1. por la equidad y la reconciliación
AGENDA
CIUDADANA
Municipal
Municipio de Cocorná
Cocorná - Antioquia.
Cocorná es un pueblo antioqueño raizal, antiguo, que tomó su nombre
de un cacique de nombre Cocorná, habitante y líder aborigen de
estos territorios cuando llegaron los conquistadores. Otras personas
sostienen que Cocorná toma su nombre de la palabra Pantogora
Cocozna que en su lengua significa tierra de animales..
El municipio tiene tres centros poblados: La Piñuela, el Molino y Pailania,
y posee 78 veredas entre las cuales están Santa Rita, Agualinda, El
Retiro, La Milagrosa, San Juan, El Jordán, El Molino, Pailania y Los Limones.

2. PRESENTACIÓN
En sentido general una “Agenda” es un instrumento (Libreta o cuaderno), impreso o
electrónico, que sirve para registrar y detallar lo que alguien tiene que hacer en un
periodo determinado. Registra por lo tanto los asuntos que están a la orden del día que
interesan a individuos o colectivos, quienes se programan para su tratamiento y
búsqueda de soluciones.
La Agenda Ciudadana para ser negociada en coyuntura electoral, consagra los
planteamientos, propuestas o demandas que la ciudadanía formula para ser discutidos
y negociados con las autoridades o sectores de poder, a fin de que sean vinculados a
los planes, programas y proyectos como asuntos fundamentales para el Desarrollo.
En coyuntura electoral estos planteamientos son expuestos a los candidatos-as a
cargos de elección popular.
La Agenda Ciudadana es una construcción colectiva tanto de las propuestas como
de diagnósticos que le dan sustento a lo que los ciudadanos y ciudadanas sueñan o
desean para el territorio a corto, mediano y largo plazo.
LOS ACTORES:
Participaron en la construcción de esta propuesta, hombres y mujeres delegados de las
siguientes organizaciones: Mesa Local Ambiental, La mesa Local Económica integrada
por todas las organizaciones y asociaciones relacionadas con el tema (Cafeteros,
Prodepaz, Centro Recreativos Aguatur, los Algarrobos, Asociación de Paneleros,
productores de aromáticas) Mesa de Juventud, Consejo Territorial de Planeación, CMDR,
Clubes Juveniles, Personeros Estudiantiles, Desarrollo de la Comunidad, Profesionales,
Dinamizadore-as del Plan de Vida para la Reconciliación, Mujeres cafeteras,
Asocomunal, Precandidatos/as a la Alcaldía y Concejo, Asociación de Víctimas AVVIC,
JUME, Grupos ecológicos, Usuarios Campesinos, Primera Dama, Centros Zonales,
Colonias, Acueductos Veredales, y ONGs Conciudadanía y Programa por la Paz
CON EL APOYO:
PRESIDENCIA COLEGIADA ASAMBLEA MUNICIPAL CONSTITUYENTE
Y LA ASESORÍA:
CONCIUDADANÍA
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AGENDA CIUDADANA
Municipio de Cocorná

