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2010 FNA csiebert Urbanizacao de Risco

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Apresentação "Urbanização de Risco - Construindo Desastres" no 34º ENSA - Seminário Habitação, Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável no Brasil, realizado em 2010 pela FNA em Florianópolis

Publicada em: Meio ambiente
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2010 FNA csiebert Urbanizacao de Risco

  1. 1. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres UrbanizaUrbanizaçção de Risco:ão de Risco: Construindo DesastresConstruindo Desastres Profa. Dra. Claudia SiebertProfa. Dra. Claudia Siebert –– NEURNEUR --FURBFURB
  2. 2. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres Novembro de 2010. 2 anos após a maior tragédia socioambiental de Santa Catarina. O que aprendemos? A TRAGÉDIA É SOCIALMENTE CONSTRUÍDA.
  3. 3. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres
  4. 4. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres A TRAGÉDIA É SOCIALMENTE CONSTRUÍDA. O que isto significa? A chuva é um fenômeno natural, que, sozinha, não causa nenhum desastre. O nosso modelo de urbanização – ou seja, a ação antrópica, com a ocupação das áreas de risco, é que, somada à chuva, causa a tragédia.
  5. 5. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres
  6. 6. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres Blumenau - 22 e 23 de Novembro de 2008 O que aconteceu? Chuva torrencial concentrada sem precedentes: recorde histórico nacional 283 mm em 24 horas 429mm em dois dias (3 x a média mensal)
  7. 7. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres
  8. 8. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres 429mm de chuva em dois dias (3 x a média mensal) Quais foram as consequências? Enchente de 11,52 metros; Enxurrada; 3.000 deslizamentos; 24 mortes; 22.000 pessoas desalojadas; 3.000 pessoas desabrigadas; 2.000 imóveis destruídos ou danificados; Interrupção de ruas, água, energia.
  9. 9. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres
  10. 10. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres
  11. 11. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres uma tragédia anunciada. Apesar da chuva sem precedentes, fenômeno natural extremo imprevisível, podemos considerar que ocorreu Foto: J.J. Aumond
  12. 12. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres
  13. 13. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres Quem vamos culpar? • a chuva? • Deus? • o aquecimento global? • as vítimas? Bairro Zendron - Blumenau
  14. 14. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres gatilho (catalizador) TOPOGRAFIA ACIDENTADA (morros íngremes formando vales estreitos) + GEOLOGIA FRÁGIL (solos profundos de argila) + OCUPAÇÃO DESORDENADA DE ÁREAS DE RISCO + CHUVA Quadro causal: suporte físico ação antrópica bombarelógioarmada
  15. 15. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres 1983 fonte: RBS, 2008.
  16. 16. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres OCUPAÇÃO DESORDENADA DE ÁREAS DE RISCO características: • cidade ilegal; • acontece à revelia dos Planos Diretores; • edificações precárias; • sem projeto; • sem responsável técnico; • autoconstrução; • sem drenagem; • remoção da vegetação.
  17. 17. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres
  18. 18. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres Mas porque as áreas de risco são ocupadas???? MODELO DE DESENVOLVIMENTO INSUSTENTÁVEL (excludente, segregador, concentrador de renda e terras) + RELAÇÃO CONFLITUOSA HOMEM X NATUREZA (desde o século XIX a natureza é o inimigo a ser vencido) + OMISSÃO DO ESTADO NA REGULAÇÃO DO MERCADO IMOBILIÁRIO + INEFICIÊNCIA DO ESTADO NO CONTROLE URBANÍSTICO + AUSÊNCIA DO ESTADO NA PRODUÇÃO DE HABITAÇÃO SOCIAL
  19. 19. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres Foto: J.J. Aumond
  20. 20. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres Blumenau, 2008 – Bairro Garcia – Ocupação de EncostaFoto J.J. Aumond
  21. 21. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres RELAÇÃO ANTAGÔNICA HOMEM X NATUREZA “progresso” desde o século XIX a natureza é o inimigo a ser vencido para impor a civilização: • derrubar a mata; • vencer a floresta; • canalizar cursos d´água; • retificar cursos d´água; • cortar morros; • ocupar as várzeas dos rios; • não reservar áreas de preservação.
  22. 22. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres BLUMENAU Fundada em 1850, por imigrantes alemães, Blumenau é, em 2010, uma cidade de aproximadamente 300.000 habitantes, às margens do trecho médio do Rio Itajaí-Açu, com seus afluentes correndo em vales estreitos e íngremes, seccionando o tecido urbano. Entre o rio, os ribeirões e os morros, a malha urbana de Blumenau desenvolveu-se, inicialmente, ao longo dos fundos de vale. Mais tarde, passou a subir as encostas, que, são muitas vezes áreas de risco iminente ou potencial de deslizamentos.
  23. 23. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres O modelo de ocupação foi determinado pela demarcação dos lotes coloniais, da beira dos rios até o topo dos morros, sem áreas de preservação. fonte: Arquivo Histórico de Blumenau 1864 fonte: SIEBERT, 1999.
  24. 24. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres O leito secundário do rio foi ocupado, obrigando a convivência forçada com enchentes periódicas. 1983 fonte: SIEBERT, 1999. fonte: Arquivo Histórico de Blumenau
  25. 25. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres cota 6 metros BIG Galegão Prefeitura R. J. Pessoa Av. Martin Luther fonte: Prefeitura Municipal de Blumenau
