Depuis la création du collège unique, on constate des difficultés au niveau des politiques de pilotage de l'éducation en France. Les conséquences sont celles que l'on connaît aujourd'hui: inégalités scolaires, perte des objectifs de départ...
Zotero avancé - support de formation doctorants SHS 2024
Les difficultés de pilotage de l'éducation en France
1. 1er
avril 2014 Cyrielle Gautier Diapo 1
« Le collège unique, miroir grossissant des
difficultés de gouverner l'éducation »
(2007)
Par Jean-Paul DELAHAYE
Tiré de la revue « Pouvoirs », édition Le Seuil
2. 1er
avril 2014 Cyrielle Gautier Diapo 2
Qui est Jean-Paul Delahaye ?
●
Professeur d'histoire-géographie pendant 9 ans
●
Inspecteur départemental de l’Éducation Nationale en 1982
=> premier plan de lutte contre l'illettrisme
●
Chargé de mission sous le cabinet de Jack Lang entre 2001
et 2002
●
Inspecteur général de l’Éducation Nationale en 2001, sous
Mr PEILLON.
●
Directeur général de l'enseignement scolaire (DGESCO)
depuis 2012.
4. 1er
avril 2014 Cyrielle Gautier Diapo 4
Introduction :
problématique du texte
Alors que la loi Haby avait pour but d'homogénéiser le
système éducatif, les tentatives de modernisation qui ont
suivi ont provoqué des difficultés de pilotage de ce dernier.
5. 1er
avril 2014 Cyrielle Gautier Diapo 5
Introduction :
plan
●
I- Mise en place du collège unique
●
II- Les tentatives de modernisation du collège
unique
●
III- Des tentatives qui grossissent des difficultés
persistantes
6. 1er
avril 2014 Cyrielle Gautier Diapo 6
I- Mise en place du collège unique
●
Contexte de politique novatrice et libérale :
- Divorce, IVG, abaissement majorité...
●
René Haby, ministre de l'éducation, « technicien de
l'éducation » (VGE)
●
Besoin de démocratiser l'enseignement : il doit être
gratuit et offrir un socle commun de connaissances
=> 2 modèles proposés
7. 1er
avril 2014 Cyrielle Gautier Diapo 7
I- Mise en place du collège unique
●
1er
modèle : « cours complémentaire » =
- professeurs bivalents (ex professeur de cours
complémentaire)
- programmes et cours moins ambitieux
- tourné vers le programme du primaire
●
2e
modèle : « le lycée » :
- professeurs agrégés et certifiés
- contenus d'enseignement plus précis et ambitieux
- moins tourné vers le primaire
8. 1er
avril 2014 Cyrielle Gautier Diapo 8
I- Mise en place du collège unique
●
Débat entre les syndicats et sous influence
politique => modèle de compromis choisi :
- basé sur modèle lycée
- palier d'orientation de 5e
conservé
- cohabitation des PEGC et professeurs certifiés et
agrégés.
9. 1er
avril 2014 Cyrielle Gautier Diapo 9
II- Les tentatives de modernisation du
collège unique
●
Idée première : le pouvoir politique laisse à
l'administration le soin de piloter le collège
unique.
●
Problèmes constatés dès le début :
- groupes d'élèves trop hétérogènes
=> mise en place de solutions illusoires
10. 1er
avril 2014 Cyrielle Gautier Diapo 10
II- Les tentatives de modernisation du
collège unique
11. 1er
avril 2014 Cyrielle Gautier Diapo 11
III- Des tentatives qui grossissent des
difficultés persistantes
●
Une autonomie difficile à gérer :
- une décentralisation qui pose problème
- le système éducatif devient une bureaucratie :
des contrats d'objectifs trop ambitieux => effets
sur l'enseignement
●
Terme « collège unique » erroné :
- création des ZEP (1981) => ghettoïsation de
certains collèges, problème de suivi d'un tronc
commun.