3. ¿Por qué y para qué
una Agenda Ciudadana en el municipio?
Para construir la presente agenda fue necesario:
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Porque la democracia se fortalece con la participación y la deliberación de los
intereses de todos y todas en los espacios públicos.
Porque la gobernabilidad es un asunto de la sociedad y no sólo de los
mandatarios. Por ello, en la agenda lo que se concerta es un “mandato” dirigido
a quienes serán los futuros gobernantes en el ejercicio práctico de la
participación ciudadana.
Porque los ciudadanos y ciudadanas viven y conocen de cerca las realidades
locales, lo que les permite proponer soluciones pertinentes y eficaces
Para que hombres y mujeres organizados se formen en la vivencia concreta de
la participación política y ciudadana.
Para cualificar el liderazgo y la representación de los intereses de la población.
Para proponer cambios culturales necesarios, alrededor de los asuntos del
desarrollo, la democracia y la paz.
Concertar con actores sociales interesados en aportar al reflexión pensamiento
sobre determinados énfasis del Desarrollo, este ejercicio se realizó durante más
de un año a través de la construcción participativa del Plan de Vida para la
Reconciliación del Municipio con un una mirada de largo plazo.
Reunir la Asamblea Municipal como un “Quién Estratégico” para liderar, convocar,
motivar y gestionar la propuesta, y priorizar del documento del Plan de Vida para
la Reconciliación, los principales retos definidos para ser concertados y
adoptados para el próximo cuatrienio.
Reunir las mesas locales con participación de técnicos de las 5 dimensiones del
Desarrollo (Cultural, Social, Ambiental, Económica y política) como fuentes de
información que permitan construir y precisar diagnósticos concretos para
sustentar la propuesta y verificar la pertinencia de los retos propuestos por la
Asamblea.
Construir una agenda de incidencia ciudadana con responsabilidades
concretas, para sumar la voluntad de todos los actores para sacar adelante
estas propuestas.
Ganar la voluntad política de actores, movimientos, partidos políticos para
escuchar y debatir las propuestas con las comunidades, pero además incluirlas
en sus programas de gobierno y posterior Plan de Desarrollo Municipal.
Presentamos a continuación la Agenda Ciudadana, en la cual se hace una breve
referencia al contexto actual en términos de Desarrollo, Democracia y Reconciliación. En
segundo lugar se presenta la Visión de Desarrollo adoptada por la ciudadanía para el
Plan de Vida, y la cual se espera sea la que oriente el desarrollo de los próximos 20
años, se anexa un documento diagnóstico de las 5 dimensiones; finalmente se presenta
la propuesta en términos de retos precisos en cada una de las dimensiones.

4. FRENTE AL TEMA DEL DESARROLLO:
Contamos con un nuevo Plan de Desarrollo Nacional enmarcado en 5 ejes o
Locomotoras, en el que se propone:
En lo Regional se cuenta con el Plan Estratégico del Oriente PLANEO, EL PER
(Proceso Estratégico Regional) y PETs (Proyectos Estratégicos Territoriales)
En lo Municipal, venimos construyendo el Plan de Vida para la Reconciliación, como
instrumento del desarrollo para los próximos 20 años; además se viene adelantando
el proceso de revisión del EOT, y el cumplimiento de las Metas del Milenio.
Se cuenta con varios estudios para concesión de licencias de construcción de
microcentrales y explotaciones mineras y algunos proyectos ya en procesos de
construcción como la microcentral el Popal. Resaltamos también la construcción de
varios proyectos de vivienda.
El turismo municipal favorecido por la riqueza natural existente se ha visto un poco
afectado en los últimos meses por la oleada invernal.
EN TÉRMINOS DE DEMOCRACIA:
A nivel nacional se cuenta con un gobierno de unidad, que da juego a los partidos
de oposición, que claramente está luchando contra la corrupción, como posibilidad
para poner freno a la oleada de carruseles de contratación que salpican a todos
los niveles territoriales del país.
Es importante destacar además, que 29 congresistas han sido procesados por
Parapolítica, 12 de ellos ya condenados; sin duda esto se da por falta de una
cultura política centrada en la elección consciente de sus mandatarios.
Existen mecanismos para elegir programáticamente, pero aún persiste el voto por
tradición y el uso de prácticas clientelistas y premodernas en el ejercicio de la
política; prueba de ello es que en nuestro municipio sólo existen dos fuerzas políticas,
las dos de la corriente conservadora y pocos vestigios de movimientos alternativos
que permitan oxigenar la democracia municipal.
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La lectura del contexto presentamos es el resultado del taller realizado el
pasado 26 de Marzo, con 40 delegados de organizaciones sociales,
barrios, veredas y líderes institucionales del Municipio, sobre la percepción y
la lectura que hoy se tiene de nuestro municipio respecto al DESARROLLO LA
DEMOCRACIA y LA RECONCILAIACIÓN y que merecen especial atención.
1. Infraestructura y Transporte: 2. 500 Kilómetros de dobles calzadas
2. Restitución de tierras 1.500.000 Hectáreas y el sector agropecuario a la
orden del día
3. Dinamizar el Sector minero y energético
4. Un millón de viviendas nuevas
5. Innovación, Propone el desarrollo de la biotecnología y la investigación.
EL CONTEXTO

