1. El marc d’interoperabilitat
Malcolm Bain
id law partners
Barcelona
Sant Adrià de Besòs – 21 Octubre 2010
SEGONA JORNADA SOBRE MON LOCAL
I PROGRAMARI LLIURE
Ajuntament de Sant
Adrià de Besòs
3. LA INTEROPERABILITAT
Capacitat dels sistemes d'informació, i per tant dels
procediments als quals aquests donen suport, de compartir
dades i possibilitar l'intercanvi d'informació i coneixement
entre ells.
Annex, RD 4/2010 del 8 gener 2010
Capacitat de les organitzacions que permet una interacció
mútuament beneficiosa a través de processos de negoci
fent servir de forma de intensiva les TIC.
EIF 2.0 (esborrany 2009)
4. OBJECTIUS
• Criteris i Normalització
• Llenguatge i elements comuns
• Cooperació respecte de serveis
(electrònics)
• Reutilització d’aplicacions
•Eficiència
•Eficàcia
•Innovació
•Desenvolupament de la Soc.Info.
5. MASSA MARC LEGAL!
• Europa
– European Interoperability Framework (EIF, v1, esborrany v2 ...)
• Espanya
– Llei 11/2007, de 22 de juny, d'accés electrònic dels ciutadans als
serveis públics
– Real Decret 04/2010 pel que es regula l'Esquema Nacional
d'Interoperabilitat en l'àmbit de l'Administració Electrònica
• Catalunya
– Decret 56/2009, de 7 d’abril, per a l’impuls i el desenvolupament dels
mitjans electrònics a l’Administració de la Generalitat
– Llei 29/2010, del 3 d'agost, de l'ús dels mitjans electrònics al sector
públic de Catalunya.
• Generalitat/Ens locals
– Conveni marc d’interoperabilitat (Consorci AOC, 2006)
– Acord de Govern de creació de Catàleg de Dades i Documents
Electrònics (2007)
– Protocol de la interoperabilitat (2008)
6. RD 4/2010: Esquema Nacional
d'Interoperabilitat
• Contingut:
– Conjunt de criteris i recomanacions
• Àmbit:
– Seguretat, conservació i normalització
de la informació, dels formats i de les
aplicacions
• Finalitat:
– Garantir la interoperabilitat (a la hora de
prendre decisions tecnològiques)
“Condicions necessàries per garantir el nivell adequat d’interoperabilitat
tècnica, semàntica i organitzativa dels sistemes i les aplicacions utilitzades
per les administracions públiques de manera que permeti l’exercici de drets i
el compliment de deures mitjançant l’accés electrònic als serveis públics i, a
la vegada, que redundi en benefici de l’eficàcia i l’eficiència.”
7. RD 4/2010: Esquema Nacional
d'Interoperabilitat
• Interoperabilitat organitzativa
– Processos, Convenis/Acords, Nodes d’interop., Inventaris
• Interoperabilitat semàntica
– Models de dades comuns
• Interoperabilitat tècnica
– Estàndards oberts
• Altres
– Infraestructures i serveis de comunicació
– Reutilització d’aplicacions
– Firma electrònica i certificats
– Recuperació i conservació de documents
– Normes de conformitat (seus, registres, control)
8. RD 4/2010: Esquema Nacional
d'Interoperabilitat
• Obligacions d’informació:
– Serveis: descripcions de condicions d’accés i ús de
serveis públics (protocols, requisits, etc.) (art. 8)
– Inventaris: de procediments, serveis (modelització,
codificació) (art. 9)
– Models de dades (art. 10)
• Obligacions d’ús, de:
– Estàndards oberts... I no tan oberts (art. 11)
– Infraestructures i serveis comuns (art. 12)
– La xarxa estatal de comunicacions (art.13)
– Directoris d’aplicacions reutilitzables (art. 17)
– Política de signatura i certificats (art. 18)
• Normes tècniques obligatòries (Disp. Adicional 1)
9. RD 4/2010: Estàndards
• Art. 11: Estàndards aplicables.
– Ús d’estàndards oberts
• Públic
• Gratuït / Cost sense dificultat d’accés
• Sense pagaments per drets de PI
– Estàndards d’us generalitzat
• Ús per “casi” totes les persones que es relacionen amb la AP
• Únicament quan no existeix un estàndard obert
• Objectius:
– Independència en la elecció de solucions
– Neutralitat tecnològica
– Adaptabilitat al progrés
10. RD 4/2010: Reutilització d’aplicacions
• Art. 16: Condicions de llicenciament
– Documents, aplicacions, altres objectes
– Titularitat de la AP
– Objectius:
• aprofitament i reutilització
• No apropiació pel tercers (sector privat)
• Sense responsabilitats, indemnitzacions, suport, manteniment
– Condicions de llicència: explotació lliure, copyleft, EUPL
• Art. 17: Directoris d’aplicacions
– AGE: directori d’aplicacions reutilitzables (CENATIC)
– Enllaçar entre sí
– “prendre en compte” a l’hora d’adquirir noves
aplicacions/actualitzar
– Publicació de codi (fase de desenvolupament/final)
11. Llei 29/2010 (Catalunya)
Llei d’Ús dels Mitjans Electrònics al Sector Públic de Catalunya
Aspectes més destacables
• Principis d’interoperabilitat
– Neutralitat tecnològica, col·laboració i cooperació
• Model català d’administració electrónica
– infraestructures i de serveis comuns
– Maximitzar l'eficiència i la reutilització dels serveis
– Aplicacions, procediments i instruments interoperables, reutilitzables
• Marc d’interoperabilitat del sector públic de Catalunya
• Catàleg de dades i documents interoperables a Catalunya
• Xarxa de comunicacions electròniques de les administracions
públiques catalanes
12. Llei 29/2010 (Catalunya)
Art. 19: Marc d'interoperabilitat del sector públic de
Catalunya
El Marc:...
– Garanteix els nivells necessaris d'interacció i integració en els
aspectes tecnològics, semàntics i organitzatius dels seus processos
mitjançant l'ús intensiu de les tecnologies de la informació i la
comunicació
– Conté recomanacions, les guies i els estàndards relatius a la
interconnexió, la integració de dades, les metadades, l'accés
mitjançant xarxes de telecomunicacions, la seguretat i l'accessibilitat
que han d'usar les entitats que integren el sector públic de Catalunya
– té en compte els criteris i les recomanacions que estableixen
l'Esquema nacional d'interoperabilitat …
– considera especialment l'ús d'estàndards oberts
(Consorci AOC)
13. Llei 29/2010 (Catalunya)
Article 25: Reutilització de les aplicacions i els serveis
Les entitats del sector públic han de:
– potenciar l'ús de les aplicacions que han estat desenvolupades
per altres entitats del sector públic.
– vetllar perquè les aplicacions que desenvolupen es basin en
criteris i estàndards que facilitin la interoperabilitat i que puguin
ésser reutilitzades per altres entitats del sector públic.
– impulsar la creació de bancs de recursos i aplicacions de les
administracions públiques que puguin ésser reutilitzats per a
facilitar l'aprofitament de les aplicacions, i també llur
desenvolupament col·laboratiu.
