Pta1 2 mai 2012 vf

PAGESM

Plan de travail de l’An1 (PTA1)
(Période du 1er mai au 31 décembre 2012)

Avril 2012

Présenté par:
Agriteam Canada Consulting Limited
200, 14707 Bannister Road South East
Calgary, Alberta Canada T2X 1Z2
Téléphone: (403) 253-5298
Téléphone: (819) 777-2494
Facsimile: (403) 253-5140

Dans ce document, l’emploi du masculin pour
désigner des personnes n’a d’autres fins que celle
d’alléger le texte.

TABLE DES MATIÈRES
TABLE DES MATIÈRES.......................................................................................................................................... I
SIGLES ET ACRONYMES...................................................................................................................................... V
SOMMAIRE EXÉCUTIF DU PROJET.................................................................................................................... VIII
1 PRÉSENTATION DU PTA1 (2012)....................................................................................................................... 1
2 CONTEXTE ET CONSIDÉRATIONS STRATÉGIQUES............................................................................................... 1
2.1 L’ANNÉE 2012, UNE ANNÉE SPÉCIALE AU MAROC......................................................................................................1
3 COMPOSANTE 100: PROJET D’ÉTABLISSEMENT SCOLAIRE.................................................................................1
3.1

ENJEUX

ET

RÉSULTATS

ESCOMPTÉS

L’ANNÉE

POUR

1
3.2

TABLEAU

DESCRIPTIF

DES

ACTIVITÉS

PLANIFIÉES

4
3.3

TABLEAU

SYNTHÈSE

DU

REGISTRE

DE

RISQUES

7
3.4

TABLEAU

SYNTHÈSE

DE

LA

MESURE

DU

RENDEMENT

8
4 COMPOSANTE 200: RENFORCEMENT DES COMPÉTENCES DE GESTION DES DÉ SCOLAIRES................................1
4.1

ENJEUX

ET

RÉSULTATS

ESCOMPTÉS

POUR

L’ANNÉE

1
4.2 TABLEAU DESCRIPTIF DES ACTIVITÉS PLANIFIÉES..........................................................................................................7
4.3 TABLEAU SYNTHÈSE DU REGISTRE DE RISQUES .........................................................................................................11
4.4 TABLEAU SYNTHÈSE DE LA MESURE DU RENDEMENT..................................................................................................13
5 COMPOSANTE 300: SÉLECTION ET ÉVALUATION DES DIRECTIONS D’ÉTABLISSEMENT........................................1
5.1
5.2
5.3
5.4

ENJEUX ET RÉSULTATS ESCOMPTÉS POUR L’ANNÉE......................................................................................................1
TABLEAU DESCRIPTIF DES ACTIVITÉS PLANIFIÉES..........................................................................................................5
TABLEAU SYNTHÈSE DU REGISTRE DE RISQUES ...........................................................................................................7
TABLEAU SYNTHÈSE DE LA MESURE DU RENDEMENT....................................................................................................9

6 COMPOSANTE 400: ÉGALITÉ ENTRE LES FEMMES ET LES HOMMES....................................................................1
6.1
6.2
6.3
6.4

ENJEUX ET RÉSULTATS ESCOMPTÉS POUR L’ANNÉE......................................................................................................1
TABLEAU DESCRIPTIF DES ACTIVITÉS PLANIFIÉES..........................................................................................................5
TABLEAU SYNTHÈSE DU REGISTRE DE RISQUES ...........................................................................................................9
TABLEAU SYNTHÈSE DE LA MESURE DU RENDEMENT..................................................................................................10

Plan de travail de l’An1

PAGESM

Agriteam Canada Consulting Ltd.

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Avril 2012

TABLE DES MATIÈRES
7 COMPOSANTE 500: ACCOMPAGNEMENT RÉGIONAL......................................................................................... 1
7.1 CONTEXTE, ENJEUX ET DÉFIS DE LA COMPOSANTE ......................................................................................................1
7.2 EXTRANT 510 : L'ACCOMPAGNEMENT DE PROXIMITÉ DES STRUCTURES DÉCONCENTRÉES EN VUE DE L'ATTEINTE DES RÉSULTATS
DU PAGESM EST ASSURÉ.............................................................................................................................................2
7.2.1 Activité 510.1 : Accompagner les régions dans l’implantation des PÉ et le renforcement de capacités
des structures déconcentrées ..............................................................................................................................2
7.2.2 Activité 510.2 : Contribuer à la planification et au suivi-évaluation des activités d'accompagnement
en région ..............................................................................................................................................................4
7.3 TABLEAU DES TÂCHES ET CIBLES-TERRAIN AU REGARD DE L’ACCOMPAGNEMENT RÉGIONAL (C500), POUR L’ANNÉE 2012.......6
8 COMPOSANTE 600: GESTION ET SUIVI DU PROJET............................................................................................ 1
LES OPÉRATIONS DÉCRITES DANS CETTE PARTIE PRENNENT EN COMPTE LES PRODUCTIONS ATTENDUES AINSI QUE LES ÉCHÉANCIERS
PRÉVUS PAR LE CONTRAT LIANT L’ACA ET L’ACDI. ELLES DÉCOULENT ÉGALEMENT DE L’APPROCHE DE GESTION PRÉSENTÉE DANS LE

PMOP AINSI QUE DES CHOIX STRATÉGIQUES ADOPTÉS, EN FONCTION DES RÉSULTATS SPÉCIFIQUES QUI SONT VISÉS, PUIS DES FONDS
ALLOUÉS AU PROJET ET DÉCRITS POUR L’AN1....................................................................................................................1
LA GESTION DU PROJET, AU CANADA ET AU MAROC, PERMETTRA D'ATTEINDRE UNE PORTION DES RÉSULTATS VISÉS PAR LE
PAGESM, POUR CETTE PREMIÈRE ANNÉE. NOUS DÉCRIVONS, DANS LES PARTIES QUI SUIVENT, LES EXTRANTS DE L’AN1 DU PROJET
QUI SONT LIÉS À : ........................................................................................................................................................1
L’ÉLABORATION ET L’APPROBATION DES PLANS DE TRAVAIL ANNUELS D’ACTIVITÉS;.................................................................1
L’OPÉRATIONNALISATION DU CADRE DE MESURE DU RENDEMENT;......................................................................................1
LA PRODUCTION DES RAPPORTS NARRATIFS ET FINANCIERS;...............................................................................................1
LA GESTION DU PROJET AU CANADA;............................................................................................................................1
LA
GESTION
DU
PROJET
SUR
LE
TERRAIN.
1
8.1 EXTRANT 610 : ÉLABORATION ET APPROBATION DES PLANS DE TRAVAIL ANNUELS D'ACTIVITÉS ...........................................1
L’EXTRANT 610 CONCERNE L’ÉLABORATION DU PLAN ANNUEL DE TRAVAIL DE L’AN2. DÈS LE MOIS DE SEPTEMBRE 2012,
COMMENCERA L’ÉLABORATION DU PTA2, SUR LE PLAN TECHNIQUE, AFIN D’OFFRIR AUX PARTENAIRES MAROCAINS UN PORTRAIT DES
ACTIVITÉS À VENIR AU COURS DE L’ANNÉE SUIVANTE. CECI PERMETTRA AUX AREF DE PRÉVOIR LA MOBILISATION DES RESSOURCES À
MÊME LES PLANS RÉGIONAUX DONT LA PRODUCTION EST PRÉVUE AU DERNIER TRIMESTRE DE 2012. LE PTA COMPLET SERA LIVRÉ
AUPRÈS DE L’ACDI EN DÉCEMBRE 2012, AFIN DE PRENDRE EN COMPTE LES RÉSULTATS DE L’ANNÉE ÉCOULÉE, NOTAMMENT LES
RÉSULTATS FINANCIERS. ................................................................................................................................................1
TEL QUE DÉCRIT AU CONTRAT, LE PTA2 SERA DÉPOSÉ AUPRÈS DE L’ACDI CANADA POUR FIN D’APPROBATION, AVANT LE 31
DÉCEMBRE DE L’ANNÉE EN COURS DE FINALISATION. CE PROCESSUS D’APPROBATION SERA PRÉCÉDÉ DES VALIDATIONS ESSENTIELLES,
DE LA PARTIE MAROCAINE ET DE L’ACDI TERRAIN, VIA LES COMITÉS IMPLIQUÉS DANS LE PAGESM, NOTAMMENT LE CNC. LE PTA2
FOURNIRA UN PLAN DÉTAILLÉ DES ACTIVITÉS ET SOUS-ACTIVITÉS DONT LA MISE EN ŒUVRE PERMETTRA D’ATTEINDRE UN ENSEMBLE DE
RÉSULTATS AU COURS DE L’ANNÉE. IL PRENDRA EN COMPTE LES AVIS DES AREF, NORMALEMENT ACHEMINÉS AVANT LE 30
NOVEMBRE DE L’ANNÉE EN CLÔTURE. ..............................................................................................................................1
UNE COPIE PAPIER ET ÉLECTRONIQUE SERA FOURNIE À L’ACDI ET AU MEN. UNE COPIE PAPIER SERA AUSSI FOURNIE À CHAQUE
MEMBRE DU CNC ET AUTRES ORGANES DE CONSULTATION, AU BESOIN..................................................................................2
8.2 EXTRANT 620 : OPÉRATIONNALISATION D’UN CADRE DE MESURE DU RENDEMENT............................................................2
LES ACTIVITÉS DE MESURE DU RENDEMENT SERONT LE LOT DE LA COMPOSANTE DE GESTION AU CANADA ET SUR LE TERRAIN.
TOUTEFOIS, DANS LE BUT D’INTÉGRER CETTE DIMENSION ESSENTIELLE DU PROJET, DANS LA CONCEPTION MÊME DES ACTIVITÉS ET


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Avril 2012

TABLE DES MATIÈRES
DANS LEUR RÉALISATION SUR LE TERRAIN, LES OUTILS DE MESURE SERONT DÉVELOPPÉS, EN PARTIE, À L’INTÉRIEUR DES COMPOSANTES