  26. 26. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres cota 9 metros BIG Galegão Prefeitura Av. Martin Luther R. J. Pessoa fonte: Prefeitura Municipal de Blumenau
  27. 27. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres cota 15 metros BIG Galegão Prefeitura Av. Martin Luther R. J. Pessoa fonte: Prefeitura Municipal de Blumenau
  28. 28. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres As grandes enchentes levaram à verticatização das áreas inundáveis (acima da cota 10m), em um novo modelo de urbanização para a classe média. Já para a população de baixa renda, a opção para fugir das enchentes foi subir os morros. 1983 fonte: JSC. 1972 1996 Ponta Aguda
  29. 29. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres A região sul de Blumenau, geológicamente mais frágil e encravada no vale estreito e íngreme do Ribeirão Garcia, foi a primeira a ser ocupada, ainda no séc. XIX, e abriga hoje mais de 50.000 pessoas. Muitas destas áreas são áreas de risco de deslizamento. 1983 fonte: Google Earthfonte: SIEBERT, 1999.
  30. 30. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres A ocupação das áreas de risco de deslizamento tem resultado em catástrofes periódicas em períodos de maior precipitação. Em 1990, foram 22 mortes. Na tragédia de Novembro 2008, foram 24 mortes. E na próxima? 1983 fonte: JSC Morro do Artur, 2001 - Economia Urbana Bairro Garcia, enxurrada de 1990 Morro Germano Gross, R. Coripós, 2001 II - Economia Urbana
  31. 31. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres fonte: JSCBairro Garcia, enxurrada de 2008
  32. 32. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres 1983 fonte: JSCBairro Garcia, enxurrada de 2008 como implantamos nossas ruas? relação antagônica com o meio ambiente.
  33. 33. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres 1983 fonte: JSCBairro Garcia, enxurrada de 2008 como implantamos nossas ruas?
  34. 34. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres Bairro Garcia, enxurrada de 2008, fonte: JSC como implantamos nossas casas? relação antagônica com o meio ambiente. fonte: Prefeitura Municipal, 2003.
  35. 35. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres Blumenau, enxurrada de 2008
  36. 36. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres R. Hermann Husher, Blumenau, enxurrada de 2008
  37. 37. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres R. Hermann Husher, Blumenau, enxurrada de 2008 como implantamos nossas casas? relação antagônica com o meio ambiente. fonte: Prefeitura Municipal, 2003.
  38. 38. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres fonte: www. blumenopolis.com.br . Shopping Neumarkt, Blumenau, enxurrada de 2008
  39. 39. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres como construímos nossa cidade? relação antagônica com o meio ambiente. fonte: Prefeitura Municipal, 2003.
  40. 40. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres Sem uma política habitacional para a população de baixa renda, as ocupações das áreas de risco continuarão a ocorrer. A regularização fundiária é insuficiente como política habitacional, pois oficializa um modelo de ocupação excludente. Investir recursos públicos para refazer a infraestrutura destruída a cada nova enxurrada também não resolve o problema. Uma política habitacional é mais do que fazer casas, é preciso terrenos urbanizados (infraestrutura, serviços, acessibilidade). 1983 Morro da Pedreira, Ponta Aguda 1981 2003 1993 fonte: Prefeitura Municipal de Blumenau
  41. 41. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres Quadro Causal - Síntese Enchente de 11,52 metros; Enxurrada; 3.000 deslizamentos; 24 mortes; 22.000 pessoas desalojadas; 3.000 pessoas desabrigadas; 2.000 imóveis destruídos ou danificados; Interrupção de ruas, água, energia. TOPOGRAFIA ACIDENTADA + GEOLOGIA FRÁGIL + OCUPAÇÃO DE ÁREAS DE RISCO + CHUVA MODELO DE DESENVOLVIMENTO INSUSTENTÁVEL + RELAÇÃO CONFLITUOSA HOMEM X NATUREZA + OMISSÃO DO ESTADO NA REGULAÇÃO DO MERCADO IMOBILIÁRIO + INEFICIÊNCIA DO ESTADO NO CONTROLE URBANÍSTICO + AUSÊNCIA DO ESTADO NA PRODUÇÃO DE HABITAÇÃO SOCIAL O DESASTRE É SOCIALMENTE CONSTRUÍDOO DESASTREO DESASTRE ÉÉ SOCIALMENTE CONSTRUSOCIALMENTE CONSTRUÍÍDODO
  42. 42. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres O Pós-desastre: como reconstruímos? alojamentos e abrigos provisórios
  43. 43. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres O Pós-desastre: como reconstruímos? Conjuntos habitacionais
  44. 44. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres O Pós-desastre: como reconstruímos? Conjuntos habitacionais
  45. 45. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres Sugestões Habitação em áreas centrais edificações centrais abandonadas / sub-utilizadas / ociosas:
  46. 46. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres Sugestões Habitação em áreas centrais exemplo de possibilidade de ocupação de vazio urbano central: 256 apartamentos em uma quadra central, já infra-estruturada, com verticalização, tipologia construtiva diversificada e multifuncionalidade; disciplina Planejamento Urbano VI, acadêmica Ketlin Montanaro, 2008-II.
  47. 47. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres 1983 • repensar o modelo de urbanização - construir com a natureza e não CONTRA a natureza: respeitar encostas e margens de rios! • agir preventivamente – política habitacional para a população de baixa renda! Sustentabilidade Urbana Sugestões
  48. 48. neur- Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB UrbanizaUrbanizaçção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres 1983 Obrigado. contatos: Profa. Dra. Claudia Siebert www.furb.br/neur DAU: 3321-0273 csiebert.arq@gmail.com

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