1. Convenio cooperación OIM – MEN CM 258
CONCEPTUALIZACIÓN
MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL PARA LAS MIGRACIONES –OIM
“FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DEL SECTOR EDUCATIVO
PARA GARANTIZAR EL DERECHO A LA EDUCACIÓN EN SITUACIONES
DE EMERGENCIA”
julio de 2012

2. Convenio cooperación OIM – MEN CM 258
La educación en emergencias es un proceso planeado
que ASEGURA LA CONTINUIDAD O RESTABLECIMIENTO
DEL EDUCACIÓN EN MOMENTOS DE EMERGENCIA.
Trabajar en ellos implica asumir de manera directa un
ENFOQUE DE GESTIÓN RIESGO que fortalezca las
capacidades del sector educativo para resistir
adecuadamente los efectos del desastre.
¿QUÉ ES LA EDUCACIÓN EN EMERGENCIAS?

3. Convenio cooperación OIM – MEN CM 258
Conjunto de bienes sociales,
culturales, económicos y
ambientales
RIESGO: Probabilidades daños
o pérdidas que pueden presentarse
Concepto de Riesgo

4. Convenio cooperación OIM – MEN CM 258
PresentePresente FuturoFuturo
….. concepto de Riesgo:
Implica intervención correctivaImplica intervención correctiva
Implica intervención prospectivaImplica intervención prospectiva
Implica respuestaImplica respuesta

5. Convenio cooperación OIM – MEN CM 258
COMPONENTES DE LA EDUCACIÓN
EN EMERGENCIAS
COMPONENTES DE LA EDUCACIÓN
EN EMERGENCIAS
DERECHO A LA EDUCACIÓN EN SITUACIONES DE EMERGENCIA
Disponibilidad – Aceptabilidad – Accesibilidad - Adaptabilidad
DERECHO A LA EDUCACIÓN EN SITUACIONES DE EMERGENCIA
Disponibilidad – Aceptabilidad – Accesibilidad - Adaptabilidad
FASES:
Prevención y gestión
del riesgo
Atención de crisis y
emergencias
Pos -emergencias
FASES:
Prevención y gestión
del riesgo
Atención de crisis y
emergencias
Pos -emergencias
Apoyos
sociales:
* Psicosocial
* Pedagógico
* Salud física y
mental
* Protección y
cuidado
Apoyos
sociales:
* Psicosocial
* Pedagógico
* Salud física y
mental
* Protección y
cuidado
Ambientes de aprendizajeAmbientes de aprendizaje
• Infraestructura
• Saneamiento
básico
• Mobiliario
• Apoyo
pedagógico
• Infraestructura
• Saneamiento
básico
• Mobiliario
• Apoyo
pedagógico
Recursos
humanos:
•Docentes y
directivos
•Administrativos
•Personal de apoyo
Recursos
humanos:
•Docentes y
directivos
•Administrativos
•Personal de apoyo

6. Convenio cooperación OIM – MEN CM 258
La Educación en emergencias permite disminuir las BRECHAS EN EDUCACIÓN
producto de una crisis en términos del marco obligatorio del estado:
Asequibilidad Disponibilidad de la
enseñanza.
La educación como elemento
protector debe mantenerse o
restablecerse lo antes posible
Accesibilidad Acceso a la educación Asegurar el acceso sin
discriminación, tomando
todas la medidas para cerrar
las barreras de acceso y
permanencia
Aceptabilidad Educación aceptable Priorizas los más vulnerables,
asegurar la atención
diferencial y con equidad de
género.
Adaptabilidad Permanencia Dar continuidad a los
servicios sociales, de
atención psicosocial.
Vincular a los niños yl as
niñas desescolarizados.
En situaciones
de emergencia
En situaciones
de emergencia