100 À 400, POUR UNE UTILISATION À TRAVERS CELLES-CI ET, EN PARTIE, À TRAVERS LA COMPOSANTE 500..................................2
UN DISPOSITIF DE MESURE DU RENDEMENT CONCERNANT LES NIVEAUX DE RÉSULTATS SUPÉRIEURS DU PROJET SERA DÉVELOPPÉ AFIN
D’OFFRIR UNE PERSPECTIVE PLUS LARGE ET INTÉGRÉE ET PRENDRA EN COMPTE L’ENQUÊTE À MI-PARCOURS ET À LA FIN DU PROJET.
UNE SECTION DU PMOP PORTE SUR LE SUIVI DU PAGESM ET DÉTAILLE LES ÉLÉMENTS ET LA MÉTHODOLOGIE DE LA MESURE DU
RENDEMENT, INCLUANT LE TABLEAU-CADRE (CMR). ..........................................................................................................2
POUR LA MESURE DU RENDEMENT, IL FAUDRA DÉFINIR LES BESOINS DU PROJET EN TERMES DE COLLECTE DE DONNÉES POUR
DOCUMENTER LE CMR ET FAIRE LES DÉMARCHES POUR QUE CES BESOINS SOIENT SATISFAITS PAR LE SYSTÈME GRESA DU MEN. LA
MESURE DU RENDEMENT SERA ASSURÉE PAR L’ÉQUIPE DES GESTIONNAIRES ET DES RESPONSABLES DE COMPOSANTE DU PAGESM, EN
ÉTROITE COLLABORATION AVEC LE MEN, LA DSSP ET LA DSI DU MINISTÈRE..........................................................................2
EN RÉSUMÉ, LES ACTIVITÉS EN LIEN AVEC L’OPÉRATIONNALISATION DU CMR SONT LES SUIVANTES :.........................................2
8.3 EXTRANT 630 : PRODUCTION DES RAPPORTS NARRATIFS ET FINANCIERS..........................................................................4
LES ACTIVITÉS DE RAPPORTAGE SERONT ASSUMÉES PAR LA DT, AVEC L’ASSISTANCE DE LA CC, AU BESOIN. TOUTE L’ÉQUIPE SERA
IMPLIQUÉE, EN ÉTROITE COLLABORATION AVEC LA PARTIE MAROCAINE. LES ACTIVITÉS SERONT EXÉCUTÉES SELON LES EXIGENCES
CONTRACTUELLES ET DES ÉCHÉANCIERS PRÉVUS POUR À CETTE FIN. .......................................................................................4
À CHAQUE FIN DE TRIMESTRE DE L’ANNÉE 2012, IL EST PRÉVU DE DÉPOSER UN RAPPORT FINANCIER (DANS LES 30 JOURS SUIVANT).
POUR L’ANNÉE 2012, TROIS RAPPORTS FINANCIERS SONT ATTENDUS : 1) MAI À JUIN; 2) JUILLET À SEPTEMBRE; 3) OCTOBRE À
DÉCEMBRE. CES RAPPORTS COMPRENDRONT : ..................................................................................................................4
LES FRAIS ENCOURUS AU COURS DE LA PÉRIODE VISÉE PAR LE RAPPORT, Y COMPRIS LA RÉMUNÉRATION DES EMPLOYÉS ET LES
HONORAIRES DES CONSULTANTS, POUR LES ACTIVITÉS ET LES RÉSULTATS ATTEINTS AU COURS DU TRIMESTRE, EN INDIQUANT LA DATE
APPROPRIÉE ET LE NOMBRE D’HEURES TRAVAILLÉS À CETTE DATE ;.........................................................................................4
TOUS LES DOCUMENTS À L’APPUI DES DÉPENSES RÉCLAMÉES, À LA DEMANDE DE L’ACDI ; .....................................................4
LE CUMUL ANNUEL DES COÛTS JUSQU’À LA DATE DU RAPPORT ; ........................................................................................4
L’ESTIMATION DES COÛTS NÉCESSAIRES POUR TERMINER LES ACTIVITÉS ET ATTEINDRE LES RÉALISATIONS PRÉVUES AU NIVEAU DES
RÉSULTATS DANS LE CADRE DU MARCHÉ ; .........................................................................................................................4
UNE ESTIMATION DES COÛTS POUR LA PÉRIODE VISÉE PAR LE PROCHAIN RAPPORT, ET ; ..........................................................4
UNE ANALYSE DES ÉCARTS SIGNIFICATIFS ET DES MESURES POUR RÉÉQUILIBRER.....................................................................4
8.4 EXTRANT 640 : GESTION DU PROJET AU CANADA.......................................................................................................5
8.5 EXTRANT 650 : GESTION DU PROJET SUR LE TERRAIN..................................................................................................6
9 ÉCHÉANCIER DU PTA1 (2012)............................................................................................................................ 1
10 BUDGETS 2012............................................................................................................................................... 1
10.1 BUDGETS DU PAGESM......................................................................................................................................1
SUIVANT LES INDICATIONS DU CONTRAT, L’ÉQUIPE DE GESTION DU PAGESM A PRODUIT DES BUDGETS, AFIN D’ARBORER LES
PRÉVISIONS DE DÉPENSES, PAR POSTE BUDGÉTAIRE ET PAR RÉSULTAT IMMÉDIAT, ET CE, POUR CHAQUE COMPOSANTE DU PROJET, SOIT
DE 100 À 600. ..........................................................................................................................................................1
PLUS SPÉCIFIQUEMENT, CES BUDGETS SONT PRÉSENTÉS DANS UN PREMIER TEMPS, PAR TRIMESTRE D’OPÉRATION POUR L’ANNÉE
2012 (L’AN1) AVEC UN TOTAL CUMULATIF PAR LIGNE BUDGÉTAIRE, PUIS DANS UN DEUXIÈME TEMPS, PAR PROPORTION DE FONDS
ALLOUÉS AUX COMPOSANTES, C’EST-À-DIRE PAR RÉSULTAT IMMÉDIAT....................................................................................1
ON TROUVE EN ANNEXE B, LE REFLET DES NIVEAUX D’EFFORT ET DES COÛTS ASSOCIÉS À LA MOBILISATION DES BÉNÉFICIAIRES
MAROCAINS DU PAGESM AINSI QUE DES RESSOURCES HUMAINES MAROCAINES AFFECTÉES À LA MISE EN ŒUVRE DE ACTIVITÉS, SOIT


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Avril 2012

TABLE DES MATIÈRES
LE PERSONNEL HOMOLOGUE DE LA PARTIE CANADIENNE AINSI QUE LES RESSOURCES HUMAINES COMPLÉMENTAIRES AUX ÉQUIPES
CANADIENNES DES COMPOSANTES...................................................................................................................................1

10.2 DÉPENSES PRÉVISIONNELLES DU PAGESM PAR POSTE BUDGÉTAIRE.............................................................................1
LE TABLEAU QUI SUIT PRÉSENTE LES PRÉVISIONS BUDGÉTAIRES DE L’AN1, POUR CHAQUE LIGNE BUDGÉTAIRE AU CONTRAT: PAR
CATÉGORIE DE PERSONNELS POUR LES FRAIS D’HONORAIRES ET PAR CATÉGORIE DE FRAIS REMBOURSABLES, CE QUI COMPORTE LES
FRAIS REMBOURSABLES DU PERSONNEL CANADIEN AU CANADA ET EN MISSION AU MAROC, LA MOBILISATION DE LA DIRECTRICE
TERRAIN, PUIS LES FRAIS DE FONCTIONNEMENT DU BUREAU PROJET À RABAT, INCLUANT LE PERSONNEL DE SOUTIEN, AINSI QUE LES
FRAIS D’EXPLOITATION DU PROJET, DANS SON ENSEMBLE. ...................................................................................................1
10.3 DÉPENSES PRÉVISIONNELLES PAR RÉSULTAT IMMÉDIAT (AN1 2012)............................................................................4
ANNEXE A : MISSIONS DES CTAREF ET CRM EN 2012........................................................................................... 1
ANNEXE B : NIVEAUX D’EFFORT ET COÛTS ESTIMÉS POUR LA PARTIE MAROCAINE .............................................1
ANNEXE C : TABLEAU DE BORD (ML INCLUANT LES CIBLES ET SRT DU PAGESM)..................................................1


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Avril 2012

SIGLES ET ACRONYMES
ACA
ACDI
AFD
ANAPEC
APTE
AREF
ARZP
ASE
BAD
BEI
BSG
CAD
CAFOP
CC
CCDHC
CDMT
CFI
CFIE
CFR
CGE
CGED
CMR
CNEE
CNIPE
CNM
COPE
COSEF
CPP
CCPP
CPR
CRM
CRMEF
CSE
CSM
CT
CTAREF
CTF
CV
DAGBP
DCA

Agence canadienne d'accompagnement
Agence canadienne de développement international
Agence française de développement
Agence nationale de promotion de l'emploi et des compétences
Association de parents et tuteurs d'élèves
Académie Régionale d'Éducation et de Formation
Accompagnateur représentant une zone pédagogique
Analyse du système d’emploi
Banque africaine de développement
Banque européenne d'investissement
Budgétisation sensible au genre
Dollars canadiens
Centre d'Animation et de Formation Pédagogique
Coordonnatrice au Canada
Commission centrale des droits humains et de la citoyenneté
Cadre de dépense à moyen terme
Centre de formation des instituteurs
Centre de formation des inspecteurs de l'enseignement
Centre de formation régional
Conseil de gestion de l'établissement
Contrôle général de l'engagement des dépenses
Cadre de mesure du rendement
Centre national des examens et de l’évaluation
Centre national des innovations pédagogiques et de l'expérimentation
Coordonnateur national marocain du PAGESM
Centre d'orientation et de la planification de l'éducation
Commission spéciale de l'éducation et de la formation
Communauté de pratiques professionnelles
Coordonnateur de communauté de pratiques professionnelles
Centre pédagogique régional
Coordonnateur régional marocain du PAGESM
Centres Régionaux des Métiers de l’Éducation et de la Formation
Conseil supérieur de l'enseignement
Conseiller spécialiste marocain
Conseillère ou conseiller technique
Conseillère ou conseiller technique en région
Conseillère technique formatrice ou conseiller technique formateur
Curriculum vitae
Direction des affaires générales, du budget et du patrimoine
Diagnostic court autonome


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Avril 2012

SIGLES ET ACRONYMES

DDP
DÉ
DEN
DES
DPQSEF
DRH
DSI
DSSP
DT
DVS
ÉC
ÉFH
ÉPT
ÉS
FAES
FC
FI
FNUAP
GAR
GENIE

Demande de propositions de l'ACDI
Directrice ou directeur d'établissement scolaire
Département de l'Éducation Nationale
Département de l'enseignement scolaire
Direction de la promotion de la Qualité du Système d’éducation et de formation
Direction des ressources humaines
Direction des systèmes d'information
Direction de la stratégie, des statistiques et de la planification
Directeur sur le terrain
Direction de la vie scolaire
Égalité des chances
Égalité entre les femmes et les hommes
Éducation pour tous
Égalité entre les sexes
Fonds d'appui à égalité entre les sexes
Formation continue
Formation initiale
Fonds des Nations unies pour la population
Gestion axée sur les résultats
Généralisation des Technologies d’Information et de Communication dans
l’Enseignement au Maroc
GPE
Gestion du personnel de l'enseignement
GRESA
Gestion du répertoire des établissements scolaires et administratifs
INDH
Initiatives Nationales de Développement Humain
ITQANE
Improving Training Quality Advance National Education
M
Million
MEG
Morocco Education for Girls (USAID)
MEN
Ministère de l'éducation nationale
MENESFCRS Ministère de l'éducation nationale, de l'enseignement supérieur, de la formation
des cadres et de la recherche scientifique
ML
Modèle logique
NTIC
Nouvelles technologies de l'information et des communications
OCDE
Organisation de la coopération et du développement économique
OMD
Objectifs du millénaire pour le Développement
ONG
Organisation non gouvernementale
PAGESM
Projet d'appui à la gestion des établissements scolaires du Maroc
PARSEM
Projet d'appui à la réforme du Système éducatif marocain
PASMT
Plan d'action stratégique à moyen terme
PASMT/IEFH Plan d’action stratégique à moyen terme d’institutionnalisation de l’égalité entre les
sexes dans le système éducatif
PÉ
Projet d'établissement
PMOP
Plan de mise en œuvre du projet
PNUD
Programme des Nations unies pour le développement

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Avril 2012

SIGLES ET ACRONYMES

PROCADEM Projet de renforcement des capacités institutionnelles du système éducatif dans la
mise en place de la décentralisation/ déconcentration de l’éducation au Maroc
PTA
Plan de travail annuel
PTF
Partenaires techniques et financiers
PU
Programme d'urgence
RC
Responsable de composante
RCM
Responsable de composante marocain
REC
Référentiel d'emplois et de compétences
RR
Registre de risques
SEF
Système d'éducation et de formation
SIG
Système d'information de gestion
SNPÉ
Stratégie nationale du projet d'établissement
SRH
Services des ressources humaines
SRT
Structure de répartition des travaux
TICE
Technologies de l'information et des communications pour l'enseignement
UAP
Unité d'appui
UCFC
Unité centrale de la formation des cadres
UNESCO
United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization
UNICEF
United Nations Children’s Fund
USAID
United States Assistance to International Development
ZP
Zone pédagogique


