Presentación AACUE Evento CR UE Feb 2013

1. Acuerdo de Asociación entre
Centroamérica y la Unión Europea
(AACUE): aspectos prácticos
Adriana Castro
Coordinadora de Foro Europa
San José, Costa Rica
27 de febrero del 2013

2. La Unión Europea (UE)
1. Alemania
2. Austria
3. Bélgica
4. Bulgaria
5. Chipre
6. Dinamarca
7. Eslovaquia
8. Eslovenia
9. España
10.Estonia
11.Finlandia
12.Francia
13.Grecia
14.Hungría
15.Irlanda
16.Italia
17.Letonia
18.Lituania
19.Luxemburgo
20.Malta
21.Países Bajos
22.Polonia
23.Portugal
24.Reino Unido
25.República
Checa
26.Rumanía
27.Suecia
28.Croacia
(1-jul-13 en proceso
de adhesión al
AACUE)
La UE (28) está conformada
por 28 países:

3. Relación comercial CR-UE
Crecimiento de las
exportaciones:
6,6 % anual
Saldo positivo y
creciente de la
balanza comercial
Crecimiento de las
importaciones:
2,9% anual
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
EXPORTACIONES 1.068 1.076 1.143 1.282 1.370 1.532 1.501 1.676 1.892 2.054 2.025
IMPORTACIONES 998 842 1.285 1.524 1.423 1.314 916 1.087 1.228 1.234 1.329
SALDO 71 234 -142 -242 -53 217 585 589 664 821 696
-500
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
MillonesdeUS$
Costa Rica: Balanza comercialcon la Unión Europea
2003 - 2013
Fuente: COMEX; con base en cifras de PROCOMER y BCCR.
Nota: cifras preliminares para el 2013 sujetas a revisión.

4. ¿Por qué un Acuerdo con la
Unión Europea (UE)?
 UE segundo socio comercial en importancia para Costa Rica con una
participación similar a la de CA.
 Mercado grande (más de 500 millones de personas) sofisticado y con
un alto poder adquisitivo.
 Exportaciones nacionales complementan producción europea.
 Es un paso natural en el proceso de consolidar y fortalecer la
plataforma comercial de la región.
 Reglas claras y estables para el comercio de bienes y servicios y la
inversión.

5. Principales beneficios del
Acuerdo de Asociación entre
Centroamérica y la Unión Europea

6. Preferencias arancelarias
AACUE: Estructurade la desgravación por líneas arancelarias
Fuente: COMEX.
• Hay 18 categorías de desgravación que van desde libre comercio inmediato (A) hasta
la exclusión (F).
• El plazo mayor de desgravación es de 15 años.

7. Desgravación en el mercado
europeo (ejemplos)
Productos Categoría
Procesadores y controladores, piña, café,
jeringas, agujas, catéteres, artículos y
aparatos de prótesis, instrumentos y
aparatos de medicina, jugo de piña, melón,
camarón, yuca, aceite de palma, hortalizas,
atún, concentrado de naranja, flores y
plantas, textiles y confección
Inmediata
Ron embotellado, alcachofas frescas, arroz
para siembra
3 años
Jamones y tocino curados, cueros y pieles
de bovino, aleaciones de aluminio
5 años
Carne de cerdo, tocino, grasa de cerdo, leche
fluida, quesos
7 años
Yogurt, pastas, helados 10 años
Tomate, harina de maíz, harina de trigo,
alimentos para aves
Exclusión
9 de los 10 principalesproductosde exportación en 2013.

8. Logros importantes:
el caso del banano
Trato preferente para el banano centroamericano, mejor que el que la
UE da en el Acuerdo de Ginebra.
Superado el volumen anual
establecido para cada país, la
UE podrá activar una
Cláusula de Estabilización.
Tercer principal producto de
exportación a la UE en 2013.

9. Desgravación de Centroamérica
(ejemplos)
Productos Categoría
Contenedores, vehículos, antisueros,
generadores de corriente alterna, tractores,
turbinas y ruedas hidráulicas, aceite de oliva,
vinos, uvas, manzanas, aceitunas, extracto
de malta, básculas, grúas, lentes y prismas
Inmediata
Leche evaporada y condensada, peras,
maquillaje y cosméticos
5 años
Whisky 6 años
Melocotones y nectarinas 7 años
Queso de pasta azul, maíz dulce, vodka,
espárragos
10 años
Carnes (res, pollo, cerdo), leche fluida,
mantequilla, yogurt, aceites vegetales, pastas
sin huevo, tomate, papa, cebolla, arroz,
chicles, confites, snacks, barquillos, helados,
papas tostadas, margarina
Exclusión
7 de los 10 principalesproductosde exportación en 2013.