7. Convenio cooperación OIM – MEN CM 258
ASPECTOS GENERALES NORMA QUE PROTEGE EL DERECHO OBLIGACIONES RELACIONADAS CON LA
EDUCACIÓN EN EMERGENCIAS
Preferencia y prevalencia de los
derechos de los NNAJ
Constitución Política (art.44)
Código de Infancia y Adolescencia ( Art. 5 y 9)
Derechos de carácter irrenunciable,
priman sobre otros y los principios y
reglas consagrados se aplican de
preferencia a otras disposiciones legales.
Interés superior del NNA Constitución Política (art.44)
Código de Infancia y Adolescencia ( Art. 6 y 8)
Obliga a todos a garantizar la satisfacción
integral y simultanea de los derechos
humanos de NNA (No hay negociación)
Protección integral Constitución Política (art.44)
Código de Infancia y Adolescencia ( Art. 7 )
Reconocimiento como sujetos de derecho
NNA y la garantía y cumplimiento de los
mismos.
Prevención de su amenaza y/o
vulneración.
Seguridad de restablecimiento inmediato
(Incluye el Derecho a la educación)
Corresponsabilidad Constitución Política (art.44)
Código de Infancia y Adolescencia ( Art. 10 )
Concurrencia de actores y acciones
conducentes a garantizar el ejercicio de
los derechos –familia, estado y sociedad
son corresponsables de la atención y el
cuidado.
En situaciones de emergencia , la
CONCURRENCIA debe permitir el
mantenimiento o restablecimiento de la
educación en todos sus componentes.

8. Convenio cooperación OIM – MEN CM 258
ASPECTOS GENERALES NORMA QUE PROTEGE EL
DERECHO
OBLIGACIONES RELACIONADAS CON LA EDUCACIÓN EN EMERGENCIAS
Derecho a la vida
Derecho a la calidad de vida
Derecho a un ambiente sano
Constitución Política (art.44)
Código de Infancia y Adolescencia
( Art. 17)
Vivir siendo protegido de la violencia, de las enfermedades
prevenibles, de las enfermedades derivadas de mañas
condiciones de higiénico – sanitarias.
En todas las fases del PLAN DE EDUCACIÓN EN SITUACIONES
DE EMERGENCIAS se desarrollen acciones destinadas a la
protección. Ejemplo: proyectos transversales.
Derecho a tener una familia y
no ser separado de ella
Constitución Política (art.44)
Código de Infancia y Adolescencia
( Art. 22)
La escuela proporciona un ambiente seguro que permite a las
familias y cuidadores concentrarse en la recuperación y
disminución de los riesgos de separación.
Derecho a la integridad
personal
Derecho a la protección
Constitución Política (art.44)
Código de Infancia y Adolescencia
( Art. 18 )
Constitución Política (art.44)
Código de Infancia y Adolescencia
( Art. 20 y 33 )
La escuela protege frente a abusos, maltrato infantil y
explotación transformándose así en un entorno protector (no
sólo en la concepción de un espacio físico protector), sino en
el contexto que permite alejar las amenazas de esta índole
sobre niñas, niños y adolescentes.
Mantener las escuelas activas en emergencias, disminuye los
riesgos de maltrato a los que están expuestos niñas, niños,
adolescentes en los albergues. Igualmente protege de los
riesgos producidos por desastres, conflicto armado, minas
antipersonal, entre otros.

9. Convenio cooperación OIM – MEN CM 258
ASPECTOS GENERALES NORMA QUE PROTEGE EL
DERECHO
OBLIGACIONES RELACIONADAS CON LA EDUCACIÓN EN
EMERGENCIAS
Derecho a los alimentos Constitución Política (art.44)
Código de Infancia y
Adolescencia ( Art. 24)
La escuela proporciona suministro de alimentos en
tiempos de normalidad y en situaciones de emergencia o
desastre, estos servicios no deben ser interrumpidos,
pues es cuando más se necesitan. Así, la escuela
proporciona un ambiente seguro que disminuye los
efectos de la emergencia y aminora la carga familiar en
esas situaciones.
Derecho a la salud Constitución Política (art.44)
Código de Infancia y
Adolescencia ( Art. 27)
La escuela proporciona un entorno seguro en situaciones
de emergencia disminuyendo así los riesgos derivados de
éstas y proporcionando educación en saneamiento básico
que contribuye a evitar enfermedades.
Derecho a la educación y la
cultura
Constitución Política (art.44)
Código de Infancia y
Adolescencia ( Art. 28 )
Asegurar la educación aún en situaciones de emergencia,
permite que niñas, niños y adolescentes, comprendan lo
ocurrido, aprendan cómo prevenir futuras emergencias,
reciban apoyo psicosocial y generen procesos de
resiliencia.
Derecho a la recreación Constitución Política (art.44)
Código de Infancia y
Adolescencia ( Art. 30 )
La recreación igualmente es un vehículo para la expresión
de sentimientos y los procesos de duelo, entre otros.
Mantener la educación activa en situaciones de
emergencia permite que niñas, niños y adolescentes
mantengan espacios propios para actividades de su ciclo
vital que muy posiblemente en los albergues o en sus
propias casas averiadas o destruidas no podrán disfrutar.