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Avril 2012

SOMMAIRE EXÉCUTIF DU PROJET
Le projet d’appui à la gestion des établissements scolaires du Maroc (PAGESM) vise ultimement
l’amélioration de la qualité de l’éducation de base pour les garçons et les filles qui fréquentent les 9705
établissements d’enseignement public du Maroc, afin de leur permettre de contribuer à l’économie du
savoir. Le Royaume du Maroc s’est doté, en 1999, d’une Charte nationale de l’éducation et de la
formation pour réformer son Système éducatif. En 2009, le Gouvernement marocain a commencé la
mise en œuvre d’un Plan
d’urgence pour accélérer la réforme. Deux projets antérieurs
d’accompagnement canadiens sont venus appuyer la réforme marocaine, le Projet d’appui à la
planification stratégique de 2003 à 2005 et le Projet PROCADEM de 2006 à 2010. Ces deux projets
venaient appuyer principalement les gestionnaires des Unités centrales et des Académies régionales
dans le processus de décentralisation/déconcentration de la gouvernance en éducation.
Avec le PAGESM, les opérations se décentralisent davantage. Cette fois, l’appui canadien s’adresse aux
établissements scolaires et aux Délégations provinciales qui les encadrent tout en ne délaissant pas les
AREF et les unités dont elles relèvent. Il porte également sur la gouvernance et veut améliorer
l’engagement de l’administration scolaire et de la communauté dans le développement scolaire local,
l’efficacité et la réactivité du SED ainsi que la capacité des acteurs à développer des pratiques de gestion
efficaces et sensibles au genre. De façon plus immédiate, le PAGESM vient appuyer l’élaboration et la
mise en œuvre des projets d’établissement, renforcer les compétences des DÉ et celles des
gestionnaires des ressources humaines impliquées dans la sélection et l’évaluation des DÉ, contribuer à
l’augmentation de la fréquentation scolaire et de la persévérance scolaire des garçons et des filles ainsi
que l’augmentation du nombre de femmes au sein du personnel de DÉ scolaires.
Une trentaine de ressources canadiennes est déjà mobilisée, depuis le début de la phase de démarrage.
Le Canada investit 11 655 000.00$ canadiens dans ce projet et le Maroc investit l’équivalent de 8M$. Le
PAGESM est donc un réel partenariat Canada/Maroc et une convention signée par les deux pays en
assure l’investissement mutuel et la collaboration.
L’année 2012 est marquée par deux grandes missions de terrain et des opérations permanentes de
coordination et de gestion. Le budget alloué aux opérations prévues cette année est de 2 485 260.00$.
Plus de 38% du budget est attribué à l’accompagnement régional et ce pourcentage sera augmenté au
cours de la prochaine année, compte tenu des besoins de conception et de mise en place des processus
de travail et des outils. Cette année, les dépenses sont reliées directement aux quatre premières
composantes du projet, pour le cadrage en début de parcours. En effet plus de 42% des budgets du
PAGESM iront à l’accompagnement régional, au cours des quatre ans du projet. Si une part égale du
projet a été allouée aux quatre premières composantes cette année, ces fonds varieront au cours des
prochaines années, notamment afin de prendre en compte les formations de masse prévues dans la
composante 100 ainsi que l’élaboration du dispositif de formation initiale et continue des DÉ, anticipée
dans la composante 200.


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Avril 2012


À titre de rappel, le PAGESM comprend six (6) composantes. Le projet s’étend sur quatre ans (mai 2012
à novembre 2015) et les résultats visés sont soutenus par des objectifs fixés progressivement au regard
des éléments décrits ci-après :
La composante 100, « Projets d’établissement scolaire », a pour mandat de livrer trois (3) résultats
(extrants) : l’appui technique à l’élaboration et à la mise en œuvre des projets d’établissement; la mise à
niveau des 9705 DÉ et des autres gestionnaires au regard de la démarche de projet d’établissement à
savoir l’utilisation d’un guide d’élaboration d’un projet d’établissement scolaire; l’appui technique au
suivi et à l’évaluation des projets d’établissement.
La composante 200, « Renforcement des compétences de gestion des DÉ scolaires », a pour mandat de
livrer trois (3) résultats (extrants) : l’appui technique à l’élaboration d’un plan de renforcement des
compétences des DÉ scolaires; la mise à niveau d’un noyau dur de formateurs et/ou de gestionnaires de
Centres Régionaux des Métiers de l’Éducation et de la Formation (CRMEF) responsables du
renforcement de compétences des DÉ; l’appui technique au suivi et à l’évaluation du plan de formation
des DÉ. Les compétences des DÉ renforcées par la composante 200 seront puisées à même le « Profil de
compétences des directions d’établissement au Maroc» ; ce profil est issu du Référentiel d’Emplois et de
Compétences (REC) du MEN. Il est présenté en Annexe D du PMOP.
La composante 300, « Sélection et évaluation des DÉ », a pour mandat de livrer trois (3) résultats
(extrants): l’appui technique à l’utilisation de procédures et d’outils modernes de sélection et
d’évaluation des DÉ; la mise à niveau de 150 gestionnaires en ressources humaines des AREF et des
Délégations et des autres gestionnaires concernés par la sélection et l’évaluation des DÉ scolaires;
l’appui au suivi et à l’évaluation de l’utilisation de procédures et d’outils modernes de sélection et
d’évaluation des DÉ scolaires.
La composante 400, « Égalité entre les femmes et les hommes », a pour mandat de livrer deux (2)
résultats (extrants) : l’appui technique pour la prise en compte des besoins et intérêts différenciés des
filles et des garçons et des femmes et des hommes dans l’élaboration, la budgétisation, le suivi et
l’évaluation du Projet d’établissement scolaire; l’appui technique à l’implantation d’une stratégie et de
mesures au niveau des AREF/Délégations pour favoriser l’égalité en emploi et pour accélérer l’accès des
femmes aux fonctions de DÉ scolaires.
La composante 500, « Accompagnement régional », a pour mandat l’accompagnement de proximité
dans toutes les régions du Royaume. L’Agence canadienne d’accompagnement (ACA) a affecté, dans
quatorze (14) régions, des personnes-ressource en gestion de l’éducation; le Ministère de l’Éducation
Nationale (MEN) a affecté des personnes-ressource répondant au même profil dans les deux (2) autres
régions. Ces conseillères et conseillers techniques (CTAREF) renforceront les compétences des acteurs
régionaux, provinciaux et des établissements scolaires pour l’élaboration, la mise en œuvre et le suivi/
évaluation des projets d’établissement. Ils appuieront l’élaboration et la mise en œuvre des plans
régionaux et provinciaux de mise en œuvre des composantes du projet et des plans de communication
en lien avec le projet. Ils assureront le relai en région des outils élaborés centralement par le personnel

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Avril 2012


technique de chaque composante et ce jusqu’aux DÉ. Avec les coordonnateurs régionaux marocains
(CRM), ils veilleront à la réalisation des cahiers de mission, assureront le rapportage nécessaire et
procèderont aux collectes d’information devant documenter la mesure du rendement du projet. Ils
seront, avec leurs homologues, les porte-parole à la fois du PAGESM et de leur région; ils verront à
faciliter les interventions du PAGESM en région tout en se préoccupant du renforcement des structures
déconcentrées.
La composante 600, « Gestion et suivi du projet », a pour mandat, comme son appellation l’indique, la
gestion des opérations et le suivi des résultats du projet, tant au Canada qu’au Maroc. Ces fonctions
comprennent la planification stratégique et la budgétisation, la programmation des activités, le
recrutement et l’encadrement des ressources professionnelles, la logistique d’organisation des missions
sur le terrain, les contrôles budgétaires, la mesure du rendement ainsi que le rapportage technique et
financier.
Tout le projet s’articule surtout autour de la démarche du projet d’établissement et de l’habilitation des
DÉ à leurs rôles et responsabilités par rapport à ce dernier. Les compétences développées par la
composante 200, quoique génériques seront les plus immédiatement pertinentes à la gestion de la
démarche du projet d’établissement. Elles seront choisies en fonction du REC mis à jour. Les processus
de sélection et d’évaluation des DÉ seront revus par la composante 300 en fonction des exigences de
gestion des projets d’établissement. Les travaux de la composante 400 en matière d’égalité seront axés
sur la prise en compte des besoins différenciés des filles et des garçons, des femmes et des hommes,
dans la gestion des projets d’établissement.
La stratégie d’intervention de l’ACA intègre les impératifs de la coopération internationale stipulés par la
Déclaration de Paris, les orientations de la coopération canadienne explicitées dans la demande de
proposition de l’ACDI et ses propres orientations. L’ACA fait siens les engagements de la Déclaration de
Paris : l’appropriation, l’alignement, l’harmonisation, la gestion axée sur les résultats ainsi que la
responsabilité mutuelle. Elle épouse les orientations de gestion de l’ACDI : la gestion axée sur les
résultats, l’approche participative, l’approche systémique, l’approche itérative, l’approche décentralisée,
l’accompagnement de proximité et la communication stratégique. De plus, l’ACA met de l’avant un
référentiel théorique fédérateur comprenant un concept de projet d’établissement adapté à la situation
marocaine et au profil de compétences des DÉ , fait sur mesure pour répondre aux besoins de
l’établissement scolaire marocain. Le concept de projet d’établissement mis de l’avant est celui prôné
par la Stratégie nationale du projet d’établissement (SNPE) dont s’est dotée le MEN en avril 2011. Le
profil de compétences des DÉ, quant à lui, est un condensé du Référentiel d’emplois et de compétences
(REC) que s’est donné le MEN, avec l’accompagnement canadien, durant le PROCADEM. Sa mise à jour
pour intégrer les changements intervenus, servira d’assise pour les formations produites par la
composante 200, à l’intention des DÉ scolaires.
Les structures de participation au projet mise en place par le MEN, de concert avec l’ACA, reposent sur
la mise en réseau des DÉ et se déclinent en structures souples, à tous les paliers du Système éducatif
marocain. Pour éviter la prolifération des structures, les partenaires ont opté pour l’intégration des

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Avril 2012


mandats de gestion du projet aux structures marocaines déjà mises en place par le MEN pour gérer sa
SNPE. Pour assurer la prise de décision rapide et accélérer la mise en œuvre de ces décisions, les
structures comprennent des comités de coordination chargés de la stratégie et pilotées par les
Directions d’AREF ou les Délégués provinciaux ainsi que des cellules opérationnelles, à géométrie
variable, chargées de réaliser les actions convenues et pilotées par les coordonnateurs régionaux
marocains (CRM). Toutes ces structures sont appuyées par les spécialistes canadiens qui assurent un
accompagnement dans les AREF. Un comité technique du PAGESM a toutefois été mis en place, au cours
de la phase de démarrage, afin de traiter les questions d’ordre technique, entre les représentants des
parties prenantes du PAGESM, soit le MEN, l’ACDI et l’ACA. Un Comité Nationale de Coordination (CNC)
a également été mis en place, afin de valider et d’approuver les différentes productions du PAGESM,
plus spécifiquement les plans de travail annuels.