10. Contingentes arancelarios
• La categoría Q en el AACUE implica contingentes arancelarios con cero arancel para
un volumen máximo y por un periodo de tiempo determinado.
• Para acceder a los mercados utilizando los contingentes, se requiere un Certificado de
Exportación emitido en cada país por una autoridad competente.
D.10
Producto
Volumen Crecimiento
Anual en TM
Jamones curados y tocino
entreverado
900 45
Lactosuero 100 10
Carne porcina preparada o
en conserva
900 45
Contingentes regionales otorgados por CA
Producto
Volumen Crecimiento
Anual en toneladas
Leche en polvo 200 10
Queso 317 16
Contingentes otorgados por CR
Producto
Volumen Crecimiento
Anual en TM
Carne de bovino 9.500 TM 475 TM
Arroz 20.000 TM 1.000 TM
Lomos de atún 4.000 TM -----------------
Azúcar incluido el
orgánico y
productos con alto
contenido de
azúcar
150.000
equivalente en
azúcar crudo
4.500 TM
Ron a granel
7 000 hl de
alcohol puro
300 hl
Plásticos 5.000 ---------------
Arneses y
conductores
eléctricos
12.000 --------------
Principalescontingentesregionales
otorgados por la UE

11. Reglas de origen
• Acumulación de origen:
o Acumulación bilateral entre la Unión Europea y
Centroamérica.
o Acumulación entre Centroamérica con Bolivia,
Colombia, Ecuador, Perú o Venezuela (a partir de la
entrada en vigencia del Acuerdo).
o Acumulación de origen con otros países como
México, países de Suramérica o del Caribe (requiere
un proceso de implementación).
• Reglas de origen más flexibles para algunos productos:
preparaciones de atún, láminas de plástico, algunas
prendas de vestir, cables y conductores eléctricos.

12. Más allá del SGP Plus
El AACUE genera una serie de beneficios adicionales a los que
otorga el SGP Plus (limitado, condicional y temporal):
• Consolida, amplía y mejora las condiciones de acceso al
mercado de la UE (ej.: camarón congelado, yuca, banano,
carne de res, arroz, azúcar y azúcar orgánica, productos con
alto contenido de azúcar, textiles, plásticos).
• Trasciende el comercio de mercancías al incorporar
disposiciones que facilitan el comercio de servicios y la
atracción de inversión.
o UE aporta un 19% de la IED que recibe Costa Rica.
o Exportaciones de servicios contabilizan 1/3 de las
exportaciones totales.

13. Otros elementos relevantes del
AACUE
Propiedad intelectual
Defensa comercial
Aduanas y facilitación del
comercio
Comercio Electrónico
Obstáculos técnicos al comercio
Política de competencia
Medidas sanitarias y
fitosanitarias
Comercio de servicios
Servicios financieros
Inversión
Telecomunicaciones
Contratación pública
 Marco normativo moderno:

14. Otros pilares del AACUE:
Diálogo Político
El AACUE además del pilar comercial, integra el
pilar del Diálogo Político:
• Asegura un espacio para el diálogo y la
concertación política, a todos los niveles de
toma de decisión.
• Prevé una coordinación extensiva de posiciones
con vistas a desarrollar y defender valores e
iniciativas comunes ante los foros
internacionales.

15. • El pilar de Cooperación, establece una amplia cobertura
que permitirá la cooperación en múltiples áreas de
interés para el país.
• Fomenta mecanismos concretos a través de los cuales
ambas regiones puedan alcanzar los objetivos
identificados en el pilar político y el pilar comercial.
• Entre las posibles áreas de cooperación se incluyen
temas especialmente relevantes como:
o Bienes agrícolas orgánicos
o Bienes artesanales
o Acuicultura
Otros pilares del AACUE:
Cooperación

16. Promueve integración regional
centroamericana
• El AACUE es el primer acuerdo región-región
negociado por Centroamérica (una única lista para
todo CA).
• Busca contribuir al fortalecimiento de la integración
económica regional.
• Presenta grandes oportunidades y desafíos para el
proceso de integración Centroamericana al incorporar
compromisos regionales en temas relevantes como
procedimientos aduaneros; reglamentos técnicos; y
medidas sanitarias y fitosanitarias.

