Este documento describe los sistemas y programas de seguridad y salud ocupacional de una empresa. Explica el programa de autogestión ante la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, el sistema de verificación de riesgos, el sistema de control y corrección de riesgos, las políticas y objetivos, y el sistema de capacitación. El objetivo general es promover centros de trabajo seguros e higiénicos mediante la identificación y reducción de riesgos, y asegurar que los trabajadores reciban la capacitación adecuada en materia

1. Ing. En Gestión Empresarial
Materia:
Administración de seguridad y salud ocupacional
Catedrático (a):
Lic. José del Carmen Uscanga Cabrera
Trabajo:
Unidad IV
“Protección Civil”
Integrantes del equipo:
De la Cruz Castro José Manuel
Pérez Tlapale Paola Kristell

2. 6.1 Programa de autogestión ante la STPS
El artículo 12 del Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de
Trabajo, determina que la Secretaría llevará a cabo programas de asesoría y
orientación para el debido cumplimiento de la normatividad laboral en materia de
seguridad e higiene en el trabajo, en los que se establecerán los mecanismos de
apoyo para facilitar dicho cumplimiento, a través de compromisos voluntarios con
aquellas empresas o establecimientos que así se lo soliciten.
El Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo es un instrumento
que la STPS impulsa con el propósito de que las empresas instauren y operen
sistemas en estas materias, con base en estándares nacionales e internacionales,
a fin de favorecer el funcionamiento de centros de trabajo seguros e higiénicos.
Su objetivo es promover que las empresas instauren y operen Sistemas de
Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo, con base en estándares
nacionales e internacionales, y con sustento en la reglamentación vigente en la
materia, a fin de favorecer el funcionamiento de centros laborales seguros e
higiénicos.
Prevé como objetivos específicos los siguientes:
a. Promover esquemas de cumplimiento voluntario de la normatividad en
seguridad y salud en el trabajo por parte de los centros de trabajo, con la
corresponsabilidad de empleadores y trabajadores.
b. Impulsar la mejora continua en la prevención de los accidentes y enfermedades
de trabajo, mediante la autogestión en el cumplimiento de la normatividad.
c. Disminuir los accidentes y enfermedades de trabajo.
d. Fortalecer el liderazgo de las organizaciones de empleadores y de trabajadores
con sus representados en la promoción del Programa de Autogestión en
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Las políticas del programa de autogestión son
El Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo constituye una
acción promocional de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social para favorecer

3. la autogestión de las empresas o centros laborales en la seguridad y salud en el
trabajo.
Las empresas o centros de trabajo se incorporan de manera voluntaria y tienen el
beneficio de no recibir inspecciones periódicas.
El Programa está abierto a cualquier tipo de empresa o centro de trabajo, con
prioridad para aquellas de actividades económicas con alto riesgo.
Los procesos de evaluación, dictamen y otorgamiento de reconocimientos son
transparentes, al concurrir en forma simultánea personal de las áreas de
seguridad y salud en el trabajo y de inspección federal del trabajo, tanto a nivel
regional como central.

4. 6.2 Sistema Verificación De Riesgos
Permite conocer la magnitud y el impacto de cada uno de los problemas que en
materia de seguridad e higiene tiene la empresa.
Para ello, se hace necesario contar con los siguientes instrumentos:
Verificación
Debe contar con un procedimiento de inspecciones periódicas por personal
responsable, que reflejen las condiciones de seguridad e higiene.
Recorridos de la Comisión de Seguridad e Higiene
Debe apegarse a la Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2004.
Investigación de incidentes y riesgos de trabajo
Se deben investigar el 100% de los incidentes, accidentes y enfermedades de
trabajo que ocurran en el centro laboral.
El sistema de análisis de riesgos y puntos críticos de control (ARPCC) tiene
carácter preventivo por medio de la identificación, en el procesamiento de los
alimentos, de operaciones donde puedan existir desviaciones que afecten la
calidad sanitaria del producto y del desarrollo de acciones específicas para evitar
la presentación de las afectaciones. Al centrar la atención en los factores que
afectan directamente a la inocuidad de los alimentos, suprime el derroche de
recursos en consideraciones extrañas, garantizando al mismo tiempo el logro y
mantenimiento de los niveles deseados de inocuidad y calidad.
Este sistema es uno de los instrumentos más eficientes en el trabajo de la higiene
de los alimentos para el cual se requiere de sólidos conocimientos sobre la
inocuidad de los productos alimenticios y tiene, por tanto, especial significado en
las actividades de la inspección sanitaria.
Es una característica del sistema ARPCC su aplicación universal en todos los
procesos de alimentos, tanto al nivel industrial como doméstico.3 Su utilización
puede ser diferente, pero siempre debe permitir la garantía de la inocuidad de los
productos alimenticios donde se acepte su aplicación.
Podemos, por tanto, implantar el sistema ARPCC en industrias u otras
instalaciones donde sea posible desarrollar los documentos que reflejen todos los
registros requeridos para demostrar su efectiva utilización.