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Avril 2012

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PRÉSENTATION DU PTA1 (2012)

Ce PTA 2012 est le premier du PAGESM. Il a été élaboré par l’Équipe noyau du projet, c’est-à-dire le
personnel de gestion et les responsables de composante, en collaboration avec les autorités du MEN et
les représentants de l’ACDI.
Le PTA1 comprend, en plus du « Sommaire exécutif » qui résume globalement le PAGESM pour l’année
d’opération 2012, les sections et les annexes qui suivent :
•

Le contexte et les considérations stratégiques : on y retrouve une description du contexte de la
réforme et les priorités de l’institution éducative, pour cette présente année;

•

La description narrative des quatre composantes du projet. Les activités et sous-activités sont
tirées de la structure de répartition des travaux (SRT) et ont été programmées selon les niveaux
de résultats visés pour l’année 2012, en fonction du modèle logique, en tenant compte des
risques énoncés dans le registre du PMOP. Pour chaque composante, on y retrouve une
présentation des enjeux et des résultats escomptés pour l’année, un tableau descriptif des
activités planifiées; un tableau synthèse du registre des risques, puis un tableau de la mesure du
rendement. On y trouve également les actions à mener en région dans le volet transversal de
l’accompagnement régional (composante 500), puis les activités de gestion au Canada et au
Maroc (composante 600);

•

Un échéancier global du PTA1 permet ensuite de visualiser les périodes d’intervention de
l’équipe du projet;

•

Les budgets détaillés par postes budgétaires et par résultat immédiat : ceux-ci illustrent les
investissements financiers, dans le cadre de cette année d’appui technique.

Les annexes sont les suivantes :
•

Le calendrier de mission des CTAREF et des CRM pour l’année 2012;

•

Les niveaux d’effort et coûts estimés pour la partie marocaine (homologues et bénéficiaires des
interventions);

•

Le tableau de bord du PAGESM, incluant le modèle logique (ML) et les cibles, puis la structure de
répartition des travaux (SRT).

Cette structure du PTA1 répond à toutes les exigences énumérées dans le contrat entre l’ACA à l’ACDI.


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Avril 2012

1

PRÉSENTATION DU PTA1

(2012)

Il découle du document de PMOP qui a été élaboré en mode participatif et en étroite collaboration avec
l’ACDI et le MEN. Le travail a été réalisé en équipe noyau et une phase intérimaire du projet (janvier à
avril 2012), incluant une mission de finalisation (mars 2012) a permis une concertation efficace pour la
mise à jour du document émergent de la phase de démarrage (juin à décembre 2011).
Dans le cadre de la mise en place et la préparation du démarrage effectif du PAGESM sur le terrain,
l’Agence canadienne d’accompagnement (ACA/Agriteam Canada), le Ministère de l’Éducation Nationale
(MEN) et l’Agence canadienne de développement international (ACDI) ont réalisé plusieurs activités
dont celles liées à l’élaboration et à l’examen du plan de mise en œuvre du Projet (PMOP), conçu dans la
même période.
À titre de rappel, il s’agit entre autres des activités suivantes :
•

Juin 2011 – Analyses et travaux préliminaires : Pendant trois (3) semaines, les gestionnaires du
projet se sont appropriés les termes de référence du projet inclus au contrat puis ont élaboré le
plan de travail de la phase de démarrage. Les membres de l’équipe noyau ont été mobilisés et se
sont préparés, en vue de la mission de démarrage du mois de juillet.

•

Juillet 2011 - Mission de démarrage sur le terrain : Pendant deux (2) semaines, du 17 au 31
juillet, l’Équipe noyau s’est rendue sur le terrain pour apprécier le contexte de mise en œuvre du
projet, recueillir les attentes de l’ACDI terrain et des autorités du MEN, consulter les autres
partenaires techniques et financiers, puis élaborer une première ébauche de la structure de
répartition des travaux.

•

Août 2011 – Rédaction des éléments de la version préliminaire du PMOP au Canada : Pendant un
mois, l’équipe noyau a travaillé à la rédaction des éléments d’une version préliminaire du PMOP.
Les responsables des composantes ont produit les éléments propres à leurs interventions, après
consultation des conseillers formateurs (CT) de leur composante. Pendant cette période, les
contacts à distance avec les homologues marocains, notamment le Coordonnateur national du
projet, ont été maintenus.

•

Septembre 2011 – Mobilisation du directeur sur le terrain, recrutement de l’ensemble de l’équipe
de projet et formation préalable à la mobilisation au Maroc : L’Équipe des CT a été recrutée et
formée dans la première quinzaine de septembre. Le 17 septembre, le Directeur sur le terrain a
été mobilisé au Maroc avec mandat d’ouvrir le bureau projet, de recruter les ressources
administratives du projet au Maroc et de préparer la mission de validation et de consultation
des régions sur les orientations du PMOP.

•

Octobre 2011 – Mission de sensibilisation et de consultation régionale au Maroc : Pendant deux
semaines, les gestionnaires du projet ont validé les orientations du PAGESM exprimées dans le
document d’appel de proposition (DDP). Durant les trois (3) dernières semaines d’octobre, toute
l’équipe des CTAREF a procédé à la sensibilisation des régions et à la consultation des
gestionnaires d’AREF et de Délégations, tel prévu par le plan de travail de la phase de démarrage
remis en juillet 2011.


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Avril 2012

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(2012)

•

Novembre 2011 – Production de l’Ébauche préliminaire à revoir à la lumière des remarques et
suggestions formulées par le MEN : Forte des avis et suggestions reçus, le PMOP et le PTA1
(document indépendant du PMOP) ont été finalisés dans leur version préliminaire, pour un
dépôt auprès de l’ACDI siège le 12 décembre et à la partie marocaine la semaine suivante (à la
fin du mois de Décembre 2011).

•

Janvier-février 2012 : réception par l’ACA des commentaires et suggestions provenant du MEN
et de l’ACDI, commentaires généraux et spécifiques pour chacune des sections du PMOP.
L’équipe noyau se remet au travail et reprend les différentes sections à partir des
recommandations qui ont été émises.

•

Le 16 février 2012, une première visioconférence rassemble les représentants de l’ACDI siège,
de l’ACDI terrain, du MEN et de l'ACA à partir des locaux de l’ACDI à Gatineau. Les principaux
points discutés lors de cette rencontre portent sur le partage des constats des uns et des autres
sur le PMOP du projet, le partage sur les commentaires généraux, les actions et l’appui
nécessaire à la révision et la finalisation du PMOP. Les points relevant de la planification, de la
composante 500 sur l’accompagnement régionale, de la stratégie de communication et le
partage des actions à entreprendre pour la finalisation du PMOP y sont également discutés.

•

Le 22 février 2012, l’Équipe noyau se retrouve pour la discussion entourant le PMOP. Cette foisci, il est question du maintien de la composante 500, à enrichir, et de la production du PMOP
final et du PTA1. Une bonne partie des échanges porte sur les composantes du projet, en
particulier la composante 100 et la composante 200. Il est également question des livrables du
projet qui seront insérés dans le Modèle logique, d’explications concernant le niveau d’effort et
des structures de participation. Le MEN fait parvenir l’état des lieux, le contexte de la réforme
marocaine, ses attentes en formation initiale et les structures de participation. Quant à l’ACA,
elle transmet les différentes parties du PMOP révisées au fur et à mesure de leur mise à jour. La
préparation des termes de référence de la mission du 8 au 17 mars est sous la responsabilité de
l’ACDI terrain. Entre temps, les membres de l’équipe de l’ACA complètent les documents pour
ensuite les transmettre à l’ACDI siège, l’ACDI terrain et les partenaires marocains du MEN.

•

Le 6 mars 2012, recrutement de la nouvelle Directrice canadienne du projet (DT) sur le terrain,
en vue de sa participation aux activités de finalisation/validation du PMOP.

•

Du 8 au 17 mars 2012 comme convenu, se déroule à Rabat, la mission de finalisation et de
validation des différentes sections du PMOP.

•

Le 27 mars 2012, une visioconférence avec les représentants de l’ACDI, le CNM et les
gestionnaires du projet, pour intégrer les derniers ajustements du PMOP, texte fondateur de ce
PTA1.

Ont été également annoncées les dates des prochaines activités, dont celle de validation du PMOP et du
PTA1, avec la tenue d’une réunion du Comité National de Coordination le 20 avril 2012, puis la première
mission du PMOP et du PTA1, mission de cadrage prévue du 14 mai au 8 juin 2012.

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Avril 2012

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(2012)

Ce premier PTA sera marqué par les activités classiques d’un début de projet. L’équipe s’attardera à
faire des analyses et de définir les besoins en vue de la conception des outils de gestion et de
formation. Elle arrêtera les priorités d’intervention au sein des activités et des sous-activités,
notamment dans le domaine de la formation des DÉ. Elle se mettra à la tâche d’élaboration des
contenus de formation. Elle débutera des activités de formation proprement dites. Elle finalisera la
stratégie de communication et elle produira les premiers plans de communication. Enfin, l’équipe
jettera les bases des mécanismes de collecte de données pour documenter notre CMR.

Mais la priorité absolue de ce PTA demeurera la mise en réseau des DÉ et la mise en place des structures
de participation au projet. Ce réseau servira, en effet, de canal de communication bilatérale dans tout le
Royaume, permettra le développement de communautés de pratiques professionnelles sur le terrain,
dynamisera le support aux établissements que doivent assumer les Délégations provinciales et les AREF
et resserrera les liens entre les divers paliers décisionnels du MEN. L’arrimage du PAGESM sur les
priorités nationales, régionales et provinciales exige une communication fluide que peut permettre ce
réseautage serré des acteurs concernés.


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Avril 2012

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CONTEXTE ET CONSIDÉRATIONS STRATÉGIQUES

2.1

L’année 2012, une année spéciale au Maroc

L’année 2012 se caractérise par l’entrée en fonction du nouveau gouvernement élu le 25 novembre
2011. Celui-ci possède un nouveau pouvoir selon la Constitution du Royaume que la population
marocaine s’est donnée, par voie référendaire, le 1er juillet 2011. Il s’agit du pouvoir de nomination des
hauts fonctionnaires de l’État, Secrétaires généraux, Directions centrales et autres dirigeants du SED qui
étaient jusqu’ici nommés par dahir royal. Dorénavant, il appartiendra au Premier Ministre de faire ces
nominations et la Constitution énonce que ce pouvoir peut être délégué.
L’année 2012 représente aussi la dernière année du Plan d’urgence 2009-2012. Cette planification
stratégique nationale avait été élaborée par le Gouvernement sortant, à la demande de Sa Majesté
Mohamed VI. Le 12 octobre 2007, dans son discours inaugural de la nouvelle législature, le Souverain du
Royaume a fait un bilan de l’avancement de la Réforme de l’éducation. Insatisfait de l’évolution du SED,
celui-ci a demandé au Gouvernement la mise en œuvre d’un plan d’accélération de la réforme. Élaboré
en 2007-2008, le Plan d’urgence comprend quatre (4) espaces de rénovation et une vingtaine de projets.
Il a été mis en œuvre à compter de 2009 et toutes les interventions en éducation, au Maroc, ont été
ancrées à ce plan stratégique national. Ainsi, les bailleurs de fonds ont aligné leurs interventions sur le
Plan d’urgence. Le PAGESM a été planifié dans cet esprit, en tenant compte de ce document fédérateur
et des autres interventions de développement de l’éducation au Maroc.
Dans ce contexte, il faut prévoir que le nouveau Gouvernement est à faire le bilan des réalisations du
Plan d’urgence 2009-2012 et se donnera une nouvelle planification stratégique nationale en éducation.
Il est prévisible que les gestionnaires du MEN soient fortement sollicités par les travaux d’évaluation et
de planification qui s’en suivent. Au Maroc, depuis maintenant plusieurs années, l’approche
participative est de rigueur en matière de planification stratégique et cette démarche nécessite du
temps. Cette planification du MEN devra être suivie de près, afin de maintenir le PAGESM en ligne avec
les nouveautés déjà introduites et en cours de définition. L’approche de la coopération canadienne va
dans le même sens, avec l’accompagnement des homologues marocains qui est prôné, afin de suivre les
développements et de conserver les activités du PAGESM en cohérence avec la réforme.
Puisque la conduite du PAGESM se déroule dans un contexte de réforme, la planification du PTA1, tout
comme du PMOP, ont pu se poursuivre et se finaliser dans cette période de grands changements, ce qui
est un net avantage, puisque les orientations déjà émises ont pu être prises en compte dans ces deux
documents de projet déposés en avril 2012. On pense notamment à la poursuite de l’implantation des
PÉ en région, mais également aux nouveaux besoins, tel que celui de prévoir une architecture du
dispositif de formation continue des DÉ en correspondance avec la formation initiale souhaitée pour les
nouveaux DÉ qui arriveront en poste, au cours du projet et dans l’avenir. Il s’agit donc d’une perspective
plus large que doit se donner l’équipe conjointe du PAGESM, afin de développer des processus et des
outils dans un contexte de changements, à tous les niveaux et dans plusieurs dossiers du SED.
Il faut préciser, cependant, que le PAGESM s’adresse prioritairement aux structures déconcentrées, aux
établissements scolaires, aux Délégations provinciales, mais aussi et plus directement aux AREF et aux