17. Aspectos Prácticos

18. Consideraciones para importar o
exportar bajo el AACUE
1. Origen (UE o CA)
2. Tratamiento arancelario
acordado en el AACUE
3. La mercancía debe cumplir
reglas de origen
4. Certificación de origen:
» EUR.1
» Declaración en factura
5. Requerimientos adicionales: reglamentos técnicos, normas
y procedimientos de conformidad, requisitos sanitarios y
fitosanitarios, normas de etiquetado, etc.

19. El arancel aplicable a las mercancías originarias de CA o de
la UE se encuentra en las siguientes listas:
Tratamiento arancelario
La Lista de la Parte CA si desea
importar desde la UE
La Lista de la Parte UE si desea
exportar hacia la UE

20. www.comex.go.cr
 Tratados
 Tratados vigentes
 Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión
Europea (AACUE)
 Sobre el Tratado / Texto del Tratado
Tratamiento arancelario

21. Categorías de desgravación
• 18 categorías de desgravación que van desde libre
comercio inmediato (A) hasta exclusión (F).
• El plazo mayor de desgravación es de 15 años.
• Para el caso de la lista de la UE, algunas de las
categorías implican una desgravación distinta para el
arancel ad valorem y el arancel específico. (Categoría J
implica desgravación inmediata del arancel ad valorem,
el específico se mantiene en su tasa base).
• La categoría Q se refiere a contingentes arancelarios.
D.21

22. Categorías de desgravación
D.22
Categoría Descripción
Año en que queda
libre de arancel
A Libre de arancel desde el 01/10/2013 2013
B El arancel se reduce una tercera parte por año 2015
C El arancel se reduce una quinta parte por año 2017
C1 El arancel se reduce una sexta parte por año 2018
D El arancel se reduce una sétima parte por año 2019
E El arancel se reduce una décima parte por año 2022
E1 El arancel no cambia los primeros cinco años y se reduce en una quinta parte los siguientes cinco años 2022
E2
El arancel se reduce en fracciones desiguales cada año (más detalle en el inciso h) del párrafo 3, Sección A
del Anexo I del Capítulo 1)
2022
F No hay cambio en el arancel a pagar. N.A
G El arancel se reduce un treceavo por año 2025
H El arancel se reduce un quinceavo por año 2027
I
Libre de arancel ad valorem desde el 01/10/2013. El arancel específico se mantiene, aplicado bajo el
sistema de "precios de entrada" (más detalle en el inciso l) del párrafo 3, Sección A del Anexo I del Capítulo
1).
N.A
J Libre de arancel ad valorem desde el 01/10/2013. El arancel específico se mantiene. N.A
K Libre de arancel ad valorem desde el 01/10/2013. El arancel específico se reduce una tercera parte por año. 2015
L
El arancel ad valorem se reduce una tercera parte por año. El arancel específico se mantiene, aplicado bajo
el sistema de "precios de entrada".
N.A
M
Libre de arancel ad valorem desde el 01/10/2013. El arancel específico se reduce una décima parte por
año.
2022
Q Se puede importar libre de arancel una cantidad limitada (contingente) de producto Condiciones específicas
ST Se establece un arancel preferencial específico para el caso del banano Condiciones específicas

23. Ejemplo 1:
Caso en el cual todos los países tienen la misma tasa base
Este producto se ubica en la
canasta de desgravación E, la
cual consiste en una
desgravación lineal a 10 años (a
partir de la tasa base CA).
Ejemplos de desgravación
arancelaria CA
Lista de la Parte CA
Tasa base CA 10%
Año 1 2013* 9%
Año 2 2014** 8%
Año 3 2015** 7%
Año 4 2016** 6%
Año 5 2017** 5%
Año 6 2018** 4%
Año 7 2019** 3%
Año 8 2020** 2%
Año 9 2021** 1%
Año 10 2022** 0
*A partir del 1 de octubre de 2013
**A partir del 1 de enero de cada año

