partes por millón (ppm) de cianuro de
hidrógeno son letales para los animales, mientras que concentraciones tan bajas como 0.1
miligramos por litro (mg/l) son letales para especies acuáticas sensibles, y también esto afecta
los sistemas reproductivos, tanto de los animales como de las plantas.
De todas formas, el uso de esta sustancia está regulado y controlado por el Código
Internacional de Manejo del Cianuro.
Antecedentes
Diciembre/1992: la catástrofe de Summitville, en Colorado (EE.UU.), por derrame de cianuro y
metales pesados. La compañía quebró dejando daños ambientales cuya reparación se estiman
en 150 millones de dólares y eliminó la vida acuática a lo largo de 27 Km. del río Alamosa.
1992 - Carolina del Sur (EEUU): más de 11.000 peces muertos en 80 Km. por derrame de
cianuro.
1994 - Sudáfrica: 10 mineros murieron al ser cubiertos por un mezcla de barro cianurado
cuando cedió una barrera de un dique de cola.
1995 - Guyana: más de 3.2 millones de litros de solución de cianuro se volcaron a Río
Essequibo. La OPS demostró que murió la vida acuática a lo largo de 4 Km.
1998 - Dakota del Sur (EEUU): se derramaron 7 ton. de solución de cianuro, con la
consecuente muerte de peces y vida acuática.
Enero/2000: la catástrofe de Baia Mare, en Rumania, por derrame de cianuro que afectó a
Hungría, Rumania y Yugoslavia, perjudicando al suministro de agua potable de 2,5 millones de
personas y a las actividades económicas de más de un millón y medio que viven del turismo, la
agricultura y la pesca a lo largo del Río Tisza.

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Historia minera Argentina
En argentina, la explotación minera comenzó en la década de los noventa, por parte de
empresas extranjeras concesionarias. Durante la presidencia de Sarmiento, el ministro del
Interior -D. Vélez Sarsfield-, encomendó una inspección general de todos los depósitos mineros
de la República.
En su recorrido de más de 8.000 kilómetros visitó, entre otras: las minas de La Carolina (Au),
en San Luis; las de Paramillos de Uspallata, en Mendoza (Ag-Pb); Tontal (Ag-Pb); Castaño
(Au); Huachi (Cu-Au); Hualilan (Au) y la Huerta, en San Juan; Famatina -con un cable carril que
se consideró como una de las más grandes obras de la Ingeniería de Minas-, en La Rioja.
Además recorrió minas en Catamarca y en Córdoba.
A estas minas con el transcurso del tiempo se le fueron agregando: Pumahuasi (Pb-Ag), Mina
Bélgica, 25 de Mayo (Pb-Ag), Pan de Azúcar (Pb-Zn-Ag), Pirquitas (Sn), Incahuasi (Au), Mina
Aguilar
(Pb – Zn-Ag), Oro en Aluviones (La Rinconada), Altos Hornos Zapla, en Jujuy; La Casualidad
(S), Don Otto (U), en Salta; Los Ratones (Sn), en Catamarca; Mina El Oro, en La Rioja; el Agrio
(Pb-Ag) y Andacollo (Au), en Neuquen; El Sosneado (S) y El Castaño ( Rafaelita), en Mendoza;
Minas de Marayes (Au- Pb-Zn-F), El Castaño Viejo
(Pb-Zn-Ag), Arrequintín, La Majadita (W), en San Juan.
Mina La Estancia (Pb-Zn), Los Condores y otras minas menores de (W), en San Luis, Córdoba
y San Juan. También, IPASAM (Fe) y Mina Delta (F), en Río Negro; Río Turbio (C), en Santa
Cruz y Farallón Negro (Au-Ag), en Catamarca.
Todo este conjunto conformó la Minería de Metalíferos y de algunos No Metalíferos de la
República Argentina.
Producción minera de San Juan: 1863 hasta comienzos del 1900.
La producción minera de metalíferos de San Juan y Mendoza, puedo asumir que, entre el
Grupo Minero del Tontal, Hualilán, El Fierro Alto y Bajo, El Salado, Paramillos de Uspallata,
Huachi, La Huerta y Marayes se extraían unas 450 toneladas de mineral por día. Para lograr
alcanzar esta producción con un rendimiento de 0,2 toneladas por hombre y por turno, se
utilizaban unas 2.250 personas.
Si a esto le agrego las labores de preparación de mina, construcción de campamentos y
mantenimiento, la cifra aumentaría a 2.750 hombres por día. Con 2.750 hombres por día, al
momento actual se podrían movilizar -respecto a una mina de las características de Veladero,
que produce 40.000 tn mineral /día + 120.000 tn estéril/día igual 160.000 tn/día Hombres/día
igual 600- 160.000 / 600 = 267 tn /Hombre y por turno. Si a fines del 1800 teníamos un
rendimiento de
0,2 tn /Hombre y por turno, la relación de producción de Cuyo
-a fines del 1800- sería de 267/0,2 = 1.335-.
