1. Carlos Mladinic
ICARE
14 de Junio 2007

2. Temario
• Tendencias recientes: Crecimiento e Inversión
• La Fuentes del Crecimiento - ¿Qué nos falta?
• Hacer Negocios en Chile
• Trabas a la Inversión
• El Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
• Conclusiones

3. Temario
• Tendencias recientes: Crecimiento e Inversión
• La Fuentes del Crecimiento - ¿Qué nos falta?
• Hacer Negocios en Chile
• Trabas a la Inversión
• El Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
• Conclusiones

4. PIB del Primer Trimestre Muestra Repunte
PIB (Variación 12 meses)
7,9%
7,0% 7,3%
8%
6,3% 5,8%
7%
5,2%
6% 4,8% 5,0%
4,9%
4,6%
4,2% 4,2% 4,3%
5% 4,0%
3,8%
4%
2,7%
2,6%
3%
2%
1%
0%
5
3
3
3
3
4
4
4
4
5
5
5
6
6
6
6
7
-0
-0
-0
-0
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-0
-0
-0
-0
-0
-0
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1t
4t
1t
3t
2t
3t
2t
3t
1t
2t
3t
2t
4t
1t
4t
1t
4t

5. IMACEC de Marzo y Abril
Se Corrobora Crecimiento Robusto
IMACEC (variación 12 meses)
9%
8%
6,6%
7%
6%
5%
4%
3%
2%
38443
38687
38808
38869
38991
38504
38565
38626
38749
38930
39052
39114
39173

6. Producción Industrial
Retoma Ritmo de Crecimiento
Producción Industrial (variacón 12 meses)
8%
6% 5,2%
4%
2%
0%
-2%
-4%
38838
38869
38991
39022
39114
39142
39173
38749
38777
38808
38899
38930
38961
39052
39083

7. Tasa de Inversión
Se mantiene en Niveles Elevados
Formación Bruta de Capital Fijo (% del PIB)
25,2%
26% 25,0%
24,6% 24,4%
25% 24,1%
23,8%
23,7%
23,3%
24% 22,9%
22,4%
23%
22% 20,9%
20,5% 20,8% 20,6%
21%
19,6% 19,6%
20% 19,1%
19%
18%
3
3
3
4
5
5
5
6
6
6
3
4
4
5
4
6
7
-0
-0
-0
-0
-0
-0
-0
-0
-0
-0
-0
-0
-0
-0
-0
-0
-0
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rim
rim
rim
rim
rim
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rim
rim
rim
rim
rim
rim
rim
rim
1t
2t
4t
1t
3t
1t
2t
4t
1t
2t
3t
4t
1t
3t
2t
4t
3t

8. Repunte en Crecimiento de la Inversión
Formación Bruta de Capital Fijo (Variación Anual)
25,8%
30% 24,6% 23,9%
25%
19,0%
20% 14,0% 14,6%
15% 9,9% 9,5%
7,9%
5,6%
10% 4,4% 5,2%
3,0% 3,3%
1,2% 2,0%1,8%
5%
0%
3 3 4 4 5 5 6 6 7
-0 -0 -0 -0 -0 -0 -0 -0 -0
im im im im im im im im im
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1 3 1 3 1 3 1 3 1

9. Altas Tasas de Crecimiento de
Maquinaria y Equipos y Construcción
Formación Bruta Maquinaria y
de Capital Fijo Equipos Construcción
1trim-05 24,6% 42,0% 15,1%
2trim-05 25,8% 38,2% 17,6%
3trim-05 23,9% 42,9% 12,0%
4trim-05 14,6% 33,3% 2,7%
1trim-06 9,5% 17,4% 4,2%
2trim-06 2,0% -0,4% 4,0%
3trim-06 1,8% 1,7% 1,9%
4trim-06 3,3% 1,0% 5,2%
1trim-07 7,9% 8,3% 7,5%