5. El sistema ARPCC también se puede utilizar para evaluar los riesgos asociados
con la preparación y exposición al público de alimentos de venta callejera que
permita orientar las medidas preventivas,4 así como en procesamientos de
productos alimenticios de alto riesgo epidemiológico en hogares, restaurantes,
cafeterías,5 etc., independientemente de que no sea factible su documentación
escrita e incluso haya que estudiar los productos de forma genérica por la
imposibilidad de valorarlos individualmente.

6. 6.3 Sistema de control y corrección de riesgos.
Con el programa de control de riesgos se consigue que prestemos un poco más
de atención al ambiente de trabajo y a los peligros que lo rodean. Con esto se
consigue más producción y más seguridad en el trabajo.
Una empresa en donde haya un programa de control de riesgos de primera clase
es un buen lugar para trabajar.
Un trabajador podrá estar seguro que el control de los riesgos es importante para
la empresa, si las máquinas están bien protegidas, con la mantención al día, hay
buena luz, un diseño eficiente y un orden y limpieza mejor.
Si se realizan charlas, análisis de seguridad del trabajo, el administrador o gerente
visita las distintas áreas de trabajo haciendo inspecciones de seguridad y
contactos personales.
La persona que va a trabajar a ese lugar querrá contribuir a que la empresa siga
siendo un lugar seguro donde trabajar. Los carteles, las charlas, los folletos, las
mini guías y todo el material que se usa en los programas de prevención de
riesgos, tendrán algún sentido para esa persona.
Finalmente un buen programa de control de riesgos ayuda a que la empresa sea
más respetada en medio de la comunidad.
La familia de cada uno de los trabajadores podrá sentirse segura que no sólo
ellos, sino también la empresa, están tratando de prevenir accidentes controlando
los riesgos, para proteger su futuro.
En resumen con un efectivo control se riesgos se:
Protege la integridad física de todos los trabajadores.
Logra reducir costos.
Protege y mantiene operativos los equipos, herramientas, materiales y
ambiente de trabajo.
Se crea un clima de confianza y orgullo por la empresa y el trabajo.
El programa de control de riesgos de riesgos funciona en dos sentidos:
Ofrece gente experta para asesorar como se pueden prevenir los
accidentes,
Ayuda a cada uno de los trabajadores a poner" una marca segura en todo
lo que hacen" y en esa forma evitar lesiones tanto al propio trabajador como
a sus compañeros.

7. Ventajas fundamentales de la prevención de riesgos/seguridad industrial
1.- Control de lesiones y enfermedades profesionales a los trabajadores
2.- Control de daños a los bienes de la empresa como instalaciones y materiales
3.- Menores costos de seguros e indemnizaciones
4.- Control en las pérdidas de tiempo
5.- Menor rotación de personal por ausencias al trabajo o licencias médicas
6.- No se pierde tiempo en cotizaciones para reemplazo de equipos
7.- Involucramiento, liderazgo, imagen
8.- Continuidad del proceso normal de producción
Actividades básicas del programa
Todo programa personalizado debe tener las siguientes actividades como mínimo,
las que necesariamente deben quedar registradas en los formularios respectivos:
1.- Reunión mensual de análisis : Esta reunión pretende analizar mes a mes la
gestión y avance del programa personalizado para corregir, análisis de accidentes
y/o pérdidas, controlar el cumplimiento de medidas correctivas, necesidades de
capacitación, reorientar, felicitar, llamar la atención, etc. Necesariamente esta
reunión debe quedar registrada en el formulario correspondiente. Se recomienda
realizarla una vez al mes antes del día 5 del mes siguiente al análisis. El
responsable de la reunión es el gerente general o quien lo reemplace.
2.- Inspecciones de seguridad : Es una actividad operativa que se realiza de modo
sistemático y permanente, realizadas por la supervisión o la Gerencia, con el
objeto de detectar, analizar y controlar los riesgos incorporados a los equipos, el
material y al ambiente que pueden afectar el funcionamiento de los procesos
productivos, comprometiendo los resultados. La Inspección tiene por objeto
fundamental verificar o inspeccionar condiciones subestándares de los equipos,
maquinarias, herramientas, medio ambiente , etc., que puedan producir pérdidas.
3.- Observaciones de seguridad : Es una actividad operacional que se realiza en
forma sistemática para verificar que las tareas se están desarrollando según los
procedimientos vigentes, lo cual garantiza que no habrá pérdidas por daño físico a
los recursos, menor producción, baja calidad, derroche, retraso o demora. Es la
mejor forma de saber cómo las personas ejecutan sus tareas debe ser realizada
de manera personal y selectiva por el supervisor. La Observación tiene por objeto