10. Convenio cooperación OIM – MEN CM 258
ASPECTOS GENERALES NORMA QUE PROTEGE EL
DERECHO
OBLIGACIONES RELACIONADAS CON LA EDUCACIÓN EN
EMERGENCIAS
Derecho a la participación Constitución Política (art.44)
Código de Infancia y
Adolescencia ( Art. 31)
La participación de acuerdo a sus capacidades en las
actividades de prevención, protección ambiental,
recuperación de la educación genera empoderamiento y
forma líderes entre niñas, niños y adolescentes.

11. Convenio cooperación OIM – MEN CM 258
¿CUÁL ES EL PROPOSITO DE LAS FASES DE LA EDUCACIÓN EN SITUACIONES DE
EMERGENCIA?
Prevención y gestión del riesgoPrevención y gestión del riesgo
Atención y crisis y emergenciasAtención y crisis y emergencias
Post-emergenciasPost-emergencias
PLAN DE ACCIÓN DE
EDUCACIÓN EN
SITUACIONES EN
EMERGENCIAS
PLAN DE ACCIÓN DE
EDUCACIÓN EN
SITUACIONES EN
EMERGENCIAS
PROPUESTAPROPUESTA
Red de educación en
situaciones de emergencia
Red de educación en
situaciones de emergencia
Incidencia en política
pública
Incidencia en política
pública

12. Convenio cooperación OIM – MEN CM 258
Directiva Ministerial No. 12 de 2009Directiva Ministerial No. 12 de 2009
“Continuidad de la prestación del servicio educativo en situaciones de emergencia"
Planes de acción
formulados e
implementados:
1. Prevención y
gestión del riesgo
2. crisis y
3. post emergencia
Educación en EmergenciasEducación en Emergencias
Consejos
municipales y
departamental
para la gestión
del riesgo
(Ley 1523 de
2012)
Consejos
municipales y
departamental
para la gestión
del riesgo
(Ley 1523 de
2012)
Comités de
justicia
transicional (Ley
1448 de 2011)
Comités de
justicia
transicional (Ley
1448 de 2011)

13. Convenio cooperación OIM – MEN CM 258
Directiva Ministerial No. 16 de 2011Directiva Ministerial No. 16 de 2011
“Orientaciones complementarias a la Directiva Ministerial 12
Prevean soluciones
alternativas para
que las instituciones
educativas no sean
usadas como
albergues.
Prevención y gestión del
riesgo
Prevención y gestión del
riesgo
Situaciones de crisis y post
emergencia
Situaciones de crisis y post
emergencia

14. Convenio cooperación OIM – MEN CM 258
AMPLIANDO LA COMPRENSIÓN PARA LA ACCIÓN DE LA EDUCACIÓN EN
SITUACIONES EMERGENCIA
PLAN DE ACCIÓN EeEPLAN DE ACCIÓN EeE
DESASTRES
NATURALES
(Ley 1523 de 2012)
DESASTRES
NATURALES
(Ley 1523 de 2012)
SITUACIONES DE
CONFLICTO ARMADO
(Ley 1448 de 2012)
SITUACIONES DE
CONFLICTO ARMADO
(Ley 1448 de 2012)
AFECTACIONESAFECTACIONES
Son producto de la relación de los
seres humanos con/en el territorio
Son producto de la relación de los
seres humanos con/en el territorio
 Prevención
y gestión
del riesgo
 Crisis
 Post -
emergencia
 Prevención
y gestión
del riesgo
 Crisis
 Post -
emergencia
AMENAZASAMENAZAS VULNERABILIDADESVULNERABILIDADES CAPACIDADESCAPACIDADES NIVEL DE RIESGONIVEL DE RIESGO
TRANSFORMA DE
LAS PRÁCTICAS Y
LA GESTIÓN DEL
RIESGO
TRANSFORMA DE
LAS PRÁCTICAS Y
LA GESTIÓN DEL
RIESGO
PISTAS PARA LA
INTERVENCIÓN
PISTAS PARA LA
INTERVENCIÓN
Capacidades:
Reconocimiento y apropiación
del territorio
Trabajo en equipo
Capacidades:
Reconocimiento y apropiación
del territorio
Trabajo en equipo