24. Ejemplo 2:
Caso en el cual los países tienen distintas tasas base
Lista de la Parte CA
Año
Tasabase
CA
Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua
15% 15% 10% 10% 0% 5%
Año 1: 2013* 12% 12% 10% 10% 0% 5%
Año 2: 2014** 9% 9% 9% 9% 0% 5%
Año 3: 2015** 6% 6% 6% 6% 0% 5%
Año 4: 2016** 3% 3% 3% 3% 0% 3%
Año 5: 2017** 0% 0% 0% 0% 0% 0%
*A partir del 1 de octubre de 2013
**A partir del 1 de enero de cada año
Este producto se ubica en la canasta de desgravación C, la cual
consiste en una desgravación lineal a 5 años (a partir de la tasa
base CA).
Ejemplos de desgravación
arancelaria CA

25. Tipos de aranceles en la UE
Tipo de arancel Definición
Ad valorem
Es aquel calculado sobre la base del
valor de la mercancía importada,
expresado en porcentaje de ese valor.
Específico
Es aquel calculado sobre la base de una
unidad de medida (peso, volumen, etc)
de la mercancía importada.
Mixto
Es una combinación del arancel ad
valorem y el específico.
En el caso de la UE, existen los siguientes dos tipos de
aranceles:

26. Ejemplo 1:
Caso de desgravación lineal con arancel ad valorem
Tasa base 3%
Año 1 2013* 2%
Año 2 2014** 1%
Año 3 2015** 0
*A partir del 1 de agosto de 2013
**A partir del 1 de enero de cada año
Este producto se ubica en la
canasta de desgravación B, la cual
consiste en una desgravación
lineal a 3 años.
Ejemplos de desgravación
arancelaria UE

27. Ejemplo 2:
Caso de desgravación lineal con arancel específico
Tasa base 23 €/100 kg/net
Año 1 2013* 19,71 €/100 kg/net
Año 2 2014** 16,43 €/100 kg/net
Año 3 2015** 13,14 €/100 kg/net
Año 4 2016** 9,86 €/100 kg/net
Año 5 2017** 6,57 €/100 kg/net
Año 6 2018** 3,29 €/100 kg/net
Año 7 2019** 0 €/100 kg/net
*A partir del 1 de agosto de 2013
**A partir del 1 de enero de cada año
Este producto se ubica en la
canasta de desgravación D, la cual
consiste en una desgravación
lineal a 7 años.
Ejemplos de desgravación
arancelaria UE

28. Ejemplo 3:
Caso de desgravación lineal con arancel mixto
Tasa base 5,8% + 13 €/100 kg/net
Año 1 2013* 11,7 €/100 kg/net
Año 2 2014** 10,4 €/100 kg/net
Año 3 2015** 9,1 €/100 kg/net
Año 4 2016** 7,8 €/100 kg/net
Año 5 2017** 6,5 €/100 kg/net
Año 6 2018** 5,2 €/100 kg/net
Año 7 2019** 3,9 €/100 kg/net
Año 8 2020** 2,6 €/100 kg/net
Año 9 2021** 1,3 €/100 kg/net
Año 10 2022** 0
*A partir del 1 de agosto de 2013
**A partir del 1 de enero de cada año
Este producto se ubica en la
canasta de desgravación M, la
cual consiste en una desgravación
inmediata del componente ad
valorem, y una desgravación lineal
en 10 años para el componente
específico.
Ejemplos de desgravación
arancelaria UE

29. Cumplimiento de las
reglas de origen
• Debe asegurarse que el producto que desee importar o
exportar cumpla con las reglas de origen establecidas
en el AACUE (sea “originario”).
• Estas reglas garantizan que solamente los productos
europeos y centroamericanos se beneficien de las
condiciones preferenciales establecidas en el Acuerdo.
• Las disposiciones sobre reglas de origen están
contempladas en el Anexo II del Capítulo 1 del AACUE.
• Las reglas de origen específicas que debe cumplir cada
tipo de producto para ser considerados como
“originarios” están en el Apéndice 2.