8. fundamental verificar u observar en terreno la conducta y actitud de los
trabajadores hacia la seguridad.
4.- Contactos personales o grupales : Son pequeñas reuniones que la
administración superior y la supervisión a cargo realiza con los trabajadores en un
área determinada de trabajo, para tratar un tema específico relacionado con la
operación y la seguridad de la misma. El objeto fundamental es felicitar, corregir o
confirmar procedimientos de trabajo, motivar, dar a conocer la política de
seguridad, medio ambiente o calidad, etc.
5.- Charlas diarias de cinco minutos : Todos los días antes del inicio del trabajo
cada supervisor o jefe de área se reunirá con su personal para analizar
rápidamente las tareas del día, sus riesgos y sus formas de control, los elementos
de seguridad que se usaran y cualquier aspecto importante del día. Esta charla es
por departamento o área de trabajo.
6.- Charla integral semanal : Una vez a la semana todos los trabajadores recibirán
una charla en que se tratará la misma materia para todo el personal. En esta
charla se pueden tratar temas como las políticas de seguridad, calidad, medio
ambiente, noticias, leyes o decretos, analizar un procedimiento de trabajo, felicitar,
llamar a la cooperación, realizar seguimiento a las acciones correctivas, etc. El
responsable de la charla es el Asesor de Prevención de Riesgos y/o el Jefe del
área y deben participar la totalidad de los trabajadores de la empresa.
7.- Investigación de accidentes: Es una actividad preventiva tendiente a determinar
causas de los accidentes, tomar acción para que estos no se repitan en el futuro.
Para el control de los riesgos que produjeron la pérdida en la empresa, es
fundamental que exista difusión de la investigación del accidente, en toda la
empresa a modo de charla integral semanal. Esto tiene por objeto fundamental
que el análisis del accidente permita un control de los riesgos por el personal que
no estuvo involucrado en el accidente.

9. 6.4 Políticas y Objetivos
Los Sistemas Comunes de Gestión desarrollan las normas internas y su método
para la valuación y el control de los riesgos y representan una cultura común en la
gestión de los negocios, compartiendo el conocimiento acumulado y fijando
criterios y pautas de actuación.
Objetivos
Identificar posibles riesgos, que aunque están asociados a todo negocio, deben
intentar ser atenuados y tomar conciencia de los mismos.
Optimizar la gestión diaria, aplicando procedimientos tendentes a la eficiencia
financiera, reducción de gastos, homogenización y compatibilidad de sistemas de
información y gestión.
Fomentar la sinergia y creación de valor de los distintos grupos de negocio
trabajando en un entorno colaborador.
Reforzar la identidad corporativa, respetando todas las Gerencias, sus valores
compartidos.
Alcanzar el crecimiento a través del desarrollo estratégico que busque la
innovación y nuevas opciones a medio y largo plazo.
Los Sistemas cubren toda la organización en tres niveles:
a) todos las Unidades de Negocio y áreas de actividad;
b) todos los niveles de responsabilidad;
c) todos los tipos de operaciones.
Los objetivos, lineamientos y políticas para la Administración Integral de Riesgos,
cuenta con los aspectos siguientes:
a) El perfil de riesgo, así como los objetivos sobre la exposición al mismo.
b) La estructura organizacional que soporta el proceso de Administración Integral
de Riesgos. En donde se establece que existe independencia entre la Unidad para
la Administración Integral de Riesgos y las Unidades de Negocio; así como una
clara delimitación de funciones y perfil de puestos en todos sus niveles.
c) Las facultades y responsabilidades de aquellas personas que desempeñen
empleos o cargos, que impliquen la toma de riesgos.