Con esta última cifra multiplicada por la producción minera de San Juan y Paramillos de
Mendoza, equivaldrían a un total de 1.335 x 450 tn / día = 600.750 tn/día.
Este valor supera con holgura la producción actual de La Alumbrera y la futura de Veladero,
incluyendo el arranque del mineral mas estéril.
En consecuencia, estábamos ya en esa época, en presencia de la “Gran Minería”.
La minería nacional del 1900 se caracterizó por picos y valles de producción minera de
Metalíferos. Terminada la Primer Guerra Mundial comenzó el éxodo de las empresas
extranjeras -sobre todo las inglesas, que eran la mayoría- éxodo que se completó después de
la gran crisis económica de 1930. Durante la Segunda Guerra mundial se reactivaron minas,
sobre todo, las que producían minerales estratégicos como los de Wolfram.
Años antes, ya se habían instalado en el país, capitales de EE UU, en Pumahuasi y Mina
Aguilar, en Jujuy y suizos, en Mina La Helvecia (Pb-Ag-Zn) entre San Juan y La Rioja.
1996 en el peor período minero de los Metalíferos, con la contrapartida de las Rocas de
Aplicación -que ya en 1980 los habían superado en el valor de la producción-.
En el año 1997 comienza la producción del Bajo de la Alumbrera

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Gestión de la Producción
(Cu-Au), en la reserva minera de Yacimientos Mineros de Agua del Dionisio (YMAD), Provincia
de Catamarca.. Esta mina nos introdujo en la Gran Minería de la época actual.
A esto le siguió la explotación de Litio de las salmueras del Salar del Hombre Muerto, también
en Catamarca y la explotación en Cerro Vanguardia (Au-Ag), en Santa Cruz.
La Minería Mundial del 2000 se sustenta a partir de 5 pilares:
El arranque de rocas por las modernas perforadoras -con muy superiores capacidades de
perforación- así como la utilización de nuevos explosivos y técnicas de voladuras cada vez más
precisas y seguras, han superado los valores anteriores de producción.
La Carga del mineral y/o estéril por las palas excavadoras de 40 m3 y/o cargadoras de roca o
mineral volado, alcanzan capacidades de baldes de 25 m3.
Transporte por camiones y trenes que transportan el mineral y/o estéril a los depósitos de
estéril o tolvas de alimentación a la trituración y, posteriormente, a las pilas de lixiviación con
capacidad por viaje de 240 tn c/u.
Trituración, molienda y concentración de minerales es el desarrollo de las tecnologías
necesarias para la mayor recuperación de las sustancias comerciales contenidas en las menas.
Así, se mejoraron los métodos conocidos, se introdujeron nuevos métodos, se aumentó la
capacidad de los circuitos de trituración, clasificación y molienda. En tanto, cada vez se
recuperan más sustancias minerales, aún de las que, en la actualidad, se consideran roca
estéril.
Automatización, Sistematización, Control, Mantenimiento, Medición y Comunicación que se
refiere a la alta especificidad técnica que se requiere en los que se desempeñan en el área de
ingeniería, mantenimiento y control de los pesados equipos (de perforación, voladura, carga,
transporte, trituración, molienda, plantas de tratamiento de minerales, comunicaciones y
mecanismos de todo tipo) que hoy día intervienen en la minería: hacen que la automatización,
sistematización, control de operaciones y manejo -de sólidos y fluidos- requieran y tengan cada
vez más, soluciones rápidas y precisas.
La minería ha comenzado a introducirse más en los sistemas de control y automatización
completos (como el uso parcial de elementos como válvulas, censores, UPS, aires
acondicionados, etc.) que irán conformando: una minería más limpia, mejor controlada, con
mayor rendimiento y costos más bajos. Este es un nuevo paso, que no podrá soslayarse en el
presente y que, tiene un futuro cierto de crecimiento.
La producción mundial a Cielo Abierto fue, en el año 1969, de 9 billones de toneladas que al
presente 2004 -tomando una tasa de crecimiento del 2% anual acumulativo-, se transforma en
17,6 billones de toneladas anuales. La República Argentina al 2004 espera tener -sumando
todas las explotaciones a Cielo Abierto y Subterráneas, de Rocas de Aplicación, No Metalíferos
y Metalíferos, incluyendo estéril volado- 190.000.000 tn/2004 y asimismo, la proyección al 2015
espera llegar a volar 357.777.000 tn con lo cual, representaríamos el 0,004 % de la producción
mundial a Cielo Abierto. Si no considero el estéril volado, representaríamos el 0,0013 %.
Actualmente se halla en expansión y genera grandes cantidades de dinero, de las cuales el
estado recibe solo el 3%.
Mientras que la Ley de Inversiones Mineras, el Código de Minería, el Acuerdo Federal Minero y
la Ley de Protección Ambiental fueron creados para garantizar las inversiones de numerosas
multinacionales, a las que se recibió con los brazos abiertos aún cuando habían sido acusadas
de contaminar en sus países de origen. De este modo, en 1993 la cantidad de terreno de
exploración minera por persona fue ampliada a 100.000 hectáreas, y en 1994 se liberó a las
empresas mineras de pagar impuestos por importaciones, generando una creciente inversión
de multinacionales cada vez mayor.