10. Importaciones de Bienes de Capital
Acentuada Tendencia al Alza
Importaciones de Bienes de Capital
100% 40%
80% 35%
30%
60%
25%
40%
20%
20%
15%
0%
10%
-20% 5%
-40% 0%
Abr-05
Ago-05
Ago-06
Abr-06
Abr-07
Jun-05
Feb-06
Jun-06
Oct-05
Dic-05
Oct-06
Dic-06
Feb-07
Importaciones de Bienes de Capital (var. 12 meses)
Tendencia Cíclica Importaciones Bienes de Capital (var. mensual anualizada)

11. Proyectos de Inversión Privados Mantendrán
Elevado Ritmo de Expansión Próximos Años
Variación % anual entre catastros
1T-2006 2T-2006 3T-2006 4T-2006 1T-2007
Minería 18,7% 49,5% 42,5% 25,4% 29,4%
Forestal -46,8% -36,5% -55,4% -52,0% -74,0%
Industria 19,6% 4,4% -10,6% -12,1% -36,0%
Energía 77,2% 183,4% 216,4% 156,0% 138,6%
Puertos -0,2% -9,8% -16,7% -6,7% -25,6%
Inmobiliario 51,4% 21,8% 20,0% 5,1% -11,3%
Obras Públicas 6,0% 27,3% 21,7% -16,4% 6,7%
Otros 124,3% 269,6% 274,6% 108,0% 19,3%
Total 31,7% 49,5% 42,5% 25,4% 29,4%
Fuente: Corporación de Bienes de Capital (CBC)

12. Inversión
Un Pilar del Crecimiento
Crecimiento del PIB y Tasa de Inversión
14%
29%
12%
10% 27%
8% 25%
6% 23%
4% 21%
2% 19%
0% 17%
-2% 15%
1994
2000
2002
1990
1992
1996
1998
2004
2006
Crecimiento PIB
Formación Bruta de Capital Fijo Real (% del PIB)

13. Temario
• Tendencias recientes: Crecimiento e Inversión
• La Fuentes del Crecimiento - ¿Qué nos falta?
• Hacer Negocios en Chile
• Trabas a la Inversión
• El Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
• Conclusiones

14. América Latina ha crecido gracias al trabajo y con poco aporte
del capital y la PTF (eficiencia global, innovación)
Fuentes del Crecimiento del PIB 1960-2000
7,00%
6,00%
5,00%
4,00%
3,00%
2,00%
1,00%
0,00%
Países China Resto Este de Asia América Latina Sur de Asia
Industrializados
TRABAJO CAPITAL PTF

15. Dentro de América Latina Chile es uno de los pocos países que muestra
aportes positivos de PTF y composición equilibrada de aportes
Fuentes del Crecimiento en América Latina 1960-2000
6,00%
5,00%
4,00%
3,00%
2,00%
1,00%
0,00%
-1,00%
-2,00%
-3,00%
r a
in
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ivi
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B B lo ta cu l te nd ar an ra ru ez
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Ho
M
Ni
c P Pa om U n
A Co El Gu Ve
p .D
Re
PTF TRABAJO CAPITAL

16. Chile debe hacer un gran esfuerzo para
“capitalizarse” si quiere seguir creciendo: más y
mejor inversión
Capital por Persona en distintas fechas
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
Australia Canadá Chile Finlandia Irlanda Israel Corea Nueva Portugal España
Zelanda
Con PIB US$ 9,4 2002
Fuente: Elaboración Joaquin Vial en base a datos de Easterly y Levine, (1999) y BM, WDI (2006)

17. Para “capitalizarse” al ritmo de los que se desarrollaron antes,
Chile debería pasar a tasas de inversión entre 32-35% del PIB
Acumulación de Factores
12,1%
14,0%
Tasa anual desde año referencia
12,0%
7,6% 7,9%
10,0%
6,0%
8,0% 5,5%
4,8% 5,0%
4,4%
4,1%
6,0%
4,0%
2,0%
0,0%
Australia Chile Irlanda Corea Portugal
Crecimiento Anual K/Y
Fuente: Elaboración Joaquin Vial en base a datos de Easterly y Levine, (1999) y BM, WDI (2006)