10. d) La clasificación de los riesgos por tipo de operación y línea de negocios.
e) Los límites globales y en su caso, específicos de exposición al riesgo.
f) La forma y periodicidad con la que se informa al Comité Técnico, al CAR, al
Director
General y a las unidades de negocio, sobre la exposición al riesgo del Fideicomiso
y de cada Unidad de Negocio.
g) Las medidas de control interno, así como las correspondientes para corregir las
desviaciones que se observen a los límites de exposición al riesgo y niveles de
tolerancia.
h) El proceso para aprobar, desde una perspectiva de administración de riesgos,
operaciones, servicios, productos y líneas de negocio que sean nuevos así como
estrategias de Administración Integral de Riesgos y en su caso, de coberturas.
i) Los planes de acción para restablecer niveles mínimos de la operación del
negocio en caso de presentarse eventos fortuitos o de fuerza mayor.
j) El proceso para, en su caso, obtener la autorización para exceder de manera
excepcional los límites de exposición y niveles de tolerancia al riesgo.
k) Mecanismos para la revisión de las normas, políticas y procedimientos para que
en forma previa a las operaciones realizadas y se analice su validez jurídica y
procure la adecuada instrumentación legal de estos.

11. 6.5 Sistema de capacitación
La capacitación inicial (general y específica) en materia de Seguridad e Higiene
Ocupacional es recibida por los trabajadores de nuevo ingreso con el objetivo de
poseer los conocimientos básicos en estos aspectos y les posibilite trabajar
conociendo los riesgos existentes en su área de trabajo y las formas y métodos
para prevenirlos y combatirlos. Sin la aprobación de estos elementos y conceptos
fundamentales, el trabajador no estará apto para ocupar la responsabilidad que se
le desea asignar. De la misma forma pero con un carácter periódico, los
trabajadores deberán recibir una capacitación sobre métodos y técnicas de
avanzada en materia de Seguridad e Higiene Ocupacional y de forma particular en
Bioseguridad que les permita mantener y profundizar sus conocimientos
relacionados con su área y puesto y con los procedimientos seguros de trabajo. La
periodicidad de esta capacitación deberá ser establecida por los centros de
acuerdo a las características y complejidad de los procesos y al estado de
calificación del personal pero al menos debe ser como mínimo una vez al año. En
la actualidad los centros relacionados con la industria biotecnológica y
farmacéutica no están ajeno a estos métodos y aplican el mismo esquema.
Para el logro de la capacitación de los trabajadores en la rama de la industria
biotecnológica y farmacéutica se utilizan diferentes bases, entre las que se
encuentran:
Normas, regulaciones y recomendaciones de organismos nacionales e
internacionales;
Procedimientos Normalizados de Operaciones (PNO);
Manual de Bioseguridad del centro;
Buenas Prácticas de Producción (BPP) y Buenas Prácticas de Laboratorio (BPL);
Planes de emergencia. Simulacros;
Inspecciones de seguridad;
Investigación de incidentes, accidentes y exposiciones.
La capacitación del personal debe ser tal que se integre en ella, además de la
Seguridad e Higiene Ocupacional, la de producción, calidad, etc, de forma tal que
el trabajador al culminar su período pueda ser capaz, a la vez que conoce como
realizar el proceso de producción para obtener mayor y mejor calidad, los métodos
seguros de trabajo que garanticen lo anterior y se reduzcan o eliminen la
probabilidad de ocurrencia de hechos que pudieran traer afectaciones a su salud.