15. Convenio cooperación OIM – MEN CM 258
Es la probabilidad de que un fenómeno potencialmente capaz de
causar daño, se produzca en un determinado momento y lugar.
“Muchas de estas amenazas pueden presentarse de
manera concatenada
o compleja. Se consideran amenazas múltiples. Un sismo,
por ejemplo, puede ocasionar la ruptura de ductos de gas y
esto
ocasionar incendios; un deslizamiento puede generar
represamiento
en un río y crear una avalancha; enfrentamientos armados
pueden ocasionar desplazamientos de poblaciones y afectar
la
seguridad alimentaria, al privarles de las fuentes de
alimento”.
AMENAZAS

16. Convenio cooperación OIM – MEN CM 258
AMENAZAS NATURALES:
Geográficas:
Hidrometereologícas o climáticas:
CLASIFICACIÓN DE LAS AMENAZAS
DESLIZAMIENTOS
ERUPCIONES
VOLCANICAS
AVALANCHAS TSUNAMI SISMOS HUNDIMIENTOS
INUNDACIONES HURACANES
TORMENTAS
TROPICALES
TORNADOS Y
TROMBAS
GRANIZADAS Y
TORMENTAS
ELECTRICAS
TEMPERATURAS
EXTREMAS
SEQUIAS

17. Convenio cooperación OIM – MEN CM 258
AMENAZAS SOCIO - NATURALES:
AMENAZAS ANTROPICAS:
CLASIFICACIÓN DE LAS AMENAZAS
MANEJO
INADECUADO DE
CUENCAS
HIDROGRAFICAS
MINERIA
SUBTERRANEA
DESTRUCCIÓN DE
MANGLARES
SOBRE-
EXPLOTACIÓN DE
SUELOS Y CUERPOS
DE AGUA
CONTAMINACIÓN
ATMOSFERICA
ORIGEN TÉCNOLOGICO _
ACCIÓN HUMANA SOBRE
ELEMENTOS
ORIGEN TÉCNOLOGICO _
ACCIÓN HUMANA SOBRE
ELEMENTOS
INTEGRIDADINTEGRIDAD
CONDICIONES FISICAS DE LOS
EE
CONDICIONES FISICAS DE LOS
EE
EXPRESIONES DEL CONFLICTO
ARMADO
EXPRESIONES DEL CONFLICTO
ARMADO
VIOLENCIAS CORRELACIONALESVIOLENCIAS CORRELACIONALES

18. Convenio cooperación OIM – MEN CM 258
AMENAZAS ANTROPICAS:
ORIGEN TÉCNOLOGICO _ ACCIÓN HUMANA SOBRE ELEMENTOS:
INTEGRIDAD FISICA:
CONDICIONES FÍSICAS DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
CLASIFICACIÓN DE LAS AMENAZAS
FIRMEZAY SOLIDEZ
DE PAREDES,
TECHOS Y
ESTRUCTURAS
CIMIENTOS Y
VIGAS
CONEXIONES
ELECTRICAS
GAS
DOMICILIARIO
ACCIDENTES DE
TRANSITO
LABORATORIOS
ESCOLAES
UTILIZACIÓN
COMO
ALBERGES
FUGA DE MATERIALES
PELIGROSOS
EXPLOSIÓN DE DUCTOS DE
GAS Y/O MATERIALES
ACCIDENTES EN MANIPULACIÓN
DE SUSTANCIAS
AFECTAACIONES POR
EXPLOTACIÒN MINERA (LEGAL O
ILEGAL)