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Avril 2012

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CONTEXTE ET CONSIDÉRATIONS STRATÉGIQUES

CRMEF qui en font partie. Les AREF encadrent toutes ces structures.. Quels que soient les changements
en cours et les plans stratégiques à venir, les établissements scolaires doivent composer au quotidien
avec les élèves, les enseignants et l’environnement scolaire immédiat. La première mission de contact et
de consultation (octobre 2011) et celle de finalisation/validation du PMOP (mars 2012),ont été réalisées
au Maroc par l’ équipe PAGESM et nous ont appris que les établissements constituent un terreau fertile
pour accueillir les activités du PAGESM, malgré les changements anticipés pour les années à venir.


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COMPOSANTE 100: PROJET D’ÉTABLISSEMENT SCOLAIRE

3.1

Enjeux et résultats escomptés pour l’année

Le plan de travail de la Composante 100 pour les deux missions de l’an 1 présente un double objectif :
la mise au point des éléments structurants de la Composante et le démarrage du programme
d’accompagnement-conseil à la démarche de projet d’établissement. Les trois extrants de la
composante seront touchés et cinq (5) activités seront dominantes :
L’extrant 110 : L’appui technique à l’élaboration et à la mise en application des PÉ est assuré
• l’élaboration du plan de communication du PAGESM intégrant les préoccupations de la
Composante;
• l’appui aux régions dans l’élaboration de leur plan régional.
L’extrant 120 : La mise à niveau des DÉ scolaires et des autres gestionnaires à l’utilisation du guide
d’élaboration d’un PÉ est complété.
• la mise en réseau des DÉ par la création des Communautés de pratiques professionnelles (CPP);
• la conception des modules de la première phase du programme d’accompagnement.
L’extrant 130 : L’appui au suivi et à l’évaluation des PÉ est assuré
• Un inventaire des besoins du MEN en matière de suivi-évaluation des PÉ
Au démarrage des travaux, l’équipe du PAGESM se consacrera à l’élaboration d’un plan de
communication intégré pour l’ensemble du projet. Un expert marocain en communication sera associé
à la démarche. L’apport de la Composante 100 sera de faire valoir les préoccupations en lien avec la
démarche projet d’établissement et de s’assurer qu’elles soient prises en compte. Au cours du PTA 1,
au moins deux actions de communication seront planifiées et réalisées.
Des efforts seront également consacrés à l’accompagnement des régions dans l’élaboration et la
réalisation de leur plan régional de la SNPÉ. Cet accompagnement se concrétisera par la production
d’outils (mise en contexte, fiches techniques, canevas de travail, tableaux de bord) qui débutera au
cours de la mission de mai et qui seront disponibles aux CRM et aux CTA AREF dès la mission
d’octobre. De plus, un instrument de collecte de données pour suivre l’état d’avancement de
l’implantation de la SNPÉ en région sera transmis aux CRM et CT AREF au début de la mission de mai et
servira pour toute la durés du PAGESM. Un premier rapport intérimaire sera produit à la fin de la
mission d’octobre. Il est à noter que les outils de support aux régions mentionnés ici et dont il sera
question dans les pages qui suivent sont liés aux activités d’accompagnement régional de la
Composante 500 décrites plus loin.
La mise en réseau des directrices et directeurs d’établissement sera la priorité mais aussi le défi de cette
première année. Ce réseau, en plus de devenir un canal de communication national, servira de plaque
tournante pour le développement professionnel des DÉ. Déjà, des structures de partage du territoire du


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COMPOSANTE 100: PROJET D’ÉTABLISSEMENT

royaume sont en place pour répondre à certains besoins : les bassins scolaires pour le partage des
clientèles et l’organisation des établissements aux trois ordres d’enseignement, les zones pédagogiques
associées aux zones desservies par le corps de l’inspectorat. Le PAGESM partira des zones
pédagogiques pour la mise en place d’une structure qui permettra aux DÉ des trois ordres
d’enseignement de se regrouper en communautés de pratiques professionnelles. Ces CPP auront pour
but essentiel de s’approprier le métier de DÉ en apprenant ensemble, en s’entraidant dans l’action, en
se dynamisant pour devenir de véritables leaders d’établissements scolaires. Ces CPP seront animées
par un coordonnateur, directrice ou directeur d’établissement, choisi par ses pairs et confirmé par
madame ou monsieur le Délégué. Les données disponibles actuellement prévoient la création de 495
Communautés de pratiques professionnelles. Bien sûr, ceci ne se fera pas dans une seule mission.
L’intention de création de 495 CPP est le point de départ d’un long processus qui portera des fruits à
moyen et long terme. L’équipe de la Composante 100 est déjà dans l’esprit de ce processus et la
mission de mai permettra de prendre contact avec des expériences en cours dans au moins une
région. De plus, une ébauche d’un guide de mise en place des CPP sera mise en chantier et sera
validée dans au moins deux régions. Prenant en compte les fruits de la validation, cette ébauche sera
ajustée et bonifiée pour devenir un guide disponible aux régions à la mission d’octobre. Ce guide
deviendra la base d’un coffre à outils qui sera constitué progressivement à partir des besoins tout au
cours des prochaines années.
Un autre défi important concerne la conception du programme d’accompagnement des DÉ sur la
démarche de projet d’établissement. Ce défi est extrêmement stimulant puisqu’il vise la prise en main
du milieu par ses propres ressources et à ce titre il est une bonne garantie de pérennisation. En effet,
une équipe de 990 personnes sera choisie, 495 coordonnateurs de CPP et 495 accompagnateurs
représentants des zones pédagogiques, pour accompagner les DÉ dans leur rôle de leader éducatif. La
Composante 100 du PAGESM a comme mandat de préparer des modules de formation à leur intention
et de dispenser cette formation de façon progressive durant les quatre années du Projet. Une équipe de
trois conseillers formateurs marocains sera choisie dès la mission de mai pour se joindre à l’équipe
canadienne de la Composante pour réaliser ce mandat. Un profil attendu a été décrit dans le PMOP
pour guider la sélection de ces personnes qui sera faite conjointement par le MEN et l’équipe de la
composante. Une démarche d’appropriation du PAGESM sera assurée auprès de ces nouveaux
collaborateurs.
Le PTA 1, à la mission de mai, consacrera du temps et des énergies à préparer le premier volet de ce
programme d’accompagnement-conseil : la conception de modules de formation sur la démarche et le
pilotage d’un PÉ (prenant en compte la dimension EFH et la budgétisation sensible au genre) et le
concept de communauté de pratiques professionnelles. Il s’agira d’abord de s’assurer de bien
connaître la réalité de la gestion des DÉ et de sonder leurs besoins en terme d’accompagnement. Pour
ce faire, des rencontres de collecte de besoins sont prévues dans quatre (4) régions du royaume avant
de débuter le processus de conception. À la suite, il s’agira pour l’équipe de se donner une vision
commune du programme à bâtir et d’élaborer l’architecture du plan de formation. Tout au long de ce
processus de conception, l’équipe maroco-canadienne sera soucieuse de préparer des contenus
ajustés et ajustables aux besoins locaux pressentis mais en tenant compte des expériences


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antérieures de formation, de la mise en œuvre et des avancées de la SNPÉ et de la démarche PÉ sur le
terrain.
La deuxième mission du PTA 1, en octobre-novembre 2012, sera consacrée à l’écriture des modules de
formation.
Tout au long de ce processus, l’équipe de la Composante sera associée à la Composante 400 pour
s’assurer de tenir compte de la dimension EFH. Également, l’Unité de Formation des Cadres sera mise à
contribution.
Une dernière activité du PTA 1 sera amorcée à la mission d’octobre. Il s’agit de la préparation d’une
stratégie pour concevoir le dispositif de suivi-évaluation des PÉ. Lors de la mission d’octobre, un
inventaire des besoins sera commencé. Au moins deux ateliers de convergence seront tenus avec des
Directeurs d’AREF et des Directions d’Unités centrales.


PAGESM


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3.2

Tableau descriptif des activités planifiées

Activités
Sous-activités
Résultats visés
Extrant 110
L’appui technique à l’élaboration et à la mise en application des projets d’établissements scolaires est assuré.
Activité 110.1
110.1.1
110.1.1
Élaborer et mettre en œuvre
Le plan de communication.
Définir une stratégie et un plan de
un plan de communication
est élaboré dans lequel les
communication intégrant les
intégré du projet
préoccupations de la composante
préoccupations de la composante.
(sensibilisation/mobilisation).
sont intégrées.
Lancement du PAGESM
110.1.2

Un message de sensibilisation et de
mobilisation à l’intention des DÉ
est produit.
110.2.1
Un outil de collecte de données sur
l’état
d’avancement
de
l’implantation de la SNPÉ et de la
démarche PÉ
est produit et
transmis aux CRM et CT AREF pour
application en région.

110.2.1
Suivre l’état d’avancement de l’implantation
de la stratégie nationale et de la démarche
PÉ en intégrant l'approche EFH.

Un rapport intérimaire de l’état
d’avancement de l’implantation de
la SNPÉ et de la démarche PÉ
intégrant l’approche EFH
est
complété.


PAGESM

Sous-activité réalisée par l’équipe
noyau assistée d’un expert marocain
en communication.
Le plan de communication s’inscrira
dans l’esprit de la stratégie incluse
dans le PMOP, section 3.2.

110.1.2
Un séminaire de lancement du
PAGESM est organisé et réalisé
avec l’appui de la Composante 1.

Appuyer la réalisation du plan de
communication intégré prenant en compte
les préoccupations de la composante.

Activité 110.2
Accompagner l’élaboration
et la réalisation des plans
régionaux de mise en œuvre
de la stratégie nationale de
PÉ.

Commentaires

Dès le début de la mission de mai.

Ce rapport est « progressif » et se
complétera tout au long du PMOP.


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Avril 2012

3

110.2.2
Une mise en contexte, des fiches
documentaires, un canevas de
travail et un tableau de bord au
regard du plan régional de la SNPÉ
sont préparées à l’intention des
CTAREF et des CRM.