12. 6.6 Estructura de metas
La estructura de metas que se propone partiendo del principio de garantizar una
Seguridad Integrada para los centros de todo tipo de industria como para la
biotecnológica y farmacéutica es la siguiente:
Capacitación inicial: Es recibida por todos los trabajadores de nuevo ingreso
quienes al concluir la misma deberán examinar como vía de comprobación de que
posee los conocimientos necesarios para comenzar su trabajo.
Capacitación periódica: En la práctica se comprueba si la aplicación de los
conocimientos que adquirió durante la capacitación inicial son o no satisfactorios.
De serlo así, no es necesario volver a capacitar el trabajador.
Capacitación extraordinaria: Es recibida por todos los trabajadores en los casos en
que ocurran situaciones no previstas que indiquen la necesidad de ejecutarla
(cambio de proceso, equipamiento, materiales, sustancias, inclusión de nuevas
normas, regulaciones, recomendaciones tanto de carácter nacional como
internacional, etc).
Por otra parte se sugiere un plan de superación que al igual que la capacitación
antes expuesta, es obligatoria para todos los trabajadores del centro si se desea
escalar nuevos peldaños en el desarrollo científico productivo, la cual permite
profundizar en temáticas de interés para el trabajo que realizan los trabajadores y
por ende ampliar sus conocimientos, entre las que se pueden mencionar entre
otros cursos: Bioseguridad o de Seguridad Integral, Calidad Total, etc. Por otra
parte en todos los cursos que se imparten a modo de superación se deberá incluir
los aspectos en que la misma guarda relación con la Bioseguridad y la Seguridad
e Higiene Ocupacional, coadyuvando de esta forma a lograr un mayor nivel en
esta temática.
Por otra parte a nivel de área se deberán contar con inspectores de Bioseguridad
y entrenadores que recibirán de forma obligatoria curso de capacitación periódica
y de superación con el objetivo de ampliar sus conocimientos. Estos inspectores y
entrenadores serán los responsables de impartir la capacitación periódica y
extraordinaria al resto de los trabajadores de sus áreas como una vía más de
lograr la participación de todos en aras de fomentar cada vez más la Seguridad
Integrada.

13. 6.7 Programa de mejora continúa
Los programas de mejora continua de seguridad e higiene es una de las
actividades que se necesita para asegurar la disponibilidad de las habilidades y
aptitudes de la fuerza de trabajo.
Es muy importante para el mantenimiento de las condiciones físicas y psicológicas
del personal.
Higiene y seguridad del trabajo constituye dos actividades íntimamente
relacionadas, orientadas a garantizar condiciones personales y materiales de
trabajo capaces de mantener nivel de salud de los empleados.
Desde el punto de vista de la administración de recursos humanos, la salud y la
seguridad
de los empleados constituye una de las principales bases para la preservación de
la fuerza laboral adecuada.
Para que las organizaciones alcancen sus objetivos deben de un plan de higiene
adecuado, con objetivos de prevención definidos, condiciones de trabajo optimas,
un plan de seguridad del trabajo dependiendo de sus necesidades.
Un programa o modelo de mejora continua está constituido por tres Actividades
que ayudan a implementar un Sistema de Seguridad completo que puede
beneficiar a crear un ambiente seguro de trabajo.
El primer paso siempre debe ser la identificación de los Riesgos, las herramientas
que pueden ser utilizadas son:
Checklist
Entrevistas (la medición del ambiente laboral siempre es importante)
Quejas por parte del personal
Indicadores
Auditorias
El segundo paso (o actividad) es la evaluación de los Riesgos:
Análisis de riesgos: por puesto de trabajo, por actividad, riesgos del entorno,
equipos, herramientas.
Priorizar el Riego: no todos los riesgos pueden ser eliminados, pero muchos
pueden ser minimizados.
Y por último: el control de los Riesgos.

14. Para el control de riesgos se deberá elegir el tipo de control basados en la
jerarquización de los riesgos. Los controles de riesgos están listados a
continuación basándose en su efectividad (de más a menos):
Eliminación del Riesgo o sustitución por uno menor
Controles de Ingeniería (modificación a equipos)
Advertencias/Sistemas de identificación del riesgo (señalización, identificación de
puntos críticos)
Controles Administrativos: Inducción, Capacitación continua, Procedimientos e
Instructivos de Trabajo
Equipo de Protección Personal ***
El Modelo es una simplificación de la metodología SIX SIGMA: DMAIC (definir,
medir, analizar, implementar y controlar) pero que resulta bastante útil, ya que se
deben realizar todos los pasos para poder tener la información y las acciones que
se realizarán.
Se debe tener un seguimiento, ya que los controles y cambios implementados no
funcionan por si solos, y todo es perfectible, entonces con el seguimiento,
retroalimentación y con la información obtenida a traves de revisiones periódicas
el sistema se irá perfeccionando.