Pero durante el 2003, las constantes denuncias contra grandes empresas mineras resolvieron
al Banco Mundial a encargar a un grupo de organizaciones no gubernamentales un estudio al
respecto. El informe, titulado "Minería: Quiten las manos de nuestros recursos naturales",
dirigido por el ex ministro de Ambiente de Indonesia, Emil Salim, señala que "la industria
minera dista mucho de contribuir a mitigar la pobreza y el desempleo, y en cambio suele
avasallar los derechos humanos".
En total se identificaron 30 empresas transnacionales en nuestro país, en su gran mayoría de
origen canadiense, que actualmente llevan a cabo proyectos de exploración y extracción de
minerales en el interior del país, siendo de este modo las provincias más importantes de la
industria minera argentina San Juan, Catamarca, Tucumán, Santa Cruz, Chubut, Salta y Jujuy
que cuentan con la presencia del 80% de las empresas extranjeras que operan en este sector.
Algunas de las empresas son Meridian Gold, Tenke Mining Corporation, Barrick Gold, Xstrata
Plc, Northern Orion Resources, AngloGold Ashanti y Silver Standard Resources y se
encuentran entre las principales no solo en términos de inversión y propiedad en el país sino

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Gestión de la Producción
que también a nivel mundial. Barrick Gold cuenta con aproximadamente 138 empleados
directos, 192 pertenecen a contratistas locales como Tecnoandina, Eco Minera, Major,
Tabolango, Madcur, Fluor Daniel, ACME, y Bondar Clegg.
El proceso de extracción del material minero en una mina a cielo abierto consiste en varios
pasos:
a) Para sacar la mina de la tierra se utilizan grandes explosivos, luego los restos son triturados
y reducidos a polvo para permitir la separación del mineral de la roca estéril.
b) Una vez obtenido el material triturado se lo rocía con una "sopa química", que en el caso del
oro está compuesto principalmente por cianuro de sodio, en el caso de la plata con arsénico y
en el cobre con acido sulfúrico.
c) Luego el material es lavado mediante grandes cantidades de agua para separar por
gravedad el metal de la roca estéril y al mismo tiempo eliminar los químicos del metal obtenido.
El agua se utiliza para lavar asi los restos del químico utilizado que luego es centrifugada para
volver el químico al estado de polvo para que pueda ser refinado adecuadamente. La filtración
de esta sustancia química en las napas de agua y los perjuicios que ocasiona a la salud
produce daños ambientales a largo o a corto plazo. A largo plazo debido a los desechos de
este compuesto inyectados en las escombreras, la movilización de metales pesados o la
generación de drenajes ácidos. A corto plazo, debido a accidentes que pueden producirse
durante las operaciones o derrames que pueden filtrarse a napas o cauces de agua en forma
impredecible. Se estima que 20.000 Ton / año se liberan a la atmósfera donde este inaceptable
proceso se utiliza". El cianuro de hidrógeno gaseoso se acumulará en la atmósfera ayudando a
formarse cada vez más el efecto invernadero y adelgazamiento de la capa de ozono.
Un ejemplo de una mina extractiva es la que se encuentra en San Juan, llamada Veladero, la
cual está ubicado a 320 kilómetros al noroeste de la capital sanjuanina y a unos 4.850 metros
de altura. Comenzó a gestarse en 1994 y sólo una año después ya comenzó la etapa de
exploración, pero de todos modos los procesos fueron lentos: recién luego de la devaluación la
empresa canadiense Barrick Gold (una de las más importantes del mundo) presentó un informe
de impacto ambiental. Una vez aprobado este, comenzó la construcción de las instalaciones y
en octubre de 2005, Veladero inició la extracción de oro y plata.
Utiliza el sistema de explotación a cielo abierto con utilización de cianuro y se calcula que tiene
una vida útil de 17 años y planea extraer trece millones de onzas de oro. El ex ultra menemista,
ex duhaldista y ahora kirchnerista gobernador de San Juan, José Luis Gioja, es uno de sus
máximos defensores. Además, una empresa de su familia (productora de cal) es una de las
principales proveedoras del yacimiento.
Debate sobre minería y sociedad en San Juan
Argentina - San Juan – Jueves 10 de Junio del 2010 -
Primero expuso el geógrafo Marcelo Giraud diciendo que hay que realizar una moderada
extracción de los minerales, refiriéndose a las verdaderas necesidades humanas sin negar a
esta actividad extractiva ya que debe existir para satisfacer las "auténticas necesidades, no los
requerimientos del sistema armamentístico, o de la industria de la joyería, o la acumulación de
lingotes". Y agregó que nos encontrábamos en un sistema neoliberal donde el 1% más rico
tiene lo mismo que el 90% más pobre.
