Planificación territorial Medellín

CONTENIDO
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ACUERDO 46 MUNICIPAL

Instrumento de política pública
El Plan Estratégico Habitacional para Medellín PEHMED 2020

Instrumentos de planificación del suelo:
 El Programa de Mejoramiento Integral de Barrios PMIB en
Medellín
 Proyectos Urbanos de regularización y legalización urbanística
 Planes Parciales

Instrumentos de gestión operativa del suelo:
 PUI – Proyecto Urbano Integral
 Microterritorios –MIB

Alcaldía de Medellín

De donde venimos

Agenda Hábitat (1996), Objetivos de Desarrollo del Milenio (2000)
ODM7. Garantizar la Sostenibilidad Ambiental
Meta 10. Acceso a agua potable y a servicios básicos de saneamiento.
Meta 11. para el año 2020 “Ciudades sin asentamientos precarios”

CONPES Social 91 de 2005 Metas y Estrategias de Colombia para el logro de los ODM, 102 de
2006 RED JUNTOS y CONPES 3305/04 y 3343/05 Políticas urbana y de desarrollo sostenible
Visión Colombia 2019 – PLANEA - Metropóli 2008-2020

Estrategias para cumplir las metas de vivienda y el hábitat:
 Articulación de las políticas e inversiones sectoriales, especialmente vivienda con agua potable y
saneamiento básico.
 La adopción de una visión de largo plazo.
 Participación de los diferentes niveles de gobierno, sector privado, los organismos no
gubernamentales y la comunidad.
Líneas de acción:
 Detener y prevenir la formación de nuevos asentamientos precarios
 Atender los asentamientos precarios existentes.


Plan de Ordenamiento Territorial

Artículo 133, Acuerdo 46/06 POT

Sistema Habitacional conjunto organizado de interrelaciones entre actores que
intervienen en la política, conceptos, objetivos, criterios de actuación, estrategias,
programas, proyectos, acciones, mecanismos, instrumentos y el Plan Estratégico
Habitacional instrumento que personifica la política habitacional por medio del
cual se desarrolla el mandato constitucional del derecho a vivienda digna y los
conexos al hábitat -derecho a la ciudad-


Líneas Estratégicas del Sistema Habitacional - POT

Línea Estratégica 2
Línea Estratégica Línea Estratégica 3 Línea Estratégica 1 Línea Estratégica 5
Gestión del suelo, la productividad
Cobertura y Calidad Financiamiento y Desarrollo Gestión del conocimiento,
y calidad de la producción de la
Asequibilidad Institucional aprendizaje e innovación social
vivienda y el hábitat
Ahorro individual
Nuevos Desarrollo Instrumentos de gestión del CMPH Gestión del conocimiento
y colectivo
Habitacionales suelo Plan /Observatorio de política
Programa de renovación Estratégico pública
Subsidio directo
urbana Sistematización de
a la
Reasentamiento Ciencia y tecnología Sistemas experiencias
demanda
de población Banco de proyectos normativo, de
Observatorio inmobiliario información,
Crédito
Mejoramiento Diseños urbanísticos y comunicación, Fomento organización y
Integral de Barrios
Cooperación
arquitectónicos seguimiento y participación
internacional
Asistencia técnica y evaluación
Hábitat rural acompañamiento a (TIC)
sostenible Arriendo social
producción social del
hábitat.
Más y mejores Integración de
Acuerdos
soluciones recursos
Suelo y vivienda adecuada urbano
e innovación
y asequible regionales
mecanismos


El Programa Mejoramiento Integral de Barrios en el

Plan de ordenamiento Territorial POT

Programa estratégico orientado a la consolidación y mejoramiento de la habitabilidad de los
asentamientos en condiciones de desarrollo incompleto e inadecuado (Asentamientos
precarios) como una estrategia de gestión urbana dirigida a atender en forma integral los
desequilibrios territoriales, ambientales, socioculturales y socioeconómicos en la ciudad y lograr
el incremento de los niveles de integración socioespacial, la sostenibilidad ambiental y el
mejoramiento de la calidad de vida de la población.

La gestión esta articulada al logro de objetivos y metas del Milenio 2020, acordados en la
Cumbre del Milenio del año 2000, en el marco de la Asamblea General de Naciones Unidas,
adoptadas por Colombia adoptó documento CONPES 91 de 2005, la ciudad determinara la
elaboración del programa, incluyendo objetivos, metas e indicadores claves y establecerá las
prioridades de actuación, los instrumentos y mecanismos de gestión institucional y el plan de
inversiones en el marco del procedimiento de elaboración y adopción del Plan Estratégico
Habitacional.


