Tecnologías de la Información para el Gobierno en tiempos de crisis

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Tecnologías de la Información para el
Gobierno en tiempos de crisis
Tomás Orozco La Roche
Director de Gobierno
EDS, an HP company
1 / Junio 2009 / EDS INTERNAL

2. Contenido
1. ¿Qué significa la crisis para la función informática
gubernamental?
2. Importancia de la política informática gubernamental para
la eficiencia y la innovación: lecciones aprendidas en otros
países y el Reporte Gershon
3. Recomendaciones puntuales para hacer eficiente la función
de TI y reducir costos
TI en tiempos de crisis
2 / Junio 2009 / EDS INTERNAL

3. Mayores retos para el Gobierno en tiempos de crisis
•Disminución drástica de • Exigencia de mayor valor por los
ingresos impuestos que se pagan
•Presión para ser motor de la Presiones sociales • Expectativa de mayor simplicidad de
los servicios gubernamentales
economía en crisis
• Necesidad de resultados con calidad
•Amenazas crecientes a la consistente y predecible
seguridad y legalidad • Caída de la confianza en las
•Brecha entre los procesos y instituciones pública; aunado a
tecnologías entre el sector mayor demanda de transparencia y
rendición de cuentas
privado y el Gobierno
PRIORIDADES • Expectativa de mejor seguridad y
•Protección del medio ambiente protección de la privacidad
Mantener finanzas públicas sanas
Seguridad pública,
institucionalidad y legalidad
Presiones del entorno Presiones internas
Mejorar equidad social
Entrega de servicios de calidad y
• Obstáculos para las reformas a las a bajo costo
políticas públicas Promover la transformación en la • Necesidad de entender el proceso
• Incongruencia entre los tiempos de relación Ciudadano / Gobierno de generación de valor y de cumplir
la administración pública y los con los objetivos de política pública
tiempos políticos: separación • Importancia de contar con una
temporal de los resultados infraestructura moderna y
compartida
• Restricciones legales y normativas
para adaptar la organización y • Cumplir con objetivos de eficiencia y
recursos a los cambios de política del Decreto de Austeridad
• Transparencia y rendición de • Superar limitantes de un entorno
cuentas Presiones políticas organizacional y laboral politizado y
sindicalizado
• Necesidad de nuevas fuentes de
financiamiento • Trabajar con menos errores
TI en tiempos de crisis
3 / Junio 2009 / EDS INTERNAL

4. Principales desafíos para la función de TI en Gobierno
1. 2. 3.
Eficiencia Alineación Transformación
aprovechar al estratégica asegurar una nueva
máximo los apuntalar los relación con los
recursos escasos objetivos de ciudadanos
Gobierno
TI en tiempos de crisis
4 / Junio 2009 / EDS INTERNAL

5. Desafíos para la función de TI en Gobierno
APPLICATION
Eficiencia Alineación
MANAGEMENT Transformación
estratégica
• Menores recursos para TI
• disminución de recaudación fiscal e ingresos
gubernamentales
• prioridades presupuestales enfocadas a
seguridad pública, programas sociales e
infraestructura
• pérdida cambiaria
• percepción que TI produce eficiencia en
automático
• Imperativo de hacer más con menos
TI en tiempos de crisis
5 / Junio 2009 / EDS INTERNAL

6. Desafíos para la función de TI en Gobierno
Eficiencia Alineación
Transformación
estratégica
• Mostrar la utilidad de TI para alcanzar los objetivos
estratégicos de la política pública
• Importancia de un seguimiento ejemplar de los
lineamientos de administración pública (por ejemplo,
el Decreto de Austeridad)
TI en tiempos de crisis
6 / Junio 2009 / EDS INTERNAL

7. Desafíos para la función de TI en Gobierno
Eficiencia Alineación Transformación
estratégica
• Apuntalar el cambio en la relación del Gobierno con
la ciudadanía
• Entrega eficiente, efectiva y puntual de servicios
ciudadanos
• Transparencia y desarrollo democrático
TI en tiempos de crisis
7 / Junio 2009 / EDS INTERNAL

8. Experiencias internacionales: “El reporte Gershon”
• 2004: Estudio sobre
eficiencia de la
administración pública en
el Reino Unido
• 2008: Estudio sobre el
uso de las TI en el
Gobierno de Australia
• Foco en la eficiencia y
efectividad de la
administración pública y
las TI
• Trascendencia de los
reportes:
– Referencia mundial
– Fijación de metas y
objetivos de eficiancia y
transformación
TI en tiempos de crisis
8 / Junio 2009 / EDS INTERNAL

9. “El reporte Gershon”: algunas recomendaciones
específicas de TI (Australia)
1. Política informática fuerte y centralizada
2. Mejorar la “capacidad” interna de TI: eficiencia, calidad y
efectividad de los proyectos informáticos
3. ¡¡ Reducción de presupuestos informáticos en 7.5 – 15% !!
4. Destinar ahorros y recursos al desarrollo de nuevas
capacidades y a la modernización de los sistemas e
infraestructura “legados”
5. ¡¡ Reducir el número de proveedores !!
6. Concentración de centros de datos
7. Cooperación (antecedente de Centros
de Servicios Compartidos y
Centros de Excelencia)
8. Cómputo verde
TI en tiempos de crisis
9 / Junio 2009 / EDS INTERNAL