Informó, además que "hoy la demanda del oro es 51% para joyería, 38% para lingotes y
monedas, y el 11% restante para la industria y la salud. No se justifica seguir extrayendo oro,
con el que se ha sacado a lo largo de la historia, reciclándolo, cubriríamos la demanda aurífera
mundial de la industria por los próximos 429 años"
Mientras que el senador Gioja, anteriormente mencionado, centró su discurso en el aspecto
económico, ya que descartó de arranque la discusión ambiental, por carente de sentido,
generando así una imagen de que su único problema a discutir se centra en lo económico.
Mientras tanto, otro ejemplo es el de la mina la Alumbrera, situada en Catamarca, y es el caso
de la minería metalífera a gran escala ya que funciona desde hace doce años en Andalgaláy se
encuentra entre los diez grandes emprendimientos de cobre del mundo y entre los 15 de oro
exportando 190 mil toneladas anuales de concentrados de cobre y 23 mil toneladas de oro. Es
la mina más grande de Argentina y está gerenciada por un consorcio de empresas: la suiza

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Xstrata y las canadienses Goldcorp y Northern Orion. Es una gigantesca obra que remueve,
por día, 340 toneladas de roca y utiliza, por minuto, 66 mil litros de agua, mientras que factura
por año 680 millones de dólares y nada de lo que prometió (y suelen prometer las empresas
mineras) se cumplió: no hubo desarrollo local, no hubo más trabajo, y sí hubo casos de
contaminación, tanto del suelo, como del aire y el agua.
En la página de esta multinacional, se encuentra con que: La industria minera genera un
importante aporte al desarrollo socioeconómico de la región en la que se emplazan los
proyectos, usualmente lejos de los centros urbanos. La minería está comprometida con la
generación de riqueza a partir de la creación de empleo, la compra de bienes y servicios
nacionales, la creación de externalidades positivas en regiones de bajo desarrollo relativo, la
incorporación de tecnologías de punta, el pago de tributos, regalías.
Según la Ley 14.771 de creación de YMAD, en 1958 se estableció su constitución: 60% la
conforma el estado provincial catamarqueño y 40% restante corresponde a la Universidad
Nacional de Tucumán (UNT). La provincia y la UNT perciben 60% y 40% respectivamente de
los fondos generados en Bajo de la Alumbrera, descontando las inversiones y gastos de
YMAD. La ley expresa también que una vez que la UNT terminara de construir su sede
universitaria, 40% percibido se reduciría a la mitad, dejando el 20% restante para distribuir
entre las universidades nacionales del país.
Como opinión personal, el distribuir ganancias a la universidad y mayormente a la provincia de
Catamarca que es además donde reside la mina, es un proyecto pensado por parte de la
multinacional y aceptado por parte de la provincia como de la universidad, para que la mina
pueda estar realizando sus actividades de explotación en ese lugar, de lo contrario tal vez no
contaría con el suficiente apoyo del estado.
Temas de importancia en cuanto al marco legal:
-Minera Alumbrera recertificó la Norma ambiental ISO 14001.
Minera Alumbrera obtuvo la recertificación de la Norma ISO 14001:2004 hasta el año 2011
La certificación abarca el Mineraloducto (Catamarca-Tucumán), la Planta de Filtros (Tucumán),
y las instalaciones portuarias (Santa Fe), que son las tres instalaciones operativas. Las áreas
asociadas a dichas operaciones como Recursos Humanos, Medio Ambiente y Sistemas de
Gestión también fueron auditadas e incluidas dentro del alcance de la certificación, debido a su
interacción permanente con cada sitio. Este certificado cuenta con la acreditación del UKAS
(organismo de acreditación del Reino Unido), lo cual da un segundo respaldo internacional a su
validez.
Este proceso de recertificación ha traído asociados algunos aspectos positivos:
-Establecimiento de un programa de actividades que nos permita alcanzar objetivos de mejora
enmarcados en nuestra Política de Gestión Ambiental.
.Verificación del nivel de eficacia alcanzado en nuestro desempeño ambiental a través de
auditorías internas y externas, es decir por una tercera parte independiente.
-MINERA ALUMBRERA CERTIFICÓ LA NORMA ISO 22000.
-Catamarca, 14 de septiembre de 2011-
Minera Alumbrera obtuvo la certificación de su Sistema de Gestión en Seguridad Alimentaria
ISO 22000, convirtiendo al comedor de la mina en el único en América del Sur que cuenta con
dicha certificación. En esta mina, la comida que ingiere a diario 1.1000 de personas
aproximadamente es realizada por la mina misma, y se realiza un análisis exhaustivo de los
alimentos, evaluando sistemáticamente los ingredientes, los factores ambientales y los
procesos utilizados en su elaboración. Se identifican las áreas de riesgo potencial y se
establecen los puntos de control críticos. Además, se realizan capacitaciones y comunicaciones
sobre Inocuidad alimentaria en forma constante.
Los resultados de la eficiencia del Sistema de Gestión Alimentaria se miden a través de análisis
bacteriológicos de materias primas, productos terminados, superficies, etc. Se realiza un
promedio de 35 muestras por mes habiéndose obtenido un 100% de resultados satisfactorios.