Acuerdo 46 de
2006 Por el cual se revisa y se ajusta el Plan de Ordenamiento territorial para el
Municipio de Medellín y se dictan otras disposiciones

Subprograma de Regularización Integral de
Predios
•Regularización y Legalización Urbanística
•Titulación y legalización de predios
•Reconocimiento de la existencia de edificaciones
Programa de Mejoramiento Subprograma de Mejoramiento de Vivienda
Integral de barrios
•Prioridades: SSPP domiciliarios (agua potable y saneamiento
básico)
Estructura
Materiales precarios
Hacinamiento mitigable

Subprograma de Mejoramiento de Entorno
•Acceso a bienes y servicios esenciales, tales como:
espacio público, equipamientos sociales y centralidades.


INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN TERRITORIALCOMPLEMENTARIOS AL
POT
Instrumentos y
Ley 388 de 1997: Orientar el Diseño procedimientos Actuaciones Urbanas Integrales
desarrollo y aprovechamiento
sostenible del territorio. de gestión y Actuaciones Sectoriales
Adopción. actuación

Suelo Urbano:
Ley 388/97

•Planes parciales - Nacional, Ley 388 de 1997, art. 19.
•Proyectos Urbanos de regularización y legalización urbanística – Planes –
Local (consolidación -CN3 y mejoramiento integral) Decreto 564 de 2006, establece
la Legalización de Asentamientos Humanos - Nacional. Acuerdo 46/06, art.239°. GENERAN MARCO
DE ACTUACIÓN
Suelo Rural:
•Planes especiales rurales (Ver Acuerdo 46/06, art.451° )
•Proyectos de regularización de tierras rurales
OTROS

Instrumentos operativos:
•PUI Proyecto Urbano Integral para la consolidación de barrios (Inspirados en las OPERAN SEGÚN EL
Actuaciones Urbanas Integrales - Ley 388 de 1997, art. 113) (interviene MARCO DE ACTUACIÓN
principalmente los sistemas estructurantes del territorio – Habitabilidad del entorno)


SUELO URBANO

 Planes parciales - Nacional, Ley 388 de 1997 “…instrumento mediante el cual se desarrollan y
complementan las disposiciones de los planes de ordenamiento territorial, para áreas
determinadas del suelo urbano y para las áreas incluidas en el suelo de expansión urbana,
además de las que deban desarrollarse mediante unidades de actuación urbanística,
macroproyectos u otras operaciones urbanas especiales…

El Plan Parcial establece el aprovechamiento de los espacios privados, con la asignación de
sus usos específicos, intensidades de uso y edificabilidad, así como las obligaciones de cesión
y construcción y dotación de equipamientos, espacios y servicios públicos, que permitirán la
ejecución asociada de los proyectos específicos de urbanización y construcción de los
terrenos incluidos en su ámbito de planificación.”
Tratamientos de suelos objeto de desarrollo con Plan Parcial:

Desarrollo (D) y Desarrollo en Expansión (DE)
Redesarrollo Segundo Grupo (RED)
Renovación (R)
Mejoramiento Integral (MI)


Desarrollo (D) y Desarrollo en Expansión (DE)
Este tratamiento corresponde a las zonas homogéneas identificadas como “Áreas
Urbanizables o Construibles” localizadas en suelo urbano y de expansión, define
sus condiciones de desarrollo que no están incorporadas a la malla urbana y
presentan oportunidades para ello en el horizonte del Plan de Ordenamiento, de
acuerdo con las previsiones de crecimiento de la ciudad.

Redesarrollo segundo Grupo (RED)
Este tratamiento corresponde fundamentalmente a las zonas homogéneas
identificadas como “áreas en transformación”, y cuyo propósito de desarrollo es
orientar procesos de transformación ya iniciados o generar nuevos en zonas con
localización estratégica en la ciudad de acuerdo con los objetivos de ordenamiento
propuestos por el Plan, de manera que se privilegie su transformación hacia la
optimización de su potencial, permitiendo mayores aprovechamientos y diversidad
de usos.


Renovación (R)
Este tratamiento se asigna a las zonas homogéneas identificadas como “Zonas
Deterioradas o en Conflicto Funcional”, y cuyo objetivo es promover importantes
transformaciones en zonas que cumplen un papel fundamental en la consolidación del
modelo de ordenamiento propuesto por el Plan y en el cumplimiento de los objetivos del
mismo y que por razones de deterioro ambiental, físico o social, conflicto funcional interno
o con su entorno inmediato, requieren de esta transformación físico-espacial y
socioeconómica, para aprovechar al máximo su potencial.