110.2.2
Appuyer l’accompagnement des régions dans
l’élaboration et la réalisation de leur plan
régional et plus spécifiquement dans
l'élaboration et la mise en œuvre des
procédures de gestion des établissements et
du processus de contractualisation.

La mise en contexte est partagée
aux CRM et CT AREF dès le début de
la mission de mai.
Les autres outils sont
en voie
d’élaboration et sont complétés au
Canada et sont disponibles au début
de la mission d’octobre.

Extrant 120
La mise à niveau des directeurs des 9705 établissements scolaires et des autres gestionnaires à l’utilisation du guide d’élaboration d’un PÉ est complétée.
Activité 120.1
Concevoir et dispenser un
120.1.1
120.1.1
programme intégré de mise
Concevoir le programme et les modules de Des rencontres de collecte de Les
CT
AREF
contribuent
à
à niveau et
mise à niveau et d’accompagnement conseil besoins sont réalisées auprès de l’organisation de ces rencontres.
d’accompagnement-conseil
en intégrant la prise en compte de l'ÉFH.
groupes de DÉ dans 4 régions.
sur la démarche PÉ en vue de
renforcer les 9705 des DÉ
Les modules du premier volet du À la mission de mai, les 3 CT
scolaires par le biais de 990
programme
d’accompagnement Formateurs marocains sont choisis.
accompagnateurs.
conseil (démarche PÉ)
sont Une démarche d’appropriation du
complétés.
PAGESM est amorcée avec eux.
Une vision commune du programme
d’accompagnement
conseil
est
développée et l’architecture du plan
de formation pour le volet 1 est en
voie d’élaboration.
À la mission d’octobre, l’architecture
du plan de formation est finalisée et
la conception des modules est
réalisée.
La Composante 400 et l’UFC sont
associées.
120.1.2
Dispenser le programme intégré auprès de
495 DÉ coordonnateurs des CPP.

120.1.2
La logistique de la formation est
établie convenue.


PAGESM

Les groupes de coordonnateurs de
CPP sont constitués, les lieux de
formation
sont
identifiés,
l’organisation matérielle est prévue,

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Avril 2012

3

la gestion informatisée des listes de
présence est enclenchée en vue de
de la formation qui débutera à la
mission de janvier 2013
120.1.3
Dispenser le programme intégré auprès de
495 accompagnateurs des DÉ.

120.1.3
Aucun résultat visé.

120.1.4
Appuyer l’implantation des communautés de
pratiques professionnelles au sein des
provinces.

120.1.4
Un première version du guide
d’implantation des CPP est produit
et expérimenté dans au moins 2
régions
en
respectant
les
spécificités locales

Les CT AREF et CRM sont appelés à
contribuer.

10% des CPP sont mises en place.
Extrant 130
L’appui au suivi et à l’évaluation des projets d’établissements scolaires est assuré.
Activité 130
Concevoir et mettre en
place un dispositif et des
outils de suivi-évaluation
des PÉ.

130.1.1.
Aux moins deux
groupes de
convergence sont organisés avec
des Directrices et directeurs
d’AREF et des Directions d’Unités
centrale.

130.1.1
Réaliser un inventaire des besoins du MEN
en matière de suivi-évaluation des PÉ.

130.1.2
Co-développer et mettre en place un
dispositif de suivi-évaluation des PÉ au regard
de la qualité des résultats des apprentissages.


130.1.3
Appuyer le suivi-évaluation-régulation de la
réalisation des PÉ et la diffusion des bonnes
pratiques.



PAGESM

Les CT AREF contribuent.


6

Avril 2012

3


3.3

Tableau synthèse du registre de risques

Activités
Risques
Mesures d’atténuation
Commentaires
Extrant 120 :
La mise à niveau des 9705 DÉ scolaires et des autres gestionnaires à l’utilisation du guide d’élaboration d’un PÉ est complétée.
Activité 120.1
Entrer en contact avec l’ensemble des DÉ par
La déclaration du nouveau
Les DÉ résistent à s’Impliquer
le biais d’une « info-lettre » qui présente le
gouvernement marocain en ce qui a
dans une démarche
PAGESM et annonce le programme
trait au volet éducation est de nature
d’accompagnement PÉ alors qu’ils d’accompagnement.
à niveau et
à susciter une plus grande mobilisation
sont en période de revendications
chez les DÉ.
sur la démarche PÉ en vue
Orienter le programme d’accompagnementpour améliorer leurs conditions de
de renforcer les 9705 des
conseil sur des réponses aux besoins réels
travail, que plusieurs ont déjà
DÉ scolaires par le biais de
des DÉ d’agir pour améliorer leur destinée.
reçu de la formation sur le PÉ et
990 accompagnateurs
Le PÉ est présenté comme un outil efficace
que certains ont déjà un PÉ mis en de gestion et non une tâche qui s’ajoute à un
« agenda » déjà surchargé.
œuvre.
120.1.4
L’arrimage du PAGESM sur les priorités de la
Le concept de CPP semble peu connu
La mise en réseau des DÉ retarde
Appuyer l’implantation des
Stratégie nationale et
dans le milieu. Il peut provoquer à la
et compromet la mise en place des
communautés de pratiques
l’accompagnement de proximité des CTAREF
fois des résistances et de
Communautés de pratiques
professionnelles au sein
sur le terrain.
l’enthousiasme. Une bonne lecture de
professionnelles et partant la
des provinces.
Un guide sur l’implantation des CPP est
l’environnement sera essentielle.
formation aux coordonnateurs des disponible dès le début de la mission de mai
2012.
CPP.


PAGESM


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Avril 2012

3


3.4

Tableau synthèse de la mesure du rendement

Activités
Résultats prévus pour le PTA 1
Indicateurs de résultats
Commentaires
Extrant 110 : L’appui technique à l’élaboration et à la mise en œuvre des projets d’établissements scolaires est assuré.
Activité 110.1
Le plan de communication est disponible.
Le plan de communication est global
Un plan de communication
et les résultats prévus sont en lien
intégrant les préoccupations de la
avec l’ensemble des composantes du
Composante 100 est élaboré.
intégré du projet
PAGESM.
(sensibilisation/mobilisation).
Un événement de mobilisation des Le nombre d’actions de communication
réalisées.
Directrices et directeurs d’AREF et
des Directions centrales est
réalisé.
Un événement d’appropriation du
PMOP est réalisé auprès des
CTAREF et CRM.
Un message aux fins de
sensibilisation et de mobilisation
des DÉ est diffusé.
Activité 110.2
Toutes les AREF ont un plan
Le nombre d’AREF ayant un plan régional de
Les volets procédures de gestion et
Accompagner l’élaboration
régional de mise en œuvre de la
mise en œuvre de la SNPÉ.
processus de contractualisation
et la réalisation des plans
SNPÉ.
seront traités au PTA 2.
régionaux de mise en œuvre
de la stratégie nationale de
PÉ.
Extrant 120 :
La mise à niveau des 9705 DÉ scolaires publics et des autres gestionnaires à l’utilisation du guide d’élaboration du PÉ est complétée.
Les modules sur la démarche PÉ sont
Le programme d’accompagnementLa première partie du volet
Activité 120.1
disponibles au MEN.
conseil s’étendra sur les quatre
conception (démarche PÉ) du
années du PMOP.
programme intégré
d’accompagnement-conseil est
à niveau et
disponible au MEN
sur la démarche PÉ en vue de

PAGESM


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Avril 2012

3


renforcer les 9705 des DÉ
scolaires par le biais de 990
accompagnateurs.

Une équipe de 3 CT (F/H)
Formateurs marocains jointe à
l’équipe des CT Formateurs
canadiens est habilitée à
démultiplier la première phase de
la formation à l’accompagnement
(démarche PÉ).

L’équipe de formateurs maroco-canadienne
est constituée et dispense la formation selon
le calendrier prévu.

Le nombre de CPP implantées au sein des
provinces.

10 % des CPP sont implantés au
sein des provinces.
Extrant 130 : L’appui au suivi et à l’évaluation des projets d’établissements scolaires est assuré.
Activité 130.1
Aucun résultat final visé.
Concevoir et mettre en
place un dispositif et des
outils de suivi-évaluation
des PÉ.


PAGESM


9

Avril 2012

4

COMPOSANTE 200: RENFORCEMENT DES COMPÉTENCES DE
GESTION DES DÉ SCOLAIRES.

4.1

Enjeux et résultats escomptés pour l’année

En cette première année d’intervention du PAGESM, l’équipe de la composante 200 se fixe comme
enjeux principaux de contribuer à l’émergence du métier de DÉ scolaires au Maroc et à la
reconnaissance de son importance au sein du système éducatif marocain. L’équipe y contribuera en
proposant des moyens pour renforcer les compétences des DÉ en exercice et préparer les nouveaux
venus dans la profession, à l’aide d’un nouveau dispositif de formation initiale et continue des DÉ. La
collaboration des CTAREF et de leurs homologues CRM renforcent aussi techniquement les AREF dans
l’élaboration de leurs plans régionaux de renforcement des compétences des DÉ, de même que les
CRMEF dans leur appropriation du nouveau dispositif, ce qui concourra à assurer un appui important à
la formation des 9705 DÉ actuels et nouveaux.
Deux extrants sur trois de la composante seront touchés principalement en 2012 et quatre (4) activités
seront dominantes. Le dialogue et les consultations seront amorcés au regard du troisième extrant. À
titre de rappel, les extrants se déclinent de la manière suivante :
Extrant 210 : L’appui technique à l’élaboration d’un plan de renforcement des compétences des DÉ
scolaires est assuré. Ceci sera entamé à travers les opérations des deux grandes activités de la SRT qui
touchent:
•
•

L’élaboration et la mise en œuvre du plan de communication intégré du projet en vue de la
sensibilisation et de la mobilisation;
L’appui aux régions dans l’adaptation de leur plan régional en vue d’intégrer le renforcement de
compétences des DÉ.

Extrant 220 : La mise à niveau d’un noyau dur de formateurs et/ou de gestionnaires des CRMEF au
regard du renforcement des compétences des DÉ est assurée. Ceci sera entamé à travers les opérations
des deux grandes activités de la SRT :
•
•

Doter le MEN d’une équipe de 20 spécialistes en ingénierie de la formation initiale et continue
des DÉ;
Formation (mise à jour) d’un noyau dur de 80 formateurs et/ou gestionnaires des CRMEF aux
nouveaux contenus de la formation initiale et continue.