19. Convenio cooperación OIM – MEN CM 258
AMENAZAS ANTROPICAS:
INTEGRIDAD FISICA:
EXPRESIONES DEL CONFLICTO ARMADO
CLASIFICACIÓN DE LAS AMENAZAS
MINAS ANTI
PERSONA
ARTEFACTOS
EXPLOSIVOS
E.E. USADA COMO
TRINCHERA
DESPLAZAMIENTO
RECLUTAMIENTO
FORZADO
ENFRENTAMIENTO
S DE GRUPOS
ARMANDOS
CERCANIA PUESTO DE
POLICIA - EJERCITO
LINEA DE FUEGO
TRANSITO Y
DESCANSO DE
ACTORES
ARMANDOS
ERRADICACION
MANUAL CULTIVOS
DE USO ILICITOS
BACRIM MICROTRAFICO

20. Convenio cooperación OIM – MEN CM 258
AMENAZAS ANTROPICAS:
INTEGRIDAD FISICA:
VIOLENCIAS CORRELACIONALES
CLASIFICACIÓN DE LAS AMENAZAS
PANDILLISMO
VIOLENCIA
SEXUAL
UTILIZACIÓN DE
LOS NIÑOS Y
NIÑAS
VIOLENCIA
ESCOLAR
CONFLICTO
IINTERCULTURAL

21. Convenio cooperación OIM – MEN CM 258
Puede expresarse como la incapacidad o fragilidad
de una comunidad para enfrentar o recuperarse de
los efectos de la materialización de una amenaza.
La vulnerabilidad, entendida como debilidad frente a
las amenazas, incapacidad de resistencia o de
recuperación, no depende sólo del carácter de la
amenaza, sino también de las
condiciones del entorno.
“En cualquier comunidad, los más vulnerables
serán quienes dependen de
otros, así que niñas, niños y adolescentes
suelen ser los más vulnerables”.
VULNERABILIDADES

22. Convenio cooperación OIM – MEN CM 258
FACTORES DE VULNERABILIDAD

23. Convenio cooperación OIM – MEN CM 258
Las capacidades hacen referencia a las fortalezas de una comunidad para superar
asertivamente las emergencias, a contar con una resiliencia que le permita absorber los
efectos de las mismas y, en el mejor de los casos, convertirlas en oportunidades (1)
CLASIFICACIÓN DE LAS CAPACIDADES:
_______________________________
El concepto de desarrollo de capacidades ha sido liderado por la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.
Puede consultarse en: Directrices para la Evaluación de Emergencias. 2005.
CAPACIDADES
INSTITUCIONALES
PLAN ESCOLARES PARA LA GESTIÓN
DEL RIESGO
PROYECTOS TRANSVERSALES
ADAPTABILIDAD CURRICULAR, MODELOS
PEDAGÓGICOS Y CALENDARIO FLEXIBLE
INTERINSTITUCIONALES
GUBERNAMENTALES NO GUBERNAMENTALES
COPERACIÓN
INTERNACIONAL
PARTICIPACIÓN EN
INSTANCIAS Y GESTIÓN
COMUNIDAD
NIVEL DE FORMACIÓN Y RECEPTIVIDAD DE LA FAMILIA
Y/O CUIDADORES
NIVEL DE FORMACIÓN Y RTECEPTIVIDAD DE LA
COMUNIDAD EN GENERAL

24. Convenio cooperación OIM – MEN CM 258
CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN DE
EDUCACIÓN EN SITUACIONES DE EMERGENCIA
ETAPA INICIAL: EL DIAGNÓSTICO

25. Convenio cooperación OIM – MEN CM 258
Etapa de un proceso.
Consiste en recolectar,
clasificar, analizar y
sistematizar información
para conocer los
antecedentes y la situación
actual de una institución,
instancia, programa o
proyecto.
DIAGNÓSTICO

26. Convenio cooperación OIM – MEN CM 258
MapasMapas
La Asociación Cartográfica
Internacional lo define como “La
representación convencional
gráfica de fenómenos
concretos o abstractos,
localizados en la tierra o en
cualquier parte del Universo”

27. Convenio cooperación OIM – MEN CM 258
Representación gráfica y métrica de un territorio
sobre una superficie bidimensional.
Tiene propiedades métricas: significa que ha de ser
posible tomar medidas de distancias, ángulos o
superficies sobre él y obtener un resultado
aproximadamente exacto.
•Proyección
•Escala: Numérica y gráfica
•Símbolos cartográficos

28. Convenio cooperación OIM – MEN CM 258
GRACIAS Y TRABAJAR!!!