Mejoramiento integral MI

Corresponde a las zonas homogéneas identificadas como “Áreas de Desarrollo Incompleto
e Inadecuado”, donde se localizan los asentamientos humanos en situación de
marginalidad y segregación socioespacial, en los cuales se concentra población en situación
crítica de pobreza al margen de las oportunidades del desarrollo, con limitaciones de
acceso a los bienes y servicios públicos esenciales como la educación y la salud, dando
lugar a las bajas condiciones de vida de los habitantes.


Plan de Ordenamiento Territorial (Acuerdo 46 de 2006)

Tratamientos Mejoramiento Integral – Consolidación N3 – Consolidación N2

Instrumento: Plan de Regularización Integral de Predios

Condiciones Urbanísticas

EL BARRIO LA TENENCIA LA EDIFICACIÓN

PROGRAMA MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS – Actuaciones Urbanas integrales -

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
PROYECTOS URBANOS PARA LA REGULARIZACIÓN URBANISTICA Y PLANES PARCIALES DE MEJORAMIENTO
INTEGRAL


Nivel 2 (CN2). Cualificación y dotación
Corresponde a Sectores donde la infraestructura, el espacio público y los equipamientos
son insuficientes e inadecuados con relación al volumen de la población o al
funcionamiento adecuado de las actividades.

 La tendencia general de estas zonas, se da hacia la redensificación, se pretende suplir
esta deficiencia con nuevas dotaciones y cualificación de las existentes, además de
cubrir los nuevos requerimientos que se generarán en su desarrollo a futuro.

 Las dotaciones necesarias mediante intervención asociada público – privada, por parte
de los constructores en cumplimiento de obligaciones urbanísticas y constructivas o a
cargo de las entidades públicas, dependiendo de la conformación de la zona
homogénea y las características socioeconómicas de la población que la habita.

 Adicionalmente estas nuevas dotaciones también se podrán obtener mediante aportes
de suelo y de recursos para la financiación de las obras a través de mecanismos
especiales de gestión asociada e instrumentos como la contribución de valorización o la
participación en plusvalía, entre otros.


Nivel 3 (CN3). Generación

Se podrán aplicar los diferentes instrumentos de planificación y gestión, asociados a
procesos de legalización y regularización urbanística.

Corresponde a Sectores que presentan un déficit crítico en dotación de infraestructura,
espacio público y equipamientos, generalmente se presenta en áreas densamente
pobladas.

El objetivo de desarrollo en estas zonas es suplir estas carencias priorizando sus
necesidades de acuerdo con la zona homogénea y sus requerimientos específicos.

Las dotaciones necesarias se podrán obtener mediante la intervención asociada público –
privada, por parte de los constructores en cumplimiento de obligaciones urbanísticas y
constructivas, o a cargo de las entidades públicas, dependiendo de la conformación de la
zona homogénea y las características socioeconómicas de la población que la habita.


ANTECEDENTES DEL PROGRAMA MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS
ANTES DE LA LEY DE DESARROLLO TERRITORIAL

 Programa de Rehabilitación del Antiguo Basurero en Moravia

 Programa Integral de Mejoramiento de Barrios Subnormales
en Medellín PRIMED (Mejor práctica Dubái 98)

 Programa de Legalización y Regularización Urbanística Playón
de los Comuneros “PLAYÓN”


La Regularización Urbanística en Medellín


Acuerdo 46 de 2006
PROYECTOS URBANOS DE MEJORAMIENTO INTEGRAL CON
DECRETO O RESOLUCIÓN

• Moravia Regularización y
• CORALTA (PRIMED fase II) • Balcones del Jardín Legalización Urbanística
• Noroccidental ( PRIMED fase 1) • La Candelaria iniciada por CORVIDE
• Medellín sin Tugurios
• Aures II y III


PROYECTOS URBANOS DE MEJORAMIENTO INTEGRAL

EN PROCESO DE FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE LA RESOLUCIÓN – ACTO
ADMINISTRATIVO

 ZONA NORORIENTAL PARTE  ZONA NORORIENTAL PARTE
ALTA (PRIMED fase I) BAJA – COMUNA 1 Y 2
(Regularización y legalización
 ZONA CENTROCCIDENTAL Urbanística iniciada por CORVIDE) En
 JUAN XXIII los barios: Playón de Los Comuneros,
 COMUNA 13 (PRIMED fase I) La Frontera, La Isla, Pablo VI, Popular,
Moscú N°2, San Pablo y Granizal.
 BARRIO LA CRUZ Y SECTOR LA
HONDA


PROYECTO DE LEGALIZACIÓN Y REGULARIZACIÓN

Área de Planificación
Barrios de la Comuna 2



¿QUE TENEMOS HOY?