10. Recomendaciones al Gobierno para el uso de
TI en tiempos de crisis
Priorizar de
Flexibilidad en Competitividad
Estandarizar acuerdo al valor
abastecimiento gubernamental
público
• Estandarizar, optimizar y automatizar para lograr reducciones de costo a corto
plazo
• Priorizar inversiones y gastos en TI de acuerdo a su contribución a la creación
de valor público
• Adoptar esquemas flexibles de aprovisionamiento para garantizar un acceso
óptimo a las tecnologías
• Dirigir la actividad gubernamental a aquello que más valoran los ciudadanos
TI en tiempos de crisis
10 / Junio 2009 / EDS INTERNAL

11. Estandarizar Estandarizar
Priorizar de
acuerdo al
Flexibilidad en Competitividad
abastecimiento gubernamental
valor público
1. Elegir un número relativamente modesto de tecnologías y
proveedores
2. Los contratos deben incluir servicios estandarizados
3. Deben adoptarse tecnologías de estándares abiertos
4. Deben adquirirse soluciones debidamente soportadas
(COTS) vs desarrollo casero de sistemas
TI en tiempos de crisis
11 / Junio 2009 / EDS INTERNAL

12. Priorizar Estandarizar
Priorizar de
acuerdo al
Flexibilidad en Competitividad
abastecimiento gubernamental
valor público
1. Implantar técnicas para evaluar la contribución de la
tecnología a los objetivos de Gobierno
2. Foco en proyectos e iniciativas que generan el mayor valor
posible para el Gobierno y la ciudadanía
3. Adopción de técnicas formales de evaluación de proyectos,
y de administración de portafolio, programas y proyectos
TI en tiempos de crisis
12 / Junio 2009 / EDS INTERNAL

13. Abastecimiento flexible Estandarizar
Priorizar de
acuerdo al
Flexibilidad en Competitividad
abastecimiento gubernamental
valor público
1. Fortalecer el Decreto de Austeridad e impulsar las prácticas
de abastecimiento estratégico y de tercerización
2. Imponer el enfoque de contar con el acceso a las tecnologías
versus ser dueño de ellas
3. Promover el modelo de centros de servicios compartidos
4. Impulsar una estrategia completa de abastecimiento, con
enfoque integral de Gobierno
TI en tiempos de crisis
13 / Junio 2009 / EDS INTERNAL

14. Dinámica financiera de la tercerización
120
100
80 Ahorro
Operación
% de Gasto
60
40
Operación
20 Inversión
0
Inversión
Actual vs. Deseado
• Efecto final: reducción del presupuesto total de TI en X%
• Mayores recursos al presupuesto de operación y a la generación de
nuevo valor
• Transformación de costos fijos en costos variables
TI en tiempos de crisis
14 / Junio 2009 / EDS INTERNAL

15. ¿ Qué servicios pueden ser tercerizados ?
• Servicios y procesos medibles,
estandarizados y NO estratégicos
• Ejemplos:
– Administración y soporte de
infraestructura
– Monitoreo y soporte de redes
– Administración de software y
proveedores
– Soporte a usuarios (mesa de
ayuda)
– Soporte y mantenimiento
aplicativo
– Procesamiento de nómina y otras
actividades administrativas NO
estratégicas
TI en tiempos de crisis
15 / Junio 2009 / EDS INTERNAL

16. ¿ Qué servicios no deben ser tercerizados ?
En una estrategia inicial o básica de tercerización, no es
recomendable tercerizar:
• Servicios que no son susceptibles de ser estandarizados por
ser muy específicos de la organización que los genera
• Servicios que son parte de la razón de existir de la institución,
como son las actividades sustantivas, algunos servicios de
seguridad, o la gestión central de la organización
• Funciones de verificación y auditoría del servicio (o en su
caso, hacerlo con diferentes proveedores)
• Servicios para los que no existe una demanda que pueda ser
estimada o un volumen mínimo
TI en tiempos de crisis
16 / Junio 2009 / EDS INTERNAL

17. Competitividad Priorizar de
Flexibilidad en
gubernamental Estandarizar acuerdo al
valor público
abastecimiento
Competitividad
gubernamental
1. Incorporar un enfoque de orientación ciudadana en todos
los proyectos de TI
2. Desarrollar y desplegar una estrategia integral de seguridad
de la información
3. Adoptar soluciones para la toma de decisiones y el
desempeño gubernamental
TI en tiempos de crisis
17 / Junio 2009 / EDS INTERNAL

18. Tomás Orozco La Roche
Director de Gobierno
EDS, an HP company
tomas.orozco@hp.com
55-5261-1301
EDS and the EDS logo are registered trademarks of Hewlett-Packard Development Company, LP. HP is an equal
opportunity employer and values the diversity of its people. ©2008 Hewlett-Packard Development Company, LP.
18 / Junio 2009 / EDS INTERNAL