El grado de satisfacción se obtiene a través de encuestas anuales realizadas tanto al personal
propio como a contratistas.

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De esta forma, la mina alumbrera no solo cumple con varias normas y leyes, sino que tambíen
implementa nuevas y busca la obtención de la calidad total, la cual en realidad no se obtiene,
sino que se mejora día a día, por ser una utopía.
Marco legal
El plexo normativo que rige la actividad minera, en aspectos concernientes al interés de este
estudio, está constituido por la legislación de base, Código de Minería, y por las Leyes 24.196
de Inversiones mineras y sus modificatorias y 24.585 de Protección Ambiental, modificatoria del
Código de Minería.
Código de Minería:
Por disposición de la Constitución Nacional (artículo 75, inciso 12) corresponde al Congreso de
la Nación el dictado del Código de Minería en todo el país y fue sancionado en 1886.
Su aplicación corresponde a las autoridades nacionales o provinciales, según donde estuviesen
situados los recursos mineros.
El Código de Minería establece los derechos de fondo y regula los procedimientos adquisitivos
y extintivos de esos derechos, mientras que las Provincias establecen las normas procesales
formales para el ejercicio de tales derechos ante las autoridades mineras pertinentes.
Los aspectos más relevantes que pueden identificarse son:
a) El dominio originario de las minas pertenece a los estados Nacional y provinciales
dependiendo de la ubicación geográfica de las minas; sin embargo, en la actualidad, la mayor
parte de los dominios es de jurisdicción provincial dado el elevado grado de provincialización
del territorio terrestre argentino.
b) La propiedad de las minas se define por concesión, con fundamento legal en el Código. Los
concesionarios adquieren un derecho de carácter real a la propiedad inmobiliaria, cuyo goce es
regulado por el propio Código.
c) El mantenimiento de la propiedad minera en el patrimonio del concesionario (la figura se
denomina Amparo), requiere del cumplimiento de tres condiciones:
• Pago del canon minero.
• Inversión Mínima.
• Reactivación de la mina paralizada durante más de cuatro años, cuando ello fuere exigido por
la autoridad minera.
d) El canon de explotación es la contribución anual que hace el minero al estado concedente
(nacional o provincial) para mantener vigente la concesión. El monto del canon está fijado por
ley nacional (actualmente es la Ley Nº 24.224 de Reordenamiento Minero) y se establece por
categoría de minas.
Conservación del medio ambiente
Para prevenir y subsanar las alteraciones ambientales que pudieran producirse por la actividad
minera, las empresas deben constituir una previsión especial a tal fin; el monto anual lo define
la empresa, pero será considerado cargo deducible para la determinación del Impuesto a las
Ganancias un monto equivalente hasta el 5% de los costos operativos y beneficio. Al final del
ciclo productivo los montos no utilizados de estas previsiones deben ser devueltos al balance
impositivo del Impuesto a las Ganancias.
Ley 24585 de protección del medio ambiente
Esta ley fue sancionada en 1995 y se incorporó como título complementario en el Código de
Minería.
Como característica destacada se señala que la Autoridad de Aplicación de esta ley son las
autoridades que las provincias designen en el ámbito de su jurisdicción. Es decir, que todas las
tareas de control que emanen de la aplicación de este régimen corresponden a la jurisdicción
provincial.
El proceso operativo de este régimen comprende los siguientes pasos:
a) Quienes desarrollen actividades mineras deben presentar a la Autoridad de aplicación, con
carácter previo a cualquier actividad, un Informe de Impacto Ambiental. Apuntes para el estudio
del tratamiento fiscal de la minería en Argentina

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Gestión de la Producción
b) Si no merece reparos, la Autoridad de aplicación elabora una Declaración de Impacto
Ambiental para cada una de las etapas del proyecto. Esta Declaración debe ser actualizado
como máximo en forma bianual.
c) Toda persona física o jurídica, responsable de las actividades comprendidas, puede solicitar
un Certificado de Calidad Ambiental que certifica el cumplimiento de la Declaración de Impacto
Ambiental.
Cuando se trata de movimientos y organizaciones sin fines de lucro que denuncian las
condiciones ambientales y los negativos resultados en otros aspectos por la actividad minera,
no solo se encuentra la famosa y reconocida mundialmente Greenpeace, sino que también está
el caso de:
La Central de Trabajadores de la Argentina de Salta, que celebra la retirada de la empresa
británica Alexander Gold de la provincia, que tenia la concesión para la explotación minera en
los cerros del departamento Metan. Puesto que no se trata de una pérdida para la provincia,
como quiere hacerlo ver la empresa, sino de un triunfo de la lucha de los vecinos organizados
en VAPUMAS (Vecinos Autoconvocados Por Un Ambiente Sano).