Desde la población: La zona Nororiental Parte Baja presenta un alto nivel de consolidación que se
apoya en el gran arraigo territorial de sus habitantes, en el fortalecimiento del tejido social y en el
trabajo colectivo.

Desde lo ambiental: Alta incidencia de los cañones de las quebradas y el Cerro Santo Domingo en la
configuración territorial. Alta contaminación por los inadecuados vertimientos y constante
disposición en residuos sólidos. La finca La Mesa se vuelve un espacio representativo en este
aspecto.

Desde la movilidad: Trama urbana organizada desde la parte baja del área de planificación hacia la
media ladera, aunque limitada en algunos sectores por la presencia de cañones profundos de las
quebradas. Grandes pendientes en el Barrio Popular en relación con la base del Cerro Santo
Domingo hacen que la trama urbana sea desordenada. Sobre oferta de vehículos de transporte
público sin infraestructura necesaria que le sirva de acopio. Ocupación indebida del espacio publico.

Desde los Usos y ocupación del suelo: Alto nivel de consolidación del uso residencial donde las
construcciones



¿QUE TENEMOS HOY?

Desde los Usos y ocupación del suelo: Alto nivel de consolidación del uso residencial
donde las construcciones tienen entre dos y tres pisos de altura con presencia de
corredores comerciales asociados a vías de alto trafico. El uso residencia se extiende a los
cañones de las quebradas.

Desde el espacio Público: Índice de espacio público al interior de la zona muy bajo 0.05
m2 / hab. , resultado del alto grado de consolidación o densificación que presentan los
barrios que lo conforman, lo cual hace evidente una gran escases de suelos libres o
disponibles para la generación de nuevos espacios que permitan suplir el déficit actual.

Desde los equipamientos: Se evidencia un importante numero de equipamientos de
salud, educación, comunitarios, de seguridad, deportes y transporte, sin embargo lo que
se requiere es el mejoramiento de la capacidad y calidad de los mismos.

Desde la tenencia: los suelos que hacen parte del área de planificación están constituidos
por suelos fiscales y suelos privados. Es evidente una alta ilegalidad en al tenencia.



¿QUE BUSCAMOS CON EL
PROYECTO URBANO?

Hacer el reconocimiento del esfuerzo de las familias y las comunidades
organizadas en la construcción de la vivienda y los barrios, lo cual se entiende
como construcción social del hábitat, con la adopción de normas urbanísticas
flexibles adaptadas a la realidad concreta y a las dinámicas singulares de los
asentamientos humanos urbanos .

Disminución de conflictos asociados a la ilegalidad de la tenencia del suelo y de
las edificaciones. A disponer de un proyecto urbano que contribuya con el
mejoramiento de la movilidad y la accesibilidad, la creación de nuevos espacio
públicos, la intervención de diferentes equipamientos y la generación de
propuestas para fortalecer espacios para actividades de producción, servicios y
comerciales .



¿CÓMO LO HAREMOS?

A través de un modelo de ocupación definido, como representación de
la imagen futura del área de planificación y la visualización de como
serian los barrios que la integran, una vez mejoradas las condiciones
físico espaciales y se ejecuten los proyectos estratégicos priorizados .



¿QUE CARACTERIZA EL
MODELO DE OCUPACIÓN?

 La consolidación y adecuación de un sistema de espacio públicos articulados a la ciudad
 El fortalecimiento de un sistema de centralidades , generado a partir de la centralidad zonal de
Santo Domingo Savio No. 1.
 La articulación del costado oriental con el costado occidental del Rio Medellín
 La recuperación ambiental de los retiros de las quebradas presentes en el área de planificación
 El fortalecimiento de los sistemas estructurarte del sistema vial.
La consolidación de un sistema de conectividad y movilidad, que permita superar las barreras
naturales de la zona.
 El afianzamiento de corredores comerciales y de servicios existentes localizados a lo largo de las
vías más importantes .
La generación de equipamientos de transporte público .
 La redensificación de algunas áreas del territorio con la generación de proyectos de vivienda.
 La consolidación de un sistema de equipamientos que atienda las necesidades básicas de la
población y fortalezcan el tejido social.
 La generación de mejores condiciones de hábitat para la población del área de planificación.



PROYECTOS ESTRATÉGICOS DE LA PROPUESTA URBANA O
MODELO DE OCUPACIÓN

 Desde la movilidad

Desde del espacio público y los equipamientos

Desde la vivienda y servicios públicos

Desde lo ambiental


MUCHAS GRACIAS


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