Quant à l’extrant 230, il va de soi que les balises du suivi-évaluation des plans de renforcement de
compétences des DÉ en région seront déjà discutées et définies dans leur grandes lignes, dans le même
temps que les activités de l’Extrant 210 seront menées. En élaborant les outils qu’utiliseront les binômes
régionaux (CTAREF et CRM) pour l’appui aux plans régionaux, l’orientation des gestionnaires du

PAGESM


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Avril 2012

4

COMPOSANTE 200: FORMATION DES DIRECTIONS D’ÉTABLISSEMENT

déconcentré autour des résultats attendus par le MEN, et en vue de soutenir le PAGESM plus
spécifiquement, doivent être connus à l’avance.
Au démarrage des travaux, l’équipe de PAGESM se consacrera à l’élaboration d’un plan de
communication intégré pour l’ensemble du projet. L’apport de la Composante 200 privilégiera la mise
en place d’une équipe de spécialistes (concepteurs/formateurs) avant tout chose, dans le but de
pérenniser les développements par le biais d’une équipe permanente. Ces activités commenceront avec
l’élaboration même du dispositif de formation initiale et continue des DÉ, fondés sur les besoins de
formation des DÉ, tant pour ceux en exercice que pour les futurs DÉ.
Dès le début de la première mission du PTA1, en mai-juin 2012, au moins deux actions de
communication seront planifiées et réalisées : des messages aux fins de sensibilisation et de
mobilisation seront diffusés à travers les véhicules existants du MEN; un événement de mobilisation des
acteurs du système éducatif sera réalisé avec le lancement du PAGESM de même qu’un message
d’information/sensibilisation des acteurs et structures du SED sera conçu et dont le contenu sera axé sur
le nouveau dispositif de formation initiale (FI) et continue (FC) des DÉ.
Lors de cette mission de mai-juin, mission dite de cadrage, le personnel de la composante 200
participera ainsi, avec les autres composantes, à une journée de lancement officiel du projet à
l’intention de tous les directeurs d’AREF et des directeurs centraux impliqués dans la mise en œuvre du
PAGESM. Toute l’équipe du PAGESM sera présente à cette journée ainsi que les CRM et les autres
homologues marocains des composantes. Le modèle logique du PAGESM y sera présenté afin que tous
se l’approprient et puissent s’y référer durant les quatre années du projet; cette journée de
sensibilisation favorisera la mobilisation des autorités du déconcentré avant l’arrivée des CTAREF en
région; elle servira aussi à bien camper les rôles et responsabilités de chacun.
Au cours de cette première mission de mai, l’équipe de la composante 200 travaillera à définir le
mandat et les procédures de travail de l’équipe de spécialistes en ingénierie de formation (équipe
technico-scientifique), afin d’assurer la généralisation et la pérennisation de ses interventions de
formation des DÉ. En collaboration avec l’UCFC, la mise en place de cette équipe qui sera responsable
d’orienter, de définir et de mettre en œuvre le dispositif de formation initiale et continue des DÉ. Cette
équipe deviendra la référence pour tout ce qui concerne le développement de la formation initiale et
continue des DÉ du SED, DÉ en exercice pour leur mise à niveau et nouveaux DÉ sélectionnés.
Cette équipe aura, au cours du PAGESM les responsabilités suivantes : Élaborer un dispositif de
formation initiale et continue des DÉ, élaborer en mode ‘’coaching’’ deux modules de formation
continue en vue de mettre à niveau les DÉ au regard de l’implantation des PÉ dans les écoles, à travers
un noyau dur de 80 formateurs des CRMEF qui seront préparés pour le déploiement en région des
formations continues de DÉ et, finalement, poursuivre de manière autonome, avec l’assistance
technique de l’équipe de la composante 200, l’élaboration des autres modules de formation du
dispositif.


PAGESM


2

Avril 2012

4


De la même façon que l’équipe de spécialistes en ingénierie recevra une formation tout en élaborant le
dispositif de formation, l’équipe du noyau dur, en commençant par l’équipe restreinte en vue de
l’expérimentation du premier module de formation, recevra une formation de type mise à niveau sur le
concept de formation de professionnels de l’éducation (techniques d’animation de professionnels en
exercice ou en devenir) et plus spécifiquement au sujet de l’implantation de PÉ dans les écoles. La
concertation avec la composante 100 sera essentielle en ce sens.
Au regard de la préparation de l’équipe des 20 spécialistes en ingénierie de formation, il faudra définir
la procédure de recrutement de ceux-ci à travers des appels à la candidature par exemple. L’élaboration
du profil attendu pour ces concepteurs/formateurs, spécialisés en ingénierie de formation, se fera en
partenariat avec les responsables du MEN de l’UCFC plus spécifiquement. Comme le Maroc dispose déjà
de concepteurs en ingénierie de formation, il sera nécessaire dès le départ de s’assurer d’une mise à
niveau de chacun dans l’optique d’une compréhension commune des mécanismes reliés à l’ingénierie
de formation et surtout en ce qui concerne les nouvelles attentes et les besoins du MEN.
Un fois cet aspect assuré, il faudra installer une ingénierie de formation en tant que démarche et
spécialisation de l’équipe. On adoptera une stratégie de formation à l’ingénierie de formation tout en
démarrant le travail de développement (démarche nord-américaine du ‘’learning by doing’’) : analyses
de contexte et de besoins, conception de programmes de formation et d’outils d’apprentissage et de
formation, réalisation de formation et animation, évaluation/régulation de la formation, en tenant
compte de la formation initiale et continue en tant que système intégré. C’est pourquoi la formation de
l’équipe (en deux grands objectifs) tout en produisant sera un avantage important : formation à la
conception, formation de formateurs, en vue de la démultiplication des formations par la suite.
L’enjeu ici est de développer un dispositif de formation initiale à travers les CRMEF, en vue de la
préparation des nouveaux DÉ qui seront recrutés, et de mettre à niveau les DÉ en exercice, par le
démarrage de leur formation à l’aide de deux modules de formation spécifiquement orientés autour de
l’implantation des PÉ dans les écoles. Le but étant de fournir un mécanisme complémentaire à la
formation des DÉ en exercice, à l’aide d’un dispositif et en fonction des occupations des DÉ actuels.
Avec l’équipe de 20 spécialistes, cette élaboration d’un dispositif de formation initiale et continue,
incluant un profil d’entrée et de sortie, sera une activité principale du PTA1.
Puisque la conception de ce dispositif demandera des étapes de validation et d’appropriation
nécessaires avant son transfert effectif en formation initiale et continue, l’élaboration d’un premier
module de formation, en 2012, devra suivre un processus de cette nature, propre à l’ingénierie de
formation. Ceci sera possible grâce à la sélection d’une équipe restreinte tirée du noyau dur de 80
formateurs des CRMEF, en vue de l’expérimentation du nouveau dispositif , fournissant ainsi un premier
modèle de développement d’instruments de formation, pour le développement du deuxième module
de formation continue à l’intention des DÉ en exercice. Cette expérimentation avec l’équipe restreinte
permettra certainement de faire les ajustements nécessaires pour la conception des autres modules à
venir, l’expérimentation étant essentielle à toute généralisation.


PAGESM


3

Avril 2012

4


Lors cette même mission, les CRM aidés des CTAREF, soit le personnel de la composante 500, auront à
mener des consultations dans leur région : les impératifs de formation initiale des DÉ, les besoins de
formation continue des DÉ, tant en exercice qu’à venir et la liste des formations déjà offertes aux DÉ;
ces consultations seront menées auprès de groupes échantillon et de réflexion sur le métier de DÉ. Cette
collecte d’information sera complétée à l’aide de consultations à mener auprès de l’UCFC par le
personnel de la composante. Les gestionnaires des AREF, responsables de la mise en œuvre de la
formation continue des DÉ seront aussi mis à profit, afin d’alimenter le nouveau dispositif de formation
initiale des DÉ : ils seront aussi questionnés sur les modes d’organisation des formations des DÉ en
région. Toutes ces opérations permettront de collecter les données pertinentes à la poursuite des
travaux d’élaboration du dispositif durant la 2 e mission, (octobre/novembre 2012).
Lors de cette mission de mai, sera conduite une collecte d’informations sur les dispositifs existants et
les outils de formation, dans chaque région, afin de rapporter auprès de l’équipe du central, les acquis,
pour ancrer les développements du nouveau dispositif et des outils, au contexte. Pour ce faire, les
CTAREF collaboreront avec les CRM à une consultation en région, par le biais d’entrevues et/de focus
group. Ces consultations permettront par le fait même de sensibiliser les CRMEF à l’éventuelle
expérimentation du premier module par l’équipe de spécialistes. Il est prévu de sélectionner 5 CRMEF
pilotes pour l’expérimentation. Ce premier module devrait aussi rejoindre les objectifs poursuivis dans
les autres composantes, au regard du renforcement des compétences des DÉ.
Puisque la mission d’octobre implique en partie les formateurs du noyau dur, les opérations prévoient la
définition du profil de ces formateurs à sélectionner, l’élaboration du programme de formation des
formateurs incluant les outils de formation dont le dispositif de formation initiale et continue et le
premier module co-développé et expérimenté, en vue de la formation continue des DÉ. La formation au
deuxième module fera partie du PTA2 (2013). La participation de formateurs du noyau dur en tant que
spécialistes d’actions de formation permettra d’observer les effets de l’utilisation des outils de
formation par les spécialistes, en vue de mieux cerner la nécessité d’améliorer les moyens de formation.
La formation sera axée sur les livrables de l’extrant pour une actualisation des contenus de formation
initiale et pour répondre aux besoins de la formation continue. Prendra donc place également cette
année, l’analyse des besoins de la formation du noyau dur de 80 formateurs issus des CRMEF et qui sera
chargé de la démultiplication des formations produites auprès des 9705 DÉ dans tout le Royaume.
Une préoccupation de la composante sera aussi de s’assurer de la représentativité des femmes dans
chacun de ces deux groupes; à cet égard, la norme marocaine désirée de 30% de représentativité
féminine sera inscrite dans les critères de sélection des candidatures.
Selon le MEN et l’UCFC, la formation initiale offerte actuellement doit être mise à niveau, par rapport à
la conjoncture qui prévaut. Un arrêté ministériel prévoit la mise à niveau de la formation initiale et
continue des DÉ et la dotation d’un système de même qualité que celui de la formation des enseignants.
Les lacunes doivent ainsi être comblées. La formation actuelle est théorique (150 heures/6 mois) dans
les CPR et CFI. Plusieurs domaines et modules de formation doivent être remis en perspective des


PAGESM


4

Avril 2012

4


nouvelles attentes et de la préoccupation du MEN d’améliorer l’offre de formation des DÉ qui sont les
pilotes pédagogique et administratif de leur école.
Ainsi, l’architecture de formation, le mode d’intervention, les structures de formation, les catégories
d’intervenants, les contenus de formation, les modules optionnels/obligatoires, etc. devront être fixés.
Le système de formation est en mutation vers un système plus structuré, par l’entremise des CRMEF. Ce
dispositif devrait pouvoir assurer aux DÉ en exercice une reconnaissance de leur formation continue, à
l’aide d’accréditations, en vue d’obtenir une certification similaire à ceux qui seront formés en formation
initiale ce qui favorisera la motivation et la mobilisation de ceux déjà en exercice pour leur propre
développement professionnel. Il sera aussi indispensable de doter le MEN d’un système d’information
pour la gestion de cette formation initiale et continue, afin de consigner les actions réalisées : agents
formés à tel module, dans tel région, à tel moment, etc.
Il existe un véritable besoin d’évaluation du système actuel pour préparer le changement dans le cadre
d’une décentralisation. Il faut capitaliser sur les expériences internationales et sur les acquis actuels du
système, pour cette mise à niveau du dispositif actuel. Mais l’objectif principal du PAGESM pour ce qui
concerne l’assistance aux actions de formation proprement dites est de former les DÉ aux deux
principaux modules, en vue de leur implantation.
Ainsi pour assurer une qualité de la formation des DÉ dans les régions, il faudra éviter l’effet cascade des
actions de formation, par l’implication des formateurs du noyau dur et rattachés aux CRMEF, ce qui
favorise le renforcement de capacités de formation de ces centres. L’encadrement national reste
important pour assurer la qualité de la formation en région. Des formateurs de source, tel que ceux du
noyau dur peut réduire l’effet de déperdition entre les niveaux.
Les autres composantes du PAGESM apporteront leur contribution à ce renforcement de compétences
des DÉ : la composante 100 par la mise en place des communautés de pratique professionnelle et le
développement des modules de formation touchant la SNPÉ et l’implantation des PÉ, la composante
300 par la mise à jour du référentiel de compétences des DÉ et le développement d’outils modernes de
sélection et d’évaluation des DÉ et la composante 400 par la responsabilisation des DÉ face à
l’intégration de l’ÉFH dans leur gestion scolaire, tant pour les femmes en fonction de travail que pour les
élèves en formation. La structure de cette stratégie de renforcement de compétences sera en voie de
finalisation après la mission d’automne 2012.
Concernant la planification régionale pour le renforcement de compétences des DÉ, il sera indispensable
de différencier le rôle des CRMEF en tant qu’opérateurs de la formation initiale et continue, du rôle des
AREF dans la gestion des effectifs au sein de leur région, de leur déploiement sur le territoire et du
développement professionnel des DÉ, en fonction des besoins des régions. En ce sens, le système
d’information qu’offre GRESA pourrait être exploité et développé, afin d’y intégrer une fenêtre de
collectes de données nécessaires pour la gestion de la formation, surtout la formation continue qui
touche les 9705 DÉ, à l’aide des deux modules de formation qui doivent être déployés auprès de cette