18. Mientras mayor sea el aporte de la PTF, el esfuerzo
en inversión puede ser menor
Relación entre Acumulación de capital y aporte de PTF
5,00%
4,00%
3,00%
2,00%
1,00% y = 0,6001x - 0,0123
PTF (% PIB)
R2 = 0,089
0,00%
-1,00% 0,00% 1,00% 2,00% 3,00% 4,00% 5,00%
-1,00%
-2,00%
-3,00%
-4,00%
-5,00%
-6,00%
Acumulación de capital (% PIB)

19. Temario
• Tendencias recientes: Crecimiento e Inversión
• La Fuentes del Crecimiento - ¿Qué nos falta?
• Hacer Negocios en Chile
• Trabas a la Inversión
• El Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
• Conclusiones

20. ¿Como estamos en Chile a la
hora de “Hacer Negocios”?
Ver informe completo en
www.doingbusiness.org

21. 28 entre 175
Singapur
Nueva Zelanda
Estados Unidos
Canadá¡
Hong Kong, China
Reino Unido
Dinamarca
Australia
Noruega
Irlanda
Japón
Islandia
Suecia
Finlandia
Suiza
Lituania
Estonia
Tailandia
Puerto Rico
Bélgica
Alemania
Paísess Bajos
Corea
Latvia
Malasia
Israel
St. Lucia
Chile
Sudáfrica
Austria
Fiji
Isla Mauricio
Antigua y Barbuda
Armenia
Francia
República Eslovaca
Georgia
Arabia Saudita
España
Portugal
Samoa
Namibia
México
St. Vincent
Mongolia
Kuwait
Taiwán, China
Botswan a
Rumania
Jamaica

22. Ubicación en el ranking de países
H
ac
er
A
0
20
40
60
80
100
120
ne
pe go
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ur
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de
u
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28
ne
go
ci
C o
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32
at
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ón is
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o
de
pr
58
op
O
Fuente: Doing Businnes, Banco Mundial
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e
un
73
ne
go
ci
o
107

23. Dificultades para obtener permisos
Número de procedimientos Tiempo (días)
16 200 198,7
14 15,4
12 14 150 171
149,5
10
12 100
8
6
50
4
2
0
0 Chile Región OCDE
Chile Región OCDE
Costo (% del ingreso per cápita)
250,0
246,2
200,0
150,0
100,0
114,2
72,0
50,0
0,0
Chile Región OCDE

24. Dificultades para hacer cumplir contratos
Número de procedimientos Tiempo (días)
40 39,3 700
35 600
641,9
30
33
500 480
25
22,2 400
20 351,2
15 300
10 200
5
100
0
Chile Región OCDE 0
Chile Región OCDE
Costo (% de la deuda)
25
23,4
20
15
16,3
10
11,2
5
0
Chile Región OCDE

25. Obstáculos para cerrar negocios
Tiempo (años) Costo (% del patrimonio)
6 16
5,6 14 14,5
5 13,6
12
4 10
3 8
2,6 6 7,1
2
4
1,4
1 2
0
0 Chile Región OCDE
Chile Región OCDE
Tasa de recuperación (centavos por dólar)
80,0
70,0 74,0
60,0
50,0
40,0
30,0
25,7
20,0 20,0
10,0
0,0
Chile Región OCDE

26. Temario
• Tendencias recientes: Crecimiento e Inversión
• La Fuentes del Crecimiento - ¿Qué nos falta?
• Hacer Negocios en Chile
• Trabas a la Inversión
• El Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
• Conclusiones

27. Es bueno distinguir
• No se pueden tratar como “trabas” a la
inversión los acuerdos que la sociedad
toma para organizar su vida en común:
• Planes Reguladores
• Usos de Suelo

28. Pero de todas formas tenemos una
abultada legislación y normativa
• La última Ley publicada es la N°20.189.
• Desde 1990 a la fecha se han publicado en el diario oficial
1.214 leyes.
• En la Biblioteca del Congreso Nacional se encuentran mas
de 187.000 normas originales y actualizadas.
• Y la ley se presume conocida por todos.

