La Paz - Bolivia - 7 de marzo 2005 IESALC

1. Los procesos de acreditación
en el desarrollo de la
educación superior en AL en
el contexto de la
globalización
Bolivia – La Paz, marzo 7, 2005–
Claudio Rama - Director - IESALC

2. 2 Reforma de la ES: la mercantilización
Establecimiento de restricciones al ingreso en las
universidades públicas, y lento inicio de la
iniquidad en la educación superior.
Reducción de rol regulador del estado y
expansión del mercado como agente asignador
Nacimiento y expansión de la educación superior
privada y conformación de modelos duales con
alta heterogeneidad en términos de calidad,
acceso y financiamiento.
Diferenciación, regionalización y diversificación
de las instituciones públicas y privadas.

3. Agotamiento de la 2 Reforma
Ausencia de mecanismos de aseguramiento de la calidad e
incapacidad del mercado de generar niveles mínimos de
calidad, deteriorando las certificaciones. Nacimiento de la
iniquidad en términos de una educación de calidad para
todos a escala nacional
Aumento de la iniquidad en los instituciones públicas:
lenta elitización, ausencias de minorías, alta deserción por
los mecanismos de accesos
Ausencia de sistemas universitarios integrados, que
producen competencia local encareciendo los costos de
promoción, promoviendo saturación en los mercados de
empleo profesional, ineficiencias académicas y
desvalorización de las certificaciones

4. La diversidad de los niveles de la calidad
Sector privado: Lógicas de mercado basadas
en niveles de calidad-precios diferenciados sin
mínimos obligatorios en economías
mercantilizadas.
Sector público: Restricción de los
presupuestos, creación de nuevas instituciones
sin mecanismos de controles internos de
calidad y populismos universitarios
A escala global: Obsoletos sistemas
pedagógicas para apropiarse y transferir los
nuevos saberes en el contexto de la
globalización y el inicio de la sociedad del
conocimiento

5. Contexto AL: Etapas de la ES
Regulaciones
nacionales,
regionales o
internacionales
(TLC, o Convenios)
Creación de
sistemas nacionales
de ES
Bien Público
Consejos de
Rectores y
Organismos
públicos
Libertad de
las
diversidades
Reforma:
Internacionalización
Modelo tripartito
3
Libertad de gestión
privada
Bien libre
nacional
Libertad de
enseñanza
Reforma:
Mercantilización.
Modelo binario
2
AutonomíaBien estatalLibertad de
cátedra
Reforma:
Autonomía
Monopolios públicos
1
InstrumentoConcepto
Político
Modelo
libertad
Modelo ES

6. 3 Reforma: la internacionalización
Nuevo modelo tripartito (público, privado local y
privado externo). La matrícula nacional ya no está
solo en el país (EV-ET) y se forman alianzas
internacionales universitarias.
Nuevo rol del Estado, establecimiento de sistemas
nacionales de aseguramiento de la calidad e
integración de las universidades en sistemas
nacionales de ES, con nuevos debates entre la
autonomía y la regulación sistémica.
Nuevo rol de los saberes y demanda de postgrados
altamente diferenciada, no totalmente cubierta por los
instituciones locales dada la contradicción entre
escalas y especializaciones

7. El nuevo contexto global de la educación
La calidad como variable global. La
globalización de la economía en la nueva
sociedad de la información de acceso en red
y la incapacidad de su control nacional.
La educación transnacional (educación
virtual, internacionalización de universidades,
alianzas entre IES, movilidad estudiantil y
profesoral). Los postgrados
internacionalizados por la especialización de
los saberes

8. Distintos enfoques de la calidad
Academicista: Escenario internacional,
enfoque académico, modelo de elites, baja
incidencia del conocimiento en la economía.
Equidad: Escenario nacional, contexto de alta
diferenciación de las IES, enfoque político,
modelo de masas. Privan los estándares
mínimos de calidad.
Competitividad: Escenario global, enfoque
empresarial, educación transnacional. La calidad
es una variable global y privan los centros de
referencia internacional.

9. Los SACES en AL
Nacimiento de sistemas de aseguramiento de la
calidad en la región a partir de la crisis de la 2
Reforma de la ES y la expansión de los modelos
binarios. Basados en consensos, transparencia de
sus decisiones, imparcialidad y autonomía de los
centros de poder, en su mayoría de tipo
voluntarios y con bajo nivel de eficiencia que
utilizan mecanismos presenciales de
autoevaluación, evaluación de pares y evaluación
externa.
Sufren un cambio con la educación transnacional
–modelo trinario- al pasar también a regular la
relación de lo nacional con lo extranjero. Se
comienzan a desarrollar diversidad de opciones
buscando flexibilidad y búsqueda de excelencia.
Pasan de monopólios a sistemas competitivos.

10. Las distintas opciones de los SACES
Agencias monopólicas / varias de agencias
Agencias externas / agencias locales / agencias
regionales
Sistemas para castigar / sistemas para premiar
Sistemas reales / sistemas ficticios
Sistemas para proteger / sistemas para competir
Sistemas corporativos / sistemas autónomos
Sistemas voluntarios / sistemas obligatorios
Sistemas presenciales / sistemas automatizados
Sistemas gubernamentales / sistemas estatales

11. Nuevas tendencias de la calidad
la acreditación por carreras versus la
acreditación institucional
la voluntariedad respecto a la obligación
la autoevaluación cualitativa versus la
cualitativa
La evaluación por resultados a través de
exámenes
la evaluación en función de los principios y
misiones o los parámetros de calidad
predefinidos
la preeminencia de la autoevaluación versus
la evaluación externa

12. Quien regula el nuevo desorden global ?
Gestación del Gats (1995) con el objeto de
liberalizar las barreras y expandir el comercio.
Inclusión – en debate - de la educación como un
servicio en el Gats y por ende su definición como
un sector económico sujeto a regulaciones
globales.
Discusión de la educación como un bien público
nacional o internacional; y de su regulación a
escala nacional, regional o internacional.
Convenios de libre comercio y acuerdos
bilaterales en AL. Ausencia de una agenda
común.
Establecimiento de regulaciones regionales: Los
acuerdos de Boloña en Europa

13. Síntesis de la calidad de la ES en la región
* Diferenciación calidad-precios en el sector privado, y
calidad- acceso en el sector público que reproducen
iniquidades sociales y que han conformado un modelo
educativo con distintos niveles de calidad
* Inestabilidad, muy reciente establecimiento de sistemas
de aseguramiento de la calidad, procedimientos lentos,
presenciales; con baja eficiencia en promover reformas
* Irrupción de una nueva competencia de la educación
transnacional y de la educación virtual local e
internacional, con ausencia de respuestas públicas
unos con mecanismos globales de aseguramiento de la
calidad y otros sin ellos y muchas veces basados en
corrupción

14. La construcción de la agenda regional
No habrá desarrollo sin la integración de la ES en
el marco de una fuerte coordinación regional con
instituciones regionales
La región está sujeta a las agendas de otros
países u organismos que generan repetición de
iniciativas, dispersión de recursos, opciones
contradictorias y ausencia de resultados concretos
Convergencia hacia instituciones comunes
(rectorales, gubernamentales y de agencias de
calidad) y de políticas comunes (evaluación,
acreditación, homologación, créditos, estándares
de estudios, duración de estudios, definición de
normas, etc)