Desde hace tiempo VAPUMAS venia denunciando que el proyecto León de explotación minera
a cielo abierto iba a producir incontables daños al medio ambiente en extensas áreas aledañas
a la explotación, que además iba a consumir el agua en grandes cantidades, que la
contaminación significa enfermedad y muerte tanto para la flora y fauna como para el ser
humano, que el saqueo de los recursos naturales era escandaloso por cuanto no existe un
medio de control eficiente por parte del estado y porque las leyes vigentes tienden a beneficiar
a las empresas. Asimismo VAPUMAS denunció el vergonzoso Informe de Impacto Ambiental
presentado por la empresa que finalmente fue rechazado por la Secretaría de Minería de la
Provincia.
Los puestos de trabajo que la empresa dice generar son espejitos de colores que les intentan
vender puesto que es sabido que este tipo de actividad puede generar algunos puestos de
trabajo en los primeros meses que desaparecen cuando empieza la explotación.
Las minas a cielo abierto han sido prohibidas en muchos países y tan bien en varias provincias
argentinas debido a la contaminación del medio ambiente que producen.
La política minera del gobierno
Hasta el 2003 Argentina contaba con menos de 20 proyectos en todo concepto, y esta situación
la ponía en evidencia el estado crítico de la minería, la ausencia de inversión, exploración y
búsqueda de nuevos yacimientos era total.
A partir del año 2003, con Néstor Kirchner como presidente se produjo la rejerarquización del
área, y se la elevó al rango de Secretaría bajo la órbita del Ministerio de Planificación. La
política fundamental para el sector fue la presentación del "PLAN MINERO NACIONAL",
primero en la historia, nacido del consenso entre los actores públicos y privados siendo sus
ejes básicos la Minería como Política de Estado, la creación de escenarios previsibles para la
inversión, la promoción internacional para la búsqueda de inversiones, el impulso al modelo
productivo nacional, la integración Regional y la Cooperación Internacional, y la
democratización de la información pública.
Período 2003-2010: Crecimiento histórico de la Minería.
En 2010, hubo $ 10. 850 millones de inversión, marcando un record histórico en el sector,
representando esto un crecimiento acumulado de 1.544%. Actualmente, existen 570 proyectos
(en exploración, en construcción y/o en producción) en el país, un crecimiento acumulado de
3.078%. Hay inversiones de 20 países de los 5 continentes. Se perforaron 730 mil metros en
exploración con inversión de riesgo, cuadriplicando las cifras de 2003. Argentina cuenta hoy
con 3 millones de metros, extras, para la identificación de nuevas reservas, garantes del
crecimiento sostenido.
La exportación en minerales o derivados industriales es de $13.800 millones a más de 70
países, un record histórico que representa un crecimiento del 319%. En 2010, se marcó un
nuevo record de producción: $27.286 millones, un 310% de crecimiento. Todos estos

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Gestión de la Producción
indicadores se traducen en 450 mil puestos de trabajo, un 356% más que en 2003, y en más de
2.000 empresas PyMES de servicios que se constituyeron a partir de las políticas adoptadas
para el sector.
Desde el inicio de la gestión, se pusieron en marcha los siguientes proyectos de escala
internacional:
• Veladero (San Juan) – Produce oro y plata
• Manantial Espejo (Santa Cruz) – Produce plata y oro
• Mina Pirquitas (Jujuy) – Produce estaño y plata
• San José (Santa Cruz) – Produce oro y plata
• Gualcamayo (San Juan) – Produce oro y plata
• Sierra Grande (Río Negro)- Produce hierro
Además, se hizo una reinversión para plantas metalúrgicas en los proyectos:
• Mina Martha (Santa Cruz) Produce plata y oro
• Alumbrera (Catamarca) – Produce cobre
• Mina Aguilar (Jujuy) – Produce plomo, plata y cinc
Se realizó la ampliación de inversiones en los proyectos productivos de:
• Cerro Vanguardia (Santa Cruz) – Produce oro y plata
• Salar FMC (Catamarca y Salta) – Produce sales
• Farallón Negro (Empresa Pública Interestadual – Catamarca y Tucumán) – Produce oro
Recuperación Productiva
La recuperación productiva se ve reflejada en la producción de carbón en Río Turbio. Allí, se
reequipa con tecnología moderna el yacimiento y se construye una usina generadora de 240
MW en pie de yacimiento. Además, se recuperó la producción de hierro. En diciembre de 2010
se realizó el primer embarque de hierro hacia China, país de origen del inversor minero.
Asimismo, se recuperó la producción de estaño, luego de 30 años, y creció la producción de
cementos, con récords de producción de 10.5 millones de toneladas en 2010.
Durante 2009, la crisis internacional no afectó a la actividad, ya que la minería siguió creciendo
sostenidamente. Prueba de esto es que se inauguraron 4 nuevos proyectos productivos de
gran escala, en un hecho sin precedentes.
Desde 2010 en adelante, Argentina cuenta con 18 proyectos de tamaño internacional en
producción y se posiciona hoy entre los países mineros más importantes. Entre los 10 más
importantes en producción de oro; entre los 3 más importantes en litio; entre los 2 más
importantes en boratos; y entre los de mayor crecimiento en plata. A su vez, llegó al record
histórico en exploración de riesgo: 730.000 metros perforados.