29. ¿Por qué tantas?
• Frente a acciones que la sociedad chilena
rechaza, nuestra tendencia no es exigir la
modificación de las conductas, sino que
se busca un mayor control y una mayor
sanción.
• Un Ejemplo
• Otro Ejemplo

30. Temario
• Tendencias recientes: Crecimiento e Inversión
• La Fuentes del Crecimiento - ¿Qué nos falta?
• Hacer Negocios en Chile
• Trabas a la Inversión
• El Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
• Conclusiones

31. Historia del SEIA
Número de Proyectos Ingresados al SEIA
11.151
10.502
12000
10000
8000
6000
4000
649
2000
0
DIA EIA TOTAL

32. Historia del SEIA
Montos Ingresados al SEIA en MM US$
106.623
120.000
100.000
63.639
80.000
42.984
60.000
40.000
20.000
0
DIA EIA TOTAL
Fuente: CONAMA

33. Historia del SEIA
N° de Proyectos Presentados al SEIA
1.800 1.676
1.600
1.451
1.400
1.176 1.182
1.200 1.098
1.053
1.000 873
836
753
800
616
600
400 305
200 56
4 9 21 42
0
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Fuente: CONAMA

34. Historia del SEIA
Calificación de Proyectos en el SEIA
Rechazados 6%
Desistidos 8%
En Calificación 9%
No admitidos 9%
Aprobados 68%
Fuente: CONAMA

35. Historia del SEIA
Tiempos de Tramitación (días legales)
199,8
185
200
180 154,1
162,4 162
160 136
128 128
140 118 117 120
120 105
DIA
100 EIA
80
60
40
20
0
T T T T T T
-1 -2 -3 -4 -1 -2
0 6 0 6 0 6 0 6 0 7 0 7
20 20 20 20 20 20
Fuente: CONAMA

36. Tiempos de tramitación (actual)
Indicador de
Sectores Productivos D.I.A. Cumplimiento
de Plazo
Agropecuario 11 88
Energía 27 83
Forestal 5 62
Infraestructura hidráulica 18 35
Inmobiliarios 55 137
Instalaciones fabriles 25 105
Minería 52 77
Pesca y acuicultura 174 91
Fuente: CONAMA

37. Problemas detectados en el SEIA
• El sector público debe aclarar los contenidos necesarios que
requiere para hacer la correcta evaluación de los proyectos.
• Deficiente calidad de los documentos entregados (DIA y EIA)
• Los documentos presentados por los titulares son deficientes en contenido y
calidad, lo que se refleja en la cantidad de adenda solicitados
• Disparidad de criterios en la evaluación (CONAMA y Servicios)
1. Disparidad de criterios al interior de los Servicios y de Conama
2. Evaluación dentro de sus competencias
3. Evaluación en el ámbito del proyecto
• Tiempos de retraso en el SEIA
1. Retraso de los Servicios
2. Retrasos en tiempos CONAMA

38. Compromisos y Desafíos
Soluciones y Objetivo de
Problema Plazos Gestión
compromisos
Deficiente calidad Elaboración de 6 durante el
de los documentos guías criterio que definan primer semestre Calidad
entregados (DIA y los contenidos que 2007
EIA) requieren los documentos Eficiencia
para evaluación 8 en el segundo
semestre 2007 Certeza
Disparidad de Elaboración de Primer semestre Calidad
criterios en la instructivos y manuales de 2007
evaluación para evaluadores: Certeza
(CONAMA y competencia y
Servicios) procedimientos (CONAMA,
Servicios y COREMA)