PAGESM


5

Avril 2012

4


masse d’agents de la fonction publique. Un tableau de bord à fournir aux CTAREF et CRMEF sera
nécessaire pour le suivi-évaluation des actions de formation prévues par la composante 200.
La figure qui suit résume les opérations à mettre en œuvre au sein de la composante 200, pour cette
première année d’opérations :


PAGESM


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Avril 2012

4


4.2

Tableau descriptif des activités planifiées
Activités

Sous-activités

Résultats visés

Commentaires

Extrant 210
L’appui technique à l’élaboration d’un plan de renforcement des compétences des DÉ scolaires est assuré.
Activité 210.1
du plan de communication
intégré du projet.
(sensibilisation/mobilisation)

210.1.1 Définir une stratégie et élaborer
un plan de communication intégrant
les préoccupations de la composante
210.1.2 Appuyer la réalisation du plan
de communication intégré prenant en
compte les préoccupations de la
composante


PAGESM

1. Un plan de communication
intégré du projet sera élaboré
durant l’année.
2. Le projet sera officiellement
lancé lors de la mission de
cadrage (mai 2012).
3. Un message d’information
et de sensibilisation auprès
des acteurs et structure du
SED sera diffusé à travers les
médias du MEN.

1. Une ressource experte aidera
l’équipe noyau à élaborer le
plan global de communication
du PAGESM
2. Lors du lancement du
PAGESM auprès des
gestionnaires des AREF et du
MEN les membres de la
composante insisteront sur la
valorisation du métier de DÉ et
la nécessité d’intégrer la FI et FC
des DÉ dans les plans régionaux


7

Avril 2012

4


Activités
Activité 210.2
Appuyer l’adaptation des
plans régionaux en vue
d’intégrer le
renforcement des
compétences des DÉ

Sous-activités

Résultats visés
1. Une Inventaire des besoins
de formation initiale des futurs
DÉ et des besoins de formation
continue des DÉ actuellement
en poste sera réalisé.
2. Un portrait des structures de
formation des DÉ dans les AREF
sera réalisé.

210.2.1 Appuyer l’analyse des capacités
et des besoins de formation initiale et
continue des DÉ au sein des structures
déconcentrées.

3. L’appui à l’élaboration des
plans de renforcement des
compétences des DÉ selon les
priorités régionales retenues
sera réalisé.

210.2.2 Appuyer le développement d’une
stratégie régionale de renforcement de
compétences des DÉ selon les priorités
retenues

1. Les CRM/CTAREF renforcent
ces collectes d’information à
faire par la composante 200, à
l’aide de questionnaires,
d’entrevues et de groupes de
réflexion
2. À partir de la structure
proposée, les rôles et
responsabilités des structures de
renforcement de compétences
des DÉ seront définis dans le
plan de renforcement des
compétences de ces derniers.

210.2.3 : aucun résultat visé en
l’an1

210.2.3 Accompagner l’intégration du
renforcement des compétences des DÉ
au sein des plans régionaux


PAGESM

Commentaires


8

Avril 2012

4


Activités

Sous-activités

Résultats visés

Commentaires

Extrant 220
La mise à niveau d’un noyau dur de formateurs et/ou de gestionnaires de Centres Régionaux des Métiers de l’Éducation et de la Formation
responsables du renforcement des compétences des DÉ scolaires est assurée.
Activité 220.1

1. Une définition du profil des
20 spécialistes en ingénierie de
formation
(concepteurs/formateurs) est
élaborée
2. Le fonctionnement de
l’équipe de spécialistes sera
élaboré au cours de cette
même période (mandat, mode
opératoire, etc.)

Doter le MEN d’une
équipe de 20 spécialistes
en ingénierie de la
formation initiale et
continue des DÉ

220.1.2 Appuyer l’équipe de spécialistes
dans l’élaboration d’un dispositif de
formation initiale et continue et de deux
modules à l’intention des DÉ.

3. Le choix de la conception d’un
module et son expérimentation
permettra une meilleure
appropriation auprès des
formateurs de formateurs
4. L’UCFC, les AREF et les CRMEF
seront consultés pour
l’élaboration du dispositif de
formation

220.1.3 : aucun résultat visé en
l’an 1

220.1.3 Fournir l’accompagnement
auprès de l’équipe de spécialistes pour le
développement des autres modules du
dispositif

PAGESM

1. Le travail de mise en place de
l’équipe sera fait avec le concours
de l’UCFC.
2. La formation à l’ingénierie de
formation de ces spécialistes sera
assurée par la composante.

3. La formation de ces
spécialistes en ingénierie de
formation sera réalisée et un
premier module sera produit,
expérimenté et validé.
4. Le processus d’élaboration
du dispositif de formation
initiale des DÉ est défini

220.1.1 Mettre en place une équipe de 20
spécialistes en ingénierie de formation
initiale et continue des DÉ


9

Avril 2012

4


Activité 220.2
Former (mettre à jour) un
noyau dur de 80
formateurs et/ou
gestionnaires des CRMEF
aux nouveaux contenus
de la formation initiale et
continue

1. Les 80 formateurs du noyau
dur sont sélectionnés ainsi que
l’équipe restreinte pour
l’expérimentation du 1er
module.
2. Les 80 formateurs sont
formés à la formation et au
premier module

220.2.1 Accompagner l’équipe de
spécialistes dans l’élaboration du
programme de formation des 80
formateurs du noyau dur
220.2.2 Réaliser la formation des
formateurs et/ou gestionnaires du noyau
dur


PAGESM

1. L’inventaire des besoins de
formation des formateurs du
noyau dur sera réalisé
conjointement avec l’UCFC


10

Avril 2012

4


4.3

Tableau synthèse du registre de risques
Activités

Risques


Commentaires

Extrant 210
Activité 210.1
du plan de communication
Activité 210.2
d’intégrer le renforcement
des compétences des DÉ

Le consultant marocain en
communication n’est pas
nommé à temps afin d’être
prêt pour la 1re mission

Les objectifs du renforcement
des compétences des DÉ ne
sont pas suffisamment inclus
dans les priorités des plans
régionaux

1. Le CNM et la DT feront diligence
sinon il faudra se fier au service des
communications du MEN.
2. Un homologue canadien en
communication pourrait à la limite faire
le travail seul.

La séance d’appropriation du
PMOP pour les CTAREF et les
CRM sera utile pour les
responsables des
communications

1. L’accompagnement des CTAREF et des
CRM sera capital en ce sens.
2. L’équipe de la composante 200
proposera un modèle aux CTAREF et CRM

Il faudra soutenir le travail des
CRM/CTAREF pour leur permettre
d’accompagner les plans
régionaux
La journée de lancement en mai
auprès de tous les directeurs
d’AREF insistera sur ce fait.


PAGESM


11

Avril 2012

4

Activités

Risques


Commentaires

Extrant 220
responsables du renforcement des compétences des DÉ scolaires est assurée.
Activité 220.1
formation initiale et
continue des DÉ
Activité 220.2
Former (mettre à jour) un
noyau dur de 80
formateurs et/ou
gestionnaires des CRMEF
aux nouveaux contenus
de la formation initiale et
continue

Il n’y a pas suffisamment de
spécialistes dans toutes les
régions présentant le profil
recherché dont la
représentation féminine

S’assurer de la mise à jour, si nécessaire,
des candidats au profil incomplet

Ces 20 spécialistes sont la cible la
plus importante pour assurer la
suite de la mission de la
composante

Les besoins de formation de ces
formateurs sont mal identifiés

S’assurer de recevoir des informations
croisées : questionnaires, groupes de
consultation, avis de gestionnaires.
Analyse par les spécialistes en ingénierie
de formation

L’UCFC nous dit que les
formateurs sont maintenant
ouverts à une pédagogie plus
contemporaine


PAGESM


12

Avril 2012

4


4.4

Tableau synthèse de la mesure du rendement
Activités

Résultats prévus


Commentaires

Extrant 210
Activité 210.1

Activité 210.2
d’intégrer le renforcement
de compétences des DÉ

Le plan est finalisé lors de la
mission de mai/juin
Un lancement du PAGESM a
lieu lors de la mission mai/juin
2012
Un message
d’information/sensibilisation
des acteurs et structures du
SED sur le nouveau dispositif de
FI et FC est diffusé à travers les
médias du MEN en octobre
Existence des objectifs et
mécanismes de renforcement
de compétence des DÉ dans les
plans régionaux prenant en
compte les priorités nationales
ainsi que celles retenues par le
PAGESM

En plus du plan de communication, les
outils de communication des deux
actions sont disponibles.

100% des AREF auront un plan de
renforcement des compétences des DÉ
avant la fin de l’année scolaire 2012
2013 (objectifs, moyens et stratégie)


PAGESM

La première action visant le
lancement du PAGESM sera
réalisé par l’ensemble de
l’équipe conjointe du PAGESM.

Les gestionnaires du
déconcentré, doivent être partie
prenante, pour stimuler l’atteinte
de cet objectif et développer une
stratégie régionale de RC des DÉ


13

Avril 2012

4

Activités

Résultats prévus


Commentaires

Extrant 220
responsables du renforcement des compétences des DÉ est assurée.
Activité 220.1
formation ainsi que des
outils de formation
initiale et continue des DÉ

Activité 220.2
Formation d’un noyau
dur de 80 formateurs
et/ou gestionnaires des
CRMEF aux nouveaux
contenus de la formation
initiale et continue

L’équipe de 20 spécialistes est
mise en place et formée à
l’ingénierie de formation et à la
conception du dispositif et du
1er module de formation des DÉ
Le dispositif de formation
initiale et continue des DÉ est
défini et est adapté aux besoins
du SED
Les besoins de formation des
formateurs du noyau dur sont
identifiés et sont en lien avec
les besoins du MEN
Le programme de formation des
formateurs du noyau dur est
conçu
L’équipe restreinte des
formateurs est préparée à
l’expérimentation du 1er module
et le reste du groupe au
déploiement de ce module

20 spécialistes (dont au moins 6
femmes) choisis et représentant toutes
les régions sont en fonction dans
l’équipe
Les spécialistes sont habilités à
concevoir le dispositif et les modules de
formation

Le processus d’élaboration du
dispositif devra être participatif

Le dispositif est disponible au MEN ainsi
que le 1er module expérimenté et validé
L’équipe des 20 spécialistes du MEN et
l’équipe de la composante ont en main
les documents de formation des
formateurs du noyau dur.

L’andragogie, les méthodes
contemporaines d’animation, le
REC actualisé et la SNPÉ feront
partie de ces documents

Les formateurs du noyau dur sont prêts
à déployer le 1er module de formation


PAGESM

L’équipe de spécialistes devra
être en place dès le mois de mai
2012


14

Avril 2012

Pta1 2 mai 2012 vf

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