12. 1er
avril 2014 Cyrielle Gautier Diapo 12
III- Des tentatives qui grossissent des
difficultés
●
Pas d'évolution des contenus d'enseignement :
- relativité du socle commun
●
Hétérogénéité au sein des établissements
gênante :
- corps enseignant et élèves
●
Inégal réseau d'aide pour les élèves
- familial
- scolaire
13. 1er
avril 2014 Cyrielle Gautier Diapo 13
Conclusion
●
Tous les dispositifs n'ont pas résolu les problèmes
rencontrés lors de la mise en place de la réforme
du « collège unique »
●
« Collège unique » entité révélatrice des
inégalités se jouant dans la société.
●
Alors que l'objectif initial du collège unique était
d'apporter un socle commun a tous les élèves,
celui ci n'a pas totalement été atteint =>le
collège unique résulte plus d'un élitisme scolaire
que d'une démocratisation scolaire.
●
Pour l'auteur : réformes possibles mais gestion
difficile.
14. 1er
avril 2014 Cyrielle Gautier Diapo 14
Sources
académiques:
● « Le collège unique pour quoi faire? Les élèves en difficulté au cœur
de la question », de Jean-Paul DELAHAYE Retz (2006)
● « Gouverner l'école, une comparaison France/États-Unis », de
Denis MEURET, PUF (2007)
● « De Gaulle et l'Education: une rencontre manquée », par Jacques
NARBONNE, Denoël (1995)
● « L' école obligatoire pour quoi faire? » par Claude LELIEVRE,
Retz (2004)
15. 1er
avril 2014 Cyrielle Gautier Diapo 15
Sources
Étatiques
● Circulaire n° 77-011 du 5 janvier 1977, BO, 27 janvier 1977
● « Livre blanc des collèges » d'Alain BOUCHEZ, Ministère de
l'éducation (1994)
● « L'EPLE et ses missions », Rapport des inspections générales,
Ministère de l'éducation nationale, (janvier 2007)
● « Géographie de l'école », Ministère de l'éducation nationale (avril
2003)
● « Le collège en chantier », par Y.DUTERCQ et J-L Derouet, INRP
(2004)
16. 1er
avril 2014 Cyrielle Gautier Diapo 16
Sources
techniques
● « L'évaluation de l'orientation à la fin du collège et au lycée. Rêves
et réalités de l'orientation », par Maryse HENOQUE et André
LEGRAND (mars 2004)
● « L'apartheid scolaire. Enquête sur la ségrégation éthique dans les
collèges » par G.Felouzis, F.Liot, J.Perroton, Seuil (2005)
17. 1er
avril 2014 Cyrielle Gautier Diapo 17
Sources
journalistiques
● Journal Libération du 27 janvier 2006
Notas do Editor
Source image: Valéry Giscard d'Estaing, photo prise par « US government » en 1978. Libre de droits d'usage et de réutilisation.
Disponible sur:
http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Val%C3%A9ry_Giscard_d%E2%80%99Estaing_1978(3).jpg
- Les élèves n'ont pas les mêmes origines sociales, mêmes bagages culturels
- Problème pour gérer une égalité des chances avec autant de contrastes intraclasse.
- Loi Jospin: amener 80% d'une classe d'âge jusqu'au Bac, 50% classe d'âge obtienne diplôme du supérieur
- Loi LOLF: transfert du budget de l'État sur chaque ministère.
Si ministère atteint les objectifs avec les moyens données, alors performant. Si non, non performant.
- Loi sur l'orientation 2005: met en place les contrats d'objectifs et les rend obligatoires
.
- L'effet bureaucratie est négatif car on cherche plus la quantité que la qualité
- Des élèves mis de côté, surtout ceux issus de milieux défavorisés
- Avec ces élèves, les professeurs ne peuvent pas atteindre les objectifs, ils sont freinés.
On veut alors les regrouper pour que chacun suive son rythme, mais les regrouper a un effets négatif => ghettoïsation des collèges de ZEP.
- Simple citation tirée d'un article de ce journal, mais on ne retrouve pas quel article.
- Source photographie arrière-plan: « Star Library Midlebury Vermont », auteur inconnu, prise en 1900.
Disponible sur:
http://en.wikipedia.org/wiki/File:Starr_Library_ca1899_Middlebury_Vermont.jpg