39. Compromisos y Desafíos
Soluciones y Objetivo de
Problema Plazos
compromisos Gestión
Reporte mensual publicado en
página web (www.e-seia.cl) con Junio Transparencia
mecanismo de SEMÁFORO: 2007
listado de proyectos con atraso en Eficiencia
evaluación
Reporte mensual publicado en Transparencia
Tiempos de página web : tiempo de demora Junio
retraso en el servicios por región 2007 Eficiencia
SEIA Reporte mensual publicado en Transparencia
página web: listado de proyectos Junio
en tramitación en la región 2007 Eficiencia
(indicador de carga laboral)
Reporte on line del estado de Segundo Transparencia
tramitación de los proyectos, semestre
indicando el retraso de las de 2007 Eficiencia
distintas etapas (SEMÁFORO)

40. Temario
• Tendencias recientes: Crecimiento e Inversión
• La Fuentes del Crecimiento - ¿Qué nos falta?
• Hacer Negocios en Chile
• Trabas a la Inversión
• El Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
• Conclusiones

41. Un gobierno más ágil
• Potenciar la eficiencia, transparencia y efectividad
del Estado.
• Separar roles entre diseño, ejecución y fiscalización
de las obras públicas
• Los países líderes del siglo 21 deben ser eficientes
para potenciar y facilitar la inversión privada y
pública.

42. Más inversión
• Acelerar el tranco de las inversiones tanto
del sector privado como del sector
público.
• Esfuerzo específico en inversiones en
energía e institucionalidad del sector.
• Licitación CEOPs Magallanes
• Licitación pertenencias mineras Isla Riesco
• Biocombustibles
• Fortalecimiento CNE

43. Intervención de S.E la Presidenta de la República,
del 10 de abril 2007 en la SOFOFA
• “Crecimiento económico sostenido, política fiscal
responsable y garantía de ciertos mínimos
sociales a los ciudadanos... No se pueden
separar estos aspectos, no hay un trade-off en
esta materia, y en mí encontrarán una firme
impulsora de todos estos elementos.”
• “… el énfasis que en el gobierno ponemos en el
crecimiento económico, es parte consustancial de
nuestro proyecto político.”

44. Intervención de S.E la Presidenta de la República,
del 10 de abril 2007 en la SOFOFA
• “… cuando las cosas mejoran es porque
hay cierto nivel de confianza y de
optimismo. Y lo mismo ocurre con la
inversión.”
• “Pero eso no basta. Estamos seguros de
eso. Necesitamos más audacia, más
inversión y más empleo.”

45. Muchas Gracias

46. Compromisos y Desafíos
Otras guías energéticas
• Proyectos de biomasa
• Proyectos geotérmicos
• Centrales térmicas
• Turbinas de emergencia
• Guía para modelación de emisiones
atmosféricas

47. 1.- Competencia
pronunciamiento
servicios
2.- Opinión en ámbito
del proyecto
3.- Fundamentación
del pronunciamiento

48. • Estaría por aprobarse ley
que regula tenencia de
perros peligrosos
• En la Cámara Baja está a
punto de aprobarse un
proyecto de ley que regula
la tenencia de perros
peligrosos. En él se
establecen las once razas
de estos animales que
representan mayor riesgo
para el hombre.

49. • Chile: Senadores presentan "Ley
Bolocco" para defender vida privada
miércoles, 30 de mayo , 2007 - 11:49:58
• (AFP).- Senadores chilenos presentaron
un proyecto de ley que castiga duramente
la divulgación de conversaciones o
imágenes de carácter privado, tras el
escándalo por las fotos en topless de la
diva chilena Cecilia Bolocco, esposa del ex
presidente argentino Carlos Menem.