5. En la actualidad el Acalde es del Partido Conservador, proveniente del ya
desaparecido Alas Equipo Colombia, que hoy pertenece al conservartismo; de igual
manera de los 11 concejales electos en el 2007, 1 pertenece a Cambio Radical, 1
de Convergencia Ciudadana, 3 de Alas Equipo Colombia, y 6 del equipo
Conservador.
Tenemos una Asamblea Municipal Constituyente que ha permanecido activa aún
cuando en los últimos 4 años no se ha contado con voluntad política nacional ni
departamental de apoyo y reconocimiento al espacio.
EL CTP, la Asocomunal, el CMDR, los grupos Ambientalistas, las Organizaciones de
Víctimas, la Mesa Local Ambiental, Centros Zonales y la mesa municipal de Juventud;
y un gran número de organizaciones de base que si bien pueden alimentar la
constituyente y otros escenarios, aun no han participado ni incidido lo
suficientemente en lo local, pero evidencian una comunidad activa y participativa.
Todas estas organizaciones requieren asesoría, acompañamiento y apoyo para que
sean organizaciones sostenibles y autogestionarias. Aunque hoy ya son escenarios
autónomos, de concertación socio política y de desarrollo sostenible sobre la
lectura del contexto local y regional.
EN CONVIVENCIA Y RECONCILIACIÓN:
En el nivel nacional se ha incrementado el accionar de las bandas criminales Bacrim
y las bandas al servicio del Narcotrafico Odin, las cuales empiezan a hacer
presencia en las diferentes regiones y municipios, en los últimos meses el Gobierno
Nacional reconoce que en Colombia existe un conflicto armado interno.
En cuanto a víctimas, acaba de ser sancionada la Ley de Víctimas, en el municipio
se cuenta con una política pública de protección integral a esta población
formulada de manera participativa, que deberá ser por adoptada por acuerdo
municipal e implementada por toda la Institucionalidad para su implementación en el
marco de la Ley.
Es importante resaltar que se ha logrado la reparación por vía administrativa de un
considerable porcentaje de víctimas, así como el retorno de muchas otras.
PROPONEMOS:
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Firmar un Pacto de Transparencia Municipal
Elaborar los programas de gobierno con los contenidos de las
agendas ciudadanas.
Aprovechar las fortalezas que tenemos tales como: el proceso
constituyente municipal, las organizaciones sociales existentes y
la ubicación estratégica del municipio para avanzar en una
propuesta de desarrollo humano integral sostenible.
Aumentar los niveles de democracia local
Crear condiciones para la reconciliación política y social del
municipio de Cocorná.

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Esta se refiere a identificar quiénes somos y cuáles son los valores y
comportamientos que nos caracterizan, las expresiones artísticas y deportivas y
el patrimonio histórico cultural para la articulación social y comunitaria sugerido
para el próximo cuatrienio.
RETOS:
Valores y comportamientos:
AGENDA CULTURAL:
LA VISIÓN
El municipio de Cocorná en el año 2029 es un pueblo agroindustrial y turístico
con una economía cualificada, diversificada y en armonía con la naturaleza. La
ciudadanía empoderada es generadora de procesos de desarrollo humano
integral con equidad de género y reconciliación en todos los órdenes. Cuenta
con un gobierno que administra bien y genera espacio políticos para la
deliberación y la toma de decisiones justas e incluyentes.
PROPUESTA PARA LOS CANDIDATOS/AS
Planteamos a continuación los retos para el desarrollo municipal concertados
con la Asamblea Municipal Constituyente, Priorizados del Plan de Vida para la
Reconciliación en las 5 dimensiones a saber:
Promover el respeto a la vida y la integridad personal de los y las habitantes del
municipio como fundamento para el desarrollo.
Promover la igualdad, la equidad de Género y la Autonomía de las Mujeres
(Objetivo del Milenio).
Articular a las instituciones para la realización de campañas y programas de buen
trato familiar y escolar.
Reactivar la cultura de cooperación, solidaridad, emprendimiento y la
asociatividad.
Promover una ética pública desde todos los escenarios de la vida en comunidad.
Cambiar las costumbres políticas.