De este modo, el gobierno solo mira y pone en puro conocimiento los aspectos más que
positivos que deja la minería a cielo abierto en el país, dejando por completo todos los aspectos
positivos, al hablar de las ganancias que le deja al país y de las fuentes de trabajo que genera.
Pero se desvaloriza demasiado al tema del ambiente, produciendo una contaminación del
suelo, agua, ríos, capas freáticas, y por el polvo, y se deja de lado también las enfermedades
que produce, como neumoconiosis que es la acumulación del mismo en los pulmones, silicosis,
cáncer de pulmón, enfermedad pulmonar obstructiva crónica, asma ocupacional, etc., y
enfermedades como estas son difíciles de curar y bastantes son las que causan la muerte. Por
esta razón, es necesario que implementen alternativas de prevención social, como:
Elevar la capacitación de los cuadros de dirección y de los trabajadores de las empresas en el
manejo de los impactos de los polvos minerales y sus consecuencias sobre la salud humana.
Desarrollar un sistema de educación ambiental entre los diferentes factores de la empresa
dirigido a la formación de una conciencia sobre el manejo de los medio de protección y
seguridad, individuales y colectivos, como la vía más directa de protección inmediata del
trabajador directamente expuesto.
Capacitar al Departamento Jurídico de las empresas productoras en el tratamiento de los
incumplidores de la legislación establecida y sobre la necesidad de nuevas resoluciones
dirigidas a elevar la exigencia en el tratamiento de las indisciplinas tecnológicas.
Garantizar la existencia de un Sistema de tratamiento, en caso de desastres, a los afectados,
incluyendo la capacitación del personal médico y los paramédicos y el mantenimiento de los
recursos materiales para prestar los primeros auxilios.
Realización de exámenes médicos especializados, teniendo en cuenta las recomendaciones de
instituciones sanitarias internacionales y nacionales.

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Gestión de la Producción
Jueves 25 de septiembre de 2008 | 02:30
En Córdoba
Aprueban ley que prohíbe minería a
cielo abierto

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Gestión de la Producción
La norma además, no permite cualquier tipo de explotación de uranio y
minerales nucleares
CORDOBA.- La Legislatura de esta provincia aprobó ayer una ley por la cual en territorio
cordobés no podrá haber actividad minera metalífera a cielo abierto. También prohíbe
cualquier tipo de explotación de uranio y minerales nucleares.
La norma tendrá vigencia de aquí en adelante, puesto que en la actualidad no se registra
extracción metalífera a cielo abierto o de uranio. En este caso, el yacimiento de Los
Gigantes está inactivo desde hace más de una década.
Además, la ley sancionada ayer a la tarde prohíbe la utilización de sustancias tóxicas, como
el cianuro, ácido sulfúrico, ácido clorhídrico, entre otros, en las actividades mineras.
El proyecto fue promovido por el gobernador Juan Schiaretti. En algunos lugares de las
sierras de Córdoba se habían gestado movimientos de defensa ambiental. Pobladores de
parajes como Ongamira, consideraban que ciertos emprendimientos mineros ponían en
peligro las condiciones de vida en la zona.
Mientras se desarrollaba la sesión en la Legislatura, manifestantes movilizados por la
cámara y gremios de trabajadores de la minería, exteriorizaron sus objeciones a parte de las
normas sancionadas. "Es un retroceso muy grande", definieron voceros de este sector, que
teme que se constituya en un impedimento al desarrollo de la minería.
Simultáneamente, los habitantes de Ongamira y de otros lugares realizaron otra
manifestación, en este caso de apoyo a la aprobación de la ley. "No se ponen en peligro
explotaciones mineras clásicas de Córdoba, como la de cuarzo ni áridos, no se está atacando
ninguna fuente de trabajo", argumentaron.
No hubo incidentes entre ambos grupos. .
La noticia, publicada en el diario "La Nación", trata de que en Córdoba se implementó una
nueva ley que trata de que está prohibida la explotación a cielo abierto de diferentes metales,
uranio y minerales nucleares, como así también está prohibida la utilización de diferentes
compuestos químicos que dañan al ecosistema, y estas situaciones habían sido declaradas por
manifestantes de parajes, como es el caso de los pobladores de Ongamira.
Comparación con política minera de Chile

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Gestión de la Producción
Así como Argentina tiene su respectiva política minera en gestión, el país vecino de Chile que
también es una gran fuente de explotación minera tiene la suya, la cual consta de una política
abierta al ingreso de capitales extranjeros, evolución tecnológica del sector minero chileno e
incorporación de las mismas, exploración de nuevas fuentes mineras como la oceanominería,
la sociedad civil pide a las industrias la responsabilidad de mayor rendimiento ambiental y una
sustentabilidad social de los proyectos mineros, mayor presión de las ONG's, normas mineras
que regulen la actividad, impuestos, mayor acceso y transparencia en la información, generar
nuevos puestos de trabajo, etc.