30. D.30
www.comex.go.cr
 Tratados
 Tratados vigentes
 Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión
Europea (AACUE)
 Sobre el Tratado / Texto del Tratado

31. Acumulación de origen
entre UE y CA
Concepto: Los materiales originarios del
territorio de cualquiera de las Partes del
Tratado (Unión Europea o
Centroamérica), incorporados a una
determinada mercancía en el territorio de
otra Parte, sean considerados como
originarios.
1
2
3
Melaza
Ron
1. Se importa la
melaza de
Nicaragua
2. Se realiza el
proceso productivo
en Costa Rica
3. Se exporta el ron
a Francia como un
producto originario
de Costa Rica

32. Acumulación de origen entre CA y Colombia,
Perú, Bolivia, Ecuador o Venezuela
Concepto: Se permite
que los materiales
originarios de esos
terceros países sean
considerados como
originarios de
Centroamérica.
Requisitos:
Materias primas deben
sufrir un proceso más que
los procesos mínimos.
Aportar una prueba de
origen, indicando el país
con quien se está
acumulando:
“acumulación con (nombre
del país)”.
1
2
3
1. Se
importan los
lingotes de
aluminio de
Venezuela
2. Se realiza
el proceso
productivo en
Costa Rica
3. Se exporta
el papel
aluminio a
Italia como un
producto
originario de
Costa Rica
Lingote de
aluminio
Papel aluminio

33. Pruebas de origen
• Certificado de circulación de mercancías EUR.1:
expedido por una autoridad pública competente a petición
escrita del exportador o bajo responsabilidad de su
representante autorizado.
• Bajo ciertas condiciones, el EUR.1 puede ser sustituido por
una Declaración en Factura expedida por:
• Un exportador autorizado (exportaciones frecuentes, sin
límite de valor);
• Cualquier exportador, únicamente para envíos cuyo valor
no supere los 6000 euros
En Costa Rica la entidad autorizada
es la Promotora de Comercio
Exterior (PROCOMER).
En la UE, las entidades autorizadas
son las aduanas de cada país
europeo.

34. Declaración en factura
• Declaración en factura:
• Puede realizarse sobre la factura o cualquier otro
documento comercial.
• Texto de la declaración (Apéndice 4).
• Deben llevar firma del exportador, excepto si es exportador
autorizado.
• Excepciones a la presentación de un prueba de
origen:
• Paquetes pequeños cuyo valor no supere los 500 euros; o
• Formen parte de equipaje personal cuyo valor no supere los
1200 euros
D.34

35. Ejemplo del Certificado de Circulación
de Mercancías-EUR.1 de CR:
Certificación de origen si desea
exportar bajo el AACUE
La Declaración en Factura debe
incluir la siguiente leyenda:
Versión española
El exportador de los productos
incluidos en el presente documento
(autorización aduanera o de la
autoridad pública competente nº (...))
declara que, salvo indicación en
sentido contrario, estos productos
gozan de un origen preferencial (...).

36. Ejemplo del Certificado de Circulación
de Mercancías-EUR.1 de Italia:
La Declaración en Factura debe
incluir la siguiente leyenda:
Versión italiana
L'esportatore delle merci contemplate
nel presente documento
(autorizzazione doganale o
dell'autorita pubblica competente n.
(…) dichiara che, salvo indicazione
contraria, le merci sono di origine
preferenziale (...).
Certificación de origen si desea
importar bajo el AACUE
Formatos de los países de la UE
disponibles en la página web de COMEX.

37. Transporte de mercancías
Transporte directo:
1. Transportadas directamente entre las Partes.
2. Transportados por otros territorios, siempre que:
• Hayan permanecido bajo vigilancia de las
autoridades aduaneras, y
• No hayan sido sometidos a operaciones
distintas de las permitidas.

38. Requisitos adicionales
• Como toda importación, los productos importados
en el marco del AACUE deben cumplir con
regulaciones sanitarias y fitosanitarias; requisitos
técnicos, de calidad o seguridad; normas de
etiquetado; etc.
• Por ello, antes de realizar cualquier importación,
es necesario revisar las disposiciones aplicables
al producto en cuestión.

39. Información europea relevante
• Export Helpdesk
» Aranceles según país y producto
» Impuestos internos
» Otros requisitos
http://exporthelp.europa.eu/

40. MUCHAS GRACIAS
Para más información puede consultar la página web:
http://www.comex.go.cr
Consultas:
pep@comex.go.cr