El documento discute el papel del Estado en el siglo 21 y los desafíos que enfrenta. Explica que el Estado provee orden y seguridad pero se enfrenta a fuerzas internas como el terrorismo y fuerzas externas como estados hostiles. También señala que la globalización ha generado nuevas vulnerabilidades. Plantea que el Estado puede ser reformado a través de medidas nacionales como aumentar el gasto público y la inversión en infraestructura, y medidas globales como mayor integración regional, aunque esto último conlleva la pérdida