Todo esto, provocó entre los años 1990 y 2000 que la pobreza disminuya de un 37% a un 21%,
aumento del empleo directo en minería 5,5%/año, con el desarrollo de megaproyectos, entre
otros temas.
Conclusión
La explotación minera a cielo abierto no es una actividad sustentable, ya que el mineral y otros
recursos que se obtienen se van perdiendo con el tiempo y no vuelven a generarse, y además
no concede ningún beneficio real a la sociedad ya que es un método de enriquecimiento rápido
por parte de los empresarios que modifica directamente el bienestar a corto y largo plazo de los
habitantes de la región y de su flora y fauna, causando tanto enfermedades directamente
provenientes de la actividad, o modificando la fisionomía ambiental de la zona y todo lo que
concierne a esto como es el tema del cambio climático en el lugar, pudiendo producir lluvia
ácida, siendo estos cambios por los cuales también se propicia a generar enfermedades y
complicaciones en la salud de los diferentes pobladores.
Quienes apoyan a la minería a cielo abierto piensan solo en su propio beneficio, sin darse
cuenta de que (excepto para el alto mando de las empresas) este es ilusorio. Los mismos
obreros que protestan por sus fuentes de trabajo bien pueden acabar padeciendo una afección
pulmonar en pocos meses a cambio de un sueldo que no bastaría para cubrir sus gastos
médicos. Además, no tienen en cuenta la gran cantidad de personas que van siendo
lentamente envenenadas, sin ser conscientes de esto, por causa del proceso del que ellos
forman parte, ni de los miles de litros de agua dulce que las plantas mineras utilizan y
contaminan, entonces, al principio con la llegada de alguna multinacional de este tipo los
beneficios que les dibujan, las personas del lugar las toman, asi como es el caso de nuevos
puestos de trabajo, pero luego con el tiempo las personas se van enfermando y deben
retirarse.
Es por eso que si las leyes protegieran adecuadamente a la población y las empresas mineras
tuvieran mayor conciencia social, probablemente se podría evitar buena parte de los impactos
de la minería a cielo abierto, pero justamente por la facilidad con la que pueden operar, estas
empresas han decidido venir a nuestro país, y también realizan sus actividades contaminantes
y degradantes acá porque en sus países de origen les han "cerrado la puerta" y deciden sacar

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Gestión de la Producción
beneficio de otros lugares estropeando sus modelos ambientales, económicos y sociales,
mientras que todo el dinero que consiguen de ese lugar es enviado a su país de origen
enriqueciéndolo cada vez más mientras van dejando pobreza y muerte en su camino.
Opiniones
Anónimo 1: “La investigación que realice sobre este tema en particular me intereso bastante ya
que todas las consecuencias como el impacto ambiental que produce la actividad minera
porque no esta regulada como se debe, en el futuro nos va a causar un problema a nosotros y
ni hablar de los que ya han causado.
Me informe mucho sobre las consecuencias y los “beneficios” que dejan las empresas mineras
extranjeras en el país causa que me hice reflexionar sobre lo que estamos haciendo con
nuestro país por compromisos que no se cumplen y sin embargo se sigue haciendo, espero en
un futuro que esto cambie y sea totalmente lo contrario, es decir, que las leyes no protejan a la
empresas mineras extranjeras sino que protejan a los habitantes del sitio, los recursos
naturales y el ambiente de nuestro país.”
Anónimo 2: “Cuando tuve la tarea de elegir el tema a desarrollar directamente me incline sin
dudar hacia este tema tratado en la monografía, y sabía que de esto iba a tanto conocer más
de lo que ya sé, como ayudar a ver al gobierno y las dificultades de la sociedad y ambiente
desde otra perspectiva. Habiendo realizado una búsqueda sumamente importante y analizando
la información correspondiente ahora estoy mas al tanto de lo que pasa en mi país con los
derechos de las personas en aquellas zonas y de las peligrosas actividades que realizan, con
sus respectivas consecuencias serias, y así aprendí además de todo tipo de efecto ambiental,
también el de la salud de las personas, donde estas empresas al realizar estas explotaciones
de recursos generan diferentes tipos de enfermedades y otras nuevas, las cuales son solo
consecuencia de esa actividad. Por otro lado, el gobierno y su política minera solo beneficia a
ellos y a las multinacionales, sin dejar margen de ganancia considerable para los pobladores y
demás, importándoles solamente el dinero y nada más que el dinero, sin abordar cuestiones
sanitarias y ambientales, que van desmoronando y destruyendo tanto al país como al mundo, y
varias veces los pobladores terminan aceptando “ilusiones” ya que le prometen cosas como
trabajo y demás cuando la esperanza de vida con las multinacionales estas cerca de ellos cada
vez se reduce más y más. Espero entonces, que en un momento no tan lejano toda esta
situación cambie, y obviamente que para bien.

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Bibliografía
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http://www.alumbrera.com.ar/
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http://www.lanacion.com.ar/1053334-aprueban-ley-que-prohibe-mineria-a-cielo-abierto
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y_sus_impactos_ambientales
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