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AGENDA SOCIAL:
Su sentido es identificar y visionar cuales son nuestros derechos y la forma de
acceder a ellos. Se refiere a: Salud, Educación, Vivienda, Servicios Públicos,
Saneamiento Básico y Conectividad.
RETOS:
Expresiones artísticas y Deportivas:
Apoyo a la formación de promotores culturales, deportivos y recreacionistas
comunitarios para la promoción de la lúdica y la recreación en todo el municipio
de Cocorná.
Garantizar que todas las comunidades cuenten con escenarios deportivos y
dotación adecuada de canchas deportivas y parques infantiles.
Investigar y poner al alcance de las comunidades los códigos ancestrales,
culturales y las prácticas tradicionales que marcan nuestros comportamientos y
tendencias, a través de la destinación de los espacios adecuados para ello.
Patrimonio Histórico y Cultural.
Adelantar procesos de identificación, recuperación y mantenimiento del
patrimonio histórico del municipio.
Promover la construcción de un monumento de recordación para la reparación
simbólica de las víctimas del conflicto armado y la construcción de otros
monumentos que nos recuerden nuestras raíces ancestrales tales como: María
Parda, Cacique Cocorná, entre otros, para el rescate de nuestra identidad y la
potenciación del turismo.
Salud:
Asegurar la salud física y mental de hombres y mujeres, del área urbana y rural del
municipio, en igualdad de condiciones.
Mejorar la infraestructura hospitalaria y la tecnología para la atención integral en
salud.
Contar con personal especializado para el trabajo terapéutico y de
rehabilitación de las personas en situación de discapacidad.

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Aprovechar el recurso de Promotoras de Vida y Salud Mental PROVISAME para
implementar un programa permanente de atención psicosocial a las víctimas de
la violencia especialmente a la infancia y la juventud.
Garantizar que los Centros de Salud en áreas rurales, estén bien dotados y con
personal idóneo.
Mantener diagnósticos actualizados sobre las condiciones nutricionales de la
infancia para priorizar la atención y garantizar la buena nutrición.
Mejorar la accesibilidad a todos los espacios públicos para las personas en
situación de discapacidad y elaborar una ruta de atención efectiva para las
personas con discapacidad mental.
Reducir la mortalidad infantil
Mejorar la salud materna
Programas de formación, promoción, prevención y atención en salud sexual y
reproductiva para las mujeres incluyendo las violaciones sexuales a mujeres en el
marco del conflicto armado.
Brindar una educación pertinente, que estimule la investigación
Promover el reconocimiento a los docentes comprometidos con la comunidad y
fortalecer su liderazgo.
Construir, mantener y proteger nuestros centros educativos para que sean
adecuados a la educación integral de nuestros niños-as y jóvenes.
Continuar y fortalecer el programa de subsidios escolares y becas universitarias.
Gestionar en asocio con los municipios de la Zona un centro de investigación y
estudio tecnológico regional.
Gestión e implementación del acuerdo N° 5 de Mayo 27/2007 por medio del
cual se fijan las políticas públicas para el desarrollo integral, sostenible y
equitativo de la niñez, adolescencia, juventud y familia.
Adopción y ejecución de las Políticas Públicas de Víctimas, Juventud, Mujeres y
Adultos Mayores.
Educación:

9. Su sentido es identificar y visionar cuales son los recursos con los que
contamos. Se refiere a: Política Ambiental, Agua, Suelo, Flora, Fauna, aire y
energía
RETOS:
AGENDA AMBIENTAL:
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Garantizar el cubrimiento total con servicios de agua potable, energía eléctrica
y telefonía a las comunidades rurales del municipio.
Mejorar los niveles de potabilización del agua.
Adelantar el plan maestro de acueducto y alcantarillado para el municipio.
Construcción de vivienda de interés social y mejoramientos para el área urbana
y rural con tecnologías apropiadas a la región (Estilo Aldeas) facilitando
pasantías a lugares donde se ha implementado este estilo de vivienda.
Vivienda y Servicios Públicos:
Promover y adelantar proyectos de mantenimiento y construcción de vías.
Ampliar la señal del espectro electromagnético para tener acceso a la telefonía
móvil, internet, tv y radio en la totalidad del municipio.
Mantener en buen estado el equipamiento social y convertirlo en patrimonio de
las veredas.
.
Conectividad:
Contar con una política ambiental integral con criterios de sostenibilidad
y cumplimiento de estándares internacionales y nacionales que sea
aplicada responsablemente en la totalidad del municipio.
Política Ambiental:

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Reglamentar y controlar de manera definitiva la explotación minera en los
ríos para prevenir la muerte del río, la erosión y la contaminación por
combustibles entre otros.
Garantizar la sostenibilidad ambiental en el municipio de Cocorná
(Objetivo del Milenio).
Promover una educación ambiental que transforme comportamientos
depredadores, de desperdicio y consumismo en todas las comunidades
del municipio.
Generar conciencia social para la conservación y protección de las
fuentes de agua y apropiarnos de las mismas con la concesión de fuentes
de agua expedida por la autoridad ambiental.
Mejorar la infraestructura de los acueductos veredales y municipal.
Controlar las concesiones de agua para que no se hagan sin consulta e
información a las comunidades.
Agua:
Exigir que las empresas o privados que explotan los recursos naturales
contribuyan de una u otra manera en la disminución de los impactos
ambientales.
Promover una minería responsable y sostenible.
Implementación y manejo de pozos sépticos y otros sistemas de manejo
para aguas residuales en la zona rural.
Reglamentar el manejo de residuos sólidos
Controlar y prevenir la erosión del suelo
Suelo:

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Su sentido es identificar y visionar como transformamos nuestros
recursos. Se refiere a: Tenencia y uso de la Tierra, Transformación
productiva, Comercialización, turismo.
RETOS:
AGENDA ECONÓMICA:
Promover la declaración de áreas protegidas en el municipio y su
reglamentación (SILAP).
Recuperación de inventarios de las especies de flora y fauna.
Promover en las comunidades y empresas del municipio la valoración de la
riqueza genética, semillas, frutos y otros.
Controlar la tala indiscriminada y reglamentar el uso eficiente del bosque
con técnicas amigables para su sostenibilidad.
Flora y Fauna:
Promover y estudiar la posibilidad de construir microcentrales comunitarias
para el beneficio real de las comunidades
Energía:
Generar recursos por certificados de venta de servicios ambientales
(oxígeno, captura de CO2, paisaje).
Promover estudios e implementación de una empresa captadora de co2
comunitaria.
Aire:
Generar un proceso económico municipal mediante el fortalecimiento de
los procesos asociativos con criterios que superen el asistencialismo y
garanticen las sostenibilidad económica de los mismos, partiendo del
compromiso de los líderes políticos y comunitarios.
Tenencia y Uso de la tierra:

12. Crear incentivos para la asociatividad y mejorar los niveles de apoyo a las
organizaciones ya constituidas.
Garantizar a las familias campesinas y a las organizaciones comunitarias el
derecho a la propiedad, mediante procesos de titulación de tierras.
Creación de un Sistema de Información Municipal articulado a la región
que permita una adecuada planeación de la producción.
Concertar la producción con los campesinos
Gestionar procesos de desminado humanitario para posibilitar el retorno y
el cultivo de la tierra y la circulación libremente por el territorio
Escuela de formación campesina para una producción agropecuaria y
ambiental planificada, pertinente y sostenible.
Apoyo a proyectos productivos rentables de las organizaciones
comunitarias.
Apoyo, asesoría, seguimiento y asistencia técnica a los proyectos
implementados
Organizar bancos de semillas nativas para aprovechar sus diferentes usos.
Promover un centro de investigación tecnológico para la elaboración de
subproductos a partir de las plantas aromáticas y medicinales.
Emprendimientos productivos para mujeres, con asesoría, acceso a
recursos y redes de comercialización.
Producción Campesina:
Recuperación de las tiendas comunitarias, articuladas a garantizar la
seguridad y soberanía alimentaría.
Gestionar estudios técnicos de mercado y de transformación para nuevos
proyectos y tecnificación de los existentes.
Flexibilizar los requisitos para el acceso a créditos.
Recuperar, fortalecer y mantener los centros de Acopio Comunitarios.
Comercialización del municipio – marca: Cocorná tierra de aguas, mieles
café y aventura- a nivel local, regional, nacional e internacional.
Comercialización:
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13. Su sentido es identificar y visionar Cómo nos organizarnos para sacar
adelante nuestro plan. Se refiere a: Buen Gobierno, Comunidad
Participante y transformación de conflictos.}
RETOS:
AGENDA POLÍTICA:
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Diseñar e implementar un plan de desarrollo turístico para el municipio y
capacitación de operadores turísticos encargados de desarrollarlo.
Brindar asesoría y apoyo empresarial a emprendimientos turísticos de
origen comunitario en el contexto de un Plan de desarrollo turístico para el
municipio.
Turismo:
Construir de manera participativa el Plan de Desarrollo Municipal y El
presupuesto anual de inversiones, basados en las Agendas Ciudadanas, y
demás documentos de orden nacional, departamental, regional y local
que deben de aplicarse.
Retomar la Agenda Ciudadana y el Plan de Vida para la reconciliación
como insumo para el EOT.
Mejorar la presencia y atención de los funcionarios públicos en todos los
centros zonales y comunidades del municipio.
Convocar permanentemente a los funcionarios públicos para que realicen
informes de gestión a las organizaciones sociales, previo a una
concertación de agenda
Diseñar una estrategia de comunicaciones para que los medios locales y
regionales estén al servicio de la difusión y transmisión de asuntos referidos
a lo público articulado y gestionado con el canal local, las emisoras
comunitarias y la página Wef del Municipio
Buen Gobierno:

14. Promover la puesta en marcha del observatorio a la gestión pública para
ir llevando el pulso a la adopción y cumplimiento de las agendas
ciudadanas y el voto programático.
Articulación regional para atraer apoyos nacionales e internacionales que
garanticen la aplicación de planes y proyectos de desarrollo integral
sostenible de la Zona de Bosques.
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Promover espacios de articulación de las diferentes organizaciones
sociales para incrementar su capacidad de incidencia en lo público.
(Asamblea Municipal Constituyente)
Implementar metodologías y pedagogías apropiadas para la formación
política.
Implementar el sistema municipal de planeación y presupuestación
participativa como política de Estado Local.
Reconocer la mesa local ambiental, mesa municipal de juventud y las
mesas técnicas del Plan de Vida para la Reconciliación constituidas para
la gestión y aplicación del mismo.
Implementar la escuela permanente de formación política y ciudadana en
el municipio.
Realizar rendición pública de cuentas
Sociedad organizada y participante:
Promover la negociación política con todos los grupos armados al margen
de la ley y buscar la reintegración a la vida civil de los mismos.
Aplicación de los actos legislativos: Ordenanza 03 de 2010 (de
trasversalidad de género en planes de desarrollo); Ley 1257 de 2008 (de
prevención y erradicación de toda forma de violencia contra la mujer); Ley
1232 de 2008, (Mujeres cabeza de familia); Ley 731 de 2001 (mujer rural)
y la Ley de cuotas.
Revisión, adopción e implementación de la política de atención integral a
las víctimas dentro del marco de la ley 418, y otras específicas como las
de población desplazada, resistente, afectada por minas y demás
población vulnerable, como acuerdo municipal con asignación
presupuestal.
Transformación de Conflictos:

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Promover acciones de reparación simbólica y recuperación de la
memoria histórica del conflicto armado en el municipio.
Implementación de programas para la atención de los efectos
del conflicto armado en las mujeres: apoyo sicosocial, trabajo de
memoria histórica, cultura de paz y reparación simbólica, y la
implementación y seguimiento al Auto 092 (mujeres en situación
de desplazamiento). Teniendo en cuenta el potencial humano
con que cuenta la región como son las promotoras de vida y
salud mental PROVISAME.